年產(chǎn)5000萬平方瓦楞箱建設(shè)項目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性、符合性分析
1. 項目概況
本報告針對年產(chǎn)5000萬平方瓦楞箱建設(shè)項目，進行與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性、符合性分析。
2. 與產(chǎn)業(yè)政策的合理性分析
本項目為紙制品制造生產(chǎn)項目，根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），屬于C2231紙和紙板容器制造。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》，本項目不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類內(nèi)容之列，為允許類；另外，項目生產(chǎn)所使用的設(shè)備及工藝均不屬于《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（2010年本）》中“淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品”。
因此，項目符合國家和地方相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策要求。
3. 與區(qū)域“三線一單”的相符性分析
3.1 生態(tài)保護紅線對照分析
經(jīng)對照《湖北省生態(tài)保護紅線劃定方案》（鄂政發(fā)【2018】30號）、《孝感市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》（孝感政辦函【2021】46號），工程選址位于孝感市孝南區(qū)毛陳鎮(zhèn)龍宮支路與規(guī)劃天井渠路交匯處，經(jīng)查，該地塊為工業(yè)區(qū)，不位于生態(tài)保護紅線范圍之內(nèi)。
3.2 環(huán)境質(zhì)量底線對照分析
根據(jù)調(diào)查，項目營運期生活污水經(jīng)廠區(qū)化糞池處理，生產(chǎn)廢水經(jīng)過廠區(qū)污水處理站處理后經(jīng)市政污水管網(wǎng)排入碧泉污水處理廠作進一步處理，不會對水環(huán)境質(zhì)量造成較大制約影響。工程主要噪聲設(shè)備均經(jīng)有效減振、隔聲處置，不會對周邊聲環(huán)境造成較大影響。固廢均能妥善收集、暫存、處置，不會影響區(qū)域土壤環(huán)境。故本次環(huán)評認為其基本符合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線要求。
3.3 資源利用上線對照分析
項目其運營期主要的經(jīng)營活動損耗資源主要為油墨、水、電、天然氣等，油墨外部采購、工程用電、天然氣等采用市政電網(wǎng)，區(qū)域供電電網(wǎng)有富余能力保障本項目用電供應(yīng)。綜上，工程資源利用種類、數(shù)量區(qū)域均能有效保障，對區(qū)域資源總量影響較小。
3.4 環(huán)境準入負面清單分析
項目位于孝感市孝南區(qū)毛陳鎮(zhèn)龍宮支路與規(guī)劃天井渠路交匯處，本次環(huán)評對照《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南》（試行，2022年版）和《孝感市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新調(diào)整成果（2023年版）》進行評價，項目不屬于該清單中所列的禁止準入類或許可準入類；且本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，未納入環(huán)境準入負面清單中。
| 序號 | 要求 | 建設(shè)項目情況 |
|---|---|---|
| 1 | 禁止建設(shè)不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。 | 項目不涉及碼頭和港口工程 |
| 2 | 禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。禁止在風景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風景名勝資源保護無關(guān)的項目。 | 項目位于孝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南區(qū)，不在自然保護區(qū)和風景旅游區(qū) |
| 3 | 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項目。禁止在飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的投資建設(shè)項目。 | 項目位于孝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南區(qū)，不涉及飲用水源保護區(qū)域等情形 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設(shè)項目。禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項目。 | 項目位于孝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南區(qū)，不涉及圍湖造田、圍海造地或圍填海、挖沙、采礦類情形 |
| 5 | 禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。 | 項目位于孝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南區(qū)，占地性質(zhì)為工業(yè)用地，不涉及占用長江流域河湖岸線 |
| 6 | 禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴大排污口。不在長江干支流1公里范圍內(nèi) | 項目不涉及排污口設(shè)置 |
| 7 | 禁止在“一江一口兩湖七河”和332個水生生物保護區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 項目不涉及生產(chǎn)性捕撈 |
| 8 | 禁止在長江干支流、重要湖泊岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。 | 項目不涉及化工園區(qū)和化工項目、尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫 |
| 9 | 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。 | 項目不涉及鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等項目 |
| 10 | 禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。 | 項目不涉及石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè) |
| 11 | 禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關(guān)政策明今禁止的落后產(chǎn)能項目。禁止新建、擴建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。禁止新建、擴建不符合要求的高耗能高排放項目。 | 項目不屬于嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目、不屬于高耗能高排放項目 |
4. 與其他規(guī)劃及環(huán)保政策的符合性分析
4.1 與《孝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》符合性分析
本項目為紙制品制造，屬于C2231紙和紙板容器制造業(yè)，位于孝感市孝南區(qū)毛陳鎮(zhèn)啟龍路以南，屬于孝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，不屬孝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃禁止及限制入園項目，符合《孝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求。
4.2 與《孝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃（修編）環(huán)境影響報告書》及其審查意見符合性分析
根據(jù)《孝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃（修編）環(huán)境影響報告書》及其審查意見，本項目位于孝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南區(qū)。孝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南區(qū)規(guī)劃目標與發(fā)展定位與本項目相符。
4.3 與《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》的符合性分析
本項目使用油墨為低VOCs 原料，且有機廢氣采用二級活性炭吸附處理達標排放，符合《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號）中相關(guān)要求。
4.4 與《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》的相符性分析
本項目不涉及使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，項目使用低VOCs 原料，且實施有效的無組織排放控制措施，符合《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）中相關(guān)要求。
4.5 與《環(huán)境空氣細顆粒物污染綜合防治技術(shù)政策》的相符性分析
本項目使用天然氣、電能等清潔能源，減少污染物的排放，并加強對有機廢氣的監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行，符合《環(huán)境空氣細顆粒物污染綜合防治技術(shù)政策》的相關(guān)要求。
4.6 與《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》的相符性分析
本項目不屬于“兩高”行業(yè)，且工藝和設(shè)備不屬于淘汰類和限制類，項目建設(shè)符合區(qū)域規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的總體產(chǎn)業(yè)要求，符合《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》的相關(guān)要求。
4.7 與《孝感市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》的相符性分析
本項目不屬于“兩高”行業(yè)，且工藝和設(shè)備不屬于淘汰類和限制類，項目建設(shè)符合區(qū)域規(guī)劃的總體產(chǎn)業(yè)要求，符合《孝感市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》的相關(guān)要求。
4.8 與《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》的相符性分析
本項目含印刷工藝單元，按照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》B 級要求建設(shè)，符合相關(guān)績效標準和管理要求。
