《廣東省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實施辦法（征求意見稿）》
根據(jù)工業(yè)和信息化部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》，為規(guī)范廣省化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理，提升化工園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平，促進化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省工業(yè)和信息化廳會同省有關(guān)部門制定了《廣東省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實施辦法》（征求意見稿）。為進一步做好編制工作，現(xiàn)向全社會公開征求意見。請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€人于6月10日下午17：30分前通過電子郵件、傳真、信函等形式將修改意見反饋我廳（材料工業(yè)處），以單位名義的需加蓋單位公章并提供聯(lián)系方式，以個人名義的需附上真實姓名及聯(lián)系方式。
來信地址：廣州市越秀區(qū)吉祥路100號306室
郵政編碼：510030
聯(lián)系電話：020-83133291
傳真號碼：020-83134774
電子郵件：cailiaochu@gdei.gov.cn
附件：廣東省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實施辦法（征求意見稿）
廣東省工業(yè)和信息化廳
2022年6月1日
附件
廣東省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實施辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 根據(jù)工業(yè)和信息化部等六部委《關(guān)于印發(fā)的通知》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號，以下簡稱220號文），為進一步規(guī)范我省化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理，提升化工園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平，促進化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，參照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》《化工園區(qū)綜合評價導(dǎo)則》，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。
第二條 省人民政府對化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理工作負(fù)總責(zé)，省人民政府有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)指導(dǎo)各地級以上市人民政府開展化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理相關(guān)工作。
第三條本實施辦法所稱化工園區(qū)，是指由人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。本實施辦法所稱通過認(rèn)定的化工園區(qū)（以下簡稱認(rèn)定化工園區(qū)），是指經(jīng)省人民政府審定，符合220號文及本實施辦法要求的化工園區(qū)。本實施辦法所稱新設(shè)立化工園區(qū)，是指220號文發(fā)布之日后批準(zhǔn)設(shè)立的化工園區(qū)。
第二章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第四條化工園區(qū)設(shè)立應(yīng)手續(xù)完備，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價和整體性安全風(fēng)險評價，并分別通過生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等相關(guān)部門審查。
第五條化工園區(qū)應(yīng)明確管理機構(gòu)，具備生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門要求的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應(yīng)急救援等方面有效管理能力，配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護需要的人員。
第六條化工園區(qū)選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和中易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)、一級國家級公益林地、天然林保護重點區(qū)域以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址，選址應(yīng)符合省地震局、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門要求?；@區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護目標(biāo)之間的外部安全防護距離應(yīng)滿足應(yīng)急管理等部門相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線。
第七條化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護、水資源論證、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨立編制相關(guān)專項規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件進行編制，符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和我省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第八條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布局、功能分區(qū)，園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場所與危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離，安全距離應(yīng)符合應(yīng)急管理等部門的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第九條化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)制定適應(yīng)區(qū)域特點、地方實際的危險化學(xué)品“禁限控”目錄，并達到應(yīng)急管理等部門的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。建立入園項目評估制度，入園項目應(yīng)符合發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門的化工產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃有關(guān)要求。
第十條化工園區(qū)應(yīng)按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風(fēng)險類型等實際情況，分區(qū)實行封閉化管理，建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易燃易爆、有毒有害化學(xué)品等物料、人員、車輛進出實施全過程監(jiān)管，并達到應(yīng)急管理等部門的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)?；@區(qū)應(yīng)嚴(yán)格管控運輸安全風(fēng)險，實行專用道路、專用車道、限時限速行駛，并根據(jù)需要配套建設(shè)危險化學(xué)品車輛專用停車場，防止安全風(fēng)險積聚。
第十一條化工園區(qū)應(yīng)具備對所產(chǎn)生危險廢物全部收集、規(guī)范貯存的能力，根據(jù)園區(qū)危險廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險廢物利用處置能力。化工園區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點場所或者重點設(shè)施設(shè)備（特別是地下儲罐、管網(wǎng)等）應(yīng)進行防滲漏設(shè)計和建設(shè)，消除土壤和地下水污染隱患?；@區(qū)應(yīng)建立完善的揮發(fā)性有機物控制管控體系。以上均達到生態(tài)環(huán)境等部門的要求。
第十二條化工園區(qū)應(yīng)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求，配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施（獨立建設(shè)或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)，園區(qū)內(nèi)廢水做到應(yīng)納盡納、集中處理和達標(biāo)排放；含有碼頭的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應(yīng)污染應(yīng)急處理能力，包括必要的設(shè)施、設(shè)備和器材，并做好與城市公共轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的銜接；設(shè)置了入河（海）排污口的，排污口設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。以上均達到生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T的要求。
第十三條化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性，建立滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應(yīng)急處置需求的體系、預(yù)案、平臺和專職應(yīng)急救援隊伍，配備符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員和裝備?；@區(qū)應(yīng)采取自建、共建、委托服務(wù)的方式，配套建設(shè)化工安全技能實訓(xùn)基地?；@區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng)，做好事故廢水的收集、暫存和處理。以上均達到生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門的要求。
第十四條化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警體系，相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)接入地方監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，并達到生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門的要求。
第十五條 化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)按照交通運輸?shù)炔块T的有關(guān)規(guī)定開展園區(qū)對外危險貨物運輸風(fēng)險論證等工作。
第三章 園區(qū)認(rèn)定
第十六條省人民政府建立化工園區(qū)認(rèn)定工作聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議），負(fù)責(zé)組織成員單位開展審核認(rèn)定有關(guān)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)認(rèn)定工作中的重大事項。聯(lián)席會議成員單位包括省有關(guān)部門。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省人民政府授權(quán)機構(gòu)，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。
第十七條 認(rèn)定化工園區(qū)應(yīng)同時滿足以下條件：
（一）全面符合本實施辦法第四條至第十五條要求；
（二）符合《廣東省化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》（見附件）中各項細(xì)化要求；
第十八條申請認(rèn)定材料應(yīng)包括：
（一）化工園區(qū)認(rèn)定申請文件；
（二）《廣東省化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》要求提供的材料；
（三）化工園區(qū)管理機構(gòu)出具的真實性承諾函；
（四）其他需要提供的材料。
第十九條化工園區(qū)管理機構(gòu)按照屬地關(guān)系向園區(qū)所在地人民政府提交申請認(rèn)定材料?；@區(qū)所在地地級以上市人民政府按照220號文及本實施辦法要求進行初審后，將初審意見及申請認(rèn)定材料報送省人民政府。
第二十條 《廣東省化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》中各牽頭審查部門對申請認(rèn)定材料進行形式審查。未通過形式審查的，由聯(lián)席會議辦公室一次性告知地級以上市人民政府補充上報。
第二十一條各牽頭審查部門牽頭對通過形式審查的申請認(rèn)定材料逐項開展實質(zhì)審查，并出具審查意見。未通過實質(zhì)審查的化工園區(qū)，由相關(guān)牽頭審查部門依法依規(guī)出具整改或關(guān)閉的處理意見，由聯(lián)席會議辦公室匯總報聯(lián)席會議研究后告知地級以上市人民政府。
第二十二條聯(lián)席會議辦公室匯總審查意見后，可采取組織專家現(xiàn)場評審或委托專業(yè)第三方機構(gòu)綜合評估等方式對全面通過實質(zhì)審查的化工園區(qū)進行審核。
通過聯(lián)席會議辦公室審核的化工園區(qū)，列入擬公示認(rèn)定化工園區(qū)名單，報聯(lián)席會議研究通過后于省人民政府授權(quán)機構(gòu)所在部門網(wǎng)站進行公示，公示時間不少于二十個工作日。
公示期滿無異議的，由聯(lián)席會議報省人民政府審定后予以公布；公示期間有異議的，由聯(lián)席會議辦公室報聯(lián)席會議研究決定。
第四章 園區(qū)管理
第二十三條 各級地方人民政府和有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)做好化工園區(qū)相關(guān)管理工作。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、入園項目核準(zhǔn)或備案、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展工作，生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急管理工作，交通運輸主管部門負(fù)責(zé)依職責(zé)指導(dǎo)化工園區(qū)對外危險貨物運輸風(fēng)險論證工作，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應(yīng)急（含消防）管理工作，自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等其他部門按照職能負(fù)責(zé)相關(guān)工作。化工園區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理化工園區(qū)各項工作。
第二十四條 未通過認(rèn)定的化工園區(qū)，采取以下兩種方式進行處置，并由所在地地級以上市人民政府落實責(zé)任：
（一）依法依規(guī)限期整改，完善配套設(shè)施，消除安全、環(huán)境風(fēng)險隱患。整改期間化工園區(qū)不得新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外）。整改期滿后仍達不到要求的，依法依規(guī)妥善做好關(guān)閉工作。
（二）依法依規(guī)予以關(guān)閉，不得再承接化工項目，將園區(qū)納入重點監(jiān)管區(qū)域，園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)作為重點監(jiān)控點，落實安全風(fēng)險管控各項措施，妥善處置園區(qū)內(nèi)既有化工企業(yè)，消除安全、環(huán)境風(fēng)險隱患，同時防止發(fā)生次生安全事故、環(huán)境污染事件。
第二十五條 新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)由省級及以上人民政府或其授權(quán)機構(gòu)批準(zhǔn)，承接列入國家或地方相關(guān)規(guī)劃的化工項目應(yīng)經(jīng)省級人民政府或其授權(quán)機構(gòu)同意，項目投產(chǎn)前化工園區(qū)應(yīng)通過認(rèn)定。
第二十六條 自化工園區(qū)通過認(rèn)定之日起，聯(lián)席會議辦公室每五年組織開展化工園區(qū)自評和復(fù)核，有關(guān)要求和程序等參照本實施辦法第十七條至第二十二條辦理。認(rèn)定化工園區(qū)復(fù)核不合格的，以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)依法依規(guī)限期整改。整改期間停止辦理新建、改擴建化工項目相關(guān)手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外）。整改期滿后仍不符合要求的，取消認(rèn)定化工園區(qū)資格，原則上兩年內(nèi)不得再次申請認(rèn)定。
第二十七條聯(lián)席會議辦公室應(yīng)于每年三月底前在省人民政府授權(quán)機構(gòu)所在網(wǎng)站上公布認(rèn)定化工園區(qū)名單、認(rèn)定化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等情況。
第五章 附則
第二十八條 本實施辦法由工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、應(yīng)急管理廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本實施辦法自發(fā)布之日起實施，有效期五年。
附件：廣東省化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表
