《西安市 2022年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作細(xì)化實(shí)施方案》
2022年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作細(xì)化實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，按照西安市《2022年九方面重點(diǎn)工作任務(wù)分工推進(jìn)方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜重要講話重要指示精神，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，著力推進(jìn)秦嶺生態(tài)保護(hù)規(guī)范化、法治化、長(zhǎng)效化。強(qiáng)化大氣污染防治，開(kāi)展水環(huán)境問(wèn)題整治，推進(jìn)土壤污染防治。促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。全市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐步升級(jí)，污水、污泥、生活垃圾處理能力和水平有效提升，積極推進(jìn)醫(yī)療廢棄物處置能力提升建設(shè)，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，資源循環(huán)利用體系初步建立，助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（二）總體目標(biāo)
2022年，在確保完成省上下達(dá)我市生態(tài)環(huán)境考核任務(wù)基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)環(huán)境空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市穩(wěn)定退出后20位，重污染天氣發(fā)生頻率和強(qiáng)度較去年降低；國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%；土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定、安全可控；完成省上下達(dá)我市的秦嶺地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)，秦嶺范圍農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%，秦嶺生態(tài)有效恢復(fù)；污水污泥、生活垃圾處理能力和水平有效提升，積極推進(jìn)醫(yī)療廢棄物處置能力提升建設(shè)；推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，完成年度節(jié)能雙控目標(biāo)，資源循環(huán)利用體系初步建立。
二、工作任務(wù)
（一）落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例和規(guī)劃，開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理攻堅(jiān)行動(dòng)。
1．督導(dǎo)沿山5區(qū)縣于11月底完成14條峪口峪道治理任務(wù)。其中：鄠邑區(qū)5條，長(zhǎng)安區(qū)4條，藍(lán)田縣2條，周至縣2條，高新區(qū)1條。
責(zé)任單位：市秦嶺保護(hù)局
配合單位：長(zhǎng)安區(qū)政府、鄠邑區(qū)政府、周至縣政府、藍(lán)田縣政府、高新區(qū)管委會(huì)
2．完善綜合監(jiān)管平臺(tái)功能，健全常態(tài)化長(zhǎng)效化保護(hù)機(jī)制。
責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局
配合單位：市秦嶺保護(hù)局，相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
3．完成省上下達(dá)的秦嶺地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)。
責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局
配合單位：鄠邑區(qū)政府、藍(lán)田縣政府
4．完成秦嶺地區(qū)工程造林4300畝。
責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局
配合單位：臨潼區(qū)政府、鄠邑區(qū)政府、藍(lán)田縣政府
5．積極推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園陜西秦嶺區(qū)周至國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等工作。
責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局
配合單位：大熊貓國(guó)家公園周至管理分局（陜西周至國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局）
6．秦嶺范圍農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%。
責(zé)任單位：市城管局
配合單位：長(zhǎng)安區(qū)政府、鄠邑區(qū)政府、周至縣政府、藍(lán)田縣政府、高新區(qū)管委會(huì)
7．完成水土流失治理面積30平方公里。
責(zé)任單位：市水務(wù)局
配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
（二）加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，開(kāi)展水環(huán)境問(wèn)題整治攻堅(jiān)行動(dòng)。
8．實(shí)施灃河、涇河、渭河、浐灞河、石川河等河道綜合治理工程，推進(jìn)高新區(qū)灃河、潏河入灃口環(huán)境綜合治理二期、水系連通等綜合整治工程。
責(zé)任單位：市水務(wù)局
配合單位：高陵區(qū)、西咸新區(qū)
9．加強(qiáng)城市生活污水處理監(jiān)管，確保2022年城市污水處理率達(dá)到96.8%、縣城污水處理率達(dá)到89%以上。
責(zé)任單位：市水務(wù)局
配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，西安水務(wù)集團(tuán)
10．提升城市污泥處置能力，補(bǔ)齊污泥處置工作短板，2022年全市城市污泥處置能力達(dá)到2800噸/日，基本做到日產(chǎn)日清。
責(zé)任單位：市水務(wù)局
配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，西安水務(wù)集團(tuán)
11．確保國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
（三）強(qiáng)化協(xié)同控制，開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。
12．開(kāi)展秋冬季（10月—次年3月）大氣污染攻堅(jiān)行動(dòng),聚焦細(xì)顆粒物污染，顯著降低重污染天氣發(fā)生頻率和強(qiáng)度。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
13．進(jìn)一步實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，2022年A、B級(jí)企業(yè)總數(shù)較2021年穩(wěn)步增加。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局
14．依托揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)預(yù)警提醒、督促整改、全面考核、嚴(yán)格懲處機(jī)制，推進(jìn)施工工地?fù)P塵精細(xì)化管控。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市住建局、市城管局、市水務(wù)局、市交通局，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
15．開(kāi)展夏季VOCs治理專項(xiàng)行動(dòng)（6—9月）,聚焦臭氧污染，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，強(qiáng)化VOCs治理設(shè)施精細(xì)管理。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市工信局、市公安局、市住建局、市城管局、市交通局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
16．對(duì)照國(guó)家確定的十個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放排查與整治工作。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市工信局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
17．依法依規(guī)持續(xù)開(kāi)展國(guó)三及以下柴油車淘汰工作。對(duì)于達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)三及以下柴油車，依據(jù)《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，一律強(qiáng)制淘汰。
責(zé)任單位：市公安局
配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市交通局
18．強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》（市政告字〔2019〕1號(hào)），開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械檢查，嚴(yán)查使用各類未申報(bào)或超標(biāo)排放機(jī)械的行為，促進(jìn)達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市住建局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
19．加快推動(dòng)機(jī)動(dòng)車新能源化發(fā)展，加大公交車電動(dòng)化更新力度。
責(zé)任單位：市城投集團(tuán)
配合單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市住建局
（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，開(kāi)展資源循環(huán)利用攻堅(jiān)行動(dòng)。
20．申報(bào)國(guó)家級(jí)廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。
責(zé)任單位：市發(fā)改委
配合單位：市級(jí)相關(guān)部門
21．強(qiáng)化源頭管控，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管，督促落實(shí)法定義務(wù)。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
22．推進(jìn)受污染耕安全利用，2022年受污染耕地安全利用率達(dá)到92%。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合單位：灞橋區(qū)政府、未央?yún)^(qū)政府、閻良區(qū)政府、藍(lán)田縣政府、周至縣政府、鄠邑區(qū)政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)
23．推進(jìn)120噸/日醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，滿足全市醫(yī)療廢物集中處置及常態(tài)化疫情防控醫(yī)療廢物處置需求。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委，高陵區(qū)政府
24．啟動(dòng)江村溝生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作，開(kāi)展填埋場(chǎng)場(chǎng)地調(diào)查。
責(zé)任單位：市城管局
配合單位：灞橋區(qū)政府
25．完成西安市固體廢棄物綜合處置場(chǎng)一期工程建設(shè)。
責(zé)任單位：市城管局
配合單位：藍(lán)田縣政府
26．鞏固提升建筑垃圾治理試點(diǎn)城市建設(shè)成效，持續(xù)開(kāi)展建筑垃圾綜合治理。
責(zé)任單位：市城管局
配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
27．大力支持資源化利用企業(yè)投資建廠，提高建筑垃圾資源化利用能力。
責(zé)任單位：市城管局
配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
（五）創(chuàng)新發(fā)展理念，開(kāi)展綠色低碳發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)。
28．認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，科學(xué)、合理提出全市碳排放峰值目標(biāo)要求、行動(dòng)措施、實(shí)現(xiàn)路徑。
責(zé)任單位：市發(fā)改委
配合單位：市級(jí)相關(guān)部門
29．嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，對(duì)未能落實(shí)能耗指標(biāo)的“兩高”項(xiàng)目，一律不予通過(guò)節(jié)能審查，不得開(kāi)工建設(shè)，確保完成年度節(jié)能雙控目標(biāo)任務(wù)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委
配合單位：市級(jí)相關(guān)部門
30．大力推廣新能源汽車及充電樁（站）配套建設(shè)，累計(jì)建成投運(yùn)集中式充電場(chǎng)站200個(gè)、充電樁10000根。
責(zé)任單位：市發(fā)改委
配合單位：市級(jí)相關(guān)部門
31．當(dāng)年城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑占比不低于30%。
責(zé)任單位：市住建局
配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
（六）加強(qiáng)能力建設(shè)，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管能力提升專項(xiàng)行動(dòng)
32．建立全市揚(yáng)塵污染源綜合管控指揮平臺(tái)，打造揚(yáng)塵監(jiān)管“西安模式”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，全面提升我市揚(yáng)塵監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市住建局、市城管局、市水務(wù)局、市交通局，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
33．加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物執(zhí)法能力建設(shè)，以油庫(kù)和重點(diǎn)加油站為重點(diǎn)，組織開(kāi)展油氣污染物排放執(zhí)法檢查。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局
34．建立醫(yī)療廢物處置中心醫(yī)療廢物信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物收運(yùn)處置全環(huán)節(jié)信息化管理。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市衛(wèi)生健康委
35．建設(shè)市級(jí)揚(yáng)塵監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市住建局、市城管局、各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
由市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。相關(guān)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)市級(jí)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，確保方案明確的各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度要求穩(wěn)步推進(jìn)。要對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任和措施，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。
（二）加強(qiáng)資金保障
全市各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升”工作目標(biāo)任務(wù)，按照事權(quán)財(cái)權(quán)匹配原則，落實(shí)本級(jí)財(cái)政資金對(duì)重點(diǎn)生態(tài)治理項(xiàng)目和基礎(chǔ)能力建設(shè)的資金保障，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。
（三）強(qiáng)化日常調(diào)度和檢查核查
建立日常調(diào)度機(jī)制，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)調(diào)度配合單位任務(wù)工作進(jìn)度，及時(shí)分析研判，安排部署下一階段工作。建立工作任務(wù)臺(tái)賬，定期對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，準(zhǔn)確掌握工作推進(jìn)情況。加強(qiáng)各部門之間協(xié)調(diào)溝通，夯實(shí)工作責(zé)任，提高工作實(shí)效，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
（四）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)
由市生態(tài)委辦公室牽頭，加強(qiáng)與市委督查室、市考核辦對(duì)接協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)對(duì)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)、考核，傳導(dǎo)工作壓力，促進(jìn)工作落實(shí)。
附件：2022年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作任務(wù)細(xì)化措施清單及月度任務(wù)清單
