關于印發(fā)《黔東南州網(wǎng)絡預約出租汽車
經(jīng)營服務管理暫行辦法》的通知
黔東南交運〔2023〕13號
各縣（市）人民政府、州直各部門：
《黔東南州網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》于2023年8月1日經(jīng)州人民政府專題會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作職責抓好貫徹落實。
黔東南州交通運輸局
中共黔東南州委宣傳部
黔東南州公安局
黔東南州工業(yè)和信息化局
黔東南州市場監(jiān)督管理局
黔東南州商務局
2023年8月9日
黔東南州交通運輸局
黔東南州網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理
暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據(jù)有關法律法規(guī)和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》等相關規(guī)定，結合本州實際，制定本辦法。
第二條 在本州行政區(qū)域內從事網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務，應遵守本辦法。
本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。
本辦法所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。
第三條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，根據(jù)城市發(fā)展和市民出行需求，按照高品質服務、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
縣（市）人民政府要根據(jù)交通出行需求和網(wǎng)約車發(fā)展定位，綜合考慮本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口數(shù)量、市場供需狀況、城市交通擁堵狀況、社會公眾多樣化出行需求等因素，合理把握網(wǎng)約車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動態(tài)監(jiān)測和調整機制。網(wǎng)約車運價實行市場調節(jié)價，縣（市）人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。
第四條 州交通運輸主管部門負責指導全州網(wǎng)約車的管理工作。
各縣（市）交通運輸主管部門具體負責實施本行政區(qū)域內網(wǎng)約車管理工作。
其他有關部門依據(jù)法定職責，對本州網(wǎng)約車實施相關監(jiān)督管理。
第二章 網(wǎng)約車平臺公司
第五條 申請在本州從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網(wǎng)信等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入交通運輸主管部門的監(jiān)管平臺，服務器設置在中國內地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施；
（三）使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協(xié)議；
（四）具有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質量保障制度；
（五）在本州有相應服務機構及服務能力；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規(guī)的規(guī)定。
第六條 申請在本州行政區(qū)域內從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應的縣（市）交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料:
（一）網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表（見附件）；
（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，設立分支機構的還應當提交在本州注冊登記的營業(yè)執(zhí)照；
（四）服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息；
（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網(wǎng)信等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務器設置在中國內地的情況說明，依法建立并落實網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料；
（六）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協(xié)議；
（七）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質量保障制度文本；
（八）法律法規(guī)要求提供的其他材料。
首次從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當向企業(yè)注冊地相應交通運輸主管部門提出申請，前款第（五）、第（六）項有關線上服務能力材料由網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認定，并提供相應認定結果，認定結果全國有效。網(wǎng)約車平臺公司在注冊地以外申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當提交有效的線上服務能力認定結果。
其他線下服務能力材料，由受理申請的交通運輸主管部門進行審核。
第七條 縣（市）交通運輸主管部門應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經(jīng)實施機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
第八條 縣（市）交通運輸主管部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應當明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》?！毒W(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》經(jīng)營期限為4年。
經(jīng)營期限屆滿，網(wǎng)約車平臺公司需要擬繼續(xù)從事經(jīng)營的，應當在經(jīng)營期限屆滿60日前，向原許可機關提出申請，按照本辦法第六條的規(guī)定提交材料?？h（市）交通運輸主管部門應當自受理之日起20個工作日內作出是否準予許可的決定。
第九條 縣（市）交通運輸主管部門對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。
第十條 網(wǎng)約車平臺公司應當在取得相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后，方可開展相關業(yè)務。備案內容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、縣級交通運輸主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務的，還應當符合電信管理的相關規(guī)定。
網(wǎng)約車平臺公司應當自網(wǎng)絡正式聯(lián)通之日起30日內，到網(wǎng)約車平臺公司管理運營機構所在地的省級人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續(xù)。
第十一條 網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向縣（市）交通運輸主管部門書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應當將相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機關。
第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十二條 在本州申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的車輛，應當符合下列條件：
（一）取得本州公安部門核發(fā)的機動車牌照，7座及以下乘用車；
（二）車輛配置參數(shù)（車輛軸距、發(fā)動機排量、新能源車輛續(xù)航里程等）不低于服務所在地現(xiàn)有主流巡游車配置參數(shù)；
（三）車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》時未滿3年；
（四）車輛技術性能符合運營安全相關標準要求；
（五）安裝符合相關要求的具有行駛記錄功能的車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)裝置、應急報警裝置；
（六）投保營業(yè)性交強險、營業(yè)性第三責任險和承運人責任險。營業(yè)性第三責任險和承運人責任險的保險限額不能低于服務地巡游出租汽車的保險限額；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 車輛所有人為個人的，申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的，其名下無已取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的車輛。
車輛所有人為企業(yè)的，申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的，車輛所有人應當依法取得市場監(jiān)管部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并獲得交通運輸主管部門行政許可的網(wǎng)約車平臺公司或巡游出租汽車企業(yè)。
第十四條 申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的車輛，應當由網(wǎng)約車平臺公司向縣（市）交通運輸主管部門提出申請，縣（市）交通運輸主管部門按規(guī)定進行審核，對符合條件并登記為預約出租客運的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。
第十五條 《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》有效期限從發(fā)證之日起至車輛行駛證初次注冊之日滿8年止。
第十六條 在本州申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應當符合以下條件：
（一）具有本州戶籍，或持有本州核發(fā)的居住證，或在本州已辦理居住登記，或在本州已辦理身份信息登記；
（二）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄；
（四）無暴力犯罪記錄;
（五）自申請之日前3年內無被依法吊銷出租汽車從業(yè)資格的記錄。
第十七條 由州交通運輸主管部門按本辦法第十六條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。
第十八條 已取得巡游車駕駛員從業(yè)資格證件的駕駛員，擬申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的，經(jīng)審核合格，可直接申領《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。
第十九條 取得本州《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應當?shù)娇h（市）交通運輸主管部門進行從業(yè)資格注冊后，方可從事網(wǎng)約車服務。
第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營行為
第二十條 網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營方式應當通過平臺預約、平臺派單、線上交易和線下服務方式開展經(jīng)營活動。網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。
第二十一條 網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關信息向縣（市）交通運輸主管部門報備。
第二十二條 網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權利和義務。網(wǎng)約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向縣（市）交通運輸主管部門報備。
網(wǎng)約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發(fā)布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志、服務評價等數(shù)據(jù)并備份，并同步向網(wǎng)約車政府監(jiān)管平臺進行傳送。
第二十三條 網(wǎng)約車平臺公司應當公布確定符合國家、貴州省和本州有關規(guī)定的計程計價方式，合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票。
第二十四條 網(wǎng)約車平臺公司應當明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網(wǎng)約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、聯(lián)系方式和服務評價結果，以及車輛牌照等信息。
第二十五條 網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。
網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。
第二十六條 網(wǎng)約車應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內。
網(wǎng)約車不得從事具有班線客車明顯特征的線路運營。
第二十七條 網(wǎng)約車平臺公司應當依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權益。
第二十八條 網(wǎng)約車平臺公司應當建立車輛定期檢查、保養(yǎng)制度，并建立完整的車輛維修、保養(yǎng)檔案，確保按規(guī)定對車輛進行安全性能檢測。
第二十九條 網(wǎng)約車平臺公司應當建立健全網(wǎng)約車駕駛員崗前培訓、繼續(xù)教育制度，定期組織駕駛員開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的教育培訓，建立培訓檔案。
第三十條 網(wǎng)約車平臺公司應當加強安全管理，落實運營、網(wǎng)絡等安全防范措施，嚴格數(shù)據(jù)安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。
第三十一條 網(wǎng)約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務。
網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務所必需的范圍。
除配合國家機關依法行使監(jiān)督檢查權或者刑事偵查權外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應當及時向公安機關、網(wǎng)信部門報告，并采取及時有效的補救措施。
第三十二條 網(wǎng)約車平臺公司應當遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。
網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。
網(wǎng)約車平臺公司應當依照法律規(guī)定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協(xié)助。
第三十三條 網(wǎng)約車平臺公司應當強化對網(wǎng)約車輛和駕駛員的管理，對駕駛員存在違法違規(guī)行為拒不整改或整改不到位，影響網(wǎng)約車運營安全的，網(wǎng)約車平臺公司不得派單并及時向縣（市）交通運輸主管部門報告，縣（市）交通運輸主管部門應當依法核實處理。
第三十四條 網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員提供經(jīng)營服務應當符合國家、貴州省和本州有關運營服務行業(yè)標準，不得巡游攬客，不得在機場、火車站等設立統(tǒng)一巡游車調度服務站或實行排隊候客的場所攬客，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得在載客狀態(tài)下承接其他預約業(yè)務，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。
網(wǎng)約車應當保持車輛整潔衛(wèi)生，車內應當提供高品質、個性化的服務設施供乘客使用。
網(wǎng)約車平臺公司應當保證網(wǎng)約車車輛衛(wèi)星定位裝置完好，并正常接入主管部門監(jiān)管平臺，網(wǎng)約車駕駛員發(fā)現(xiàn)車輛相關運營設備發(fā)生故障、損壞的，應當在排除故障后方可營運。
第三十五條 網(wǎng)約車外觀顏色和車輛標識應當明顯區(qū)別于巡游出租汽車，不得安裝巡游出租汽車計價器、頂燈、服務標志等專用設備。
第三十六條 任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務。
網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務，不得線下接單載客從事營運活動。
第五章 網(wǎng)約車監(jiān)督檢查
第三十七條 州交通運輸主管部門應當建設本地網(wǎng)約車監(jiān)管平臺，實現(xiàn)平臺信息共享等功能。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等。
各級交通運輸主管部門應當加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發(fā)管理。
州交通運輸主管部門應當定期組織開展網(wǎng)約車服務質量測評，并及時向社會公布本州網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。
各級交通運輸主管部門、公安等部門有權根據(jù)管理需要依法調取查閱在本州運營的網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數(shù)據(jù)信息。
第三十八條 本州各級通信、公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關規(guī)定、危害網(wǎng)絡和信息安全、應用網(wǎng)約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合交通運輸主管部門對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。
本州各級公安機關、網(wǎng)信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。
第三十九條 本州各級發(fā)展改革、通信、公安、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。
第四十條 各有關部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第四十一條 本州出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。
第六章 法律責任
第四十二條 網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員違反本辦法有關規(guī)定的，由有關部門按照職責，依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。
第七章 附 則
第四十三條 網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)的資格管理，按照交通運輸部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》及相關規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 巡游出租汽車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運營服務不適用本辦法。
第四十五條 本辦法自2023年8月9日起實施。2019年10月16日黔東南州交通運輸局、中共黔東南州委宣傳部、黔東南州公安局、黔東南州工業(yè)和信息化局、黔東南州市場監(jiān)督管理局、黔東南州商務局聯(lián)合印發(fā)的《黔東南州網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（黔東南交運〔2019〕15號）同時廢止。
