輕量化玻璃瓶罐深加工項目產業(yè)政策協(xié)調性與符合性分析
1 項目與產業(yè)政策的協(xié)調性與符合性分析
1.1 產業(yè)政策符合性分析
根據《產業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》，本項目不屬于限制類和淘汰類，屬于允許類，項目的建設符合國家及地方產業(yè)政策。
1.2 規(guī)劃相符性分析
1.2.1 規(guī)劃相符性分析
龍泉食品飲料產業(yè)園規(guī)劃依托《宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃（2013~2030）》進行，園區(qū)規(guī)劃面積321.836公頃（其中包括已建成的區(qū)域面積47.356公頃，擬擴建區(qū)域面積274.48公頃）由已建成的稻花香酒廠生產片區(qū)和擬擴建的鐘家吸片區(qū)（八一路中段）及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園片區(qū)構成，圍繞相互交叉的土峽路和小鴉路沿線分布。該建設規(guī)劃期分近期（2020年）和遠期（2030年），產業(yè)規(guī)劃目標是構建食品飲料產業(yè)鏈為主導、與配套產業(yè)相結合的產業(yè)集群，為龍泉鎮(zhèn)打造“山水酒城、田園龍泉”的總體發(fā)展目標提供有力支撐。
本項目位于宜昌市夷陵區(qū)龍泉食品飲料產業(yè)園（鐘家畈創(chuàng)業(yè)園片區(qū)），項目為玻璃瓶罐制造項目，屬于食品飲料配套產業(yè)，本項目產品及設備不屬于限制類及淘汰類，符合國家當前產業(yè)政策。項目所在地塊為工業(yè)用地，符合規(guī)劃產業(yè)定位要求及規(guī)劃用地要求。
1.2.2 規(guī)劃環(huán)評相符性分析
根據《宜昌市夷陵區(qū)龍泉食品飲料產業(yè)園環(huán)境影響評價報告書》可知，園區(qū)規(guī)劃產業(yè)禁止及限制準入環(huán)境負面清單見表1-2。
| 產業(yè)園片區(qū)規(guī)劃產業(yè) | 負面清單依據 | 禁止入區(qū)項目 | 限制入區(qū)項目 |
|---|---|---|---|
| 鐘家畈創(chuàng)業(yè)園片區(qū)食品加工區(qū) | （1）宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃（2013-2030年） （2）宜昌市龍泉鎮(zhèn)食品飲料產業(yè)園建設規(guī)劃（2013-2030年） （3）產業(yè)結構調整指導目錄（2013年修訂） （4）《市場準入負面清單》（2018年12月頒布） | 屠宰及肉類加工業(yè) | 污水排放負荷大、含難降解有機物的項目 包裝制品區(qū)全部鉛排、鉛印工藝生產，涉及新增重金屬排放的項目；超薄型（厚度低于0.015毫米）塑料袋生產；生產能力小于15000瓶/時的啤酒灌裝生產線 |
| 包裝制品區(qū) | 現行產業(yè)政策明令限制的項目：使用明令限制類工藝或設備等的項目；聚氯乙烯（PVC）食品保鮮包裝膜；生產能力小于18000瓶/時的啤酒灌裝生產線 | ||
| 新型包裝 | 現行產業(yè)政策明令限制的項目:使用明令限制類工藝或設備等項目 | ||
| 電子信息 | 現行產業(yè)政策明令限制的項目：污水量大、VOC排放的電子元件制造企業(yè) | ||
| 商貿物流 | 國家產業(yè)政策明令禁止或淘汰的項目 | 現行產業(yè)政策明令限制的項目 | |
| 材料及設備制造業(yè) | 200千克/小時以下的手動及半自動液體乳灌裝設備、5.1萬噸/年以下的化學木漿生產線、單條3.4萬噸/年以下的非木漿生產線、單條1萬噸/年及以下、以廢紙為原料的制漿生產線、幅寬在2米及以下并且車速為80米/分以下的白板紙、箱板紙及瓦楞紙生產線；單色金屬板膠印機、新建單條化學木漿30萬噸/年以下、化學機械木漿10萬噸/年以下、化學竹漿10萬噸/年以下的生產線；新聞紙、銅版紙生產線；新型建材石灰土立窯、非燒結、非蒸壓粉煤灰磚生產線、直徑3米以下水泥粉磨設備；無覆膜普通浮法玻璃生產線，2000噸/日以下熟料新型干法水泥生產線，60萬噸/年以下水泥粉磨站、粘土磚生產線 |
對照《宜昌市夷陵區(qū)龍泉食品飲料產業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響報告書》中規(guī)劃產業(yè)準入負面清單，本項目不屬于《宜昌市夷陵區(qū)龍泉食品飲料產業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響報告書》中禁止和限制入區(qū)項目。因此，本項目與《宜昌市夷陵區(qū)龍泉食品飲料產業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響報告書》相符。
1.3 選址符合性分析
2023年4月，宜昌市夷陵區(qū)自然資源和規(guī)劃局下發(fā)了不動產權證書（鄂（2023）夷陵區(qū)不動產權第0005583號），明確項目用地為工業(yè)用地，用地面積為13300.79m2。同年10月，宜昌市夷陵區(qū)自然資源和規(guī)劃局為本項目下發(fā)了建設工程規(guī)劃許可證（建字第420506202300114號），明確工程建設規(guī)模為9986.69平方米，建設工程符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求。綜上所述，建設項目選址可行。
1.4 “三線一單”符合性分析
1.4.1 生態(tài)保護紅線符合性分析
根據自然資源部啟用的《全國“三區(qū)三線”劃定規(guī)則》，經核實，本項目建設地點不在湖北省生態(tài)保護紅線范圍內，不占用生態(tài)保護紅線區(qū)域，符合“三區(qū)三線”中的相關規(guī)定。
1.4.2 與《宜昌市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果》（2023年版）符合性分析
根據《宜昌市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果》（2023年版），宜昌市共劃定環(huán)境管控單元113個，其中，優(yōu)先保護單元59個，面積11997.03平方千米，占轄區(qū)面積比例為56.53%；重點管控單元29個，面積4650.19平方千米，占轄區(qū)面積比例為21.91%；一般管控單元25個，面積4575.3平方干米，占轄區(qū)面積比例為21.56%。
本項目位于宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)龍泉村3組，屬于《宜昌市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果》（2023年版）中重點管控單元中的“ZH42050620002”，與管控要求相符性分析見表1-3。
| 管控類型 | 重點管控單元管控要求相符性分析 |
|---|---|
| 空間布局約束 | 1、本項目位于工業(yè)園區(qū)，不涉及自然生態(tài)空間、森林、公益林等空間準入要求。 2、項目嚴格執(zhí)行相關空間準入及沿江15公里范圍內空間布局選址要求。 3、本項目不屬于柏臨河養(yǎng)殖項目。 4、本項目不新建入河排污口。 5、項目位于宜昌市夷陵區(qū)龍泉食品飲料產業(yè)園，項目符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評準入要求。 6、項目不在國家生物產業(yè)基地宜昌產業(yè)園內。 |
| 污染物排放管控 | 1、本項目無生產廢水排放，生活污水經化糞池處理后，通過市政污水管網進入龍泉污水處理廠處理； 2、本項目為新建項目，非涉磷工業(yè)項目； 3、項目不屬于大氣污染物特別排放限值的行業(yè)，同時項目不涉及鍋爐； 4、本項目排放顆粒物、VOCs總量在區(qū)域內倍量削減。符合污染物排放管控相關要求。 |
| 環(huán)境風險 | 1、夷陵經濟技術開發(fā)區(qū)、國家生物產業(yè)基地宜昌產業(yè)園應建立大氣、水、土壤環(huán)境風險防控體系。 2、夷陵經濟技術開發(fā)區(qū)、國家生物產業(yè)基地宜昌產業(yè)園內生產、儲存危險化學品及產生大量廢水的酒類發(fā)酵、生物醫(yī)藥和生物制造類等企業(yè)，應配套有效措施，防止因滲漏污染地下水、土壤，以及因事故廢水直排污染地表水體。 3、國家生物產業(yè)基地宜昌產業(yè)園產生、利用或處置固體廢物(含危險廢物)的生物醫(yī)藥和生物制造等企業(yè)，在貯存、轉移、利用、處置固體廢物(含危險廢物)過程中，應配套防揚散、防流失、防滲漏及其他防止污染環(huán)境的措施。食品飲料產業(yè)園中鐘家畈產業(yè)園片區(qū)，項目不生產、儲存危險化學品，不屬于酒類發(fā)酵、生物醫(yī)藥和生物制造類項目。項目無生產廢水直排入外環(huán)境，項目在落實分區(qū)防滲措施后，不會對地下水及土壤造成影響，項目將采取針對性環(huán)境風險防范措施。項目固體廢物均采取相應措施進行合理處置。 |
| 資源開發(fā)效率要求 | 1、本項目不涉及高污染燃料。 2、本項目不涉及農田灌溉。 3、本項目不屬于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。 |
1.4.3 與環(huán)境準入負面清單符合性分析
與《〈長江經濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版））湖北省實施細則》符合情況見表1-4。
| 相關規(guī)定 | 本項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|
| 一、禁止建設不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。 | 項目不屬于碼頭項目和過江通道項目。 | 符合 |
| 二、禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內投資建設旅游和生產經營項目。禁止在風景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內投資建設與風景名勝資源保護無關的項目。 | 項目不屬于自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內旅游和生產經營項目，工程建設區(qū)域不涉及自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)。 | 符合 |
| 三、禁止在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的項目，以及網箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設項目。禁止在飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖、住宿、餐飲、娛樂等排放污染物的投資建設項目。 | 本項目不涉及飲用水水源保護區(qū)的岸線和河段。 | 符合 |
| 四、禁止在水產種質資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內新建圍湖（河）造田等投資建設項目。涉水產種質資源保護區(qū)建設項目應按照《長江水生生物保護管理規(guī)定》《水產種質資源保護區(qū)管理暫行辦法》等要求，依法依規(guī)依程序進行專題論證并辦理相關手續(xù)。 | 項目建設區(qū)域不涉及水產種質資源保護區(qū)。 | 符合 |
| 五、禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設項目。 | 項目建設區(qū)域不涉及國家濕地公園。 | 符合 |
| 六、禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)和保留區(qū)內投資建設除事關公共安全及公眾利益的防洪護岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護、航道整治、國家重要基礎設施以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護區(qū)、保留區(qū)內投資建設不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。 | 本項目不涉及長江岸線保護區(qū)、岸線保留區(qū)；不涉及《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護區(qū)、保留區(qū)。 | 符合 |
| 七、禁止未經許可在長江干支流及湖泊新設、改設或擴大排污口。 | 項目生活污水進入市政污水管網，不新設排污口。 | 符合 |
| 八、禁止在長江干流、漢江和水生生物保護區(qū)開展生產性捕撈。 | 項目為玻璃瓶深加工項目，不開展生產性捕撈活動。 | 符合 |
| 九、禁止在長江干支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。 | 項目為玻璃瓶深加工項目，不屬于化工項目。 | 符合 |
| 十、禁止在長江干流岸線三公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深三公里）范圍內和重要支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。 | 項目為玻璃瓶深加工項目，不屬于尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫。 | 符合 |
| 十一、禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。 | 項目為玻璃瓶深加工項目，不屬于鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。 | 符合 |
| 十二、禁止新建、擴建不符合國家石化、現代煤化工等產業(yè)布局規(guī)劃的項目。 | 項目不屬于石化、現代煤化工項目。 | 符合 |
| 十三、禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關政策明令禁止的落后產能項目 | 項目符合國家產業(yè)政策，不屬于法律法規(guī)和相關政策明令禁止的落后產能項目。 | 符合 |
| 十四、禁止新建、擴建不符合國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業(yè)項目。 | 項目不屬于過剩產能行業(yè)項目。 | 符合 |
| 十五、禁止新建、擴建不符合要求的高耗能高排放低水平項目。嚴格執(zhí)行《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》，加強項目審查論證，規(guī)范項目行政審批。 | 項目有機廢氣和生活污水排放量較小，不屬于高耗能高排放低水平項目。 | 符合 |
