遵義市人民政府關(guān)于推進(jìn)遵義氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
遵府發(fā)〔2023〕8號
各縣、 自治縣、區(qū)（市）人民政府，新蒲新區(qū)管委會，市直有關(guān)
單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《貴州省人民政府關(guān)于推進(jìn)貴州氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（黔府發(fā)〔2023〕1號）精神，加快推進(jìn)我市氣象高質(zhì)量發(fā)展，為把遵義建成西部領(lǐng)先的現(xiàn)代化強(qiáng)市提供有力氣象保障，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示精神，貫徹落實(shí)市委六屆五次全會精神，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、需求牽引發(fā)展、多方協(xié)同發(fā)展，著力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，努力打造氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線示范市。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，遵義氣象整體實(shí)力在全省處于領(lǐng)先水平，核心氣象業(yè)務(wù)能力顯著提升，關(guān)鍵技術(shù)啟動攻堅，精密監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)報、精細(xì)服務(wù)能力不斷提升。氣象預(yù)報能力精細(xì)到1公里，24小時城鎮(zhèn)晴雨和氣溫預(yù)報準(zhǔn)確率分別達(dá)到83％、87％，暴雨和強(qiáng)對流天氣預(yù)警提前量分別達(dá)到120分鐘、45分鐘，氣象災(zāi)害監(jiān)測率提升到90％，因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失年均GDP占比控制在0.5％以內(nèi)。氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)保障遵義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的水平顯著提高。
到2035年，建成氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線示范市，全面具備保障遵義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的能力，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力達(dá)到全國先進(jìn)水平，黔北山地氣象核心技術(shù)取得重大突破，氣象服務(wù)深度融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，在全省領(lǐng)先形成以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)
1.打造精密氣象監(jiān)測樣板區(qū)。以加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測和消除重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測“盲區(qū)”為目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)適應(yīng)黔北復(fù)雜山地特點(diǎn)的中小尺度天氣系統(tǒng)立體綜合氣象精密監(jiān)測網(wǎng)，推進(jìn)行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站多要素升級改造以及重點(diǎn)村居微型自動站建設(shè)，平均站間距縮小至5公里，實(shí)現(xiàn)多要素自動站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、微型自動站重點(diǎn)村居全覆蓋。增補(bǔ)建設(shè)仁懷、綏陽X波段局地天氣雷達(dá)，實(shí)現(xiàn)地面1公里高度雷達(dá)監(jiān)測覆蓋率提升至90%。推進(jìn)大氣垂直觀測能力建設(shè)，啟動北斗探空觀測系統(tǒng)中繼站和北斗水汽觀測站建設(shè)。完善雷電觀測系統(tǒng)。圍繞“四新”主攻“四化”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、交通、能源和水利等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和能源局、市水務(wù)局，各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會）
2.構(gòu)建精準(zhǔn)氣象預(yù)報體系。依托國家、省智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)用和檢驗評估，建立本地?zé)o縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化的新型氣象預(yù)報體系，有效提升“五個一”（即提前一年預(yù)報氣候年景、提前一月預(yù)報重大天氣過程、提前一周預(yù)報災(zāi)害性天氣、提前一天預(yù)報逐小時精細(xì)天氣、提前一小時精準(zhǔn)預(yù)警局地強(qiáng)天氣）預(yù)報能力。建立遵義本地暴雨、冰雹、雷電、大風(fēng)、短時強(qiáng)降水、低溫雨雪凝凍等災(zāi)害性天氣歷史個例庫和預(yù)報技術(shù)指標(biāo)體系。開展山洪地質(zhì)災(zāi)害、中小河流洪水、城市內(nèi)澇和森林火險等氣象風(fēng)險影響預(yù)報能力建設(shè)。加強(qiáng)研究型預(yù)報員隊伍培養(yǎng)，積極與高校、企業(yè)、科研院所合作，探索建立解決黔北山地氣象預(yù)報預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新聯(lián)盟。（責(zé)任單位：市氣象局、市科技與大數(shù)據(jù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會）
3.發(fā)展精細(xì)氣象服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，針對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，發(fā)展基于場景、基于影響的精細(xì)氣象服務(wù)技術(shù)。建設(shè)面向公眾、行業(yè)的智慧氣象服務(wù)支撐平臺。推進(jìn)遵義氣象融媒體中心建設(shè)，充分運(yùn)用新媒體開展氣象服務(wù)。加強(qiáng)公共氣象服務(wù)普惠運(yùn)用和氣象科普宣傳教育，推進(jìn)氣象服務(wù)融入生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)、融入人民群眾對美好生活向往各方面。（責(zé)任單位：市氣象局、市委宣傳部、市科技與大數(shù)據(jù)局、市教育體育局、市科協(xié)，各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會）
4.加強(qiáng)氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將氣象臺站建設(shè)納入各級公共基礎(chǔ)設(shè)施整體布局規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施氣象臺站基礎(chǔ)能力提升工程。推進(jìn)完成遵義市氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警中心建設(shè)，打造理念先進(jìn)、功能實(shí)用、有科技內(nèi)涵的氣象業(yè)務(wù)平臺。推進(jìn)赤水、湄潭2個縣（市）氣象業(yè)務(wù)用房改善，播州、綏陽、道真、鳳岡4個基層氣象臺站探測環(huán)境改善，以及桐梓國家基準(zhǔn)氣候站綜合環(huán)境改善。逐步推進(jìn)基層氣象臺站現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)布局合理、功能完善、綠色安全。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市氣象局、市自然資源局、市財政局、遵投集團(tuán)，各縣〈市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會）
（二）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
5.提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。多部門聯(lián)合構(gòu)建分災(zāi)種、分行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，發(fā)展基于影響預(yù)報的氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)，推進(jìn)“一圖三區(qū)三叫應(yīng)”基層氣象防災(zāi)減災(zāi)模式不斷完善，開展基層應(yīng)急廣播播發(fā)氣象預(yù)警工作。提高極端天氣氣候事件預(yù)報預(yù)警能力和科學(xué)評估能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害以及引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等次生衍生災(zāi)害防御的決策支撐能力建設(shè)。開展分行業(yè)氣象災(zāi)害閾值指標(biāo)體系研究，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險快速識別。完善以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的多部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和社會快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。推動氣象災(zāi)害防御融入基層自然災(zāi)害防治體系和基層網(wǎng)格化社會治理。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市委政法委、市水務(wù)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市新聞傳媒中心，各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會）
6.提高全社會氣象災(zāi)害防御水平。充分運(yùn)用第一次氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果，完善氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，提升重點(diǎn)區(qū)域和敏感行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和承災(zāi)能力。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)村振興建設(shè)行動計劃。構(gòu)建重點(diǎn)行政村居全覆蓋的氣象預(yù)警信息發(fā)布體系以及基層氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)體系。加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)，打造氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線示范鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會）
7.推進(jìn)人工影響天氣安全高效發(fā)展。推進(jìn)人工影響天氣現(xiàn)代化能力建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化人工影響天氣業(yè)務(wù)體系，加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)裝備、站點(diǎn)、隊伍以及指揮平臺建設(shè)，推進(jìn)人工影響天氣高炮自動化改造，增強(qiáng)人工影響天氣移動作業(yè)能力，鼓勵探索開展助力特色種植業(yè)和水資源開發(fā)利用的人工防雹增雨新機(jī)制，提升人工影響天氣在保障糧油安全、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)以及水安全等方面的能力，不斷提高人工影響天氣減災(zāi)增效水平。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市林業(yè)局，各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會）
8.加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作。將防雷減災(zāi)安全工作納入各級政府安全監(jiān)管考核，建立防雷安全監(jiān)管部門行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)防雷安全主體責(zé)任，推進(jìn)雷電災(zāi)害物防、技防、人防能力建設(shè)。做好雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級的劃分，推進(jìn)雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會）
9.加強(qiáng)氣候可行性論證。編制涉及安全的強(qiáng)制性氣候可行性論證目錄，依法做好重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項目氣候可行性論證。
在各類開發(fā)區(qū)推行由政府統(tǒng)一組織的區(qū)域性氣候可行性論證，評審數(shù)據(jù)結(jié)果區(qū)域內(nèi)項目全部共享使用。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和能源局、市自然資源局、市科技與大數(shù)據(jù)局、市商務(wù)局，各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會）
（三）提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平
10.加強(qiáng)水資源安全氣象保障。把氣象設(shè)施納入骨干水源等重點(diǎn)水利工程規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)氣象服務(wù)融入水利工程建設(shè)和水利設(shè)施運(yùn)行環(huán)節(jié)，做好水利工程建設(shè)項目全流程氣象保障服務(wù)，推進(jìn)水資源開發(fā)利用與氣象設(shè)施建設(shè)一體化發(fā)展。強(qiáng)化烏江流域氣象服務(wù)，推進(jìn)烏江流域氣象中心建設(shè)，有效提升烏江流域水旱災(zāi)害防御科學(xué)決策能力和水電生產(chǎn)服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市氣象局、市應(yīng)急管理局，各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會）
11.提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力。把氣象為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)能力建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃。實(shí)施氣象為農(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效行動，推動氣象服務(wù)深度融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域。強(qiáng)化糧食安全氣象保障，做好關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)氣象服務(wù)和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、病蟲害防控等精細(xì)化氣象服務(wù)，開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程氣象災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報能力，做好高粱、辣椒、烤煙、茶葉等特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。充分利用天氣氣候條件指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，開展農(nóng)業(yè)氣候好產(chǎn)品認(rèn)證。（責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市煙草專賣局，各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會）
12.提升“氣象+”賦能行業(yè)發(fā)展能力。面向重點(diǎn)行業(yè)開展全鏈條氣象服務(wù)，推動氣象服務(wù)深度融入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。圍繞遵義醬香白酒產(chǎn)業(yè)，開展赤水河流域氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究，助力醬香白酒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。強(qiáng)化能源保供氣象保障，開展電力生產(chǎn)、科學(xué)調(diào)度以及電網(wǎng)安全運(yùn)行精細(xì)化氣象服務(wù)。將氣象設(shè)施建設(shè)納入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)，完善交通氣象業(yè)務(wù)體系，提升惡劣天氣交通安全處置和運(yùn)營管控氣象服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市工業(yè)和能源局、市供電局、市交通運(yùn)輸局、市公安交管局，各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會）
（四）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障
13.提高應(yīng)對氣候變化科技支撐能力。加強(qiáng)氣候承載力評估，強(qiáng)化氣候變化對糧食安全、水資源安全、生態(tài)安全、能源安全以及重點(diǎn)城鎮(zhèn)的影響評估和應(yīng)對措施研究。面向能源轉(zhuǎn)型，開展風(fēng)能、太陽能等氣候資源評估和科學(xué)論證。（市氣象局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和能源局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會）
14.提高氣候資源合理開發(fā)利用能力。立足資源稟賦，推動氣候資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜開展大婁山山脈避暑氣候生態(tài)走廊建設(shè)，助力打造避暑旅游特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建氣候宜居美麗鄉(xiāng)村。推動重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項目區(qū)域氣候可行性論證工作。圍繞不同季節(jié)特點(diǎn)，策劃研發(fā)趨利增值型旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品。（市氣象局、市發(fā)展改革、市文化旅游局，各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會）
（五）加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)
15.啟動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，完善氣象科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，支持開展遵義本地氣象科學(xué)研究，將氣象關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)納入市級科技重大項目。推進(jìn)遵義氣象科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，著力解決黔北復(fù)雜山地條件下極端災(zāi)害性天氣發(fā)生機(jī)理和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)專項氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)問題。推進(jìn)西南渦、云貴準(zhǔn)靜止鋒等主要天氣系統(tǒng)影響遵義本地的天氣預(yù)報指標(biāo)體系研究。圍繞氣象業(yè)務(wù)迭代升級，實(shí)施優(yōu)質(zhì)計劃，推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)不斷進(jìn)步、氣象服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。（責(zé)任單位：市氣象局、市科技與大數(shù)據(jù)局，各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會）
16.加強(qiáng)氣象干部人才隊伍建設(shè)。建立有利于氣象干部交流學(xué)習(xí)、鍛煉成長的培養(yǎng)機(jī)制，將氣象干部納入市委黨校有關(guān)培訓(xùn)計劃，探索開展氣象干部與地方橫向交流學(xué)習(xí)機(jī)制。健全有利于科技創(chuàng)新、業(yè)務(wù)進(jìn)步、服務(wù)提升和人才成長的制度體系，支持氣象科技人員申報市級高層次人才計劃，將氣象納入各級政府創(chuàng)新團(tuán)隊、專家?guī)爝x拔專業(yè)領(lǐng)域。加大青年科研人才培養(yǎng)和推送力度，培養(yǎng)造就一批氣象首席專家和創(chuàng)新團(tuán)隊，加快形成氣象高層次人才梯隊。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市氣象局、市科技與大數(shù)據(jù)局，各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級人民政府、各有關(guān)部門要將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃，細(xì)化工作落實(shí)措施，優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對實(shí)施情況的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。推進(jìn)紅花崗、匯川和新蒲新區(qū)完善氣象服務(wù)工作體系，更好保障遵義城市安全運(yùn)行。（責(zé)任單位：市氣象局、市委編辦、市發(fā)展改革委，各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會）
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。各地各有關(guān)部門要統(tǒng)籌實(shí)施氣象設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)急、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、交通運(yùn)輸、自然資源等部門要把氣象設(shè)施納入相關(guān)專項規(guī)劃和工程項目，推進(jìn)氣象資源合理配置、高效利用和共建共享，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)供需適配、主體多元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市氣象局，各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會）
（三）加強(qiáng)資金保障。進(jìn)一步落實(shí)雙重計劃財務(wù)管理體制，積極爭取中央資金支持，加大地方配套資金投入力度，鼓勵部門、企業(yè)等多渠道籌措資金或購買氣象服務(wù)保障各項工作有序推進(jìn)，共同推動遵義氣象高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市氣象局，各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會）
（四）加強(qiáng)法治建設(shè)。依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，
嚴(yán)格實(shí)施公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號統(tǒng)一發(fā)布制度。規(guī)范開展防雷安全、人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御、氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)、氣象信息服務(wù)等活動。（責(zé)任單位：市氣象局、市司法局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局，各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會）
