《新疆維吾爾自治區(qū)小微企業(yè)危險廢物收集試點工作方案（征求意見稿）》
新疆維吾爾自治區(qū)小微企業(yè)危險廢物收集試點工作方案
（征求意見稿）
為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，探索有效解決我區(qū)小微企業(yè)危險廢物收集不及時、轉(zhuǎn)運不通暢、處置成本高問題，逐步實現(xiàn)小微企業(yè)和社會源危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運、處置規(guī)范化管理，依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47 號）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開展小微企業(yè)危險廢物收集試點的通知》（環(huán)辦固體函〔2022〕66 號）和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案的通知》（新政辦發(fā)〔2021〕95 號）要求，健全完善危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運、處置體系，切實解決小微企業(yè)和社會源危險廢物收集不及時、轉(zhuǎn)運不通暢、處置成本高等問題，確保危險廢物及時、規(guī)范收集處置，防控環(huán)境風險。結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，加快補齊危險廢物集中收集處置短板，進一步健全和完善危險廢物集中收集體系，有效保障生態(tài)環(huán)境安全。
（二）工作目標
以試點地區(qū)為先導，在全區(qū)范圍內(nèi)逐步形成比較完善的危險廢物集中收集體系，切實解決小微企業(yè)和社會源危險廢物收集難的問題，逐步實現(xiàn)小微企業(yè)和社會源危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運、處置規(guī)范化管理，有效防范環(huán)境風險。
二、試點內(nèi)容
（一）試點范圍
1.每個地（州、市）可以申報 1-2 個單位進行試點（每個縣級行政區(qū)內(nèi)不得重復(fù)申請試點），鼓勵依托小微企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）、小微企業(yè)和社會源危險廢物產(chǎn)生單位較多的區(qū)域開展試點?？梢劳形ｋU廢物經(jīng)營單位利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)中符合相關(guān)要求且足夠容量的危險廢物貯存場所設(shè)立集中轉(zhuǎn)運點，也可以新建貯存場所設(shè)立集中轉(zhuǎn)運點。
2.危險廢物（醫(yī)療廢物除外）年產(chǎn)生總量 10 噸以下的小微企業(yè)，以及機關(guān)事業(yè)單位、科研院所、學校、各類檢測機構(gòu)、機動車維修機構(gòu)等單位及社會源作為收集服務(wù)的重點；年產(chǎn)生量大于10 噸的產(chǎn)廢單位，其產(chǎn)生的少量廢礦物油、廢包裝容器及沾染物、實驗室廢物、在線監(jiān)測廢液、廢熒光燈管、廢活性炭等，可納入收集范圍。
3.試點單位的收集地域范圍不得超出所在地（州、市）行政區(qū)域。
（二）試點規(guī)模
試點單位收集總規(guī)模不大于 5000 噸/年。
（三）試點時限
試點時限截止 2023 年 12 月 31 日結(jié)束。試點期間如國家出臺新政策新規(guī)定，按新政策新規(guī)定執(zhí)行。
三、試點工作程序
（一）試點申請
申請試點單位具備危險廢物收集貯存條件后，向所在地地（州、市）生態(tài)環(huán)境局提出試點申請，提交申請材料。由地（州、市）生態(tài)環(huán)境局初步審查后，出具審核意見，并將符合條件的單位推薦至自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。
（二）試點單位的審核確定
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳按照“總量控制、成熟一家、確定一家”的原則穩(wěn)步推進小微產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物收集試點工作，委托自治區(qū)固體廢物管理中心組織對申請試點單位的申報材料和相關(guān)污染防治設(shè)施進行審核和現(xiàn)場核查，根據(jù)資料審核和現(xiàn)場核查結(jié)果，按程序確定試點單位并進行公示；對符合條件的，頒發(fā)危險廢物收集經(jīng)營許可證，并予以公告。
四、管理要求
（一）試點單位要求
試點單位為獨立法人企業(yè)，須建立組織構(gòu)架清晰、責任體系完備的危險廢物規(guī)范化管理體系，明確單位負責人和相關(guān)人員的責任。鼓勵綜合性危險廢物處置單位（具備焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置等設(shè)施）、地方政府、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)管理機構(gòu)、國有企業(yè)自行建設(shè)或者參與建設(shè)收集體系并組織運營。
試點單位要嚴格落實企業(yè)污染防治主體責任，認真執(zhí)行危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置等全過程管理制度，實行專人專崗。試點單位應(yīng)合理制定收費標準，并根據(jù)實際開展危險廢物管理延伸服務(wù)，為產(chǎn)廢單位提供現(xiàn)場診斷、現(xiàn)場整理、管理咨詢等“一站式”危險廢物管理延伸服務(wù)，幫助產(chǎn)廢單位建章立制，落實危險廢物規(guī)范化管理各項規(guī)章制度。
（二）試點單位應(yīng)滿足的基本條件
試點單位應(yīng)具有與環(huán)評報告、申請書和相關(guān)支持文件中明確的危險廢物經(jīng)營類別和數(shù)量相對應(yīng)的集中轉(zhuǎn)運場所、包容容器、收運工具和技術(shù)人員的配備（具體見附件《危險廢物集中收集試點申請有關(guān)證明材料清單》），并滿足以下管理規(guī)定：
1.項目建設(shè)。試點單位貯存設(shè)施要嚴格履行環(huán)評、安評、消防等相關(guān)職能部門審批及驗收手續(xù)；要按照環(huán)評文件及批復(fù)內(nèi)容、《危險廢物貯存污染控制標準》等相關(guān)要求進行新建或依托危險廢物經(jīng)營單位利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)中符合相關(guān)要求且足夠容量的危險廢物貯存場所；在出入口、設(shè)施內(nèi)部、危險廢物運輸車輛通道等關(guān)鍵位置按照相關(guān)要求設(shè)置視頻監(jiān)控，并與“全區(qū)危險廢物經(jīng)營單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)能保存 3 個月以上；試點單位要采用信息化手段記錄所收集危險廢物的種類、來源、數(shù)量、貯存和去向等信息，實現(xiàn)所收集危險廢物的信息化追溯。
2.集中收集。試點單位應(yīng)按照規(guī)定的服務(wù)地域范圍和收集廢物類別，及時收集轉(zhuǎn)運服務(wù)地域范圍內(nèi)小微企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物，并為小微企業(yè)提供危險廢物管理方面的延伸服務(wù)，推動小微企業(yè)提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平；嚴禁收集在產(chǎn)廢單位長期貯存、無明確利用處置途徑的危險廢物。
3.規(guī)范貯存。試點單位應(yīng)科學制定收集貯存方案，嚴格分類分區(qū)貯存；最大貯存量不超過有效庫容的 50%，最長貯存期限不超過半年，如有逾期未轉(zhuǎn)移的，試點單位應(yīng)暫停收集，待轉(zhuǎn)移后方可繼續(xù)收集；貯存設(shè)施及危險廢物包裝物應(yīng)按照相關(guān)標準、規(guī)范設(shè)置警示標志和識別標志；對易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物應(yīng)進行預(yù)處理后進入貯存設(shè)施貯存，否則按易爆、易燃危險品貯存。
4.委托利用處置。試點單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定將所收集的危險廢物及時轉(zhuǎn)運至危險廢物利用處置單位，并定期跟蹤每批次危險廢物的利用處置情況，嚴禁將危險廢物提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者。
五、有關(guān)工作要求
（一）各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門要積極組織試點單位申報，主動靠前服務(wù)，科學確定試點名單，要嚴格試點單位準入要求，堅持公開、公平、公正的原則，確保試點單位有能力承擔試點任務(wù)。
（二）各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門要依法做好試點收集工作的指導協(xié)調(diào)，杜絕重復(fù)建設(shè)、無序建設(shè)。要加強對小微產(chǎn)廢單位的環(huán)境監(jiān)管，督促試點單位通過信息系統(tǒng)如實申報危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運的經(jīng)營活動；督促試點單位開展危險廢物規(guī)范化管理工作，按照《危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標（危險廢物經(jīng)營單位）》對試點單位開展年度核查；加強對試點收集單位的日常監(jiān)督管理工作，重點加強對試點企業(yè)危險廢物收集、貯存安全、轉(zhuǎn)移利用處置等情況進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)試點中存在的問題，有關(guān)情況及時協(xié)商處理，形成管理合力，不斷提升危險廢物監(jiān)管能力。
（三）各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門對在試點申報、信息報送過程中存在弄虛作假行為、未按試點要求開展試點工作以及試點期間發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，要依法依規(guī)予以處理，情節(jié)嚴重的，及時提前自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳依法吊銷危險廢物經(jīng)營許可證，取消試點資格。各地（州、市）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)于每年 1 月 10 日前將轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)危險廢物收集試點工作總結(jié)報送我廳。
