年處理35萬噸建筑垃圾處置循環(huán)利用中心項目產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性分析
1. 與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性、符合性分析
本項目為建筑垃圾處置循環(huán)利用中心項目，其建設(shè)符合國家及地方的產(chǎn)業(yè)政策要求，以下是對項目與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性、符合性的詳細(xì)分析：
1.1 與國家產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析
本項目屬于環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用領(lǐng)域，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項目屬于鼓勵類“四十二、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用：其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程”。因此，本項目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。
1.2 與地方產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析
1.2.1 與《宜昌市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃（2021~2035年）》的相符性分析
本項目已納入《宜昌市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃（2021~2035年）》的范圍內(nèi)，項目包括建筑垃圾分揀消納及資源化利用，符合規(guī)劃中關(guān)于居民生活垃圾處理設(shè)施、廚余垃圾處理、垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施、大件垃圾處理設(shè)施等的規(guī)劃要求。
表1-1 項目與《宜昌市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃（2021~2035年）》相符性分析
| 序號 | 規(guī)劃內(nèi)容 | 本項目情況 | 相符性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 項目選址符合“優(yōu)先保障生態(tài)空間，合理安排生活空間，集約利用生產(chǎn)空間”的原則。 | 本項目選址符合該原則。 | 符合 |
| 2 | 各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施項目應(yīng)嚴(yán)格遵循專項規(guī)劃要求。 | 本項目已納入專項規(guī)劃中。 | 符合 |
| 3 | 加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施項目環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 | 本項目將嚴(yán)格落實各項環(huán)境保護(hù)措施。 | 符合 |
| 4 | 強(qiáng)化各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施項目環(huán)境風(fēng)險防范。 | 本項目將按要求開展環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急防范預(yù)案演練。 | 符合 |
| 5 | 積極推進(jìn)宜昌市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施有序發(fā)展。 | 本項目將嚴(yán)格落實規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的實施指導(dǎo)意見及審查意見要求。 | 符合 |
1.2.2 與《宜昌市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的相符性分析
本項目選址位于宜昌市點軍區(qū)土城鄉(xiāng)、橋邊鎮(zhèn)，經(jīng)分析，項目符合宜昌市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，具體見表1-2。
表1-2 本項目與宜昌市“三線一單”相符性分析
| 序號 | 準(zhǔn)入要求 | 相符性分析 |
|---|---|---|
| 1 | 空間布局約束： | 項目嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)準(zhǔn)入要求，不涉及水域、岸線等，符合空間布局約束管控要求。 |
| 2 | 污染物排放防控： | 項目生活污水和生產(chǎn)廢水均得到有效處理，不涉及鍋爐、畜禽養(yǎng)殖等，符合污染物排放防控要求。 |
| 3 | 環(huán)境風(fēng)險防控： | 項目位于非高風(fēng)險區(qū)域，將按要求開展環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急防范預(yù)案演練。 |
| 4 | 資源效率要求： | 項目使用電能作為生產(chǎn)能源，不涉及其他高污染燃料，符合資源效率要求。 |
1.2.3 與環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的相符性分析
本項目與環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單相關(guān)文件相符性分析內(nèi)容見表1-3。
表1-3 本項目與環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單相關(guān)文件相符性分析
| 序號 | 內(nèi)容 | 相符性分析 |
|---|---|---|
| 1 | 《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》（2022版） | 本項目為許可準(zhǔn)入類。 |
| 2 | 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》 | 本項目屬于鼓勵類。 |
| 3 | 《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》 | 本項目不屬于限制和禁止類。 |
1.2.4 與《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》湖北省實施細(xì)則的相符性分析
本項目符合《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》湖北省實施細(xì)則中的相關(guān)要求，具體見表1-4。
表1-4 項目與《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》湖北省實施細(xì)則符合性分析
| 相關(guān)規(guī)定 | 本項目情況 | 是否符合 |
|---|---|---|
| 禁止建設(shè)不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目等 | 項目不屬于相關(guān)禁止類項目。 | 符合 |
| 禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目等 | 項目建設(shè)區(qū)域不涉及相關(guān)禁止區(qū)域。 | 符合 |
| 禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項目等 | 項目建設(shè)區(qū)域不涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)。 | 符合 |
| 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖（河）造田等投資建設(shè)項目 | 項目用地不涉及相關(guān)禁止區(qū)域。 | 符合 |
| 禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦等 | 項目不涉及相關(guān)禁止活動。 | 符合 |
| 禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線等 | 項目建設(shè)區(qū)域不涉及相關(guān)禁止區(qū)域。 | 符合 |
| 禁止在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口 | 項目不在長江干支流及湖泊設(shè)置排污口。 | 符合 |
| 禁止在長江干流、漢江和水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈 | 項目不涉及生產(chǎn)性捕撈。 | 符合 |
| 禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目 | 項目不屬于化工項目。 | 符合 |
| 禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫等 | 項目不屬于相關(guān)禁止類項目。 | 符合 |
| 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建高污染項目 | 項目不屬于高污染項目。 | 符合 |
| 禁止新建、擴(kuò)建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目 | 項目不屬于相關(guān)禁止類項目。 | 符合 |
| 禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策命令禁止的落后產(chǎn)能項目 | 項目不屬于禁止類項目。 | 符合 |
| 禁止新建、擴(kuò)建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目 | 項目不屬于相關(guān)禁止類項目。 | 符合 |
| 禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放低水平項目 | 項目不屬于相關(guān)禁止類項目。 | 符合 |
1.3 與無組織揚塵污染防治文件的相符性分析
本項目無組織粉塵的治理措施符合《宜昌市工業(yè)企業(yè)無組織排放整治實施方案》（宜市環(huán)發(fā)[2019]15號）、《宜昌市揚塵污染防治條例》（2019年11月）的相關(guān)要求，具體對比如表1-5、表1-6和表1-7所示。
表1-5 與《宜昌市揚塵污染防治條例》對比表
| 《宜昌市揚塵污染防治條例》 | 本項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|
| 控制要求 | 項目情況 | |
| 第十四條：貯存或裝卸易產(chǎn)生揚塵污染物料應(yīng)采取的防治措施。 | 項目廠區(qū)道路硬化，定期清掃及灑水降塵；建設(shè)室內(nèi)堆場；產(chǎn)塵節(jié)點設(shè)置噴淋降塵及袋式除塵器處理。 | 符合 |
| 第十五條：運輸易散落物料車輛應(yīng)采取的防塵措施。 | 項目運輸車輛使用防塵布、防塵網(wǎng)覆蓋物料，捆扎緊密。 | 符合 |
表1-6 與《宜昌市工業(yè)企業(yè)無組織排放整治實施方案》對比表
| 主要生產(chǎn)單元 | 物料運輸 | 物料儲存 | 物料轉(zhuǎn)移和輸送 | 物料加工與處理 | 運行與記錄 | 本項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 控制要求 | (1)運輸散裝粉狀物料應(yīng)采用密閉車廂或罐車等。 | (1)粉狀物料應(yīng)儲存于密閉料倉等。 | (1)采用密閉輸送系統(tǒng)或封閉式建筑物內(nèi)轉(zhuǎn)移等。 | (1)物料加工與處理過程中易散發(fā)粉塵的工藝環(huán)節(jié)應(yīng)采用密閉設(shè)備等。 | (1)生產(chǎn)工藝設(shè)備、廢氣收集系統(tǒng)應(yīng)同步運行等。 | ||
| 本項目情況 | 運輸車輛密閉；項目廠區(qū)道路硬化，定期灑水降塵、清掃路面。 | 項目設(shè)置室內(nèi)堆場，不設(shè)置露天堆場。 | 項目在上料、卸料等易產(chǎn)塵區(qū)域設(shè)置灑水增濕措施。 | 項目采用噴淋、除塵器等降塵措施，且位于密閉車間內(nèi)生產(chǎn)。 | 生產(chǎn)工藝設(shè)備、除塵設(shè)施應(yīng)同步運行。 | ||
| 符合性 | 符合 | 符合 | 符合 | 符合 | 符合 |
表1-7 與《宜昌市工業(yè)企業(yè)揚塵污染防治技術(shù)規(guī)范》對比表
| 控制要求 | 本項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|
| 5.物料堆場防塵標(biāo)準(zhǔn) | 項目設(shè)置室內(nèi)堆場，不設(shè)置露天堆場。 | 符合 |
| 8.道路防塵標(biāo)準(zhǔn) | 項目進(jìn)出廠道路全部硬化，并采取灑水降塵和定期清掃。 | 符合 |
| 6.物料開采、生產(chǎn)、裝卸、輸送防塵標(biāo)準(zhǔn) | 生產(chǎn)線布置在車間內(nèi)，并在進(jìn)料等生產(chǎn)節(jié)點安裝噴淋抑塵以及除塵裝置。進(jìn)出廠的運輸車輛實行密閉運輸。 | 符合 |
1.4 與建筑垃圾相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的符合性分析
1.4.1 與《城市建筑垃圾管理規(guī)定》的相符性分析
本項目對建筑垃圾采用分類處置，做到資源化、減量化，把建筑垃圾變?yōu)榭捎觅Y源，符合《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號）中的要求。
表1-8 本項目與《城市建筑垃圾管理規(guī)定》相符性分析
| 序號 | 內(nèi)容 | 相符性分析 | |
|---|---|---|---|
| 1 | 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。 | 本項目對建筑垃圾采用分類處置，做到資源化、減量化。 | 符合 |
| 2 | 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得核準(zhǔn)后方可處置。 | 建設(shè)單位已取得環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準(zhǔn)意見。 | 符合 |
| 3 | 禁止將建筑垃圾混入生活垃圾等。 | 項目處理的為建筑垃圾，不包括其他有毒有害垃圾。 | 符合 |
| 4 | 建筑垃圾儲運消納場不得受納工業(yè)垃圾等。 | 項目儲運消納場僅受納建筑垃圾。 | 符合 |
| 5 | 施工單位不得將建筑垃圾交給個人或未經(jīng)核準(zhǔn)的單位運輸。 | 建筑垃圾運輸交有相應(yīng)資質(zhì)車輛及企業(yè)來進(jìn)行。 | 符合 |
1.5 與《建筑廢棄物再生工廠設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的符合性分析
表1-9 與《建筑廢棄物再生工廠設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51322-2018）相符性分析
| 項目內(nèi)容 | 本項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|
| 一般規(guī)定 | 本項目已納入《宜昌市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃（2021-2035年）》，選址經(jīng)濟(jì)合理，整體布局較為緊湊集中。 | 符合 |
| 廠址選擇 | 本項目符合《宜昌市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃（2021-2035年）》要求，選址已經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)，廠址條件良好。 | 符合 |
| 總平面 | 項目布局緊湊，合理分區(qū)，充分利用空間，滿足生產(chǎn)工藝和環(huán)保要求。 | 符合 |
| 環(huán)境保護(hù) | 項目生產(chǎn)過程位于全封閉車間內(nèi)，采取有效防塵措施，滿足環(huán)保要求。 | 符合 |
1.6 建筑垃圾填埋場選址符合性分析
本項目為建筑垃圾填埋項目，根據(jù)《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T134-2019）選址相關(guān)要求進(jìn)行符合性分析，見表1-10。
表1-10 本項目與《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》相符性分析
| 序號 | 內(nèi)容 | 相符性分析 | |
|---|---|---|---|
| 1 | 收集、分析基礎(chǔ)資料 | 項目已收集并分析相關(guān)基礎(chǔ)資料，滿足選址要求。 | 符合 |
| 2 | 選址應(yīng)符合的規(guī)定 | 項目選址符合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃等要求。 | 符合 |
| 3 | 與其他固體廢物處理設(shè)施同址建設(shè) | 本項目建筑垃圾綜合利用車間位于填埋區(qū)域旁。 | 符合 |
| 4 | 選址順序 | 項目經(jīng)可行性研究報告確定選址，符合選址順序要求。 | 符合 |
