《漢中市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》
漢中市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案
為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號）和我市水污染防治工作要求，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，根據(jù)《陜西省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
漢江、嘉陵江流域水質(zhì)持續(xù)保持“優(yōu)良”水平，全市斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，漢江、嘉陵江出境水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，全市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
二、重點工作
（一）持續(xù)推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
1.系統(tǒng)推進(jìn)涉金屬礦山治理。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省漢江丹江流域涉金屬礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，推進(jìn)實施《漢中市硫鐵礦生態(tài)環(huán)境綜合整治方案》，加快推動略陽、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴歷史遺留硫鐵礦治理（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局配合，各縣區(qū)政府落實，以下任務(wù)未明確具體落實單位的，均需各縣區(qū)政府落實，不再專門列出）。
2.補(bǔ)齊污水處理基礎(chǔ)設(shè)施短板。開展城市污水管網(wǎng)排查，建立問題清單，穩(wěn)步推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造，整治管網(wǎng)錯漏混接問題（市住建局負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格執(zhí)行《漢丹江流域（陜西段）重點行業(yè)水污染物排放限值》（DB61/942-2014），進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理水平，持續(xù)提升城鎮(zhèn)污水收集率。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置全過程管理，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上（市城管局負(fù)責(zé)）。
3.持續(xù)提升水環(huán)境風(fēng)險防范水平。加強(qiáng)尾礦庫、危險化學(xué)品運輸?shù)入[患排查治理，嚴(yán)防特殊天氣及敏感時期發(fā)生突發(fā)水污染事件（市應(yīng)急局牽頭，市公安局、市交通局配合）。加強(qiáng)重點湖庫及回水區(qū)富營養(yǎng)化預(yù)警及防控。實施《漢中市嘉陵江流域“一河一圖一策”環(huán)境應(yīng)急工作方案》，加快《漢中市漢江流域“一河一圖一策”環(huán)境應(yīng)急工作方案》編制，有效提升全市水環(huán)境風(fēng)險防范水平（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。
4.做好入河排污口設(shè)置管理。貫徹實施國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》，持續(xù)開展入河排污口排查工作，完善管理清單，穩(wěn)步推進(jìn)存在問題入河排污口分類整治（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局配合）。
（二）深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。
5.深化黑臭水體整治。鞏固城市黑臭水體治理成效，開展城市建成區(qū)黑臭水體治理“回頭看”，對新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體要加快整治，確保黑臭水體整治“長制久清”（市住建局牽頭，市城管局配合）。加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理，不斷鞏固整治成效（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。
6.強(qiáng)化工業(yè)污染防治。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展（市發(fā)改委牽頭，市科技局、市工信局、市商務(wù)局配合）。工業(yè)園區(qū)建設(shè)污水集中處理設(shè)施，嚴(yán)控工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)（市工信局牽頭，市城管局配合）。嚴(yán)格落實排污許可制度，確保企業(yè)持證排污、按證排污（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。
7.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、畜禽糞污資源化利用等，推廣測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、種養(yǎng)結(jié)合等技術(shù)模式，穩(wěn)步提升農(nóng)藥化肥利用率和畜禽糞污資源化利用率（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理，完成34個行政村農(nóng)村生活污水治理（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。
（三）強(qiáng)化“三水統(tǒng)籌”治理。
8.嚴(yán)格水資源管理。控制用水總量，提高用水效率。嚴(yán)格水資源管理，2022年全市年用水總量控制在省水利廳下達(dá)任務(wù)目標(biāo)以內(nèi)。逐步將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。實施重點河流湖庫生態(tài)流量保障方案，確保重要水文控制斷面生態(tài)流量不低于目標(biāo)值（市水利局負(fù)責(zé)）。
9.加強(qiáng)水資源利用。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市雜用等優(yōu)先使用再生水，不斷提高礦區(qū)礦井水資源化綜合利用水平。推進(jìn)開展以節(jié)水為重點內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)化改造，加快現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)用水。持續(xù)提高全市節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到省水利廳下達(dá)任務(wù)目標(biāo)（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）。
10.推進(jìn)水生態(tài)健康調(diào)查。推進(jìn)重點河湖（庫）健康調(diào)查與評估，開展水生態(tài)健康基礎(chǔ)調(diào)查。配合省上按照國家統(tǒng)一安排，模擬開展長江流域水生態(tài)考核（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）。
（四）為人民群眾提供良好水生態(tài)產(chǎn)品。
11.強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)漢中市集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實施意見》，加快推進(jìn)南鄭、城固、勉縣、寧強(qiáng)、略陽、留壩等單一水源供水縣區(qū)應(yīng)急水源或備用水源建設(shè)，鞏固市、縣級水源地環(huán)境問題整治成效，不達(dá)標(biāo)水源要采取有效措施保障供水安全。加快完成“千噸萬人”飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整治任務(wù)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定及環(huán)境問題排查整治工作（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管局、市水利局等配合）。
12.積極打造美麗河湖。以河湖生態(tài)環(huán)境治理改善為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化美麗河湖優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)作用，使人民群眾感受到“清水綠岸、魚翔淺底”的治理成效（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局配合）。
13.加強(qiáng)醫(yī)療廢水管控。加快補(bǔ)齊醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施短板，提高污染治理能力。2022年底前，傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)、二級及以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)完成滿足污水處理需求的設(shè)施建設(shè)。建成投運前要因地制宜建設(shè)污水應(yīng)急收集設(shè)施（或化糞池）、臨時性污水處理設(shè)施等，杜絕醫(yī)療污水未經(jīng)處理直接排放。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得排污許可證，按證排污，并依法開展自行監(jiān)測（市衛(wèi)健委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）。
（五）構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理體系。
14.實施“一斷一策”精準(zhǔn)治理。按照精準(zhǔn)治污原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，實施17個國控斷面“一斷一策”達(dá)標(biāo)方案，進(jìn)一步推動流域管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，確保流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。
15.落實流域區(qū)域協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮河長制湖長制作用，按照“一河一策”，推進(jìn)流域綜合治理（市水利局負(fù)責(zé)）。實施《漢中市重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”補(bǔ)償實施方案》，進(jìn)一步夯實屬地水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。發(fā)揮南水北調(diào)中線工程水源區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制作用，推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同治理，確?！耙汇逅览m(xù)北上”（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局、市水利局配合）。
16.深入開展“抓點示范”。鼓勵各縣區(qū)繼續(xù)開展抓點示范工作，在流域綜合治理、飲用水水源地保護(hù)、黑臭水體治理、入河排污口整治、涉水重點行業(yè)治理等方面多點發(fā)力，示范引領(lǐng)、創(chuàng)新治理模式（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局配合）。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，建立目標(biāo)任務(wù)清單，明確重點任務(wù)和治理項目，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。市級各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各縣區(qū)政府及市級相關(guān)部門于12月15日前將2022年工作情況報市政府，抄送市生態(tài)環(huán)境局。
（二）強(qiáng)化考核督察。通過開展專項執(zhí)法、專項督察、曝光約談、掛牌督辦等措施，切實解決群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響水環(huán)境質(zhì)量的突出問題。將年度目標(biāo)任務(wù)完成情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。對水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)不力的縣區(qū)，由市生態(tài)環(huán)境局對縣區(qū)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
（三）引導(dǎo)公眾參與。加大水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水污染防治知識、技術(shù)的推廣普及力度，提高公眾水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。拓寬公眾參與渠道，強(qiáng)化各類媒體的輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督作用，組織開展多種形式的環(huán)保社會實踐活動，營造全民“節(jié)水潔水”的良好氛圍。
（四）加強(qiáng)信息公開。各縣區(qū)要不斷完善環(huán)境信息公開制度，按要求定期公布水環(huán)境質(zhì)量狀況、重點污染源、污染事故等信息以及重點工作進(jìn)展情況。重點排污單位應(yīng)依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況等，主動接受社會監(jiān)督。
