輕量化玻璃瓶罐深加工項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性與符合性分析
1 項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性與符合性分析
1.1 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項(xiàng)目不屬于限制類和淘汰類，屬于允許類，項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)政策。
1.2 規(guī)劃相符性分析
1.2.1 規(guī)劃相符性分析
龍泉食品飲料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃依托《宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃（2013~2030）》進(jìn)行，園區(qū)規(guī)劃面積321.836公頃（其中包括已建成的區(qū)域面積47.356公頃，擬擴(kuò)建區(qū)域面積274.48公頃）由已建成的稻花香酒廠生產(chǎn)片區(qū)和擬擴(kuò)建的鐘家吸片區(qū)（八一路中段）及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園片區(qū)構(gòu)成，圍繞相互交叉的土峽路和小鴉路沿線分布。該建設(shè)規(guī)劃期分近期（2020年）和遠(yuǎn)期（2030年），產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)是構(gòu)建食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)、與配套產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群，為龍泉鎮(zhèn)打造“山水酒城、田園龍泉”的總體發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。
本項(xiàng)目位于宜昌市夷陵區(qū)龍泉食品飲料產(chǎn)業(yè)園（鐘家畈創(chuàng)業(yè)園片區(qū)），項(xiàng)目為玻璃瓶罐制造項(xiàng)目，屬于食品飲料配套產(chǎn)業(yè)，本項(xiàng)目產(chǎn)品及設(shè)備不屬于限制類及淘汰類，符合國(guó)家當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目所在地塊為工業(yè)用地，符合規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位要求及規(guī)劃用地要求。
1.2.2 規(guī)劃環(huán)評(píng)相符性分析
根據(jù)《宜昌市夷陵區(qū)龍泉食品飲料產(chǎn)業(yè)園環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》可知，園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)禁止及限制準(zhǔn)入環(huán)境負(fù)面清單見(jiàn)表1-2。
| 產(chǎn)業(yè)園片區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè) | 負(fù)面清單依據(jù) | 禁止入?yún)^(qū)項(xiàng)目 | 限制入?yún)^(qū)項(xiàng)目 |
|---|---|---|---|
| 鐘家畈創(chuàng)業(yè)園片區(qū)食品加工區(qū) | （1）宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2013-2030年） （2）宜昌市龍泉鎮(zhèn)食品飲料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃（2013-2030年） （3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2013年修訂） （4）《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》（2018年12月頒布） | 屠宰及肉類加工業(yè) | 污水排放負(fù)荷大、含難降解有機(jī)物的項(xiàng)目 包裝制品區(qū)全部鉛排、鉛印工藝生產(chǎn)，涉及新增重金屬排放的項(xiàng)目；超薄型（厚度低于0.015毫米）塑料袋生產(chǎn)；生產(chǎn)能力小于15000瓶/時(shí)的啤酒灌裝生產(chǎn)線 |
| 包裝制品區(qū) | 現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策明令限制的項(xiàng)目：使用明令限制類工藝或設(shè)備等的項(xiàng)目；聚氯乙烯（PVC）食品保鮮包裝膜；生產(chǎn)能力小于18000瓶/時(shí)的啤酒灌裝生產(chǎn)線 | ||
| 新型包裝 | 現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策明令限制的項(xiàng)目:使用明令限制類工藝或設(shè)備等項(xiàng)目 | ||
| 電子信息 | 現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策明令限制的項(xiàng)目：污水量大、VOC排放的電子元件制造企業(yè) | ||
| 商貿(mào)物流 | 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止或淘汰的項(xiàng)目 | 現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策明令限制的項(xiàng)目 | |
| 材料及設(shè)備制造業(yè) | 200千克/小時(shí)以下的手動(dòng)及半自動(dòng)液體乳灌裝設(shè)備、5.1萬(wàn)噸/年以下的化學(xué)木漿生產(chǎn)線、單條3.4萬(wàn)噸/年以下的非木漿生產(chǎn)線、單條1萬(wàn)噸/年及以下、以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線、幅寬在2米及以下并且車速為80米/分以下的白板紙、箱板紙及瓦楞紙生產(chǎn)線；單色金屬板膠印機(jī)、新建單條化學(xué)木漿30萬(wàn)噸/年以下、化學(xué)機(jī)械木漿10萬(wàn)噸/年以下、化學(xué)竹漿10萬(wàn)噸/年以下的生產(chǎn)線；新聞紙、銅版紙生產(chǎn)線；新型建材石灰土立窯、非燒結(jié)、非蒸壓粉煤灰磚生產(chǎn)線、直徑3米以下水泥粉磨設(shè)備；無(wú)覆膜普通浮法玻璃生產(chǎn)線，2000噸/日以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，60萬(wàn)噸/年以下水泥粉磨站、粘土磚生產(chǎn)線 |
對(duì)照《宜昌市夷陵區(qū)龍泉食品飲料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》中規(guī)劃產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，本項(xiàng)目不屬于《宜昌市夷陵區(qū)龍泉食品飲料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》中禁止和限制入?yún)^(qū)項(xiàng)目。因此，本項(xiàng)目與《宜昌市夷陵區(qū)龍泉食品飲料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》相符。
1.3 選址符合性分析
2023年4月，宜昌市夷陵區(qū)自然資源和規(guī)劃局下發(fā)了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（鄂（2023）夷陵區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0005583號(hào)），明確項(xiàng)目用地為工業(yè)用地，用地面積為13300.79m2。同年10月，宜昌市夷陵區(qū)自然資源和規(guī)劃局為本項(xiàng)目下發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建字第420506202300114號(hào)），明確工程建設(shè)規(guī)模為9986.69平方米，建設(shè)工程符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求。綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目選址可行。
1.4 “三線一單”符合性分析
1.4.1 生態(tài)保護(hù)紅線符合性分析
根據(jù)自然資源部啟用的《全國(guó)“三區(qū)三線”劃定規(guī)則》，經(jīng)核實(shí)，本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)不在湖北省生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，不占用生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，符合“三區(qū)三線”中的相關(guān)規(guī)定。
1.4.2 與《宜昌市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果》（2023年版）符合性分析
根據(jù)《宜昌市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果》（2023年版），宜昌市共劃定環(huán)境管控單元113個(gè)，其中，優(yōu)先保護(hù)單元59個(gè)，面積11997.03平方千米，占轄區(qū)面積比例為56.53%；重點(diǎn)管控單元29個(gè)，面積4650.19平方千米，占轄區(qū)面積比例為21.91%；一般管控單元25個(gè)，面積4575.3平方干米，占轄區(qū)面積比例為21.56%。
本項(xiàng)目位于宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)龍泉村3組，屬于《宜昌市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果》（2023年版）中重點(diǎn)管控單元中的“ZH42050620002”，與管控要求相符性分析見(jiàn)表1-3。
| 管控類型 | 重點(diǎn)管控單元管控要求相符性分析 |
|---|---|
| 空間布局約束 | 1、本項(xiàng)目位于工業(yè)園區(qū)，不涉及自然生態(tài)空間、森林、公益林等空間準(zhǔn)入要求。 2、項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)空間準(zhǔn)入及沿江15公里范圍內(nèi)空間布局選址要求。 3、本項(xiàng)目不屬于柏臨河養(yǎng)殖項(xiàng)目。 4、本項(xiàng)目不新建入河排污口。 5、項(xiàng)目位于宜昌市夷陵區(qū)龍泉食品飲料產(chǎn)業(yè)園，項(xiàng)目符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)準(zhǔn)入要求。 6、項(xiàng)目不在國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地宜昌產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。 |
| 污染物排放管控 | 1、本項(xiàng)目無(wú)生產(chǎn)廢水排放，生活污水經(jīng)化糞池處理后，通過(guò)市政污水管網(wǎng)進(jìn)入龍泉污水處理廠處理； 2、本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，非涉磷工業(yè)項(xiàng)目； 3、項(xiàng)目不屬于大氣污染物特別排放限值的行業(yè)，同時(shí)項(xiàng)目不涉及鍋爐； 4、本項(xiàng)目排放顆粒物、VOCs總量在區(qū)域內(nèi)倍量削減。符合污染物排放管控相關(guān)要求。 |
| 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) | 1、夷陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地宜昌產(chǎn)業(yè)園應(yīng)建立大氣、水、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。 2、夷陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地宜昌產(chǎn)業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品及產(chǎn)生大量廢水的酒類發(fā)酵、生物醫(yī)藥和生物制造類等企業(yè)，應(yīng)配套有效措施，防止因滲漏污染地下水、土壤，以及因事故廢水直排污染地表水體。 3、國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地宜昌產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)生、利用或處置固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)的生物醫(yī)藥和生物制造等企業(yè)，在貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)過(guò)程中，應(yīng)配套防揚(yáng)散、防流失、防滲漏及其他防止污染環(huán)境的措施。食品飲料產(chǎn)業(yè)園中鐘家畈產(chǎn)業(yè)園片區(qū)，項(xiàng)目不生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，不屬于酒類發(fā)酵、生物醫(yī)藥和生物制造類項(xiàng)目。項(xiàng)目無(wú)生產(chǎn)廢水直排入外環(huán)境，項(xiàng)目在落實(shí)分區(qū)防滲措施后，不會(huì)對(duì)地下水及土壤造成影響，項(xiàng)目將采取針對(duì)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。項(xiàng)目固體廢物均采取相應(yīng)措施進(jìn)行合理處置。 |
| 資源開(kāi)發(fā)效率要求 | 1、本項(xiàng)目不涉及高污染燃料。 2、本項(xiàng)目不涉及農(nóng)田灌溉。 3、本項(xiàng)目不屬于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。 |
1.4.3 與環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單符合性分析
與《〈長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版））湖北省實(shí)施細(xì)則》符合情況見(jiàn)表1-4。
| 相關(guān)規(guī)定 | 本項(xiàng)目情況 | 符合性 |
|---|---|---|
| 一、禁止建設(shè)不符合全國(guó)和省級(jí)港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合《長(zhǎng)江干線過(guò)江通道布局規(guī)劃》的過(guò)長(zhǎng)江通道項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目不屬于碼頭項(xiàng)目和過(guò)江通道項(xiàng)目。 | 符合 |
| 二、禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目不屬于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，工程建設(shè)區(qū)域不涉及自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。 | 符合 |
| 三、禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖、住宿、餐飲、娛樂(lè)等排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)的岸線和河段。 | 符合 |
| 四、禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖（河）造田等投資建設(shè)項(xiàng)目。涉水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《長(zhǎng)江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》等要求，依法依規(guī)依程序進(jìn)行專題論證并辦理相關(guān)手續(xù)。 | 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域不涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。 | 符合 |
| 五、禁止在國(guó)家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域不涉及國(guó)家濕地公園。 | 符合 |
| 六、禁止違法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線。禁止在《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。禁止在《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不涉及長(zhǎng)江岸線保護(hù)區(qū)、岸線保留區(qū)；不涉及《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護(hù)區(qū)、保留區(qū)。 | 符合 |
| 七、禁止未經(jīng)許可在長(zhǎng)江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 項(xiàng)目生活污水進(jìn)入市政污水管網(wǎng)，不新設(shè)排污口。 | 符合 |
| 八、禁止在長(zhǎng)江干流、漢江和水生生物保護(hù)區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)性捕撈。 | 項(xiàng)目為玻璃瓶深加工項(xiàng)目，不開(kāi)展生產(chǎn)性捕撈活動(dòng)。 | 符合 |
| 九、禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目為玻璃瓶深加工項(xiàng)目，不屬于化工項(xiàng)目。 | 符合 |
| 十、禁止在長(zhǎng)江干流岸線三公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深三公里）范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)、冶煉渣庫(kù)和磷石膏庫(kù)，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。 | 項(xiàng)目為玻璃瓶深加工項(xiàng)目，不屬于尾礦庫(kù)、冶煉渣庫(kù)和磷石膏庫(kù)。 | 符合 |
| 十一、禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目為玻璃瓶深加工項(xiàng)目，不屬于鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。 | 符合 |
| 十二、禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目不屬于石化、現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。 | 符合 |
| 十三、禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目 | 項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不屬于法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。 | 符合 |
| 十四、禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目不屬于過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)項(xiàng)目。 | 符合 |
| 十五、禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的通知》，加強(qiáng)項(xiàng)目審查論證，規(guī)范項(xiàng)目行政審批。 | 項(xiàng)目有機(jī)廢氣和生活污水排放量較小，不屬于高耗能高排放低水平項(xiàng)目。 | 符合 |
