年產(chǎn)80萬(wàn)件塑料收納盒項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性和符合性分析
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發(fā)表于：2025-08-03 13:00:08
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前言
本文分析了塑料收納盒生產(chǎn)項(xiàng)目與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、用地政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及長(zhǎng)江大保護(hù)相關(guān)政策的協(xié)調(diào)性和符合性，確保項(xiàng)目合法合規(guī)。
詳情
1 項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性和符合性分析
1.1 項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析
本項(xiàng)目為C2927日用塑料制品制造項(xiàng)目，主要生產(chǎn)日用塑料收納盒/箱、收納柜，經(jīng)查閱，項(xiàng)目產(chǎn)品及設(shè)備均不在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024本）》中的鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，屬于允許類建設(shè)項(xiàng)目。因此，本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。
1.2 項(xiàng)目與用地政策的符合性分析
本項(xiàng)目廠房為租賃的工業(yè)廠房，根據(jù)建設(shè)單位提供的土地證，項(xiàng)目所在的園區(qū)用地為工業(yè)用地，本項(xiàng)目不屬于《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄(2024年本)》中所列限制類和禁止類項(xiàng)目，符合國(guó)家土地供應(yīng)政策要求。
1.3 項(xiàng)目與所在地“三線一單”符合性分析
1.3.1 項(xiàng)目與《湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體準(zhǔn)入清單（2023年版）》符合性分析
| 管控類型 | 序號(hào) | 與本項(xiàng)目有關(guān)的管控要求 | 擬建項(xiàng)目設(shè)置 | 符合性 |
|---|---|---|---|---|
| 空間禁止開發(fā) | 1 | 禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目，不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目，不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目，不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目為日用塑料制品制造項(xiàng)目，符合 | 符合 |
| 2 | 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生惡臭氣體的化工、制藥、制革、生物發(fā)酵、飼料加工等企業(yè)以及垃圾處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置防護(hù)距離并安裝凈化裝置或者采取其他措施，減少惡臭氣體排放，防止對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不良影響。禁止在居民住宅區(qū)等人員密集區(qū)域或者幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、辦公區(qū)等場(chǎng)所及其周邊，從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 | 本項(xiàng)目選址位于漢川市劉家隔金鼓城工業(yè)園內(nèi)，不屬于上述禁止建設(shè)項(xiàng)目范疇。 | 符合 | |
| 耕地 | 4 | 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地外圍隔離帶內(nèi)，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，禁止新建、改建、擴(kuò)建有色金屬、制革、石油、礦山、煤炭、焦化、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池和電鍍等土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目。 | 符合 | |
| 污染物排放管控 | 6 | 向環(huán)境中排放污染物的項(xiàng)目，應(yīng)符合國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)污染物總量控制要求，有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。新建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)按照要求，依據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，制定配套區(qū)域污染物削減方案，采取有效的污染物區(qū)域削減措施，騰出足夠的環(huán)境容量，全部削減措施應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目取得排污許可證前完成。 | 本項(xiàng)目為日用塑料制品制造項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)期涉及的廢氣嚴(yán)格按照總量控制制度執(zhí)行。 | 符合 |
| 9 | 新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目一律實(shí)行VOCs排放等量或減量置換，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中。 | 符合 | ||
| 法定保護(hù)地 | 12 | 生態(tài)保護(hù)紅線經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，對(duì)需逐步有序退出的礦業(yè)權(quán)等，由省級(jí)人民政府按照尊重歷史、實(shí)事求是的原則，結(jié)合實(shí)際制定退出計(jì)劃，明確時(shí)間表和路線圖，依法做好相關(guān)補(bǔ)償工作。 | 本項(xiàng)目為日用塑料制品制造項(xiàng)目，項(xiàng)目選址不涉及生態(tài)保護(hù)紅線。 | 符合 |
1.3.2 項(xiàng)目與孝感市生態(tài)環(huán)境總體準(zhǔn)入清單符合性分析
| 序號(hào) | 與本項(xiàng)目有關(guān)的管控要求 | 擬建項(xiàng)目設(shè)置 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 禁止違法生產(chǎn)、銷售、使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥和重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料、土壤改良劑或者添加物。禁止將未經(jīng)無(wú)害化處理的城鄉(xiāng)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。禁止在農(nóng)藥行業(yè)使用輕芳烴（包含苯、甲苯、二甲苯）。全面禁止在農(nóng)藥、印染、皮革行業(yè)將壬基酚聚氧乙烯醚作為溶劑使用。 | 本項(xiàng)目為日用塑料制品制造項(xiàng)目，不涉及上述禁止的行業(yè)。 | 符合 |
| 2 | 不得在生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)開展工業(yè)生產(chǎn)、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。 | 本項(xiàng)目不在生態(tài)紅線內(nèi)。 | 符合 |
| 3 | 不得在生態(tài)紅線控制區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、人口聚集區(qū)、環(huán)境承載能力薄弱地區(qū)新建涉及重金屬產(chǎn)生排放和危險(xiǎn)廢物排放的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不涉及占用生態(tài)控制區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。 | 符合 |
| 4 | 不得在工業(yè)園區(qū)外建設(shè)涉重項(xiàng)目，且入園涉重項(xiàng)目必須符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃環(huán)評(píng)準(zhǔn)入要求。 | 本項(xiàng)目位于合規(guī)的工業(yè)園內(nèi)，且符合園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和準(zhǔn)入要求。 | 符合 |
| 5 | 不得新建、改擴(kuò)建不符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。 | 本項(xiàng)目不屬于畜禽養(yǎng)殖行業(yè)。 | 符合 |
| 6 | 項(xiàng)目不在生態(tài)紅線內(nèi)，且不屬于高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)。 | 符合 | |
| 7 | 新建涉重項(xiàng)目必須有明確的重金屬污染物排放總量來(lái)源。 | 本項(xiàng)目不涉及排放重金屬。 | 符合 |
| 8 | 在槐蔭河、老澴河、王母湖、野豬湖、八汊洼水庫(kù)等水體嚴(yán)格控制總磷污染物排放總量；在澴河、晏家河、府河、老府河等水體嚴(yán)格控制總氨污染物排放總量。 | 本項(xiàng)目按“雨污分流”原則建設(shè)排水管網(wǎng)，廢水污染物總量控制指標(biāo)納入市政污水處理廠總量控制指標(biāo)范圍內(nèi)。 | 符合 |
1.4 項(xiàng)目與長(zhǎng)江大保護(hù)相關(guān)政策及文件符合性分析
1.4.1 項(xiàng)目與《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》符合性分析
| 條款 | 項(xiàng)目情況 | 符合性 |
|---|---|---|
| 嚴(yán)格限制在長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、水生生物重要棲息地水域?qū)嵤┖降勒喂こ?；確需整治的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。 | 本項(xiàng)目不涉及航道整治工程。 | 符合 |
| 在長(zhǎng)江流域江河、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除污水集中處理設(shè)施排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。 | 本項(xiàng)目不涉及新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 符合 |
1.4.2 項(xiàng)目與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》符合性分析
| 序號(hào) | 條款 | 項(xiàng)目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。 | 符合 |
| 2 | 禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。 | 符合 |
| 3 | 禁止在《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除保障防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水安全以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境、已建重要樞紐工程以外的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不在《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)。 | 符合 |
| 4 | 禁止在《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除保障防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水安全、航道穩(wěn)定以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境以外的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不在《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保留區(qū)內(nèi)。 | 符合 |
| 5 | 禁止未經(jīng)許可在長(zhǎng)江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 本項(xiàng)目不涉及新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 符合 |
| 6 | 禁止在長(zhǎng)江干流、漢江和水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 本項(xiàng)目不涉及生產(chǎn)性捕撈。 | 符合 |
| 7 | 禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目為日用塑料制品制造項(xiàng)目，位于合規(guī)工業(yè)園內(nèi)。 | 符合 |
| 8 | 禁止在長(zhǎng)江干流岸線三公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深三公里）范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)、冶煉渣庫(kù)和磷石膏庫(kù)，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。 | 本項(xiàng)目為日用塑料制品制造項(xiàng)目，不屬于所述禁止建設(shè)項(xiàng)目。 | 符合 |
| 9 | 禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）新建、擴(kuò)建造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不屬于嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。 | 符合 |
| 10 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不屬于石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)。 | 符合 |
| 11 | 禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不屬于法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目、不屬于高耗能和高排放項(xiàng)目。 | 符合 |
| 12 | 禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所和危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施；確需建設(shè)的，必須依法辦理相關(guān)手續(xù)，并采取嚴(yán)格的污染防治措施。 | 本項(xiàng)目不涉及危險(xiǎn)廢物集中處置或貯存。 | 符合 |
| 13 | 禁止在長(zhǎng)江干支流一公里范圍內(nèi)（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目；該范圍外新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目必須符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃和環(huán)保要求。 | 本項(xiàng)目為日用塑料制品制造項(xiàng)目，不屬于化工項(xiàng)目。 | 符合 |
| 14 | 禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）新建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)；該范圍外新建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)必須滿足國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。 | 本項(xiàng)目不涉及尾礦庫(kù)建設(shè)。 | 符合 |
| 15 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的通知》，加強(qiáng)項(xiàng)目審查論證，規(guī)范項(xiàng)目行政審批。 | 本項(xiàng)目不屬于高耗能高排放低水平項(xiàng)目。 | 符合 |
