綠色智能船舶制造搬遷項目與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性分析
1 與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性和符合性分析
1.1 與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》符合性分析
根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項目屬于“鼓勵類”中第十七項“船舶及海洋工程裝備”第1條：“綠色智能運輸船舶：適應(yīng)綠色、智能、安全要求并滿足國際造船新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的船型”，第2條：“清潔能源和新能源船舶：LNG 動力、純電動、燃料電池動力船舶等，甲醇燃料、氨燃料、生物質(zhì)燃料等替代燃料動力船舶”。項目符合固定資產(chǎn)投資備案證中技改性質(zhì)。
| 序號 | “鼓勵類”中第十七項“船舶及海洋工程裝備”項目情況 | 相符性 |
|---|---|---|
| 1 | 綠色智能運輸船舶：適應(yīng)綠色、智能、安全要求并滿足國際造船新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的船型 | 符合 |
| 2 | 清潔能源和新能源船舶：LNG 動力、純電動、燃料電池動力船舶等，甲醇燃料、氨燃料、生物質(zhì)燃料等替代燃料動力船舶 | 符合 |
1.2 與《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）符合性分析
為積極有效地化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，同時指導(dǎo)其他產(chǎn)能過剩行業(yè)化解工作，國務(wù)院出臺《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)。本項目與其符合性分析如下：
| 序號 | 國發(fā)〔2013〕41號相關(guān)規(guī)定 | 項目情況 | 相符性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 產(chǎn)能規(guī)?；竞侠怼ｄ撹F、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能總量與環(huán)境承載力、市場需求、資源保障相適應(yīng)，空間布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平。發(fā)展質(zhì)量明顯改善。兼并重組取得實質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；清潔生產(chǎn)和污染治理水平顯著提高，資源綜合利用水平明顯提升；經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)好轉(zhuǎn)盈利水平回歸合理，行業(yè)平均負(fù)債率保持在風(fēng)險可控范圍內(nèi)，核心競爭力明顯增強(qiáng)。 | 項目符合相關(guān)要求 | 符合 |
| 2 | 分業(yè)施策：船舶。提高海洋開發(fā)裝備水平，加強(qiáng)海洋保障能力建設(shè)，充分挖掘航運、海洋工程、漁業(yè)、行政執(zhí)法、應(yīng)急救援等領(lǐng)域船舶裝備的國內(nèi)需求潛力，調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加大出口船舶信貸金融扶持，鼓勵有實力的企業(yè)建立海外銷售服務(wù)基地。提高滿足國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的船舶研發(fā)和建造能力，鼓勵現(xiàn)有造船產(chǎn)能向海洋工程裝備領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，提升高端產(chǎn)能比重。提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到準(zhǔn)入條件和一年以上未承接新船訂單的船舶企業(yè)實施差別化政策。支持企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。 | 項目符合相關(guān)要求 | 符合 |
1.3 與相關(guān)法律、法規(guī)符合性分析
1.3.1 與《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》相符性分析
根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三十二條：“在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。項目施工期涉及保護(hù)區(qū)實驗區(qū)，其中下水滑道、躉船、斜坡道等涉水工程設(shè)施，將永久占用保護(hù)區(qū)實驗區(qū)面積約28897m2。宜昌產(chǎn)投達(dá)江產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理有限公司委托中國水產(chǎn)科學(xué)研究院長江水產(chǎn)研究所編制關(guān)于《宜昌產(chǎn)投（宜都）綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目一期工程對長江湖北宜昌中華鱘自然保護(hù)區(qū)影響專題論證報告》，并取得了專家評審意見。
專題報告分析了工程建設(shè)及運營對保護(hù)區(qū)和主要保護(hù)對象的影響，包括建設(shè)期施工懸浮物、噪音和振動對中華鱘和長江江豚等水生生物的影響；以及運營期船舶下水和材料運輸船舶數(shù)量的增加，導(dǎo)致水生生物生存空間被擠壓和噪聲干擾等。報告提出的生態(tài)修復(fù)、增殖放流和環(huán)境監(jiān)測等措施，可在一定程度上減輕工程對保護(hù)區(qū)的不利影響。從水生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度，專題報告認(rèn)為本工程總體可行。
綜上分析，項目建設(shè)符合《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》實驗區(qū)的相關(guān)管理要求。
1.3.2 與《長江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年2月1日實行）符合性分析
| 序號 | 長江水生生物保護(hù)管理規(guī)定 | 項目情況 | 相符性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 嚴(yán)格限制在長江流域水生生物重要棲息地水域?qū)嵤┖降勒喂こ?；確需整治的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。 | 本項目不涉及航道整治 | 符合 |
| 2 | 長江流域涉水開發(fā)規(guī)劃或建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)充分考慮水生生物及其棲息地的保護(hù)需求，涉及或可能對其造成影響的，建設(shè)單位在編制環(huán)境影響評價文件和開展公眾參與調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)書面征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的意見，并按有關(guān)要求進(jìn)行專題論證。 | 項目已按要求進(jìn)行 | 符合 |
| 3 | 建設(shè)項目對水生生物及其棲息地造成不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制專題報告，根據(jù)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求，落實避讓、減緩、補(bǔ)償、重建等措施，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，并在穩(wěn)定運行一定時期后對其有效性進(jìn)行周期性監(jiān)測和回顧性評價，提出補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施。 | 項目已按要求進(jìn)行 | 符合 |
| 4 | 長江流域水生生物保護(hù)區(qū)禁止生產(chǎn)性捕撈。 | 項目已按要求進(jìn)行 | 符合 |
| 5 | 禁止在長江流域以水生生物為主要保護(hù)對象的自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)和水生生物重要棲息地垂釣。 | 項目已按要求進(jìn)行 | 符合 |
1.3.3 與《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》符合性分析
| 飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定 | 項目情況 | 相符性 | |
|---|---|---|---|
| 第十一條 | 飲用水地表水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：（1）禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動。（2）禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。（3）運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施。（4）禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。 | 項目符合相關(guān)要求 | 符合 |
| 第十二條 | 飲用水地表水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須分別遵守下列規(guī)定：（1）一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除；不得設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭，禁止?？看埃唤苟阎煤痛娣殴I(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止設(shè)置油庫；禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜和網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。（2）二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目；原有排污口依法拆除或者關(guān)閉；禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。（3）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。 | 項目符合相關(guān)要求 | 符合 |
