棒材退火能力提升項目產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性分析
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發(fā)表于：2025-09-08 11:53:05
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前言
本文分析了棒材退火能力提升項目與國家及地方產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性和符合性，包括與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等的對比。
詳情
1. 項目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性和符合性分析
1.1 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
本項目屬于金屬表面熱處理--退火，已獲得黃石市西塞山區(qū)發(fā)展和改革局的備案證（登記備案項目代碼：2404-420203-04-02-867820）；不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》中鼓勵類、限制類和禁止類范圍，為允許類。本項目設(shè)備、工藝不屬于《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》、《限制用地項目目錄（2012年本）》和《禁止用地項目目錄（2012年本）》中規(guī)定的項目。
1.2 與《中華人民共和國長江保護(hù)法》符合性分析
| 法律要求 | 本項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|
| 規(guī)劃與管控禁止在長江流域重點生態(tài)功能區(qū)布局對生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)。禁止重污染企業(yè)和項目向長江中上游轉(zhuǎn)移。 | 項目符合區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局要求。 | 符合 |
| 禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目。 | 項目不屬于化工行業(yè)。 | 符合 |
| 禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫；但是以提升安全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。 | 項目不涉及尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫。 | 符合 |
| 禁止船舶在劃定的禁止航行區(qū)域內(nèi)航行。 | 項目不涉及船舶航行或運輸。 | 符合 |
| 嚴(yán)格限制在長江流域生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、水生生物重要棲息地水域?qū)嵤┖降勒喂こ?；確需整治的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。 | 項目不涉及航道整治工程。 | 符合 |
| 禁止在長江流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動。 | 項目不從事采砂活動。 | 符合 |
| 資源保護(hù)禁止在長江流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源。 | 項目不從事長江流域相關(guān)活動。 | 符合 |
| 水污染防治磷礦開采加工、磷肥和含磷農(nóng)藥制造等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照排污許可要求，采取有效措施控制總磷排放濃度和排放總量；對排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行總磷監(jiān)測，依法公開監(jiān)測信息。 | 項目不涉及磷礦開采加工、磷肥和含磷農(nóng)藥制造等。 | 符合 |
| 在長江流域江河、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。對未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除污水集中處理設(shè)施排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。 | 項目污水排入廠內(nèi)污水處理廠，不新增、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 符合 |
| 長江流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，減少化肥、農(nóng)藥施用，推廣有機(jī)肥使用，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物。 | 項目不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。 | 符合 |
| 禁止在長江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。 | 項目各類固體廢物均能得到妥善處理處置。 | 符合 |
| 禁止在長江流域水上運輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品。 | 項目不涉及長江流域水上運輸危險化學(xué)品。 | 符合 |
1.3 與《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》（長江辦【2022】7號）及湖北省實施細(xì)則的通知（鄂長江辦【2022】18號）符合性分析
| 序號 | 《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行）》 | 本項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 禁止建設(shè)不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。 | 本項目不屬于港口、碼頭、長江通道類項目 | 符合 |
| 2 | 禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)營項目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項目。 | 本項目不在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi) | 符合 |
| 3 | 禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項目，以及箱養(yǎng)殖、游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項目。禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項目。 | 本項目不在飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi) | 符合 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建排污口，以及圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資設(shè)項目。禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項目。 | 本項目不在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、國家濕地公園范圍 | 符合 |
| 5 | 禁止在《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃劃定的岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除保障防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境、已建重要樞紐工程以外的項目，禁止在岸線保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除保障防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全、航道穩(wěn)定以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃劃定的河段保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項目。 | 本項目不在《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》、全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū) | 符合 |
| 6 | 禁止在生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)投資建設(shè)除國家重大戰(zhàn)略資源勘查項目、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境治理項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、軍事國防項目以及農(nóng)牧民基本生產(chǎn)生活等必要的民生項目以外的項目。 | 本項目不在生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田范圍內(nèi) | 符合 |
| 7 | 禁止在長江干支1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目。 | 本項目不屬于鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目 | 符合 |
| 8 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國家石、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。 | 本項目不屬于石化、煤化工行業(yè) | 符合 |
| 9 | 禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目。 | 本項目不屬于法律法規(guī)、相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目 | 符合 |
| 10 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。 | 本項目不屬于嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè) | 符合 |
| 序號 | 與湖北省實施細(xì)則鄂長江辦【2022】18號的相符性管控要求 | 相符性 |
|---|---|---|
| 1 | 禁止建設(shè)不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。 | 符合，本項目不涉及碼頭建設(shè) |
| 2 | 禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項目。 | 符合，本項目所在地不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū) |
| 3 | 禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項目。禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項目。 | 符合，本項目不涉及養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)，所在地不涉及自然保護(hù)區(qū) |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖（河）造田等投資建設(shè)項目。涉水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)項目應(yīng)按照《長江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》等要求，依法依規(guī)依程序進(jìn)行專題論證并辦理相關(guān)手續(xù)。 | 符合，本項目不涉及挖沙、采礦，所在地不涉及國家濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) |
| 5 | 禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項目。 | 符合，本項目不涉及挖沙、采礦，所在地不涉及國家濕地公園 |
| 6 | 禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項目。 | 符合，本項目所在地不涉及《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》、《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū) |
| 7 | 禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 符合，本項目不涉及新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口 |
| 8 | 禁止在長江干流、漢江和水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 符合，本項目不涉及捕撈 |
| 9 | 禁止在長江干支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目。 | 符合，本項目不涉及化工園區(qū)、化工尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫項目。 |
| 10 | 禁止在長江干流岸線三公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深三公里）范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。 | 符合，本項目不涉及尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫 |
| 11 | 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。高污染項目清單參照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境保護(hù)綜合目錄（2021年版）》中的高污染產(chǎn)品目錄執(zhí)行。 | 符合，本項目為金屬表面處理，不屬于高污染項目 |
| 12 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。 | 符合，本項目不涉及石化、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè) |
| 13 | 禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目。 | 符合，本項目不屬于落后產(chǎn)能項目，不屬于高耗能高排放項目 |
| 14 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。 | 符合，本項目不屬于嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè) |
| 15 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放低水平項目。 | 符合，本項目不屬于高耗能高排放低水平項目 |
1.4 與“三線一單”符合性分析
本項目符合《湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體準(zhǔn)入清單（2023年版）》相關(guān)管控要求，包括生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單等。
1.5 與《黃石市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》符合性分析
本項目建設(shè)與《黃石市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》（黃環(huán)發(fā)[2021]14號）中西塞山區(qū)管控要求相符。
1.6 與《模具鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指南》（DB4202/Z013-2021）相符性分析
| 序號 | 指南有關(guān)要求 | 本項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 模具鋼企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》要求。 | 項目建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策要求 | 符合 |
| 2 | 建立環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單管控體系，貫徹落實“三線一單”制度。 | 項目建設(shè)符合省市“三線一單”管控要求 | 符合 |
| 3 | 企業(yè)應(yīng)遵守相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策及條例的規(guī)定。 | 項目建設(shè)符合國家環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的要求 | 符合 |
| 4 | 對于新建、改建和擴(kuò)建項目，應(yīng)遵守環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)運行的“三同時”原則。 | 項目嚴(yán)格執(zhí)行落實環(huán)保管理“三同時”制度 | 符合 |
| 5 | 企業(yè)有組織污染物排放應(yīng)達(dá)到國家、行業(yè)和地方現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)要求。 | 項目廢氣有組織排放標(biāo)準(zhǔn)滿足指南要求 | 符合 |
| 6 | 企業(yè)顆粒物無組織排放應(yīng)符合相關(guān)要求。 | 項目顆粒物無組織排放滿足指南要求 | 符合 |
| 7 | 涉及工業(yè)廢水排放的企業(yè)應(yīng)集中處置，排放限值應(yīng)符合相關(guān)要求。 | 項目廠區(qū)綜合廢水排放滿足要求 | 符合 |
| 8 | 廠界噪聲應(yīng)符合相關(guān)要求。 | 項目廠界噪聲排放符合要求 | 符合 |
| 9 | 工業(yè)固體廢棄物應(yīng)分類收集及貯存，并符合相關(guān)要求。 | 項目固體廢物收集貯存符合要求 | 符合 |
1.7 與《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025年版）》相符性分析
| 序號 | 指南有關(guān)要求 | 本項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，不存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為。 | 公司依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，不存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為。 | 符合 |
| 2 | 所有冶煉設(shè)備須具備完備的項目建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求。 | 公司所有冶煉設(shè)備均具備完備的項目建設(shè)手續(xù)，符合要求。 | 符合 |
| 3 | 符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價等要求。 | 項目符合相關(guān)要求。 | 符合 |
| 4 | 資源綜合利用符合國家有關(guān)規(guī)定。 | 項目資源消耗符合規(guī)定要求。 | 符合 |
| 5 | 落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，遵守相關(guān)規(guī)定。 | 公司落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，符合規(guī)定。 | 符合 |
| 6 | 建立完備的產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量保證制度和質(zhì)量控制指標(biāo)體系。 | 公司已建立完備的質(zhì)量保證制度和指標(biāo)體系。 | 符合 |
1.8 與《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》符合性分析
| 環(huán)環(huán)評[2021]45號文 | 本項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|
| 一、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃約束 | 項目符合相關(guān)要求。 | 符合 |
| （一）深入實施“三線一單”。 | 項目符合“三線一單”要求。 | 符合 |
| （二）強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評效力。 | 項目符合規(guī)劃環(huán)評要求。 | 符合 |
| 二、嚴(yán)格限制“兩高”項目環(huán)評審批 | 項目不屬于“兩高”項目。 | 符合 |
| （三）嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。 | 項目符合環(huán)境準(zhǔn)入要求。 | 符合 |
| （四）落實區(qū)域削減要求。 | 項目無需制定配套消減方案。 | 符合 |
| （五）合理劃分事權(quán)。 | 項目不屬于高環(huán)境影響類別。 | 符合 |
| 三、推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制 | 項目符合污染防治要求。 | 符合 |
| （六）提升清潔生產(chǎn)和污染防治水平。 | 項目使用清潔能源且不設(shè)燃煤鍋爐。 | 符合 |
| （七）將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系。 | 項目所在地區(qū)尚未開展碳排放評價，后續(xù)按要求進(jìn)行。 | 符合 |
| 四、依法排污許可證強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法 | 項目已按照要求進(jìn)行排污許可申報和管理。 | 符合 |
| （八）加強(qiáng)排污許可證管理。 | 項目已加強(qiáng)排污許可證管理。 | 符合 |
| （九）強(qiáng)化以排污許可證為主要依據(jù)的執(zhí)法監(jiān)管。 | 項目將強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。 | 符合 |
