《衡水市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》
日前，衡水市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃印發(fā)，該規(guī)劃回顧了“十三五”十起的主要成就并研判“十四五”形勢(shì)，提出主要目標(biāo)。詳情如下：
衡水市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃
為全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府工作安排，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》及《衡水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”時(shí)期主要成就
“十三五”以來(lái)衡水市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全市上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)衡水湖生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、機(jī)動(dòng)車污染防治等標(biāo)志性戰(zhàn)役，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)文明制度體系不斷完善，各項(xiàng)工作取得關(guān)鍵性進(jìn)展。
（一）規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)完成情況
“十三五”時(shí)期，我市全面完成《衡水市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》中的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，具體情況見(jiàn)表1。
①省定任務(wù)指的是河北省大氣污染防治工作小組關(guān)于印發(fā)《河北省2020年大氣污染綜合治理工作
方案》（冀氣領(lǐng)組〔2020〕3號(hào)）要求的優(yōu)良天數(shù)和細(xì)顆粒物濃度下降要求。
②主要污染物排放減排總量由省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)定，各地級(jí)市總量減排完成情況只認(rèn)定減排比例。
（二）重點(diǎn)工作開(kāi)展情況
1.突出治本攻堅(jiān)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著
“十三五”期間，我市實(shí)施了一系列大氣治理攻堅(jiān)行動(dòng)，“散亂污”企業(yè)清零、散煤清零、電廠和重點(diǎn)行業(yè)治理、揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車治理。完成主城區(qū)25家重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)和縣市建成區(qū)4家企業(yè)退城搬遷工作。至2020年底，衡水市優(yōu)良天數(shù)已由2015年的120天提高到2020年的238天；重度及以上污染天數(shù)由57天下降到15天；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度由2015年的99微克/立方米下降到2020年的52微克/立方米。環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)由2015年9.08降至2020年5.18，空氣質(zhì)量得到明顯改善。
2.堅(jiān)持系統(tǒng)施治，碧水攻堅(jiān)效果明顯
“十三五”期間，我市全面完成119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分，縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目全部清理整治，飲用水源環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。衡水湖實(shí)施富營(yíng)養(yǎng)化與沼澤化生態(tài)調(diào)控、湖濱帶建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等濕地保護(hù)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)引水期間水質(zhì)監(jiān)控，衡水湖全年平均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)。全市13個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全部建立“一園一檔”管理制度。市區(qū)260公里、縣城272公里雨污管網(wǎng)完成改造任務(wù)，9條黑臭水體全部完成治理。完成全市505家加油站點(diǎn)共計(jì)1769個(gè)埋地油罐防滲改造任務(wù)。開(kāi)展農(nóng)村坑塘動(dòng)態(tài)“清零”行動(dòng)。對(duì)衛(wèi)運(yùn)河、南運(yùn)河主河道內(nèi)及兩側(cè)各2公里范圍內(nèi)的生活和工業(yè)污水等10大重點(diǎn)項(xiàng)、399處清單內(nèi)容進(jìn)行排查。通過(guò)一系列的碧水攻堅(jiān)行動(dòng)，至2020年，全市10個(gè)國(guó)省考斷面平均水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家和省考核要求，地表水優(yōu)良斷面比例達(dá)到80%，劣Ⅴ類水體斷面全部消除。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好。
3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)
“十三五”期間，我市強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控及綜合施策，完成農(nóng)用地詳查工作并建立了全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別清單。82家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果全部納入土壤詳查成果管理。完成冀州區(qū)農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)涉廢企業(yè)全面開(kāi)展排查整治工作。全市建成3個(gè)廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)，設(shè)置醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)場(chǎng)所232個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)醫(yī)療廢物收集全覆蓋。全市地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)持續(xù)保持穩(wěn)定。至2020年底，我市區(qū)域受污染耕地安全利用率100%；污染地塊安全利用率100%，均達(dá)到目標(biāo)要求，土壤環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。
4.農(nóng)村環(huán)境整治持續(xù)改善
“十三五”期間，全市累計(jì)改造農(nóng)村廁所64.8萬(wàn)座，超額完成省市確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。全市13個(gè)縣市區(qū)農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)全域?qū)I(yè)化運(yùn)營(yíng)模式。累計(jì)完成1212個(gè)村莊的生活污水治理和3782個(gè)村莊的生活污水管控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理管控全覆蓋。通過(guò)村莊清潔、綠化、美麗庭院創(chuàng)建等行動(dòng)大力改善了村容村貌。
5.執(zhí)法及督查持續(xù)強(qiáng)化，監(jiān)管水平顯著提升
“十三五”期間，我市環(huán)保執(zhí)法緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)格督察問(wèn)責(zé)，持續(xù)加大執(zhí)法力度，打擊偷排偷放違法違規(guī)等行為。借力科技手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法，助力企業(yè)排查環(huán)境違法隱患。強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，確保問(wèn)題整改到位。在工作實(shí)戰(zhàn)中練兵，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素養(yǎng)，以專項(xiàng)行動(dòng)提升企業(yè)環(huán)境治理水平。
6.生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)深化
“十三五”期間，衡水市率先在全省編制完成衡水市“三線一單”，經(jīng)市委市政府研究通過(guò)并由衡水市人民政府發(fā)布《衡水市“生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”》（衡政字〔2019〕23號(hào)）。率先在全省出臺(tái)《衡水市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》（衡辦發(fā)〔2018〕21號(hào)），這項(xiàng)制度進(jìn)一步解決“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)主動(dòng)治污。2019年12月9日出臺(tái)了《衡水市人大常委會(huì)關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的決定》（衡水市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第19號(hào)）、《衡水市生態(tài)環(huán)境教育促進(jìn)條例》（衡水市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第20號(hào)）。開(kāi)展大氣污染源清單編制和動(dòng)態(tài)更新；實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保設(shè)施分表計(jì)電在線監(jiān)控全覆蓋。印發(fā)《新建建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境守法告知書》，組織編制轄區(qū)內(nèi)27個(gè)行業(yè)的環(huán)境守法指南。開(kāi)展衡水湖生物多樣性系統(tǒng)保護(hù)工作，先后實(shí)施衡水湖內(nèi)村莊生態(tài)搬遷、工業(yè)企業(yè)取締搬遷、生態(tài)補(bǔ)水、“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)。生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。
7.污染物減排指標(biāo)全部完成
“十三五”期間，化學(xué)需氧量省定減排比例要求較2015年減排22.6%，2020年實(shí)際減排比例較2015年減排25.4%；氨氮省定減排比例要求較2015年減排17.9%，2020年實(shí)際減排比例較2015年減排21.1%；二氧化硫省定減排比例要求較2015年減排33%，2020年實(shí)際減排比例較2015年減排65.4%；氮氧化物省定減排比例要求較2015減排33%，2020年實(shí)際減排比例較2015年減排36.2%。以上主要污染物總量減排比例經(jīng)河北省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)定，全部完成下達(dá)減排任務(wù)。
（三）“十四五”形勢(shì)研判
1.機(jī)遇
習(xí)近平生態(tài)文明思想是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。黨的十九大報(bào)告指出，到2035年，要達(dá)到“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的目標(biāo)。因此環(huán)保工作面臨新形勢(shì)挑戰(zhàn)的同時(shí)也存在巨大的機(jī)遇。
環(huán)保工作要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，順應(yīng)公眾的新期待，緊緊圍繞綠色發(fā)展的主題，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高生態(tài)文明水平，以保障公眾環(huán)境權(quán)益為根本，以提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性為導(dǎo)向，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以深化污染減排為抓手，努力提高全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作整體水平。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略也要求正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展的理念。為此，必須牢固樹(shù)立堅(jiān)持強(qiáng)化兩個(gè)環(huán)境建設(shè)不動(dòng)搖的信心，以壯士斷腕的決心打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
生態(tài)文明建設(shè)政策制度體系日益完善。衡水市先后成立大氣、水、土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，健全綠色發(fā)展指標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核體系，建立以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境損害賠償、排污權(quán)交易等制度改革順利推進(jìn)，為“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)、提供經(jīng)驗(yàn)。
科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮更加顯著的促進(jìn)作用。人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、儲(chǔ)能技術(shù)、5G通訊、遙感監(jiān)測(cè)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)的研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)了綠色發(fā)展與污染減排，成為推進(jìn)形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式的創(chuàng)新源動(dòng)力。
今后五年，衡水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的重大機(jī)遇，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速全市科技實(shí)力提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力將成為新常態(tài)，發(fā)展前景廣闊。國(guó)家全面實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為全市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超注入了前所未有的動(dòng)力和活力。
2.挑戰(zhàn)
民生對(duì)環(huán)境質(zhì)量需求不斷提升與人民對(duì)美好生活的期盼尚有差距。“十四五”時(shí)期，是我市加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水的關(guān)鍵階段。
冬季大氣環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較差，重污染天氣發(fā)生頻率依然較高。臭氧已成為提高優(yōu)良天數(shù)比例的主要制約因素。VOCs組分監(jiān)測(cè)能力偏弱，臭氧來(lái)源解析能力不足。消除大氣環(huán)境污染，控制霧霾發(fā)生，任務(wù)緊迫而艱巨。
控制地下水超采，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村將是未來(lái)整治的關(guān)鍵。地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)改善主要依靠工程措施，尚未形成穩(wěn)定的河流自然修復(fù)能力。部分城鎮(zhèn)污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行，老舊城區(qū)雨污分流不徹底，小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)起步晚，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率較低。
污染地塊再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在，全市醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急處置、監(jiān)管能力尚需提升，破壞生態(tài)、污染環(huán)境的違法行為仍有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境安全底線尚需加固。
協(xié)同執(zhí)法能力不足，數(shù)據(jù)共享還有待提高。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作涉及的方面比較廣，僅憑環(huán)保部門監(jiān)管很難取得顯著效果。
生態(tài)環(huán)境治理能力有待提高。中央和省環(huán)保督察、強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶等行政手段雖能起到一定的作用，但是市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)支撐、公眾參與等相對(duì)滯后，還沒(méi)有形成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。
全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力增大，節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)艱巨。生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)，環(huán)境治理和保護(hù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整和發(fā)展將面臨更大的挑戰(zhàn)和困難。
二、“十四五”發(fā)展總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在全面落實(shí)衡水市委、市政府工作要求的基礎(chǔ)上，我市將圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化。保持力度、延伸深度、拓寬廣度、以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和綠色低碳、生態(tài)宜居的美麗衡水。
（二）基本原則
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感、安全感。
堅(jiān)持綠色引領(lǐng)。推動(dòng)生產(chǎn)方式、結(jié)構(gòu)、布局的綠色化。加大淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備的力度；依據(jù)資源承載力和環(huán)境容量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)科學(xué)布局謀劃，防止污染產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，推進(jìn)企業(yè)進(jìn)園區(qū)工作；重視重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的評(píng)估和治理，推動(dòng)開(kāi)展集群化治理和循環(huán)化改造；加強(qiáng)企業(yè)綠色化升級(jí)改造，推廣綠色工廠、綠色園區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，打造綠色制造體系。加強(qiáng)衡水湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建“一湖九河、三區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)安全格局。加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，運(yùn)用科學(xué)思維和方法，不斷提高環(huán)境治理針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持依法行政、依法推進(jìn)、依法保護(hù)，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。著力完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。
（三）主要目標(biāo)
展望二〇三五年，廣泛形成綠色生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗衡水建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展水平和應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著提高，環(huán)境空氣質(zhì)量根本改善，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，土壤環(huán)境安全有效保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，生態(tài)系統(tǒng)功能總體恢復(fù)。
“十四五”期間，我市圍繞解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程，健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系。著力改善大氣、水、農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力推進(jìn)土壤污染防治，強(qiáng)化全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全固廢污染防治體系，大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，厚植幸福美好新生活的生態(tài)本底，努力打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，健全生態(tài)文明制度體系，讓衡水人民在藍(lán)天綠地秀水中共享幸福美好。
“十四五”時(shí)期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)如下：
綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源配置更加合理，利用率大幅提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，綠色低碳生活方式加快形成。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，空氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，水環(huán)境質(zhì)量明顯提升，衡水湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)取得顯著成效，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，森林覆蓋率保持在33%。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。土壤風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，危險(xiǎn)廢物和新污染物治理能力增強(qiáng)，核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控，防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。
現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快形成。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急能力突出短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。
“十四五”規(guī)劃指標(biāo)包括環(huán)境治理指標(biāo)、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)四類共20項(xiàng)。
1.環(huán)境治理
大氣環(huán)境：“十四五”期間我市以PM2.5和臭氧協(xié)同治理改善為重點(diǎn)，到2025年，PM2.5濃度確保達(dá)到37微克/立方米、市區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到75%。O3濃度力爭(zhēng)持續(xù)下降。CO、NO2、SO2三項(xiàng)污染物濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
水環(huán)境：全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要水污染物排放總量大幅減少，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。到2025年，全市地表水國(guó)省考斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體斷面比例（%）達(dá)到69.2%；縣級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制比例（%）全部消除；城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例（%）達(dá)到100%。地下水國(guó)控點(diǎn)位V類水比例（%）達(dá)到國(guó)家要求。農(nóng)村生活污水治理任務(wù)完成率達(dá)到100%。
重點(diǎn)工程減排量：到2025年，衡水市重點(diǎn)工程減排量指標(biāo)為氮氧化物4000噸，揮發(fā)性有機(jī)物2300噸，化學(xué)需氧量11300噸，氨氮460噸。
2.應(yīng)對(duì)氣候
單位GDP能耗累計(jì)下降17%以上、單位GDP二氧化碳排放累計(jì)下降完成省定任務(wù)、非化石能源占能源消費(fèi)總量比例達(dá)到15.1%。
3.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控
受污染耕地治理和管控措施覆蓋率（%）、建設(shè)用地土壤污染修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施覆蓋率（%）分別達(dá)到100%。
4.生態(tài)保護(hù)
到2025年，衡水市生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少；森林覆蓋率保持在33%。地下水壓采量五年累計(jì)為2.83億立方米。
備注：
*PM2.5年均濃度，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率，該兩項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)來(lái)源于河北省人民政府《關(guān)于印發(fā)河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（冀政字〔2022〕2號(hào)）對(duì)地級(jí)城市的環(huán)境治理要求。
a.地表水國(guó)省考斷面10個(gè)斷面（十三五期間斷面數(shù)量）增加為13個(gè)斷面（“十四五”期間斷面數(shù)量），根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳考核要求省定指標(biāo)為69.2%。
b.2020年減排指標(biāo)按減排比例進(jìn)行認(rèn)定。
c.2019年自然資源部和生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估，明確提出紅線“面積不減、功能不降、性質(zhì)不改”，因此設(shè)定到2025年指標(biāo)值為“面積不減少”。
d.地下水壓采量五年累計(jì)為2.83億立方米，該數(shù)據(jù)來(lái)源于《衡水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
三、加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
強(qiáng)化國(guó)土空間生態(tài)環(huán)境管控，推進(jìn)重要領(lǐng)域綠色化改造，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，完善綠色交通體系，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)全民綠色生活，推進(jìn)資源科學(xué)配置和節(jié)約集約利用，完善市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。
（一）加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)環(huán)境管控
構(gòu)建全市國(guó)土空間環(huán)境分區(qū)管控體系。完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，建立動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。研究將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
優(yōu)化空間布局，打造區(qū)域、城市通風(fēng)綠廊。構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，抓好工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等六大領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能；打造低碳產(chǎn)業(yè)體系，壓減工業(yè)領(lǐng)域高碳行業(yè)產(chǎn)能，在鋼鐵、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)推廣低碳化改造和控制碳排放新技術(shù)，控制工業(yè)過(guò)程非二氧化碳溫室氣體排放。開(kāi)展重點(diǎn)排放企業(yè)碳排放核查，摸清重點(diǎn)企業(yè)碳排放底數(shù)。督導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)公布碳排放信息。全力配合電廠等試點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。針對(duì)能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理等五大領(lǐng)域編制清單。
積極參與宏觀經(jīng)濟(jì)治理。嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目和高耗能高排放行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模，加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度雙控、煤炭消費(fèi)和污染物排放總量控制，有效控制能耗消費(fèi)總量增速。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，強(qiáng)化節(jié)能節(jié)水和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)硬約束，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度，加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)并強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。深化生態(tài)環(huán)境“放管服”改革。推進(jìn)環(huán)評(píng)審批、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”制度化、規(guī)范化，為國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等重大工程開(kāi)辟綠色通道，打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。
將土壤和地下水環(huán)境要求納入國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，推進(jìn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。污染地塊再開(kāi)發(fā)利用嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃用途及相應(yīng)的土壤環(huán)境質(zhì)量要求，科學(xué)設(shè)定成片污染地塊及周邊土地開(kāi)發(fā)時(shí)序。
不斷健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)等生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系，落實(shí)空間管制、總量控制、環(huán)境準(zhǔn)入清單和規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)邊界，科學(xué)調(diào)控產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化行業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格工業(yè)園區(qū)管理，原則上縣級(jí)以下不再新建各類工業(yè)園區(qū)，已有的工業(yè)園區(qū)要逐步改造成低消耗、可循環(huán)、少排放、“零污染”的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。實(shí)施新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，推動(dòng)優(yōu)化園區(qū)在城市總體空間格局中的布局，促進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持以智能制造、綠色制造、工業(yè)設(shè)計(jì)和服務(wù)化轉(zhuǎn)型等為方向，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、工業(yè)設(shè)計(jì)提升、核心技術(shù)升級(jí)，重點(diǎn)培育先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、食品及生物制品產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入推動(dòng)“9+5”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。
積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育以“低碳”為特征的節(jié)能環(huán)保、新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物、新材料、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，以鋼鐵、鑄造、建材、石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印制、電鍍、石油開(kāi)采、造紙、紡織印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展全流程清潔化、循環(huán)化，低碳化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。在電力、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施減污降碳行動(dòng)，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品生命周期降碳減污，打造多維度、全覆蓋的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。依法推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)企業(yè)推行“互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”模式，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化改造，完善支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，培育一批綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，提高廢舊資源再生利用水平。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)退城搬遷，將不符合城市功能定位的化學(xué)合成和生物制藥、化工、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工等重點(diǎn)污染企業(yè)退出城市建成區(qū)。
強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。實(shí)行“一園一策”“一行一策”制定綜合整治方案。全面提升工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。推進(jìn)建材、化工、鑄造、印染、電鍍、加工制造傳統(tǒng)制造業(yè)集群提升，提高產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化發(fā)展水平。
（三）推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用
調(diào)整優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。推廣清潔高效燃煤技術(shù)，對(duì)燃煤設(shè)施實(shí)施節(jié)能提效改造。加快推進(jìn)天然氣在燃?xì)獍l(fā)電、工業(yè)燃料等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高清潔能源消費(fèi)比重，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。到2025年非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15.1%。
推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。加快煤炭減量步伐，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。全面實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行煤炭減量替代，完成年度省下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量控制任務(wù)。
推進(jìn)資源節(jié)約高效利用。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，落實(shí)節(jié)能審查制度，提高能源利用效率。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損。推進(jìn)污水資源化利用。
加強(qiáng)終端用能清潔化替代。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群集中供汽供熱或清潔低碳能源中心，加快工業(yè)爐窯使用清潔低碳能源或利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。優(yōu)化新增天然氣使用方式，重點(diǎn)用于替代工業(yè)爐窯等費(fèi)非電工業(yè)用煤、居民生活和農(nóng)村使用散煤，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。堅(jiān)持“增氣減煤”同步，加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大管道氣覆蓋范圍。提高電能占終端能源消費(fèi)比重。
積極發(fā)展新能源。大力發(fā)展光伏發(fā)電、因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能等。到2025年，可再生能源裝機(jī)突破340萬(wàn)千瓦。
（四）完善綠色綜合交通體系
制定“宜鐵則鐵、宜公則公”的貨物運(yùn)輸優(yōu)化方案。完善公路網(wǎng)狀交通格局，暢通擁堵路段，提高公路通行能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公路貨運(yùn)量?jī)粝鳒p。
加快構(gòu)建綠色低碳的城市公共交通、公路、鐵路綜合交通運(yùn)輸體系。加快充電設(shè)施建設(shè)。推廣使用新能源和清潔能源汽車，新能源與清潔能源公交車和出租車比例逐年提升。完善城市綠色配送體系。
（五）做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)
開(kāi)展環(huán)保新技術(shù)、新裝備的研發(fā)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。在廢氣、污水、垃圾、土壤、河湖等領(lǐng)域集成高端、先進(jìn)、適用的環(huán)保技術(shù)裝備。立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)面源排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)等技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，支撐生態(tài)環(huán)境的精準(zhǔn)治理和科學(xué)治理。
推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營(yíng)管理等專業(yè)化服務(wù)綜合發(fā)展，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)綜合體。
加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)；加大扶持力度，培育一批充滿活力的中小企業(yè)；積極支持企業(yè)參與土壤治理與修復(fù)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，有效鏈接土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)從業(yè)單位與用戶，推動(dòng)土壤污染治理與咨詢服務(wù)、專用設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)人員管理，建立行業(yè)自律及外部監(jiān)督機(jī)制。
（六）加快綠色城市建設(shè)
增強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境承載能力?？茖W(xué)把握城市功能定位，合理確定城市規(guī)模和邊界，優(yōu)化城市功能布局，劃定生態(tài)保護(hù)空間，提高城市生態(tài)品味。保護(hù)和擴(kuò)大綠地、水域、濕地等生態(tài)空間，提升綜合承載力和輻射帶動(dòng)作用。加快推進(jìn)智慧城市、海綿城市、園林城市建設(shè)。
大力發(fā)展綠色建筑，新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)既有居民建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造，發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑。全面創(chuàng)建低碳綠色社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和信息化智能化水平。
健全節(jié)能家電和新能源汽車推廣機(jī)制，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展。大力構(gòu)建低碳能源體系，實(shí)現(xiàn)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，促進(jìn)化石能源清潔利用，加大非化石能源消費(fèi)比重。
（七）倡導(dǎo)綠色低碳生活
加快綠色文明創(chuàng)建。把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國(guó)民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)環(huán)境資源國(guó)情宣傳，形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。完善公眾參與制度，健全公眾監(jiān)督、舉報(bào)反饋機(jī)制，支持公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，設(shè)立生態(tài)環(huán)境“曝光臺(tái)”，形成全社會(huì)環(huán)境監(jiān)督合力。推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，激發(fā)并提升廣大群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展，支持、引導(dǎo)社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。
加快樹(shù)立綠色生活理念。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等主題創(chuàng)建活動(dòng)。將珍惜生態(tài)、節(jié)約資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境等內(nèi)容納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，營(yíng)造崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍，樹(shù)立新的價(jià)值觀、生活觀和消費(fèi)觀。
倡導(dǎo)綠色消費(fèi)觀。完善綠色消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立統(tǒng)一綠色生活和服務(wù)信息平臺(tái)，積極培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)。發(fā)揮政府引領(lǐng)示范作用，推行政府綠色采購(gòu)。在財(cái)稅、金融、價(jià)格等領(lǐng)域建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，鼓勵(lì)購(gòu)買環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。推動(dòng)快遞、電子商務(wù)、外賣等領(lǐng)域使用綠色包裝，減少過(guò)度包裝和一次性用品使用，鼓勵(lì)使用可降解、可循環(huán)利用的包裝材料、物流器具。
完善綠色生活設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)“公交都市”和慢行系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，采用節(jié)能照明、節(jié)水器具。加快實(shí)施生活垃圾城鄉(xiāng)一體化收運(yùn)體系前端分類分選，做到生活垃圾焚燒發(fā)電全覆蓋，探索餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。
（八）推進(jìn)資源節(jié)約集約利用
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加快水資源集約利用項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)及生活節(jié)水化改造，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，構(gòu)建水資源均衡集約利用體系，全面建成節(jié)水型社會(huì)。強(qiáng)化取水許可審批，有序關(guān)停自備井。
深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)、盤活農(nóng)村建設(shè)用地，加大存量建設(shè)用地潛力挖掘力度；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間用途管制制度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，以“畝產(chǎn)效益”為導(dǎo)向，開(kāi)展低效建設(shè)用地綜合整治，強(qiáng)化節(jié)約集約用地目標(biāo)考核和約束，提高土地利用效率。到2025年，能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度控制水平處于全省前列。
四、積極應(yīng)對(duì)氣候變化
（一）做好碳排放碳達(dá)峰布局
全面落實(shí)國(guó)家和省碳排放、碳達(dá)峰工作安排部署，制定全市碳達(dá)峰路線圖，行動(dòng)方案和配套措施。落實(shí)以二氧化碳排放強(qiáng)度為主，排放總量為輔的“雙控”制度。把碳達(dá)峰、碳中和納入全市建設(shè)布局，以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和石化化工行業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)。明確地方和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)、實(shí)施方案和保障措施。加強(qiáng)碳達(dá)峰目標(biāo)過(guò)程管理，加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)的指導(dǎo)，強(qiáng)化形勢(shì)分析與激勵(lì)督導(dǎo)，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的戰(zhàn)略目標(biāo)。
（二）控制溫室氣體排放
開(kāi)展區(qū)域總量控制研究，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)探索建立環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量、行業(yè)排放三方結(jié)合的污染物總量控制指標(biāo)體系。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排措施，積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境承載力擴(kuò)容增量。
推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境相關(guān)管理制度相融合。健全排源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度，編制市、縣溫室氣體清單，將溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理。建立健全溫室氣體數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，推進(jìn)企事業(yè)單位污染物和溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、相互補(bǔ)充、交叉校核。
控制非二氧化碳溫室氣體排放?？刂朴蜌庀到y(tǒng)甲烷排放。控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。
實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。開(kāi)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體污染協(xié)同減排控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。加大對(duì)二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，因地制定推進(jìn)清潔低碳供暖。逐步開(kāi)展公共建筑能耗限額管理，強(qiáng)化用能監(jiān)測(cè)和低碳運(yùn)營(yíng)管理。加快園區(qū)循環(huán)化改造、控制廢棄物領(lǐng)域的溫室氣體排放。
控制工業(yè)二氧化碳排放。升級(jí)鋼鐵、建材、石油化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，嚴(yán)控工業(yè)二氧化碳排放。推動(dòng)煤電、煤化工、鋼鐵、石油化工等行業(yè)開(kāi)展全流程二氧化碳減排示范工程。
控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，不斷提高營(yíng)運(yùn)車輛清潔能源應(yīng)用比例。到2025年，營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放強(qiáng)度比2020年下降4%，推廣智能交通及節(jié)能低碳型交通工具，持續(xù)降低新生產(chǎn)汽車的燃料消耗及二氧化碳排放量。
（三）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)
強(qiáng)化政策支持與保障措施，健全管理體系和監(jiān)督考核機(jī)制，加大財(cái)政、金融等資金支持力度，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)與核算體系、人員隊(duì)伍能力、低碳宣傳和公眾參與等方面建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)，加快形成低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式。
五、持續(xù)改善空氣質(zhì)量
鞏固和完善藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)成效，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，以減污降碳和空氣質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，大力實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。以多污染物協(xié)同減排和精細(xì)化管理為重點(diǎn)，持續(xù)深化常規(guī)污染源治理，強(qiáng)化細(xì)顆粒物與臭氧污染協(xié)同控制，持續(xù)削減氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放量。深化工業(yè)源污染治理與重點(diǎn)污染源脫硫脫硝，繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治。積極推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染與面源污染的防治。
（一）加強(qiáng)大氣污染協(xié)同治理
推進(jìn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。編制完善大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)期限及污染防治重點(diǎn)任務(wù)，并向社會(huì)公開(kāi)。強(qiáng)化城市大氣污染物來(lái)源解析能力建設(shè)，編制污染源清單。
協(xié)同控制細(xì)顆粒物和臭氧污染。制定加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制行動(dòng)方案。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化差異化、精細(xì)化協(xié)同管控。對(duì)活性強(qiáng)的臭氧前體物排放企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)控制。到2025年，衡水市PM2.5濃度確保降至37微克/立方米，力爭(zhēng)降至35微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率確保達(dá)到75%，力爭(zhēng)達(dá)到80%。
強(qiáng)化區(qū)域大氣污染綜合治理。加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域會(huì)商，重點(diǎn)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物及氮氧化物協(xié)同治理。
優(yōu)化污染天氣應(yīng)對(duì)體系。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力建設(shè)。完善市縣兩級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案體系，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，精準(zhǔn)管控區(qū)域重點(diǎn)污染源，切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段環(huán)境空氣質(zhì)量保障。
強(qiáng)化多污染物治理。通過(guò)優(yōu)選控制技術(shù)和控制方案，加大對(duì)其他涉氣污染物協(xié)同治理力度，強(qiáng)化有毒有害大氣污染物風(fēng)險(xiǎn)管控。
（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域治理
1.工業(yè)領(lǐng)域
深化重點(diǎn)行業(yè)深度治理和超低排放。鞏固煤電、鋼鐵等行業(yè)的超低排放成效。推進(jìn)磚瓦、石灰、鑄造、鐵合金、耐火材料等重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。以推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合治理為重點(diǎn)，深化工業(yè)企業(yè)氮氧化物減排。開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電廠煙氣排放深度治理，到2025年，所有焚燒爐煙氣達(dá)到生活垃圾焚燒大氣污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)。
深化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、橡膠、塑料、玻璃鋼、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。實(shí)施原輔料和產(chǎn)品源頭替代、無(wú)組織排放和末端深度治理等提升改造工程。取消非必要的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）廢氣排放旁路，必須保留的加強(qiáng)監(jiān)管與治理。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和過(guò)程管理動(dòng)態(tài)檔案。
推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建立統(tǒng)一的泄露檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）管理系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)控體系，強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用。
2.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車固定源、生活源VOCs排放管控
開(kāi)展汽修行業(yè)VOCs治理。汽車維修行業(yè)噴漆實(shí)行密閉作業(yè)，安裝廢氣凈化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。建設(shè)汽車維修行業(yè)噴漆中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)噴漆污染的集中高效處理。加強(qiáng)餐飲油煙治理。加強(qiáng)縣城建成區(qū)餐飲企業(yè)、經(jīng)營(yíng)商戶油煙排放監(jiān)督管理。建立餐飲油煙治理臺(tái)賬，定期開(kāi)展城市餐飲油煙集中整治行動(dòng)。
3.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車移動(dòng)源污染控制
強(qiáng)化柴油貨車治理監(jiān)管。健全燃油和車用尿素管理制度，持續(xù)開(kāi)展打擊生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為。全面供應(yīng)符合第六階段強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)VIB車用汽油（含乙醇汽油），到2025年，年銷售汽油量大于3000噸的加油站全部安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。全面建立重型柴油車污染防治責(zé)任制度，強(qiáng)化重點(diǎn)用車單位進(jìn)出場(chǎng)車輛電子臺(tái)帳動(dòng)態(tài)管理。到2022年底，完成重型柴油貨車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。到2025年底，建成完備的機(jī)動(dòng)車排放“污染檢測(cè)/維護(hù)”系統(tǒng)，增設(shè)黑煙抓拍設(shè)備，建成并覆蓋與全省相連接的主要交通干線的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
開(kāi)展柴油貨車改造和OBD（車載自動(dòng)診斷系統(tǒng)，用于監(jiān)控汽車尾氣超標(biāo)）在線監(jiān)控。建立城市非道路移動(dòng)機(jī)械使用備案制度，逐步完善準(zhǔn)入、檢查、監(jiān)測(cè)和處罰等標(biāo)準(zhǔn)體系。
劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)，采用電子標(biāo)簽、電子圍欄、排氣監(jiān)控等技術(shù)手段對(duì)控制區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期組織非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放檢測(cè)，不定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)。
全面實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加快老舊工程機(jī)械淘汰，基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的工程機(jī)械，具備條件的更換國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。調(diào)整完善并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等新增或更換作業(yè)車輛新能源比例達(dá)到100%，推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)建設(shè)，推動(dòng)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或近零排放。落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記管理制度，開(kāi)展排放抽查，消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。
4.實(shí)施面源污染防治攻堅(jiān)
強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控。落實(shí)《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》（河北省人民政府令〔2019〕第12號(hào)），健全綠色施工標(biāo)準(zhǔn)體系，健全揚(yáng)塵管控體系，加強(qiáng)城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城市道路的保潔力度，實(shí)施渣土車密閉運(yùn)輸，完善降塵監(jiān)測(cè)考評(píng)體系。城市裸露地面、粉料類物料堆放基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。
強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒專項(xiàng)整治。完善秸稈焚燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)點(diǎn)位建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全市涉農(nóng)區(qū)域全覆蓋。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氨排放管控，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)氨調(diào)查統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大氣氨減排，加強(qiáng)源頭防控，優(yōu)化肥料、飼料結(jié)構(gòu)。
5.強(qiáng)化集群整冶
各縣市區(qū)根據(jù)各自的特色產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)規(guī)模，謀劃一批對(duì)中小企業(yè)的集群治理項(xiàng)目，如棗強(qiáng)縣玻璃鋼行業(yè)，規(guī)模均比較小，可以制定統(tǒng)一的提升標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施行業(yè)提升；高新區(qū)大中型企業(yè)較多，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有污染防治設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，實(shí)施深度治理。市主城區(qū)要以餐飲油煙、汽修行業(yè)為提升改造重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)餐飲單位增上在線監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，倒逼餐飲企業(yè)按時(shí)對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。通過(guò)謀劃鈑噴中心，對(duì)噴涂環(huán)節(jié)集中建設(shè)，增上高效治污設(shè)施，實(shí)現(xiàn)有效管控。
（三）加強(qiáng)大氣環(huán)境綜合管理能力
1.加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管能力
通過(guò)超級(jí)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合衡水市能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)排放和交通狀況等自身特點(diǎn)，分析秋冬季顆粒物減排潛力，確定大氣污染物減排技術(shù)路線，根據(jù)實(shí)施措施的結(jié)果，及時(shí)尋找空氣質(zhì)量改善的主要障礙及其突破口，提出科學(xué)減排控制對(duì)策，明確城市大氣污染防治解決方案的重點(diǎn)。
2.加強(qiáng)臭氧污染綜合治理
提升臭氧監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)能力。在重點(diǎn)防控時(shí)段對(duì)涉VOCs排放的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展走航監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和臭氧污染分析研判。
開(kāi)展臭氧形成機(jī)理與防治對(duì)策系統(tǒng)研究，制定專項(xiàng)治理方案，加強(qiáng)臭氧前體物（VOCs、NOX）排放控制。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)VOCs深度治理和規(guī)范整治，加大對(duì)石化、化工、涂裝、印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和電廠等NOX高排放行業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度。建立臭氧主要前體物VOCS精細(xì)化排放清單，確定VOCs和NOx的協(xié)同減排比例并提出減排策略與方案，因地制宜提出我市PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制的路線圖和時(shí)間表，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的支撐。
3.加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)
健全空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。完善重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警制度，統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施預(yù)警聯(lián)動(dòng)。健全環(huán)保、氣象部門聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制，做好重污染天氣過(guò)程趨勢(shì)分析。加強(qiáng)與京津及周邊地區(qū)重度污染天氣聯(lián)合會(huì)商和措施聯(lián)動(dòng)，提高區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同能力。
4.強(qiáng)化企業(yè)差異化管控
科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)應(yīng)急減排措施。進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)工作，在生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳的指導(dǎo)下繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按績(jī)效水平開(kāi)展差異化管控，用績(jī)效水平管理促進(jìn)提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理水平。細(xì)化大氣污染源清單、重污染天氣應(yīng)急減排清單，及時(shí)修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)制定重污染天氣應(yīng)急減排措施，分類施策，嚴(yán)禁“一刀切”。明確政府、部門和企業(yè)應(yīng)急責(zé)任，對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)減排措施落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和核查檢驗(yàn)。
5.加強(qiáng)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
建立市、縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，不斷完善大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)“兩網(wǎng)兩系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)網(wǎng)格和各類污染源的集中在線監(jiān)測(cè)、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮。同時(shí)實(shí)施排名通報(bào)制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量、全市13個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期考核。
（四）保障聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定
打造安靜生活環(huán)境。制定實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)方案。合理劃定防噪聲距離，降低建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。強(qiáng)化夜間施工管理，嚴(yán)格夜間施工審批和公開(kāi)，鼓勵(lì)采用低噪聲工藝和設(shè)備。優(yōu)化聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置。全面提高環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)水平與監(jiān)管力度，全市構(gòu)建自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加大對(duì)營(yíng)業(yè)性、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等社會(huì)生活噪聲熱點(diǎn)問(wèn)題的日常監(jiān)管和集中整治。開(kāi)展寧?kù)o社區(qū)、寧?kù)o辦公、休閑場(chǎng)所建設(shè)，建立部門協(xié)同的環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理機(jī)制，營(yíng)造舒適安靜的生活和工作環(huán)境。到2025年，衡水市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。
專欄大氣污染防治重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)方向
推進(jìn)北方地區(qū)農(nóng)村清潔取暖改造和可持續(xù)發(fā)展工程，鞏固改造成果。
工業(yè)企業(yè)深度治理工程。實(shí)施一批以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、橡膠、玻璃鋼、油品儲(chǔ)運(yùn)銷、塑料等產(chǎn)業(yè)清潔化改造和VOCs對(duì)標(biāo)治理。
VOCs替代工程：到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨比例分別下降20%、10%，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。
柴油貨車治理工程。建立完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)重型柴油車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，重型柴油車實(shí)現(xiàn)污染控制裝置完覆蓋，60%以上安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控裝置。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治能力建設(shè)，健全機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管和車用油品、車用尿素質(zhì)量管控機(jī)制。
污染物監(jiān)測(cè)工程。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)特征污染物和惡臭在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。
工業(yè)爐窯治理工程。以建材、鑄造等行業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)。
生活垃圾焚燒發(fā)電廠煙氣排放深度治理工程。煙塵、二氧化硫、氮氧化物治理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。
低碳化改造工程?；?、橡膠、玻璃鋼等重點(diǎn)行業(yè)推廣。采用工藝技術(shù)改造、原輔料替代、資源能源梯級(jí)利用等綜合措施，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)全工藝流程超低排放。
六、打造良好水生態(tài)環(huán)境
堅(jiān)持和深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)水資源保障水平穩(wěn)定提升、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。污染減排、生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)地表水與地下水、岸上和水體保護(hù)修復(fù)治理，推動(dòng)水環(huán)境管理由污染防治為主向系統(tǒng)治理與生態(tài)修復(fù)并重轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建水資源、水環(huán)境、水生態(tài)統(tǒng)籌推進(jìn)的現(xiàn)代化水環(huán)境管理格局。建立水源安全保障、水污染嚴(yán)格控制、治水管理一體化的保護(hù)與防控體系。加強(qiáng)重要河湖庫(kù)水質(zhì)保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域供排水通道保護(hù)要求。系統(tǒng)控制流域污染水體。完善污水處理系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。
（一）健全水生態(tài)環(huán)境管理
1.實(shí)施地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理
以控制斷面和水功能區(qū)相結(jié)合為基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)置水環(huán)境控制單元和考核（控制）斷面，建立以控制單元為基礎(chǔ)的流域水污染物源清單。基于水質(zhì)目標(biāo)管理，健全流域生態(tài)補(bǔ)償制度，擴(kuò)大流域生態(tài)補(bǔ)償范圍。
修訂國(guó)考斷面水質(zhì)整治達(dá)標(biāo)方案。落實(shí)衡水市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)河湖斷面水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐ㄖ罚ê庹k字〔2021〕3號(hào)）。建立市、縣重點(diǎn)河湖斷面巡查巡視及水質(zhì)自動(dòng)站數(shù)據(jù)分析報(bào)告預(yù)警工作機(jī)制。
健全地表水環(huán)境質(zhì)量三級(jí)監(jiān)管預(yù)警體系建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與其他部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推進(jìn)斷面水質(zhì)自動(dòng)化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全方位、立體化、全覆蓋的水環(huán)境監(jiān)管。
2.加強(qiáng)斷面水質(zhì)環(huán)境管理
編制衡水湖優(yōu)良水質(zhì)保障方案；對(duì)喪失使用功能的水體編制劣V類水體消除方案，編制清涼江斷面水質(zhì)保障方案、滏東排河斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)提升方案；編制水功能區(qū)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)提升方案。到2025年，全市國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到69.2%，全部消除劣V類水體。
3.強(qiáng)化流域分區(qū)管理
精準(zhǔn)水污染防治布局，細(xì)化衡水市水環(huán)境控制單元?jiǎng)澐?，編制“一河一策”水體達(dá)標(biāo)方案，落實(shí)水環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任。開(kāi)展河道清淤疏浚和濱岸植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)，實(shí)施河湖聯(lián)通工程，推行水資源高效利用與優(yōu)化配置技術(shù)，重點(diǎn)解決滏陽(yáng)河、滏陽(yáng)新河水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)問(wèn)題。
4.加大河流湖泊綜合治理
全力推進(jìn)重點(diǎn)河流、湖泊環(huán)境治理攻堅(jiān)。強(qiáng)化污染源頭防治、河流岸線管制、人工濕地建設(shè)等措施，確保水質(zhì)按期達(dá)標(biāo)。在滏陽(yáng)河、邵村排干渠等總磷超標(biāo)的控制單元及上游實(shí)施總磷總量控制，制定水質(zhì)達(dá)標(biāo)改善方案。以大運(yùn)河文化帶、衡水湖、南水北調(diào)引水沿線為重點(diǎn)，開(kāi)展總氮污染來(lái)源解析，實(shí)施總氮總量控制。積極推進(jìn)冀碼渠、滏東排河、衛(wèi)千渠等引水河道水生態(tài)修復(fù)問(wèn)題。強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)，提高地表水水環(huán)境質(zhì)量。
5.推進(jìn)大運(yùn)河水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)
加強(qiáng)生態(tài)空間管控，構(gòu)建生態(tài)廊道，修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，開(kāi)展流域污染綜合防治。生活污水市政管網(wǎng)覆蓋大運(yùn)河沿線碼頭區(qū)域，建設(shè)船舶水污染物上岸接收處置設(shè)施。到2025年，完成岸線修復(fù)，建成綠色廊道景觀林帶，基本形成生態(tài)空間布局，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
6.分類開(kāi)展水質(zhì)保護(hù)
水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的控制單元，要加大保護(hù)力度，有針對(duì)性實(shí)施生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)、人工濕地和初期雨水收集處理等工程，進(jìn)一步削減入河（湖）污染負(fù)荷，保持優(yōu)良水質(zhì)不退化；不達(dá)標(biāo)控制單元要全力推進(jìn)重點(diǎn)河流環(huán)境治理攻堅(jiān)。
7.健全“三水”統(tǒng)籌，推進(jìn)流域聯(lián)防聯(lián)控
推進(jìn)水生態(tài)、水環(huán)境、水資源“三水”統(tǒng)籌。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，確立水資源開(kāi)發(fā)利用和用水效率控制紅線。強(qiáng)化水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治，以系統(tǒng)治水倒逼產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，降低入河湖污染負(fù)荷。加強(qiáng)調(diào)水引流，提高水體自凈能力，實(shí)現(xiàn)河湖水生態(tài)環(huán)境改善的目標(biāo)。健全完善涉水工程項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)、防洪排澇等信息通報(bào)和預(yù)警制度，強(qiáng)化水利、住建、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門共同會(huì)商和應(yīng)急管理。推進(jìn)地表水與地下水協(xié)同防治，以傍河型地下水飲用水水源為重點(diǎn)，防范受污染河段側(cè)滲和垂直補(bǔ)給對(duì)地下水的污染。加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)等地下水污染源的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。
協(xié)同推進(jìn)流域污染聯(lián)防聯(lián)控。制定實(shí)施滹沱河、衡水湖重點(diǎn)流域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。深化滹沱河、滏陽(yáng)河、大運(yùn)河等主要河流生態(tài)修復(fù)保護(hù)與環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控，健全與相鄰地市突發(fā)水污染事件常態(tài)化聯(lián)合應(yīng)急演練機(jī)制，完善區(qū)域涉水建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)會(huì)商制度。加強(qiáng)重點(diǎn)飲用水源地河流、重要跨流域河流及其它敏感水體風(fēng)險(xiǎn)防控。
8.強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管
常態(tài)化開(kāi)展入河排污口排查整治，健全排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治等工作體系，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管清單和責(zé)任主體，依法將排污口管理要求納入排污許可證，推進(jìn)數(shù)字化管理，逐步實(shí)現(xiàn)排污口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控全覆蓋。到2025年，基本完成全市主要河流干流及重要支流入河排污口整治。
9.加強(qiáng)跨境監(jiān)測(cè)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)
加強(qiáng)市域、跨流域管理河流污染治理工作，強(qiáng)化跨界水體的聯(lián)合保護(hù)。適時(shí)簽訂《跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》。充分發(fā)揮“以空間換時(shí)間”的“南陽(yáng)實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)作用，開(kāi)展衡水市衛(wèi)運(yùn)河—南運(yùn)河流域“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案編制，提升突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急處置能力。
（二）推動(dòng)水資源擴(kuò)容減排
強(qiáng)化多源補(bǔ)水調(diào)水。大力實(shí)施河湖連通整治和引調(diào)水。通過(guò)引黃、引江、引衛(wèi)、引崗黃等外調(diào)水線路，盡最大力度多引多蓄地表水，持續(xù)改善河湖水生態(tài)環(huán)境。
建立完善河湖生態(tài)水量保障機(jī)制，增強(qiáng)補(bǔ)水供水保障能力。進(jìn)一步健全南水北調(diào)、引黃入冀等重要跨界河流補(bǔ)水機(jī)制。采取多源互濟(jì)、統(tǒng)籌調(diào)度、再生水資源統(tǒng)一配置等措施，保障基本生態(tài)用水，維護(hù)水體的生態(tài)功能，優(yōu)先解決滹沱河、滏陽(yáng)河、滏東排河和清涼江的生態(tài)缺水問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“有河有水”目標(biāo)。加大人工增雨雪作業(yè)力度，大力開(kāi)發(fā)空中水資源，強(qiáng)化生態(tài)水量監(jiān)測(cè)預(yù)警。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實(shí)，河湖生態(tài)流量確定和保障體系基本建立。
（三）加強(qiáng)水污染源頭防控
1.強(qiáng)化工業(yè)污染減排
加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)清潔化改造，分類分批推進(jìn)治污設(shè)施提標(biāo)改造，執(zhí)行工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，鼓勵(lì)發(fā)展高新、綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)控制單元水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，推進(jìn)涉水工業(yè)企業(yè)全面入園進(jìn)區(qū)。積極推進(jìn)“清污分流，雨污分流”。完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)改造，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)廢水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。
2.推進(jìn)城鎮(zhèn)污水治理提質(zhì)增效
強(qiáng)化城市初期雨水收集處理體系建設(shè)，全面完成市政合流制排水管網(wǎng)雨污分流改造任務(wù)，同步實(shí)施雨污水管網(wǎng)混接錯(cuò)接改造和破損修昨，杜絕污水等直接排入雨水管網(wǎng)。加快城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)施擴(kuò)容和差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，實(shí)施除磷、脫氮改造。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，對(duì)進(jìn)水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開(kāi)展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。到2024年衡水市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，縣級(jí)城市建成區(qū)全面消除黑臭水體。到2025年，基本消除城市建成區(qū)污水管網(wǎng)空白區(qū)，建制鎮(zhèn)污水收集處理能力明顯提升，城市和縣城污泥無(wú)害化處理率達(dá)到97%以上。
3.加強(qiáng)區(qū)域再生水循環(huán)利用
推動(dòng)建設(shè)污染治理、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合的綜合治理體系，在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的尾水和微污染河水進(jìn)步凈化改善后，納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系。加快城區(qū)再生水利用設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，將再生水資源與地表水、地下水、引調(diào)水等共同納入城市水資源統(tǒng)一配置，鼓勵(lì)將再生水作為城市河流、湖泊水體、濕地等生態(tài)補(bǔ)水。
（四）推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)
強(qiáng)化岸線用途管制。在重要河流干流支流和重點(diǎn)湖庫(kù)周邊因地制宜劃定生態(tài)緩沖帶，嚴(yán)控、整治不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河流緩沖帶等保護(hù)要求的河湖濕地。加快推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。開(kāi)展重點(diǎn)流域水生態(tài)專項(xiàng)調(diào)查和生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估。到2025年，滹沱河、滏陽(yáng)河等主要河流河段實(shí)現(xiàn)季節(jié)性有水。
建立健全河流湖泊休養(yǎng)生息長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)休漁、禁漁、增殖放流等制度。因地制宜恢復(fù)水生植被，探索恢復(fù)土著魚(yú)類和水生植物及棲息地生境，鼓勵(lì)利用疏浚土實(shí)施生態(tài)灘涂和濕地塑造。加大水生野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度。
推進(jìn)大運(yùn)河水生態(tài)環(huán)境修復(fù)。支持實(shí)施大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)多水源聯(lián)合調(diào)度，科學(xué)確定南運(yùn)河、衛(wèi)運(yùn)河等重要河湖生態(tài)水量和生態(tài)水位。嚴(yán)格控制大運(yùn)河周邊地下水超采，將大運(yùn)河所在縣地下水超采綜合治理納入全市大督查工作范圍。到2025年，大運(yùn)河核心區(qū)縣和拓展區(qū)內(nèi)有條件的縣市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活污水全收集、全處理，核心區(qū)基本消滅縣城黑臭水體，主干河道正常來(lái)水年份實(shí)現(xiàn)全線有水。
（五）優(yōu)先保障飲用水水源安全
1.保障飲用水水源安全
加快城市水源地規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展縣級(jí)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整，對(duì)重要飲用水水源地進(jìn)行安全評(píng)估。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)工程建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)問(wèn)題排查整改，保障飲水安全。
2.完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系
加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)。定期監(jiān)（檢）測(cè)、評(píng)估飲用水水源、供水單位出水和用戶水龍頭出水水質(zhì)狀況，推進(jìn)飲用水源水質(zhì)生物綜合毒性自動(dòng)預(yù)警監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)南水北調(diào)配套輸水工程管護(hù)，保障飲水安全。到2025年，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與勘界立標(biāo)，縣級(jí)及以上城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
（六）加強(qiáng)衡水湖水質(zhì)保護(hù)
強(qiáng)化衡水湖水質(zhì)保護(hù)與修復(fù)，健全濕地保護(hù)管理體系、科普宣教體系和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。因地制宜采取退田還湖、退養(yǎng)還灘、退耕還濕、河岸帶水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、植被恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水等措施。完成衡水湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)調(diào)查及安全評(píng)估項(xiàng)目，推進(jìn)實(shí)施湖底地形及水動(dòng)力平衡調(diào)查、衡水湖水生態(tài)環(huán)境健康現(xiàn)狀調(diào)研及承載能力分析、大趙閘生態(tài)清淤等項(xiàng)目。多路徑加強(qiáng)衡水湖生態(tài)補(bǔ)水調(diào)水，保持合理的生態(tài)水位。持續(xù)開(kāi)展清涼江、衛(wèi)千渠、滏東排河、冀碼渠等引水河道綜合整治。持續(xù)開(kāi)展湖邊村莊生態(tài)搬遷，實(shí)施生態(tài)治理修復(fù)工程。加強(qiáng)傍河村莊的日常管理，建立常態(tài)化巡查巡視制度，切實(shí)保障衡水湖水質(zhì)。
編制并實(shí)施衡水湖綜合治理方案，啟動(dòng)衡水湖引水通道水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立水體治理和生態(tài)補(bǔ)水的長(zhǎng)效機(jī)制，保持優(yōu)良水質(zhì)不退化；到2025年，衡水湖主要水域水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)功能得到有效恢復(fù)。
專欄水污染防治中重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)方向
重污染河流治理攻堅(jiān)工程。以不達(dá)標(biāo)水體為重點(diǎn)，以地表水國(guó)考省考斷面為抓手，積極控源截污、源頭施治、綜合治理等方式，推進(jìn)實(shí)施河流湖泊環(huán)境綜合整治，層層壓實(shí)治水責(zé)任，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持結(jié)改善。
多源補(bǔ)水調(diào)水工程。與河北省水利廳、黃河水利委員會(huì)、海河水利委員會(huì)等有關(guān)部門積極溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取生態(tài)水指標(biāo)，保障滹沱河、滏陽(yáng)河、滏東排河和清涼江等重點(diǎn)河流基本生態(tài)基流。實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水綜合利用，將再生水資源與地表水、引調(diào)水共同納入城市水資源統(tǒng)一配置，預(yù)留足夠的生態(tài)水量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）建設(shè)。積極謀劃新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠出水達(dá)到河北省地標(biāo)中重點(diǎn)控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，同步完善配套管網(wǎng)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水全收集全處理，并以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)周圍農(nóng)村的生活污水集中處理，補(bǔ)齊污水處理能力短板。
雨污分流工程。在縣城區(qū)域或新建污水管線的區(qū)域謀劃雨污分流項(xiàng)目，徹底解決城市污水溢流問(wèn)題，從根本上解決衡水市境內(nèi)僅存的滏陽(yáng)河—滏陽(yáng)新河控制單元內(nèi)水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。
水質(zhì)保護(hù)工程。有針對(duì)性實(shí)施生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)、人工濕地和初期雨水收集處理等工程，進(jìn)一步削減入河（湖）污染負(fù)荷，積極推進(jìn)冀碼渠、滏東排河、衛(wèi)千渠等引水河道水生態(tài)修復(fù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“有草有魚(yú)”“人水和諧”目標(biāo)。
飲用水安全保障工程。在縣級(jí)及以上地表水型飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)開(kāi)展防護(hù)隔離工程。
地下水污染修復(fù)（防控）。在開(kāi)展報(bào)廢礦井、鉆井、取水井排查登記、農(nóng)戶取水井用途普查的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)封井回填工作。
大運(yùn)河水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工程。推進(jìn)實(shí)施《河北省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃—生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》中衡水市規(guī)劃的工程項(xiàng)目。
衡水湖生態(tài)修復(fù)工程。生態(tài)清淤、濱水帶建設(shè)、增殖放流、水生植物種植和平衡收割等生態(tài)治理修復(fù)工程。
七、扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治
堅(jiān)持凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有效舉措，加強(qiáng)土壤污染防治。堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，風(fēng)險(xiǎn)管控、分類別、分用途、分階段進(jìn)行管控治理”的思路，以耕地土壤環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，嚴(yán)控新增土壤污染，實(shí)施農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境分級(jí)和分類管理，加快推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù)、加強(qiáng)地下水污染防治。
（一）實(shí)施土壤污染源頭防控
加強(qiáng)空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入相關(guān)規(guī)劃。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。污染地塊再開(kāi)發(fā)利用嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃用途及相應(yīng)的土壤環(huán)境質(zhì)量要求，涉及成片污染地塊分期分批開(kāi)發(fā)的，以及污染地塊周邊土地開(kāi)發(fā)的，要科學(xué)設(shè)定開(kāi)發(fā)時(shí)序。
加大土壤保護(hù)力度。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域土壤環(huán)境監(jiān)管，建立土壤污染隱患排查制度，實(shí)施土壤污染源頭防控。結(jié)合土壤污染狀況詳查、生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整、重要生態(tài)功能區(qū)劃分等成果，全面梳理掌握全市未污染土壤種類、分布和面積。優(yōu)化空間布局及相應(yīng)保護(hù)措施，防止未污染耕地土壤污染和酸化。
強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控。新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的，落實(shí)土壤和地下水污染防治要求。開(kāi)展典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，依法將土壤污染防治義務(wù)納入排污許可管理。加強(qiáng)企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治監(jiān)管，落實(shí)拆除活動(dòng)污染防治措施。
嚴(yán)格控制重金屬排放總量。新（改、擴(kuò)）建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施污染物排放量減量替代。持續(xù)開(kāi)展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，完善全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點(diǎn)排污單位名錄。推動(dòng)涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。加強(qiáng)鋼鐵、硫酸、磷肥等行業(yè)廢水總鉈治理，深入推進(jìn)電鍍、鉛蓄電池制造等行業(yè)整治提升。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量下降比例達(dá)到國(guó)家要求。
（二）推進(jìn)土壤安全利用
動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。統(tǒng)籌相關(guān)部門調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。未利用地、復(fù)墾土地?cái)M開(kāi)墾為耕地的，開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，依法進(jìn)行分類管理。
加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度。落實(shí)永久基本農(nóng)田控制紅線，推進(jìn)施用有機(jī)肥、種植綠肥等措施，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，嚴(yán)厲查處向農(nóng)田施用不符合標(biāo)準(zhǔn)肥料等行為。
嚴(yán)格受污染耕地安全利用。對(duì)安全利用類耕地，制定實(shí)施安全利用方案，定期開(kāi)展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地，制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案。優(yōu)先采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、輪作休耕、退耕還林還草還濕等措施。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到國(guó)家要求，治理和管控措施覆蓋率達(dá)到100%。
（三）嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境管理
落實(shí)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。持續(xù)將疑似污染地塊、污染地塊全部納入污染地塊信息系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)環(huán)境監(jiān)管。對(duì)列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。
嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理與土地儲(chǔ)備、供應(yīng)、用途變更等環(huán)節(jié)的銜接，鼓勵(lì)對(duì)擬供應(yīng)的地塊適當(dāng)提前開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。
嚴(yán)控污染地塊環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格管控農(nóng)藥、化工等重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開(kāi)發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率有效保障，污染修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（四）健全土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系
加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管能力。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升裝備水平。推進(jìn)相關(guān)部門土壤環(huán)境數(shù)據(jù)整合集成，加快構(gòu)建“數(shù)字土壤”管理體系。
創(chuàng)新土壤環(huán)境監(jiān)管保障機(jī)制。建立部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。以農(nóng)藥、化工、鋼鐵等行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、效果評(píng)估、后期管理。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查確定的潛在高風(fēng)險(xiǎn)地塊、超標(biāo)地塊和納入調(diào)查名錄的暫不開(kāi)發(fā)利用地塊等，合劃劃定管控區(qū)域并實(shí)施管控。推進(jìn)騰退地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。加強(qiáng)有毒有害污染物源頭控制，探索將與健康密切相關(guān)的污染物納入環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
（五）深化地下水污染防治
落實(shí)防治主體責(zé)任。以保護(hù)和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理”，全面推進(jìn)地下水污染防治工作。完善地下水污染防治目標(biāo)責(zé)任制。
建立健全監(jiān)管體系。加快監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全管理體系和監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)污染源源頭防治和風(fēng)險(xiǎn)管控，確保全市4個(gè)地下水國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)，飲用水水源水質(zhì)滿足Ⅲ類水質(zhì)（環(huán)境本底超標(biāo)扣除）。
推動(dòng)地下水污染分區(qū)管理。以飲用水源保護(hù)為核心，加強(qiáng)地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)保護(hù)，科學(xué)開(kāi)展市、縣兩級(jí)地下水污染防治分區(qū)劃分。
加強(qiáng)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。推進(jìn)城鎮(zhèn)地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)和重點(diǎn)地下水污染源（“雙源”）的環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。2023年，完成市級(jí)以上地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)、市級(jí)以上化工區(qū)、重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、重點(diǎn)垃圾填埋場(chǎng)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。健全分級(jí)分類的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控。
八、完善固體廢物規(guī)范化管理
貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，聚焦固體廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。加快完善危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處置管理體系，全面推動(dòng)廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用，加快垃圾分類和資源化利用，開(kāi)展“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。
（一）規(guī)范危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理
強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。拓寬部門溝通協(xié)作渠道，建立覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程、全鏈條式監(jiān)管體系，促進(jìn)信息共享。嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
加大源頭管控。嚴(yán)把涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)工業(yè)危險(xiǎn)廢物排污許可制度。組織危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)生產(chǎn)者責(zé)任延伸，支持開(kāi)展研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理。完善危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，提升信息化監(jiān)管能力和水平。
強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置單位的監(jiān)管，嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物超期超量貯存。推進(jìn)智能化視頻監(jiān)控體系建設(shè)，指導(dǎo)推動(dòng)全市所有年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物3噸及以上的危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)（不包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要場(chǎng)所推行視頻監(jiān)控、車輛識(shí)別等集成智能監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程跟蹤管理。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物回收再利用處置，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可豁免管理試點(diǎn)。
提升危險(xiǎn)廢物鑒別管理水平。落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別程序和鑒別單位管理要求，強(qiáng)化產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物識(shí)別鑒別主體責(zé)任。
建立部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。與發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急等相關(guān)行政主管部門建立合作機(jī)制，強(qiáng)化信息共享和協(xié)作配合；加強(qiáng)應(yīng)急處置管理隊(duì)伍、專家隊(duì)伍建設(shè)。
（二）推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)
繼續(xù)推進(jìn)收集試點(diǎn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，定期對(duì)收集試點(diǎn)進(jìn)行考核評(píng)估。形成覆蓋13個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)的“就地分流、分類收集”危險(xiǎn)廢物收集體系。
（三）持續(xù)開(kāi)展固廢危廢排查工作
保持對(duì)工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所的嚴(yán)格監(jiān)管力度，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范全市玻璃鋼、橡膠行業(yè)下腳料以及生活污泥等固體廢物堆存場(chǎng)所。
強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理的要求，增強(qiáng)重大問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效遏制企業(yè)非法傾倒處置等違法行為。
到2022年底，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制；基本補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板，引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)積極有序發(fā)展。到2025年底，建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系。危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。
（四）積極推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)
對(duì)照“無(wú)廢城市”建設(shè)具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，分析短板弱項(xiàng)，針對(duì)性提升能力，盡早達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求。同步編制實(shí)施方案，建立高位推進(jìn)工作機(jī)制。
（五）強(qiáng)化醫(yī)療廢物全過(guò)程管理
嚴(yán)格醫(yī)療廢物源頭管控。明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，壓實(shí)各層級(jí)管理人員責(zé)任。規(guī)范醫(yī)療廢物分類包裝、分類收集、分區(qū)貯存，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。完善臺(tái)賬聯(lián)單和交接登記制度，對(duì)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、運(yùn)送、暫存全程記錄。加強(qiáng)貯存設(shè)施設(shè)備建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須配建滿足醫(yī)療廢物兩日產(chǎn)生量的暫時(shí)貯存場(chǎng)所或設(shè)備設(shè)施。定期開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物專項(xiàng)整治。
健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集體系建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立1個(gè)醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)站，行政區(qū)域較大的縣（市）建立1個(gè)醫(yī)療廢物集中收集周轉(zhuǎn)中心。壓實(shí)醫(yī)療廢物處置單位轉(zhuǎn)運(yùn)處置責(zé)任。加強(qiáng)周轉(zhuǎn)站和集中收集周轉(zhuǎn)中心動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)全口徑、全分類、全覆蓋。生態(tài)環(huán)境部門要將醫(yī)療廢物處置單位接收、處置信息納入固體廢物信息監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)醫(yī)療廢物處置單位監(jiān)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物處置過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控全覆蓋。
優(yōu)化提升醫(yī)療廢物處置能力。加快構(gòu)建以焚燒工藝處置為主、消毒工藝處置為補(bǔ)充的醫(yī)療廢物處置體系，支持現(xiàn)有醫(yī)療處置設(shè)施升級(jí)改造。在邊遠(yuǎn)基層鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)式醫(yī)療廢物處置設(shè)施。強(qiáng)化重大疫情防控應(yīng)急處置能力保障，統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施，梯次建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，確保不因醫(yī)廢收處造成疫情二次傳播。
（六）提高固體廢物綜合利用水平
加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。加強(qiáng)源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量。構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，建立健全政策引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)參與的長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。
持續(xù)開(kāi)展非法和不規(guī)范堆存渣場(chǎng)排查整治，建立排污單位工業(yè)固體廢物管理臺(tái)帳。
科學(xué)統(tǒng)籌生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置能力。合理設(shè)置生活垃圾分類設(shè)施，建立全市統(tǒng)一的垃圾分類標(biāo)識(shí)，推進(jìn)現(xiàn)有不規(guī)范生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造，加快標(biāo)準(zhǔn)化壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，提升轉(zhuǎn)運(yùn)效率。穩(wěn)步推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施能力建設(shè)，加快生活垃圾焚燒處理全域覆蓋，配套飛灰處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市原生生活垃圾零填埋?，F(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)主要作為垃圾無(wú)害化處理的應(yīng)急保障設(shè)施和飛灰固化物填埋使用。鼓勵(lì)探索依托焚燒處理設(shè)施對(duì)垃圾場(chǎng)陳腐垃圾進(jìn)行分選消納，騰挪庫(kù)容。
（七）加強(qiáng)塑料污染治理
加強(qiáng)塑料制品產(chǎn)、銷、用管理。嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售厚度小于要求的超薄塑料購(gòu)物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜和納入禁限目錄的塑料制品。到2022年底，各縣市區(qū)禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)銷售和使用，禁止銷售含塑料微珠的日化用品；各縣市區(qū)建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋；衡水市區(qū)和縣城建成區(qū)及內(nèi)設(shè)景區(qū)景點(diǎn)的餐飲場(chǎng)所堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具；全市范圍星級(jí)賓館、酒店場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。到2025年，全市范圍內(nèi)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織帶等。餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%。
規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置。加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度，依法關(guān)停違法違規(guī)的家庭作坊式塑料廢棄物回收利用企業(yè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”。引導(dǎo)塑料廢棄物回收利用企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)，實(shí)行廢水、廢氣和固體廢物統(tǒng)一處置。定期開(kāi)展河湖水域塑料垃圾清理，持續(xù)開(kāi)展塑料污染治理部門聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以非正規(guī)集散地、塑料廢棄物加工利用園區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展綜合執(zhí)法和綜合整治，持續(xù)推進(jìn)廢塑料加工利用行業(yè)整治。
到2025年，全市塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收等環(huán)節(jié)管理制度基本建立，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的多元共治體系基本形成，培育和推廣一批塑料污染防治典型模式，一次塑料制品消費(fèi)量進(jìn)一步減少，塑料垃圾基本實(shí)現(xiàn)零填埋，替代產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，塑料污染得到有效控制。
九、持續(xù)提升農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境
解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)步伐，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
（一）發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)
提升農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)水平。推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植和畜禽養(yǎng)殖的“種養(yǎng)平衡”。改變農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，建設(shè)旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以縣為單位整體推進(jìn)秸稈全量化綜合利用。規(guī)范飼料添加劑和獸藥使用，提升病死畜禽無(wú)害化處理水平。深入實(shí)施地膜污染防治。大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)厚度地膜，保障地膜可回收性。開(kāi)展地膜覆蓋技術(shù)適宜性評(píng)估，逐步降低地膜覆蓋依賴度，促進(jìn)地膜減量增效。
實(shí)施農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。重點(diǎn)抓好小麥、玉米主要農(nóng)作物重大病蟲(chóng)監(jiān)控，推廣綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合，開(kāi)展農(nóng)藥安全使用培訓(xùn)，保障全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2025年，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上。
推動(dòng)化肥科學(xué)合理施用。調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化氮、磷、鉀配比。大力推廣高效新型肥料。推廣適用施肥設(shè)備和機(jī)械深施、水肥一體化、葉面噴施等方式。到2025年，主要糧食作物化肥利用率達(dá)到43%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治
提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用水平。健全完善農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系和長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實(shí)回收責(zé)任。到2025年，農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收。整縣推進(jìn)秸稈綜合利用，落實(shí)秸稈還田離田支持政策。到2025年，全市秸稈基本實(shí)現(xiàn)全面綜合利用。
推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治。編制實(shí)施縣域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)制度，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖集中集約發(fā)展。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理。鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“截污建池、收運(yùn)還田”等模式處理利用畜禽糞污。建立大中型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染治理體系、分散畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中收集、處理和服務(wù)體系，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化管理，切實(shí)減少養(yǎng)殖業(yè)污染物排放。合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)園區(qū)。到2025年底，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部配套糞污處理設(shè)施，建立畜禽糞污收儲(chǔ)運(yùn)體系，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染監(jiān)管。結(jié)合生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資銷售等調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，組織開(kāi)展化肥農(nóng)藥施用量調(diào)查統(tǒng)計(jì)核算。實(shí)施重點(diǎn)流域、區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷評(píng)估，編制農(nóng)業(yè)面源污染控制單元清單，推動(dòng)優(yōu)先控制單元農(nóng)業(yè)面源污染治理。鼓勵(lì)將規(guī)?；r(nóng)田灌溉退水口納入環(huán)境監(jiān)管，對(duì)10萬(wàn)畝及以上灌區(qū)農(nóng)田灌溉用水和農(nóng)田退水、有污水灌溉歷史的典型灌區(qū)、規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口等開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
（三）全力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化源頭減量、資源利用、污染治理和生態(tài)修復(fù)，深化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。
推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。開(kāi)展農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，全面清理村莊歷史積存垃圾。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物利用、處理，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，推進(jìn)垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化。抓好垃圾終端處理，以縣為單位，根據(jù)村莊人口分布、地形地貌、運(yùn)輸半徑等條件，因地制宜確定垃圾處理方式，逐步取消簡(jiǎn)易填埋。到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。
繼續(xù)推進(jìn)廁所革命。堅(jiān)持農(nóng)村改廁與新型社區(qū)建設(shè)、易地搬遷、污水治理等工作統(tǒng)籌考慮、一并推進(jìn)，大力開(kāi)展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施廁所糞污無(wú)害化治理、資源化利用。引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所。在具備條件的村莊，建設(shè)專業(yè)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物集中處理中心，對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞污、廁所糞污等廢棄物一并處理及資源化利用。到2025年，衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污處理無(wú)害化資源化處置全覆蓋。
全面改善村容村貌。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工程，建成一批在全省處于領(lǐng)先水平、在全國(guó)有影響力的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。在市縣主城區(qū)周邊及高鐵高速沿線、大運(yùn)河文化帶等重點(diǎn)區(qū)域，打造一批美麗宜居鄉(xiāng)村。加大對(duì)傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)的保護(hù)力度，提升田園風(fēng)光品質(zhì)。
（四）強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理
突出重點(diǎn)區(qū)域差異化治理。堅(jiān)持“應(yīng)治盡治、就地就近”，選擇適宜模式，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村等重點(diǎn)區(qū)域以及衡水湖、白洋淀上游潴龍河沿線、大運(yùn)河衡水段沿線等環(huán)境敏感區(qū)域村莊生活污水收集處理問(wèn)題和群眾日常生活問(wèn)題?！笆奈濉逼陂g，全市新增1523個(gè)、累計(jì)2735個(gè)村莊生活污水得到有效治理，農(nóng)村生活污水管控率穩(wěn)定保持在100%。
建立健全污水治理設(shè)施管護(hù)機(jī)制。全面建立完善農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效運(yùn)維管理機(jī)制，推廣低成本、易維護(hù)、高效率的典型地區(qū)農(nóng)村生活污水適用技術(shù)。規(guī)范農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)與處理設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收管理。縣級(jí)及以下政府探索建立財(cái)政補(bǔ)貼、村集體自籌、村民適當(dāng)繳費(fèi)的運(yùn)維資金分擔(dān)機(jī)制。將農(nóng)村污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，探索建立以整村為單元的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。
常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查整治。強(qiáng)化農(nóng)村黑臭水體排查、識(shí)別和污染源調(diào)查分析，科學(xué)制定治理方案，開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化整治，保持動(dòng)態(tài)清零。
十、持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控
堅(jiān)持底線思維，完善全過(guò)程、常態(tài)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解，嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生。
（一）完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系
完善行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)涉危涉重企業(yè)、化工園區(qū)、集中式飲用水源地及重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，實(shí)施分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控。到2023年，完成縣級(jí)及以上突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)預(yù)案修編，推動(dòng)重點(diǎn)流域上下游水環(huán)境事件專項(xiàng)預(yù)案編制，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案編制。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對(duì)。建立并完善應(yīng)急預(yù)警指揮系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息庫(kù)。建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)。以化工園區(qū)為重點(diǎn)，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
提升環(huán)境應(yīng)急能力水平。健全衡水市應(yīng)急專家?guī)?、?yīng)急預(yù)案庫(kù)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力信息庫(kù)、市縣兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫(kù)等生態(tài)環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)信息庫(kù)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件資源調(diào)配和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，開(kāi)展基層環(huán)境應(yīng)急人員輪訓(xùn)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)區(qū)域飲用水水源地、醫(yī)療廢物處置單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水匯入的城鎮(zhèn)污水處理廠的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提高余氯、生物毒性等特征指標(biāo)的監(jiān)測(cè)能力。保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。
（二）完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查制度
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急責(zé)任，完善企事業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理。強(qiáng)化企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查主體責(zé)任，定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及評(píng)估的督導(dǎo)工作。
（三）加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置
加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練及應(yīng)急管理培訓(xùn)，督導(dǎo)政府、企業(yè)形成定期演練、定期培訓(xùn)及定期修訂預(yù)案的制度。建立常態(tài)化訓(xùn)練與管理機(jī)制，完善環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練和評(píng)估制度。鼓勵(lì)社會(huì)資源參與有償應(yīng)急服務(wù)。健全環(huán)保部門與其他相關(guān)部門間的環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使政府相關(guān)部門互通信息、共享資源、交流經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處置能力。
（四）不斷提升應(yīng)急保障能力建設(shè)
深入推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，健全綜合應(yīng)急救援體系，建立社會(huì)化應(yīng)急救援機(jī)制，完善突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)、信息報(bào)告和公開(kāi)機(jī)制。確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有力有序有效開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，保障公眾的環(huán)境安全。
（五）加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管
深入開(kāi)展輻射安全隱患排查。按照輻射安全規(guī)范化管理要求，對(duì)全市核技術(shù)利用單位做到監(jiān)管全覆蓋，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)源及停產(chǎn)、半停產(chǎn)源進(jìn)一步明確主體責(zé)任，加密檢查頻次。建立廢舊金屬熔煉企業(yè)名錄，落實(shí)輻射監(jiān)測(cè)要求。強(qiáng)化輻射事故應(yīng)急能力建設(shè)，做好預(yù)案修訂、應(yīng)急演練等工作。及時(shí)督促協(xié)調(diào)做好閑置廢棄放射源收貯，確保輻射環(huán)境安全。
（六）防范化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
強(qiáng)化新污染物排放控制。嚴(yán)格新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)管。針對(duì)持久性有污染物、內(nèi)分泌干擾物等新污染物，開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排措施。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過(guò)程中排放新污染物的企業(yè)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。強(qiáng)化石油化工、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。
防范化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用信息調(diào)查，實(shí)施有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)。全面落實(shí)有毒有害化物質(zhì)淘汰和限制措施，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值。淘汰六溴環(huán)十二烷、短鏈氯化石蠟等一批持久性有機(jī)污染物。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。鼓勵(lì)開(kāi)展區(qū)域生態(tài)環(huán)境與健康調(diào)查評(píng)估，探索突發(fā)環(huán)境事件后評(píng)估機(jī)制和公眾健康影響評(píng)估制度。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境與健康科技支撐，加強(qiáng)內(nèi)分泌干擾物、抗生素、全氟化合物等環(huán)境與健康危害機(jī)理、跟蹤溯源及污染削減等基礎(chǔ)研究。根據(jù)國(guó)家要求開(kāi)展居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)部門間聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享，增強(qiáng)部門間法律法規(guī)協(xié)調(diào)和制度銜接。全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任。
十一、加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和保育
堅(jiān)持自然恢復(fù)、保護(hù)為主，優(yōu)化全市生態(tài)格局，深化系統(tǒng)治理，強(qiáng)化濕地修復(fù)保育，著力擴(kuò)大生態(tài)空間，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，高質(zhì)量打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。
（一）構(gòu)建生態(tài)安全新格局
堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)，落實(shí)主體功能區(qū)生態(tài)功能分區(qū)定位，以衡水湖自然保護(hù)區(qū)為核心，以潴龍河、滹沱河、滏陽(yáng)河、滏陽(yáng)新河、滏東排河、老鹽河—索瀘河、清涼江、江江河、衛(wèi)—南運(yùn)河等9條主要河流為生態(tài)廊道，以北部生態(tài)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)綜合管控區(qū)、中部“三生空間”重點(diǎn)協(xié)調(diào)區(qū)和東部地下水綜合治理區(qū)為生態(tài)管控區(qū)，以森林公園、生態(tài)公園和果業(yè)園區(qū)等為生態(tài)節(jié)點(diǎn)，加快構(gòu)建“一湖九河、三區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)安全格局，全面推動(dòng)生態(tài)衡水建設(shè)。
（二）加強(qiáng)衡水湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
堅(jiān)持保護(hù)為主、生態(tài)修復(fù)為要，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)管護(hù)能力，完善生物多樣性保護(hù)制度，實(shí)施水源涵養(yǎng)，恢復(fù)衡水湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性，促進(jìn)衡水湖生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)《衡水湖水質(zhì)保護(hù)條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化水源保障，適時(shí)開(kāi)展水源置換，加強(qiáng)對(duì)入湖水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，每年入湖水量達(dá)到3—5千萬(wàn)立方米的需求，確保引水水質(zhì)達(dá)標(biāo)?？茖W(xué)推進(jìn)衡水湖濕地系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)，對(duì)衡水湖西湖進(jìn)行蓄水，逐步恢復(fù)衡水湖西湖2平方公里濕地，周邊建設(shè)生態(tài)護(hù)坡，開(kāi)展生態(tài)綠化，逐漸恢復(fù)衡水湖自然生境。開(kāi)展衡水湖保護(hù)區(qū)生物多樣性調(diào)查、評(píng)估和監(jiān)測(cè)，利用國(guó)際濕地日、國(guó)際生物多樣性日等主題日，加大衡水湖保護(hù)的宣傳力度。繼續(xù)實(shí)施禁漁和增殖放流，完善衡水湖生態(tài)系統(tǒng)生物鏈，恢復(fù)沉水植被，提升湖泊自凈能力。依托中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心等科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)科研合作，開(kāi)展衡水湖水生態(tài)環(huán)境健康現(xiàn)狀調(diào)研及承載能力分析等項(xiàng)目，推進(jìn)衡水湖濕地生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家定位觀測(cè)研究站建設(shè)。加強(qiáng)衡水湖濕地生態(tài)氣象保障能力建設(shè)、人工影響天氣修復(fù)生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)。
（三）加快衡水湖濕地生態(tài)恢復(fù)
加強(qiáng)濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)，建立濕地自然保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)水、植被恢復(fù)、鳥(niǎo)類棲息地恢復(fù)和“擴(kuò)濕增綠”等工程，持續(xù)擴(kuò)大濕地面積。對(duì)植被破壞、水體污染的湖塘進(jìn)行治理，恢復(fù)濕地植被和生態(tài)功能，提高水源涵養(yǎng)能力。嚴(yán)格濕地用途管制和利用監(jiān)管，確保濕地面積不減少。到2025年，全市濕地保護(hù)面積達(dá)到7063.53公頃，濕地保護(hù)率達(dá)到50.32%。
（四）推進(jìn)“一湖九河”治理
深入貫徹落實(shí)衡水市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)衡水湖生態(tài)保護(hù)和綜合治理的意見(jiàn)》（衡政發(fā)〔2020〕3號(hào)）。統(tǒng)籌推進(jìn)衡水湖區(qū)村莊搬遷、環(huán)境整治、生態(tài)補(bǔ)水、濕地修復(fù)、環(huán)湖綠化等工程，建立健全規(guī)范高效的管理體制，全面推進(jìn)衡水湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。以“一湖九河”骨干河道以及生態(tài)補(bǔ)水河道為重點(diǎn)，深入開(kāi)展河湖水系連通整治和農(nóng)田水利建設(shè)。優(yōu)化河渠空間布局，加快實(shí)施河渠連通、東部清運(yùn)片區(qū)、中部滏清片區(qū)、西部石津灌區(qū)片區(qū)水系生態(tài)治理、蓄水工程、地表水?dāng)U灌等工程，加大引蓄調(diào)水力度，實(shí)現(xiàn)骨干河道水源共享、多源共濟(jì)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。到2025年，全域水環(huán)境質(zhì)量全面提升，構(gòu)建多源互濟(jì)、互聯(lián)互通、河暢水清、岸綠景美的生態(tài)水網(wǎng)格局。
（五）保護(hù)生物多樣性
以衡水湖自然保護(hù)區(qū)為主，開(kāi)展對(duì)生物多樣性的系統(tǒng)保護(hù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、有序利用的原則，促進(jìn)生物資源有續(xù)利用技術(shù)的研發(fā)與推廣，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色創(chuàng)新發(fā)展。
加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)測(cè)。在衡水湖重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┏B(tài)化觀測(cè)，統(tǒng)籌就地保護(hù)和遷地保護(hù)，加強(qiáng)青頭潛鴨、遺鷗等珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地、原生境的保護(hù)修復(fù)。連通重要物種遷徙擴(kuò)散生態(tài)廊道，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
完善衡水湖濕地水生生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)水生生物物種組成、分布時(shí)空、種群數(shù)量及棲息環(huán)境現(xiàn)狀等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握水生生物種類及其變化情況，嚴(yán)控外來(lái)水生物種入侵，維護(hù)重要濕地水生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然性、原真性。研究建立病源和疫源微生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高應(yīng)急處置能力。
加強(qiáng)外來(lái)物種管控。強(qiáng)化生物安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地外來(lái)入侵物種防控工作的監(jiān)督，開(kāi)展自然保護(hù)地外來(lái)入侵物種防控成效評(píng)估。定期開(kāi)展衡水湖及南水北調(diào)中線生態(tài)補(bǔ)水常態(tài)化水生生物組成、分布時(shí)空、種群數(shù)量及棲息環(huán)境現(xiàn)狀等監(jiān)測(cè)，嚴(yán)控外來(lái)水生物種入侵。
（六）推進(jìn)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展
扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)城市森林、郊野森林公園建設(shè)，加快生態(tài)脆弱地區(qū)和生態(tài)重點(diǎn)地區(qū)造林綠化步伐，全面提高國(guó)土綠化水平。以環(huán)衡水湖、中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊以及道路、河渠沿線等重要生態(tài)區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)湖環(huán)城綠化和道路河渠綠化。結(jié)合國(guó)家和省級(jí)森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，以環(huán)村林建設(shè)和住宅庭院、道路街巷、溝渠隙地、廣場(chǎng)游園等綠化為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展村莊綠化，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。到2025年底，新造林綠化10萬(wàn)畝。
（七）推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)
科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程。加強(qiáng)公園綠地、區(qū)域綠地、防護(hù)綠地等建設(shè)，完善城市綠地系統(tǒng)。實(shí)施城市河湖生態(tài)修復(fù)工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市水網(wǎng)、河湖岸線生態(tài)緩沖帶、城市藍(lán)道建設(shè)，恢復(fù)河流水系連通性和流動(dòng)性。到2025年，城市按“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的標(biāo)準(zhǔn)，城市建成區(qū)公園綠地覆蓋的居住面積占總居住用地面積的80%，城市人均公園綠地面積保持在12平方米以上。
（八）加強(qiáng)地下水超采綜合治理
按照“節(jié)水優(yōu)先、大力引水、以水定產(chǎn)、修復(fù)生態(tài)、分區(qū)施策”的思路，加快地下水壓采項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采，著力增引外調(diào)水，推進(jìn)地表水灌溉、農(nóng)村飲用水水源置換等工程，調(diào)減高耗水作物種植面積，大力推廣節(jié)水品種和節(jié)水灌溉技術(shù)，堅(jiān)決關(guān)停城鎮(zhèn)自備井，有序關(guān)停農(nóng)業(yè)取水井，實(shí)施擴(kuò)挖河渠坑塘蓄水工程，增加河湖生態(tài)蓄水量，持續(xù)回補(bǔ)地下水，力爭(zhēng)到2022年實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。深入實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，完善水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。到2025年，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量完成省下達(dá)指標(biāo)，城市和縣城再生水利用率分別達(dá)到40%、30%以上，用水總量控制在153200萬(wàn)立方米，其中地下水開(kāi)采量紅線控制指標(biāo)為48299萬(wàn)立方米。
（九）完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度
加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)成效監(jiān)管。加強(qiáng)生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)控，各級(jí)政府定期組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施成效自評(píng)估，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施全過(guò)程生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量變化情況監(jiān)測(cè)。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線本底調(diào)查和人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)，以自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線為重點(diǎn)，強(qiáng)化自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利等相關(guān)部門綜合執(zhí)法，完善執(zhí)法信息移交、反饋機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。推進(jìn)績(jī)效考核和督察問(wèn)責(zé)。定期對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)修復(fù)成效進(jìn)行評(píng)估。開(kāi)展突出生態(tài)破壞問(wèn)題及生態(tài)破壞問(wèn)題突出地區(qū)專項(xiàng)督察。
專欄生態(tài)環(huán)境恢復(fù)設(shè)計(jì)方向
濕地恢復(fù)工程。通過(guò)引水補(bǔ)水、退耕還濕、退漁還濕、湖區(qū)底面清理、村莊緩沖帶建設(shè)、湖濱帶建設(shè)等一系列工程使?jié)竦厣鷳B(tài)功能得以恢復(fù)，進(jìn)而提高水源涵養(yǎng)能力。
開(kāi)展西湖實(shí)驗(yàn)性蓄水。每年對(duì)衡水湖西湖進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性蓄水，逐步恢復(fù)衡水湖西湖濕地。
實(shí)施水生植物種植。計(jì)劃對(duì)衡水湖在梅花島、三生島周圍水域種植水生植物，維持湖泊的清水穩(wěn)態(tài)。
實(shí)施環(huán)湖濱水帶生態(tài)建設(shè)?；謴?fù)重建濱水帶水生植物群落，修復(fù)湖泊生境，提升生物多樣性。根據(jù)衡水湖中不同區(qū)段已有水生植物特點(diǎn)，沿衡水湖岸線向湖心方向，水深在1.5米深以內(nèi)的水體，進(jìn)行濱水帶生態(tài)建設(shè)。
生物多樣性保護(hù)工程。中德財(cái)政合作“衡水湖濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目”。促進(jìn)衡水湖生物多樣性及自然保護(hù)工作。
生物多樣性監(jiān)測(cè)工程。與中國(guó)環(huán)科院、中國(guó)林科院、東北林業(yè)大學(xué)、衡水學(xué)院等科研院校合作，對(duì)衡水湖的植物、魚(yú)類、鳥(niǎo)類等進(jìn)行全面的生物多樣性監(jiān)測(cè)。
EOD模式試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)濱湖新區(qū)探索將生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與資源、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有效融合，努力打造生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式解決生態(tài)環(huán)境治理缺乏資金來(lái)源渠道、總體投入不足、環(huán)境效益難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益等瓶頸問(wèn)題，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
十二、加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化
（一）健全生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制
完善市級(jí)部門責(zé)任清單和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，形成齊抓共管，各負(fù)其責(zé)大生態(tài)環(huán)保格局。持續(xù)深化大氣、水等環(huán)境要素專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為各級(jí)黨委政府的責(zé)任紅線。
全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身責(zé)任追究制度。建立健全督察整改工作落實(shí)責(zé)任體系，推動(dòng)各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門全面落實(shí)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查反饋問(wèn)題整改工作。
落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。完善地方立法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制。
（二）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力
1.強(qiáng)化執(zhí)法和督查監(jiān)管體系建設(shè)
深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革。壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，常態(tài)化組織市縣兩級(jí)執(zhí)法力量開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，切實(shí)解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。
協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)執(zhí)法提質(zhì)增效。推動(dòng)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法的高效銜接。完善信息共享、案情通報(bào)、證據(jù)銜接、案件移送等工作機(jī)制；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，切實(shí)形成嚴(yán)懲重罰的執(zhí)法合力。強(qiáng)化“測(cè)管協(xié)同”，建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合培訓(xùn)等機(jī)制，形成環(huán)境監(jiān)管合力。
以科技推動(dòng)全面精準(zhǔn)執(zhí)法。完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。加快推進(jìn)分表計(jì)電系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)異常排查，大力開(kāi)展遠(yuǎn)程執(zhí)法，完善遠(yuǎn)程監(jiān)管，保持打擊在線監(jiān)測(cè)超標(biāo)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)；建設(shè)油煙排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成線上監(jiān)控、平臺(tái)指揮、線下檢查、單位整改的治理模式。
以執(zhí)法推動(dòng)企業(yè)自律守法。持續(xù)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物治理、危險(xiǎn)廢物現(xiàn)場(chǎng)排查整治、秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法等系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。同時(shí)結(jié)合專項(xiàng)執(zhí)法幫扶、日常執(zhí)法監(jiān)管等督導(dǎo)幫扶活動(dòng)，主動(dòng)“送法入企”，提高企業(yè)的守法意識(shí)和守法能力。
以網(wǎng)格推動(dòng)監(jiān)管縱深發(fā)展。嚴(yán)格按照省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室印發(fā)的《河北省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)督管理與評(píng)估考核辦法》，定期考核、評(píng)估考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力，確保工作實(shí)效；構(gòu)建全市集巡查、報(bào)告、反饋和培訓(xùn)、考核功能為一體的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)。夯實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)筑牢環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)防線。
加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需求相匹配的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，提升專業(yè)化監(jiān)管水平，切實(shí)提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
2.強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)
統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善涵蓋各環(huán)境要素以及城市和鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌構(gòu)建覆蓋固定源、移動(dòng)源和面源的污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋。整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)涵蓋各項(xiàng)環(huán)境要素，建設(shè)布局合理、功能完善的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的移動(dòng)源污染監(jiān)測(cè)技術(shù)體系研究，構(gòu)建“點(diǎn)面結(jié)合、地空一體”的移動(dòng)源污染立體監(jiān)測(cè)技術(shù)體系與監(jiān)測(cè)示范區(qū)。
落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)作配合機(jī)制，提高環(huán)境執(zhí)法效率。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)結(jié)果錄入，強(qiáng)化超標(biāo)情況并建立反饋監(jiān)督制度。
構(gòu)建全市環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有整體性和互補(bǔ)性的監(jiān)測(cè)能力體系。構(gòu)建我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)格體系、質(zhì)量監(jiān)督體系、預(yù)警預(yù)報(bào)評(píng)估體系。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、提升環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)管理水平，做到監(jiān)測(cè)能力、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量、監(jiān)測(cè)管理水平有較大提升。
建設(shè)大氣立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。給合衡水已建成的國(guó)控點(diǎn)、省控站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、園區(qū)站，將現(xiàn)有大氣監(jiān)測(cè)能力整合提升，增建城區(qū)的中心站和三個(gè)主要傳輸通道上的邊界站，并使用微型站點(diǎn)、大氣雷達(dá)掃描設(shè)備和走航設(shè)備對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，整合應(yīng)用，建立從近地面、地基遙感到高空遙感的“地空天一體化”的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。開(kāi)展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)，依法確定重點(diǎn)排污單位范圍，納入重點(diǎn)排污單位名錄的涉氣排放工業(yè)企業(yè)全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)的監(jiān)控體系。
加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，鞏固空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)體系，推進(jìn)水環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)警、土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等新技術(shù)在監(jiān)測(cè)監(jiān)控業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，促進(jìn)智慧監(jiān)測(cè)發(fā)展。到2025年，初步建成天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)建統(tǒng)一的水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核體系。統(tǒng)籌布局陸河一體化監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，構(gòu)建全方位、多層級(jí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)重要污染源、重點(diǎn)河流、重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)控，推行智能管理，修訂水污染防治工作方案及實(shí)施情況考核細(xì)則。完善通報(bào)預(yù)警和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和重點(diǎn)工作滯后的縣市區(qū)進(jìn)行公開(kāi)約談、區(qū)域限批。
構(gòu)建綜合能力強(qiáng)且有針對(duì)性、資質(zhì)互補(bǔ)性和可拓展性的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力體系，到2022年底具備對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)能力及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。
提升環(huán)境應(yīng)急能力水平。建立突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。推進(jìn)各級(jí)環(huán)境應(yīng)監(jiān)測(cè)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3.強(qiáng)化智慧環(huán)保體系建設(shè)
推動(dòng)新一代信息化技術(shù)與生態(tài)環(huán)境管理深度融合，以生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提升智能監(jiān)管能力、數(shù)據(jù)整合能力、大數(shù)據(jù)分析能力、指揮調(diào)度能力、決策支撐能力、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管全要素?cái)?shù)據(jù)分析、全方位智能監(jiān)控、全環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法、全時(shí)段預(yù)警防控、有效提升生態(tài)環(huán)境治理的能力的現(xiàn)代化水平。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)。構(gòu)建數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享、分級(jí)管理、任務(wù)交辦、測(cè)評(píng)督查的信息化整體管理體系，為生態(tài)環(huán)境管理決策提供數(shù)據(jù)支持。完善污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)（異常）處置流程管理機(jī)制。推進(jìn)縣級(jí)指揮中心建設(shè)為核心，全面搭建市縣聯(lián)動(dòng)的線上指揮體系。全力推進(jìn)各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境指揮中心建設(shè)，盡快補(bǔ)齊指揮中心工作體系建設(shè)短板。
打造生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類環(huán)境問(wèn)題的智能識(shí)別、實(shí)時(shí)報(bào)警，將污染事件報(bào)警、派發(fā)、處理、反饋、審核流程標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題事件的全流程跟蹤管控。
打造生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化在線監(jiān)管體系。依托“大數(shù)據(jù)+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)和覆蓋全市的“三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系”，經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)綜合分析，形成精準(zhǔn)的環(huán)境任務(wù)指令，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題從“全面巡查”到“精準(zhǔn)溯源”從“任務(wù)派發(fā)”到“整改反饋”的閉環(huán)管理模式。
打造生態(tài)環(huán)境綜合指揮調(diào)度體系。通過(guò)衛(wèi)星定位技術(shù)和遠(yuǎn)程視頻通話技術(shù)將全部工作人員納入遠(yuǎn)程指揮調(diào)度范疇，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題在線交辦的同時(shí)，通過(guò)軌跡定位、視頻連線等方式，打造集日常監(jiān)督、應(yīng)急指揮、遠(yuǎn)程調(diào)度等功能于一體的立體任務(wù)交辦反饋監(jiān)督工作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)橫向整合、上下聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境遠(yuǎn)程監(jiān)管調(diào)度工作格局。
打造生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用功能。通過(guò)數(shù)據(jù)分析模塊，對(duì)各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)和分析，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策分析，到2025年，實(shí)現(xiàn)衡水生態(tài)環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
4.強(qiáng)化排污許可和總量控制
構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系，實(shí)施固定污染源全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制。加強(qiáng)排污許可證后管理，開(kāi)展排污許可專項(xiàng)執(zhí)法檢查，落實(shí)排污許可“一證式”管理。推動(dòng)排污許可監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察“三監(jiān)”聯(lián)動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理。加快構(gòu)建涵蓋對(duì)接“三同時(shí)”、總量控制、排污許可、排污權(quán)交易、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境稅征收的全過(guò)程、全生命周期排污指標(biāo)管理的固定污染源“一證式”管理模式，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。
加快推進(jìn)環(huán)評(píng)與排污許可融合銜接，推動(dòng)總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，持續(xù)做好排污許可證換證延續(xù)動(dòng)態(tài)更新。
落實(shí)污染物排放總量控制制度。推進(jìn)依托排污許可證實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)分配、監(jiān)管和考核。建立非固定源減排管理體系，實(shí)施非固定源減排全過(guò)程調(diào)度管理。實(shí)施一批重點(diǎn)區(qū)域流域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)減排工程，著力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，統(tǒng)籌考慮溫室氣體協(xié)同減排效應(yīng)。健全污染減排激勵(lì)約束機(jī)制。
（三）提升環(huán)境治理責(zé)任能力
持續(xù)開(kāi)展固定污染源排污許可清理整頓，將排污許可證執(zhí)法檢查納入年度執(zhí)法計(jì)劃。深化排污權(quán)有償使用和交易。完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)的初次核定和分配工作，推行排污權(quán)有償使用。積極探索排污權(quán)儲(chǔ)備制度，激活和培育排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)。強(qiáng)化排污者主體責(zé)任，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)履行主體責(zé)任承諾書制度。組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)政策和制度執(zhí)行效果評(píng)估。建立強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核管理信息平臺(tái)，完善清潔生產(chǎn)審核管理機(jī)制。完善企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度，推動(dòng)固定污染源企業(yè)全面履行排污許可證中規(guī)定的相關(guān)環(huán)保義務(wù)，包括公開(kāi)生態(tài)環(huán)保信息，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、記錄環(huán)境管理臺(tái)賬和按時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告等。加強(qiáng)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)督管理和應(yīng)用，探索建立企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與執(zhí)法監(jiān)管銜接機(jī)制。
（四）提升環(huán)境治理全民行動(dòng)能力
強(qiáng)化環(huán)保宣傳，開(kāi)展六五世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日、國(guó)際生物多樣性日、“生態(tài)環(huán)境普法宣傳周”“生態(tài)文明進(jìn)校園”系列主題宣傳活動(dòng)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)宣傳讀本。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)特約監(jiān)督員制度。提高公眾參與度，推進(jìn)各級(jí)各類環(huán)境保護(hù)設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放。充分發(fā)揮環(huán)保舉報(bào)熱線作用，完善信訪投訴工作機(jī)制。加大環(huán)境信息公開(kāi)和有獎(jiǎng)舉報(bào)力度，促進(jìn)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展。提高公民環(huán)保素養(yǎng)，推動(dòng)生活方式綠色化。廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式。推行政府綠色采購(gòu)。增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)和環(huán)保法治觀念，推動(dòng)健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系。
（五）健全環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)交易體系
深化生態(tài)環(huán)境“放管服”改革，探索建立環(huán)評(píng)審批正面清單制度，深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度改革，提高環(huán)評(píng)審批和服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化排污權(quán)有償使用和交易制度改革。積極參與碳排放權(quán)交易。推行環(huán)境污染第三方治理，建立高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的市場(chǎng)體系和完善的治理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理“市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”。強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐，提升科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)典型示范，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
（六）健全環(huán)境治理信用體系
完善信息公開(kāi)制度。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果信息公開(kāi)，依法依規(guī)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。建立完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度。推動(dòng)重點(diǎn)排污單位依法依規(guī)做好環(huán)境信息公開(kāi)。
加強(qiáng)信用體系建設(shè)。落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳及省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《河北省企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用管理辦法（試行）》的通知（冀環(huán)規(guī)范〔2019〕4號(hào)）。高質(zhì)量開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用初次和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。建立排污企業(yè)黑名單制度，企業(yè)環(huán)境違法信息記入社會(huì)信用記錄，納入省環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，依法向社會(huì)公開(kāi)。
（七）健全生態(tài)損害賠償體系
完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，組建生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估隊(duì)伍，健全鑒定評(píng)估管理和技術(shù)體系，完善生態(tài)環(huán)境損害發(fā)現(xiàn)、處置、賠償、修復(fù)工作機(jī)制。到2022年，市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水平明顯提升，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，成為生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的有力支撐。
（八）提升創(chuàng)新科技支撐能力
保障科技發(fā)展支出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要，加大支持力度，多渠道籌措資金，探索以科技資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、資源綜合利用科技項(xiàng)目等，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，擴(kuò)大科技創(chuàng)新供給，加強(qiáng)科技創(chuàng)新污染防治攻堅(jiān)、重大成果和成功經(jīng)驗(yàn)宣傳，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)科普力度，營(yíng)造鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。壯大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技人才隊(duì)伍，統(tǒng)籌社會(huì)人才資源，培養(yǎng)造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技人才隊(duì)伍；加強(qiáng)高水平人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，鼓勵(lì)科技人員深入環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)一線開(kāi)展研究和服務(wù)。
（九）推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建
切實(shí)做好國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，創(chuàng)新探索“兩山”轉(zhuǎn)化的制度實(shí)踐和行動(dòng)實(shí)踐，打造生態(tài)示范樣板和“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐樣板。
（十）加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)
建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查制度。開(kāi)展自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記，界定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，明確資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)邊界以及種類、面積和權(quán)屬性質(zhì)，到2022年，基本完成各類自然保護(hù)地、主要河流湖泊、生態(tài)功能重要的濕地、重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作。
推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易。2022年起，開(kāi)展排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)間開(kāi)展排污權(quán)交易或跨區(qū)域開(kāi)展排污權(quán)交易，按省要求適時(shí)將揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物納入交易范圍。
積極拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。鼓勵(lì)政府和企業(yè)采用合營(yíng)模式開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力推行環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污染減排交易。健全環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)和環(huán)境信息依法披露制度。以生產(chǎn)價(jià)值賦能產(chǎn)品價(jià)值，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以衡水湖資源為依托，大力發(fā)展生態(tài)旅游，打造一批高質(zhì)量生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合。
十三、規(guī)劃實(shí)施保障措施
（一）明確地方目標(biāo)責(zé)任
市、縣政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。各地對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行信息公開(kāi)，推動(dòng)全社會(huì)參與監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
本規(guī)劃是“十四五”時(shí)期全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性文件。各縣、市、區(qū)級(jí)政府將規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。各地各部門編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要與市規(guī)劃做好銜接。生態(tài)環(huán)境各要素各領(lǐng)域編制專項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)方案，落實(shí)本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。各地將規(guī)劃實(shí)施情況納入政府信息公開(kāi)內(nèi)容，推動(dòng)全社會(huì)參與監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
（三）部門協(xié)調(diào)推動(dòng)
市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定、完善有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策機(jī)制，將本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)與部門工作緊密結(jié)合，在本部門規(guī)劃或?qū)嵤┓桨钢新鋵?shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)縣、市、區(qū)的指導(dǎo)與支持，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。有關(guān)部門要密切配合，在大氣、水、土壤、氣候、噪聲、重金屬、生物多樣性等領(lǐng)域建立工作協(xié)作機(jī)制，定期研究解決重大問(wèn)題。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備
聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，按照省生態(tài)環(huán)境廳要求完善市級(jí)生態(tài)環(huán)境重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)工作，強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，合理劃分生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目資金安排和績(jī)效預(yù)算管理。完善項(xiàng)目實(shí)施追蹤糾偏機(jī)制。
（五）強(qiáng)化鐵軍建設(shè)
加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理、土壤環(huán)境監(jiān)管等急需緊缺領(lǐng)域以及自然資源和規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和氣象等部門生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)專業(yè)全面、職責(zé)明確的生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍。充實(shí)基層生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍，加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員、巡河員等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和保障，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道）等基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提升基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)能力。
（六）加強(qiáng)實(shí)施評(píng)估
各地各有關(guān)部門要高度重視規(guī)劃的實(shí)施，定期調(diào)度規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程進(jìn)展情況。在2023年、2025年底，分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。
