特種精密設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
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發(fā)表于：2025-08-01 16:42:47
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前言
本文詳細(xì)分析了特種精密設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目與國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性與符合性，確保項(xiàng)目符合國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃要求。
詳情
1. 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
本項(xiàng)目屬于通用零部件制造，經(jīng)查閱《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》（2024年2月1日起實(shí)施），本項(xiàng)目不屬于鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類，因此項(xiàng)目符合相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，符合國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。另外本項(xiàng)目已取得湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證，登記備案項(xiàng)目代碼為：2409-420281-04-01-615448，因此建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。
2. 項(xiàng)目選址符合性分析
項(xiàng)目位于黃石市西塞山工業(yè)園區(qū)，根據(jù)建設(shè)單位提供的資料，項(xiàng)目用地屬于工業(yè)用地，符合當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃要求。
3. 與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》相符性分析
本項(xiàng)目與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》相符性分析見下表。
| 序號(hào) | 相關(guān)要求 | 本項(xiàng)目相符性 |
|---|---|---|
| 1 | 禁止建設(shè)不符合全國(guó)和省級(jí)港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合《長(zhǎng)江干線過(guò)江通道布局規(guī)劃》的過(guò)長(zhǎng)江通道項(xiàng)目。 | 不涉及 |
| 2 | 禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。 | 不涉及 |
| 3 | 禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 不涉及 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在國(guó)家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 不涉及 |
| 5 | 禁止違法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線。禁止在《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。 | 不涉及 |
| 6 | 禁止未經(jīng)許可在長(zhǎng)江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 不涉及 |
| 7 | 禁止在“一江一口兩湖七河”和332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 不涉及 |
| 8 | 禁止在長(zhǎng)江干支流、重要湖泊岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在長(zhǎng)江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)、冶煉渣庫(kù)和磷石膏庫(kù)，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。 | 本項(xiàng)目距離長(zhǎng)江2.02km，屬通用零部件制造，不涉及化工項(xiàng)目、尾礦庫(kù)、冶煉渣庫(kù)、磷石膏庫(kù)的建設(shè)。符合 |
| 9 | 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。 | 不涉及 |
| 10 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。 | 不涉及 |
| 11 | 禁止新建擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，不屬于兩高項(xiàng)目。符合 |
| 12 | 法律法規(guī)及相關(guān)政策文件有更加嚴(yán)格規(guī)定的從其規(guī)定。 | 不涉及 |
4. 與《省長(zhǎng)江辦關(guān)于印發(fā)<長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南(試行，2022年版)>湖北省實(shí)施細(xì)則的通知》相符性分析
本項(xiàng)目與《省長(zhǎng)江辦關(guān)于印發(fā)<長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南(試行，2022年版)>湖北省實(shí)施細(xì)則的通知》 （鄂長(zhǎng)江辦[2022]18號(hào)）相符性分析見下表。
| 序號(hào) | 相關(guān)要求 | 本項(xiàng)目相符性 |
|---|---|---|
| 1 | 禁止建設(shè)不符合全國(guó)和省級(jí)港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合《長(zhǎng)江干線過(guò)江通道布局規(guī)劃》的過(guò)長(zhǎng)江通道項(xiàng)目。 | 不涉及 |
| 2 | 禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。湖北省自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)名單由省林業(yè)局會(huì)同相關(guān)管理機(jī)構(gòu)界定。 | 不涉及 |
| 3 | 禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。湖北省飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)名單由省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同相關(guān)管理機(jī)構(gòu)界定。 | 不涉及 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖（河）造田等投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 不涉及 |
| 5 | 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《長(zhǎng)江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》等要求，依法依規(guī)依程序進(jìn)行專題論證并辦理相關(guān)手續(xù)。湖北省水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)名單由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同相關(guān)管理機(jī)構(gòu)界定。 | 不涉及 |
| 6 | 禁止在國(guó)家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。湖北省國(guó)家濕地公園名單由省林業(yè)局會(huì)同相關(guān)管理機(jī)構(gòu)界定。 | 不涉及 |
| 7 | 禁止違法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線。禁止在《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。禁止在《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。 | 不涉及 |
| 8 | 禁止未經(jīng)許可在長(zhǎng)江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 不涉及 |
| 9 | 禁止在長(zhǎng)江干流、漢江和水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。湖北省水生生物保護(hù)區(qū)名單由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同相關(guān)管理機(jī)構(gòu)界定。 | 不涉及 |
| 10 | 禁止在長(zhǎng)江于支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。 | 不涉及 |
| 11 | 禁止在長(zhǎng)江干流岸線三公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深三公里）范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)、冶煉渣庫(kù)和磷石膏庫(kù)，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。長(zhǎng)江重要支流指流域面積一萬(wàn)平方公里以上的支流，湖北省長(zhǎng)江重要支流名單由省水利廳會(huì)同相關(guān)管理機(jī)構(gòu)界定。 | 本項(xiàng)目距離長(zhǎng)江2.02km，屬通用零部件制造，不涉及化工項(xiàng)目、尾礦庫(kù)、冶煉渣庫(kù)、磷石膏庫(kù)的建設(shè)。符合 |
| 12 | 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。高污染項(xiàng)目清單參照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境保護(hù)綜合目錄(2021年版)》中的高污染產(chǎn)品目錄執(zhí)行。列入《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄(2018年版)》的合規(guī)園區(qū)由省發(fā)改委會(huì)同相關(guān)管理機(jī)構(gòu)界定：由省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立、審核認(rèn)定的其他類別合規(guī)園區(qū)，由相應(yīng)省行業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)管理機(jī)構(gòu)界定。 | 本項(xiàng)目為通用零部件制造，不屬于鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。符合 |
| 13 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。 | 不涉及 |
| 14 | 禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目為通用零部件制造，不屬于法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。符合 |
| 15 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目為通用零部件制造，不屬于嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。符合 |
| 16 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的通知》，加強(qiáng)項(xiàng)目審查論證，規(guī)范項(xiàng)目行政審批。 | 本項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，不屬于兩高項(xiàng)目。符合 |
5. 與黃石市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）相符性分析
本項(xiàng)目位于黃石市西塞山區(qū)工業(yè)園，屬于重點(diǎn)管控單元，本項(xiàng)目與重點(diǎn)管控單元管控要求相符性見表。
| 管控類型 | 管控要求 | 本項(xiàng)目 |
|---|---|---|
| 空間布局約束 | 1.單元內(nèi)湖泊、林地分別執(zhí)行湖北省總體準(zhǔn)入要求關(guān)于自然生態(tài)空間、湖泊、森林、公益林等的準(zhǔn)入要求。2.執(zhí)行湖北省總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于沿江15km 布局約束的準(zhǔn)入要求。3.西塞山工業(yè)園區(qū)新、改(擴(kuò))建項(xiàng)目應(yīng)符合園區(qū)規(guī)劃并執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)(或跟蹤評(píng)價(jià))中環(huán)境準(zhǔn)入要求。區(qū)內(nèi)已建成投產(chǎn)的鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，應(yīng)通過(guò)主動(dòng)壓減、兼并重組、搬遷改造、國(guó)際產(chǎn)能合作等形式依法依規(guī)有序退出，禁止新增產(chǎn)能。4.嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、化工、建材、有色等高污染項(xiàng)目。禁止新建不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目5.禁止違規(guī)占用水域，水產(chǎn)養(yǎng)殖禁止養(yǎng)殖珍珠和在江河、湖庫(kù)、輸水渠等水體進(jìn)行圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、投肥(糞)養(yǎng)殖6.禁止引入排放重點(diǎn)重金屬污染物的項(xiàng)目。7.單元內(nèi)岸線執(zhí)行湖北省總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于岸線空間布局約束的準(zhǔn)入要求。不得建設(shè)與生態(tài)保護(hù)方向不一致的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目為通用零部件制造，符合黃石市西塞山區(qū)工業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，符合規(guī)劃環(huán)評(píng)中的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求。本項(xiàng)目用地為工業(yè)用地。本項(xiàng)目無(wú)重金屬污染物排放。故本項(xiàng)目符合重點(diǎn)管控空間布局要求。 |
| 污染物排放管控 | 1.上一年度PM2.5年平均濃度超標(biāo)，單元內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物四項(xiàng)污染物實(shí)施區(qū)域2倍削減替代。2.單元內(nèi)鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥等行業(yè)現(xiàn)有、新建企業(yè)以及在用、新建鍋爐應(yīng)執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物特別排放限值。 | 本項(xiàng)目廢水達(dá)標(biāo)排放。本項(xiàng)目位于城市環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)，本項(xiàng)目新增總量控制指標(biāo)實(shí)施區(qū)域2倍削減替代。本項(xiàng)目不使用鍋爐，無(wú)重金屬排放。故本項(xiàng)目滿足污染物排放管控要求。 |
| 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 | 1.西塞山工業(yè)園區(qū)應(yīng)建立大氣、地下水、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。2.西塞山工業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品及產(chǎn)生大量廢水的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、特鋼精深加工產(chǎn)業(yè)等企業(yè)，應(yīng)配套有效措施，防止因滲漏污染地下水、土壤，以及因事故廢水直排污染地表水體。3.西塞山工業(yè)園內(nèi)產(chǎn)生、利用或處置固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、特鋼精深加工產(chǎn)業(yè)等企業(yè)，在貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)過(guò)程中，應(yīng)配套防揚(yáng)散、防流失、防滲漏及其他防止污染環(huán)境的措施。 | 本項(xiàng)目環(huán)評(píng)已提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，要求組建安全環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，制定環(huán)境管理要求，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。 |
| 資源開發(fā)效率要求 | 禁燃區(qū)內(nèi)不得新（改、擴(kuò)）建高污染燃料燃用設(shè)施，已建成的應(yīng)逐步或依法限期改用天然氣、電或者其他清潔能源。禁止新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐。 | 本項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中所用的資源主要為電能、水和天然氣。項(xiàng)目用電由市供電公司電網(wǎng)接入，項(xiàng)目資源利用率較高。 |
綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)符合《黃石市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）》管控要求。
