1 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》由鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類組成，本項(xiàng)目未列入該目錄，屬于允許類。

枝江市發(fā)展和改革局對本項(xiàng)目核發(fā)了湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證（登記備案項(xiàng)目代碼：2504-420583-04-02-763137），認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策（見附件2）。

2 與“兩高”相關(guān)文件符合性分析判定

《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》（環(huán)環(huán)評〔2021〕45號）中要求：二、嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評審批。

（三）嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。新建、改建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，滿足重點(diǎn)污染物排放總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評和相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則要求。新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

各級生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門要嚴(yán)格把關(guān)，對于不符合相關(guān)法律法規(guī)的，依法不予審批。

（四）落實(shí)區(qū)域削減要求。新建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)按照《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)高耗能高排放項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的實(shí)施意見》要求，實(shí)施區(qū)域污染物削減，騰出環(huán)境容量。

區(qū)域內(nèi)削減的污染物排放量應(yīng)實(shí)施清單化管理，確保區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染物排放總量只減不增。

（五）優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依法依規(guī)開展“兩高”項(xiàng)目環(huán)評審批，不得違規(guī)設(shè)置或變相增加審批事項(xiàng)，提高審批門檻。

（六）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對“兩高”項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保其按照環(huán)評文件及批復(fù)要求落實(shí)各項(xiàng)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

對未批先建、邊批邊建、擅自變更等違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

（七）將碳排放影響評價(jià)納入環(huán)境影響評價(jià)體系。各級生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門應(yīng)積極推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目環(huán)評開展試點(diǎn)工作，銜接落實(shí)有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案、清潔能源替代、清潔運(yùn)輸、煤炭消費(fèi)總量控制等政策要求。

在環(huán)評工作中，統(tǒng)籌開展污染物和碳排放的源項(xiàng)識(shí)別、源強(qiáng)核算、減污降碳措施可行性論證及方案比選，提出協(xié)同控制最優(yōu)方案。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、企業(yè)探索實(shí)施減污降碳協(xié)同治理和碳捕集、封存、綜合利用工程試點(diǎn)、示范。

根據(jù)《省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控實(shí)施意見的通知》（鄂環(huán)辦〔2021〕61號）中要求：“三、嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)評法》《長江保護(hù)法》《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單》等有關(guān)法律法規(guī)要求對國家明令禁止建設(shè)的項(xiàng)目環(huán)評文件一律不予受理；…對合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等“兩高”項(xiàng)目的環(huán)評文件一律不予受理。

新增主要污染物排放量的“兩高”項(xiàng)目應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)高耗能高排放項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的實(shí)施意見》要求，實(shí)施區(qū)域污染物削減，騰出環(huán)境容量。騰出的環(huán)境容量原則上應(yīng)用于本區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，區(qū)域內(nèi)削減的污染物排放量實(shí)施清單化管理，確保區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染物排放總量只減不增。

（四）各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對“兩高”項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保其按照環(huán)評文件及批復(fù)要求落實(shí)各項(xiàng)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。對未批先建、邊批邊建、擅自變更等違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

根據(jù)《省發(fā)改委關(guān)于再次梳理“兩高”項(xiàng)目的通知》（2021年8月27日）中要求：暫以煤電、石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材、有色等行業(yè)年綜合能源消費(fèi)量50000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項(xiàng)目為重點(diǎn)。具體包括石油煉制，石油化工，現(xiàn)代煤化工，焦化，煤電，長流程煉鐵，獨(dú)立燒結(jié)、球團(tuán)，鐵合金，合成氨，銅、鋁、鉛、鋅、硅等冶煉，水泥、玻璃、陶瓷、石灰、耐火材料、保溫材料、磚瓦等建材行業(yè)，制藥、農(nóng)藥等行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目；其它行業(yè)涉煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料使用工業(yè)爐窯、鍋爐的項(xiàng)目。

擬建項(xiàng)目行業(yè)類別為基礎(chǔ)化學(xué)原料制造，不屬于《省發(fā)改委關(guān)于再次梳理“兩高”項(xiàng)目的通知》中規(guī)定的石油煉制，石油化工，現(xiàn)代煤化工，焦化，煤電，長流程煉鐵，獨(dú)立燒結(jié)、球團(tuán)，鐵合金，合成氨，銅、鋁、鉛、鋅、硅等冶煉，水泥、玻璃、陶瓷、石灰、耐火材料、保溫材料、磚瓦等建材行業(yè)，制藥、農(nóng)藥等行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目；其它行業(yè)涉煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料使用工業(yè)爐窯、鍋爐的項(xiàng)目。

綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)符合國家、湖北省“兩高”相關(guān)文件要求，不屬于“兩高”項(xiàng)目。