《山東棗莊關(guān)于<建立健全農(nóng)村黑臭水體治理長效管護機制>的指導(dǎo)意見》
日前，山東省棗莊市發(fā)布關(guān)于建立健全農(nóng)村黑臭水體治理長效管護機制的指導(dǎo)意見，強調(diào)持續(xù)推進農(nóng)村黑臭水體治理。詳情如下：
市生態(tài)環(huán)境局各分局、各區(qū)（市）城鄉(xiāng)水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局，棗莊市高新區(qū)社會事務(wù)綜合服務(wù)中心、綜合執(zhí)法局：
為貫徹落實國家、省關(guān)于農(nóng)村黑臭水體治理工作的有關(guān)要求，持續(xù)推進農(nóng)村黑臭水體治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體長“制”久清，提出指導(dǎo)意見如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅決打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，按照“動態(tài)管理、分類施治、持續(xù)推進、長效管護、群眾參與、協(xié)同監(jiān)管”的總體思路，對已完成治理的黑臭水體建立規(guī)范化、制度化、長效化的監(jiān)管機制，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體“動態(tài)清零”。
二、重點工作
（一）落實管護措施。對于已完成治理的農(nóng)村黑臭水體，規(guī)范設(shè)置“××區(qū)（市）農(nóng)村黑臭水體治理項目公示牌”，注明水體名稱、起終點位置、管護主體和責(zé)任人員，公布監(jiān)督電話和二維碼接受群眾監(jiān)督。同時，在黑臭水體周邊張貼宣傳標語，引導(dǎo)廣大群眾形成良好習(xí)慣，從源頭上杜絕生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等亂排亂倒現(xiàn)象，營造全民參與保護環(huán)境的良好氛圍。
（二）組建管護隊伍。落實屬地管理責(zé)任，督促鎮(zhèn)（街）組建農(nóng)村黑臭水體日常管護隊伍，配備精干高效、責(zé)任心強的管護人員，對整治過的農(nóng)村黑臭水體進行統(tǒng)一管理，定期清理溝渠、坑塘內(nèi)的垃圾、浮萍以及水體周邊堆放的柴草雜物等，制止隨意傾倒生活垃圾、排放生活污水或畜禽糞污等不良行為，嚴禁出現(xiàn)垃圾浮萍滿坑塘的現(xiàn)象，確保水體環(huán)境整潔美觀。
（三）鼓勵群眾參與。始終把群眾滿意度作為檢驗工作成效的重要標準，充分調(diào)動群眾參與農(nóng)村黑臭水體治理的積極性，引導(dǎo)群眾通過監(jiān)督電話或二維碼“隨手拍”活動參與身邊黑臭水體的監(jiān)督管理，構(gòu)建群防群治的基層防線。各區(qū)（市）要及時在本級政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等媒介公開本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村黑臭水體治理情況，主動接受社會監(jiān)督。
（四）定期監(jiān)測水質(zhì)。對于已完成治理的農(nóng)村黑臭水體，原則上每年第三季度要開展一次水質(zhì)監(jiān)測（透明度、溶解氧、氨氮）；對于日常巡查和群眾反映的疑似農(nóng)村黑臭水體，要及時開展水質(zhì)監(jiān)測，達到農(nóng)村黑臭水體指標標準的要及時上報市生態(tài)環(huán)境局并納入到動態(tài)監(jiān)管清單。對于復(fù)黑返臭或新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體，要認真分析問題原因，制定整治方案，按期推進整治。
（五）強化協(xié)同監(jiān)管。推動河湖長制體系向村級延伸，將農(nóng)村黑臭水體治理細化落實，納入河湖長制管理。農(nóng)村黑臭水體所在河湖的河湖長要切實履行責(zé)任，調(diào)動各方密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動農(nóng)村河湖黑臭水體治理到位。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、生活垃圾分類和“三清一改”工作，全面加強農(nóng)村生活污水治理和畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施配建。建立區(qū)（市）級監(jiān)督、鎮(zhèn)（街）級實施、村民參與的工作機制，加強巡查管護，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體長“制”久清。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村黑臭水體治理工作是鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作的重要組成部分，治理成效已納入各級高質(zhì)量發(fā)展實績考核指標體系。各部門要切實加強對農(nóng)村黑臭水體治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市生態(tài)環(huán)境局各分局要充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)督辦的職能作用，全面推動長效管護機制落到實處。
（二）強化監(jiān)管督導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境局各分局要牽頭做好日常巡查監(jiān)督工作，原則上每季度不少于1次，遇到群眾投訴時要立即開展巡查，并及時將巡查影像資料和巡查記錄上傳至市智慧監(jiān)管平臺農(nóng)村黑臭水體模塊，對于巡查發(fā)現(xiàn)的問題要第一時間落實整改。市級將不定期組織抽查，對于發(fā)現(xiàn)的問題將進行通報。
（三）完善評估考核。市生態(tài)環(huán)境局將牽頭制定農(nóng)村黑臭水體治理成效考核評估辦法，每年開展一次評估，并將評估打分情況計入市對區(qū)（市）高質(zhì)量發(fā)展實績考核成績。對于存在“復(fù)黑反臭”現(xiàn)象，并在各級各類檢查、督察、信訪、輿情中被發(fā)現(xiàn)或通報的，將在考核中進行扣分，并強制列入當年治理清單。
