年產(chǎn)65000噸高端模具材料項目產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
年產(chǎn)65000噸高端模具材料項目產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
1. 產(chǎn)業(yè)政策相符性分析
本項目屬于通用金屬制品鍛件制造項目，運營期間將鋼錠、鍛坯等精加工成模具鋼鍛件、鍛材，會產(chǎn)生噪聲、固廢、廢氣等。項目循環(huán)冷卻水定時補充，不外排；生活污水經(jīng)預(yù)處理后接入河西污水處理廠進行深度處理；一般固體廢物回收再利用；生活垃圾集中收集后由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運；危險廢物暫存專門危廢間，委托有資質(zhì)的單位進行安全處置；天然氣加熱爐廢氣通過15m長排氣筒連接至廠房外直排。
根據(jù)建設(shè)單位提供資料和《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），本項目為“C3393鍛件及粉末冶金制品制造”。查閱《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項目屬于“鼓勵類十四、機械11.關(guān)鍵鑄件、鍛件”，故本項目符合國家當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。
2. 項目選址符合性分析
項目位于黃石市西塞山工業(yè)園區(qū)，根據(jù)建設(shè)單位提供的土地性質(zhì)證明協(xié)議，項目用地屬于二類工業(yè)用地，符合當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃要求。
3. 與《長江岸線保護和開發(fā)利用規(guī)劃》相符性分析
根據(jù)《長江岸線保護和開發(fā)利用規(guī)劃》（2016年），本項目地涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，劃分為為生態(tài)環(huán)境保護劃定的岸線保留區(qū)。
| 《長江岸線保護和開發(fā)利用規(guī)劃》相符性分析 | 分析結(jié)論 |
|---|---|
| 規(guī)劃期內(nèi)，因防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全、航道穩(wěn)定及經(jīng)濟社會發(fā)展需要必須建設(shè)的防洪護岸、河道治理、取水、航道整治、公共管理、生態(tài)環(huán)境治理、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施等工程，須經(jīng)充分論證并嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求履行相關(guān)許可程序。 | 項目不涉及 |
| 因暫不具備開發(fā)利用條件劃定的岸線保留區(qū)，待河勢趨于穩(wěn)定，具備岸線開發(fā)利用條件后，或在不影響后續(xù)防洪治理、河道治理及航道整治的前提下，方可開發(fā)利用。 | 項目不涉及 |
| 自然保護區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)劃定的岸線保留區(qū)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施；自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)劃定的岸線保留區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源的生產(chǎn)設(shè)施，建設(shè)其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)的岸線保留區(qū)禁止建設(shè)排放污染物的建設(shè)項目；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)的岸線保留區(qū)禁止圍墾和建設(shè)排污口；國家濕地公園等生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的岸線保留區(qū)禁止建設(shè)影響其保護目標(biāo)的項目。 | 項目不涉及 |
| 為滿足生活生態(tài)岸線開發(fā)需要劃定的岸線保留區(qū)，除建設(shè)生態(tài)公園、江灘風(fēng)光帶等項目外，不得建設(shè)其他生產(chǎn)設(shè)施。 | 項目不涉及 |
| 規(guī)劃期內(nèi)暫無開發(fā)利用需求劃定的岸線保留區(qū)，因經(jīng)濟社會發(fā)展確需開發(fā)利用的，經(jīng)充分論證并按照法律法規(guī)要求履行相關(guān)手續(xù)后，可參照岸線開發(fā)利用區(qū)或控制利用區(qū)管理。 | 項目不涉及 |
4. 與長江經(jīng)濟帶相關(guān)規(guī)劃相符性分析
長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11省市，面積約205萬平方公里。本項目位于湖北省黃石市西塞山工業(yè)園區(qū)，合規(guī)工業(yè)園區(qū)，屬于通用零部件制造項目，不涉及《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南》（試行，2022年版）》中的禁止類項目與行業(yè)，位于合規(guī)園區(qū)現(xiàn)有廠區(qū)范圍內(nèi)，符合此政策要求。
| 規(guī)劃名稱 | 規(guī)劃內(nèi)容 | 本項目符合性 |
|---|---|---|
| <長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃 | 實行負面清單管理。長江沿線一切經(jīng)濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，抓緊制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單，明確空間準(zhǔn)入和環(huán)境準(zhǔn)入的清單式管理要求。提出長江沿線限制開發(fā)和禁止開發(fā)的岸線、河段、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)管理措施。不符合要求占用岸線、河段、土地和布局的產(chǎn)業(yè)，必須無條件退出。 | 相符 |
| <長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022版） | 禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的項目。禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴大排污口。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目。禁止新建、擴建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。禁止新建、擴建不符合要求的高耗能高排放項目。 | 相符 |
| <中華人民共和國長江保護法 | 禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止在長江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。 | 相符 |
5. 與《湖北長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則（試行）》相符性分析
根據(jù)《湖北長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則（試行）》：“（1）禁止在長江干支流1公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止在合規(guī)園區(qū)內(nèi)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目。（2）禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。（3）禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。（4）禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目。（5）禁止新建、擴建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目?！?/p>
本項目位于合規(guī)園區(qū)“西塞山工業(yè)園”內(nèi)，距離長江岸線直線距離約1.5km ，不屬于《細則》中的高污染項目、不屬于相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目，不屬于其中的負面清單項目。
6. 三線一單符合性分析
6.1 生態(tài)紅線保護區(qū)
本項目位于黃石市西塞山工業(yè)園區(qū)，對照《省環(huán)保廳省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)湖北省生態(tài)保護紅線劃定方案的通知》（鄂環(huán)發(fā)[2018]8號），可知項目不屬于生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)。同時，項目范圍不涉及飲用水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)保護目標(biāo)，不屬于生態(tài)保護區(qū)范圍內(nèi)。因此，項目選址符合生態(tài)保護紅線要求。
6.2 環(huán)境質(zhì)量底線
（1）大氣環(huán)境：項目產(chǎn)生的廢氣主要為機械加工過程中產(chǎn)生的顆粒物和使用天然氣熱處理爐產(chǎn)生的顆粒物、二氧化硫和氮氧化物。建設(shè)單位設(shè)置排氣筒并設(shè)計風(fēng)機風(fēng)量后，天然氣燃料熱處理爐燃燒廢氣排放滿足《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28665-2012）表3大氣污染物特別排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求；鋸切和打磨工序產(chǎn)生的無組織逸散金屬粉塵顆粒物滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）表2中無組織排放濃度監(jiān)控限值。對周邊大氣環(huán)境影響較小。
（2）地表水環(huán)境：項目選址周邊地表水體為長江（黃石段），根據(jù)《2024年黃石市生態(tài)環(huán)境狀況公報》，長江-風(fēng)波港（右岸）斷面2024年水質(zhì)類別為Ⅱ類。本項目新增生活污水經(jīng)園區(qū)污水管網(wǎng)排入河西污水處理廠處理，對地表水環(huán)境無明顯影響。
（3）聲環(huán)境：項目地處西塞山工業(yè)園區(qū)，為《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中3類功能區(qū)。項目廠界50m 范圍內(nèi)存在其他企業(yè)，無敏感點。本項目屬于金屬制品鍛件制造項目，施工期噪聲污染主要來源于各種建筑機械在運轉(zhuǎn)中的噪聲；運營期噪聲污染主要來源于工藝流程中的電液錘、鋸床等設(shè)備。加強對施工隊伍的管理和選取低噪聲設(shè)備定期維護，可滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中“3類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”要求，對周邊聲環(huán)境影響較小。
（4）項目產(chǎn)生的固體廢物全部妥善處理，不直接排入外環(huán)境?？傮w而言，項目產(chǎn)生的“三廢”均能得到有效處理，不會明顯降低區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，本項目建設(shè)不會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量底線造成沖擊。
6.3 資源利用上線
項目用電依托工業(yè)園現(xiàn)有供配電系統(tǒng)，項目用氣由園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，集中供氣，施工過程中消耗一定量的水、電等能源，運營期能源采用天然氣、電能，項目資源消耗相對區(qū)域資源利用總量較少，不會突破區(qū)域的資源利用上限。
6.4 環(huán)境準(zhǔn)入負面清單
項目為金屬制品鍛件制造項目，不屬于環(huán)境準(zhǔn)入負面清單類項目、《湖北長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則（試行）》中禁止類項目，不屬于《省人民政府關(guān)于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（鄂政發(fā)[2020]21號）中管控項目。項目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，通過落實各項污染防治措施，符合環(huán)境準(zhǔn)入要求。
綜上所述，本項目建設(shè)符合環(huán)?！叭€一單”要求。
6.5 與《黃石市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）》符合性分析
| 管控類型 | 管控要求 | 本項目相符性 |
|---|---|---|
| 空間布局約束 | 1.單元內(nèi)湖泊、林地分別執(zhí)行湖北省總體準(zhǔn)入要求關(guān)于自然生態(tài)空間、湖泊、森林、公益林等的準(zhǔn)入要求。2.西塞山工業(yè)園區(qū)新、改（擴）建項目應(yīng)符合園區(qū)規(guī)劃并執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評（或跟蹤評價）中環(huán)境準(zhǔn)入要求。3.執(zhí)行湖北省總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于沿江15km布局約束的準(zhǔn)入要求。4.嚴(yán)格控制項目建設(shè)用地指標(biāo)，禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、化工、建材、有色等高污染項目。禁止新建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。5.禁止違規(guī)占用水域，水產(chǎn)養(yǎng)殖禁止養(yǎng)殖珍珠和在江河、湖庫、輸水渠等水體進行圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、投肥（糞）養(yǎng)殖。6.嚴(yán)格限制引入排放重點重金屬污染物的項目，新、改、擴建重點行業(yè)建設(shè)項目重金屬污染物排放實施“等量替代”。7.單元內(nèi)岸線執(zhí)行湖北省總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于岸線空間布局約束的準(zhǔn)入要求。優(yōu)先保護岸線近期水平年一般不開發(fā)利用。 | 相符 |
| 污染物排放管控 | 1.上一年度PM 2.5年平均濃度超標(biāo)，單元內(nèi)建設(shè)項目二氧化硫、氮氧化物煙粉塵揮發(fā)性有機物四項污染物實施區(qū)域2倍削減替代。2.單元內(nèi)鋼鐵、石化、化工有色（不含氧化鋁）、水泥等行業(yè)現(xiàn)有、新建企業(yè)以及在用、新建鍋爐應(yīng)執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物特別排放限值。本項目運營期廢氣涉及顆粒物，上一年度PM 2.5年平均濃度達標(biāo)，無需實施區(qū)域2倍削減替代；排放廢氣滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)表2標(biāo)準(zhǔn)。 | 相符 |
| 環(huán)境風(fēng)險防控 | 1.西塞山工業(yè)園區(qū)應(yīng)建立大氣、地下水、土期環(huán)境風(fēng)險防控體系。2.西塞山工業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品及產(chǎn)生大量廢水的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、精細化工產(chǎn)業(yè)、特鋼精深加工產(chǎn)業(yè)等企業(yè)，應(yīng)配套有效措施，防止因滲漏污染地下水、土壤，以及因事故廢水直排污染地表水體。3.西塞山工業(yè)園內(nèi)產(chǎn)生、利用或處置固體廢物（含險物）的物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、精細化工產(chǎn)業(yè)、特鋼精深加工產(chǎn)業(yè)等企業(yè)，在貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置固體廢物（含危險廢物）過程中，應(yīng)配套防揚散、防流失、防滲漏及其他防止污染環(huán)境的措施。 | 相符 |
| 資源開發(fā)效率要求 | 禁燃區(qū)內(nèi)不得新（改、擴）建高污染燃料燃用設(shè)施，已建成的應(yīng)逐步或依法限期改用天然氣、電或者其他清潔能源禁止新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐。 | 相符 |
7. 與《關(guān)于推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)通裝[2023]40號）符合性分析
| 重點任務(wù) | 具體要求 | 本項目相符性 |
|---|---|---|
| 提高行業(yè)創(chuàng)新能力 | 1.開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2.發(fā)展先進鑄造工藝與裝備。3.發(fā)展先進鍛壓工藝與裝備。4.強化創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。 | 相符 |
| 推進行業(yè)規(guī)范發(fā)展 | 1.推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2.支持高端項目建設(shè)。3.規(guī)范行業(yè)監(jiān)督管理。 | 相符 |
| 加快行業(yè)綠色發(fā)展 | 1.加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。2.提升環(huán)保治理水平。 | 相符 |
8. 與《湖北省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》（鄂環(huán)發(fā)[2019]36號）符合性分析
| 重點任務(wù) | 具體要求 | 本項目相符性 |
|---|---|---|
| 提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平 | 嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)禁違規(guī)新增鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。加大工業(yè)爐窯淘汰力度。 | 相符 |
| 加快燃料清潔低碳化替代 | 對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。 | 相符 |
| 實施污染源深度治理 | 推進工業(yè)爐窯全面達標(biāo)排放，加強無組織污染源排放管理，推進重點行業(yè)污染深度治理。 | 相符 |
9. 與《湖北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》（鄂政發(fā)[2024]6號）符合性分析
| 工作任務(wù) | 具體要求 | 本項目相符性 |
|---|---|---|
| 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級行動 | 堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，嚴(yán)禁違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能，加快落后產(chǎn)能淘汰整合，全面開展產(chǎn)業(yè)集群分類整治，切實提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色水平。 | 相符 |
| 能源結(jié)構(gòu)清潔低碳發(fā)展行動 | 擴大綠色清潔能源消費，實施煤炭集中清潔高效利用，加大散煤替代力度，因地制宜控制煤炭消費總量，推進燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐綜合整治，實施工業(yè)爐窯清潔能源替代，切實提升能源低碳高效水平。 | 相符 |
| 重點行業(yè)提質(zhì)增效行動 | 高效推進鋼鐵、焦化、水泥及燃煤鍋爐超低排放改造，加快提升重點行業(yè)治理設(shè)施高效水平，實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造。 | 相符 |
| 大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動 | 推進空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)“省市一體化”發(fā)展，優(yōu)化重污染天氣會商研判、預(yù)警啟動、響應(yīng)、解除、總結(jié)評估工作流程。 | 相符 |
10. 與《黃石市2024~2025年空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施方案》（黃政發(fā)[2024]14號）符合性分析
| 方案方向 | 具體措施 | 本項目相符性 |
|---|---|---|
| 核心目標(biāo) | 1、空氣質(zhì)量達標(biāo)：2025年P(guān)M2.5濃度控制在34微克/立方米以內(nèi)，氮氧化物減排2400噸，揮發(fā)性有機物減排1130噸。2、優(yōu)良天數(shù)提升：持續(xù)優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達標(biāo)。 | 相符 |
| 主要行動 | （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級行動。（二）能源結(jié)構(gòu)清潔低碳發(fā)展行動。（三）交通結(jié)構(gòu)綠色運輸體系建設(shè)行動。（四）重點行業(yè)提質(zhì)增效行動。（五）多污染物協(xié)同減排行動。（六）面源精細化管理提升行動。（七）大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動。（八）大氣環(huán)境管理科技提能行動。（九）涉氣監(jiān)管執(zhí)法效能提升行動。 | 相符 |
