11.96萬畝灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)
[環(huán)境影響評價報告 - 資料分享]
發(fā)表于：2025-07-31 10:47:10
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前言
本文總結(jié)了灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程涉及的主要技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、部委規(guī)章及規(guī)范性文件，并保留了相關(guān)表格。
詳情
1. 主要技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)
項目區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)屬于二類區(qū)；SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及修改單中二級標(biāo)準(zhǔn)，H2S、NH3執(zhí)行《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2－2018）附錄D表D.1中其他污染物空氣質(zhì)量濃度參考限值。
地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中的1類標(biāo)準(zhǔn)。
項目底泥參考執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）表1農(nóng)用地土壤風(fēng)險篩選值（基本項目）中的標(biāo)準(zhǔn)限值。
大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：本項目施工期產(chǎn)生的揚塵以無組織形式排放，顆粒物排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)。
廢水排放標(biāo)準(zhǔn)：施工廢水經(jīng)處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級標(biāo)準(zhǔn)后回用或排放；生活污水依托周邊農(nóng)戶現(xiàn)有的污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。
噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)：施工期噪聲執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）表1標(biāo)準(zhǔn)；運行期噪聲主要為泵站運行噪聲，執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）1類標(biāo)準(zhǔn)。
固體廢物按照《固體廢物污染環(huán)境防治法（2020年修訂）》中相關(guān)要求執(zhí)行。
生態(tài)環(huán)境：1）以不減少區(qū)域內(nèi)瀕危珍稀動植物和不破壞生態(tài)系統(tǒng)完整性為標(biāo)準(zhǔn)。2）水土流失以不改變土壤侵蝕類型為標(biāo)準(zhǔn)。
2. 部委規(guī)章及規(guī)范性文件
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國水法》（2016年7月修訂）、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021 年版）》、《水利建設(shè)項目（灌區(qū)工程）環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)[2013]37 號）、《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范》（HJ/T393-2007）、《湖北省建筑施工揚塵防治工作實施方案》等一系列揚塵防治管理規(guī)定進(jìn)行施工建設(shè)。
表1-1 本項目專項評價設(shè)置情況表
| 專項評價的類別 | 設(shè)置原則 | 本項目情況 | 設(shè)置情況 |
|---|---|---|---|
| 地表水 | 水力發(fā)電：引水式發(fā)電、設(shè)計調(diào)峰發(fā)電的項目；人工湖、人工濕地：全部；水庫：全部；引水工程：全部（配套的管線工程等除外）；防洪除澇工程：包含水庫的項目；河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金屬污染的項目。 | ①本項目為灌區(qū)工程，工程不屬于水力發(fā)電、人工湖、人工濕地、水庫、引水工程、防洪除澇、河湖整治等類型的項目。 ②工程內(nèi)容包含建設(shè)泵站從灌區(qū)外部取水，水泵位于圓管滑軌內(nèi)，由水泵直接從河流取水送至后方泵房和出水管，本項目泵站取水不屬于前列所定義的引水工程；③工程建設(shè)內(nèi)容包含排澇泵站建設(shè)，不屬于前列定義包含水庫項目的防洪除澇工程；④工程建設(shè)內(nèi)容涉及灌溉渠道清淤，根據(jù)底泥監(jiān)測結(jié)果，重金屬滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》不設(shè)置 | 不設(shè)置 |
| 地下水 | 陸地石油和天然氣開采：全部；地下水（含礦泉水）開采：全部；水利、水電、交通等：含穿越可溶巖地層隧道的項目。 | 本項目為灌區(qū)工程，不涉及穿越可溶巖地層，不屬于需設(shè)置地下水專項類別項目。 | 不設(shè)置 |
| 生態(tài) | 涉及環(huán)境敏感區(qū)（不包括飲用水水源保護(hù)區(qū)，以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公為主要功能的區(qū)域，以及文物保護(hù)單位）的項目。 | 本項目不涉及環(huán)境敏感區(qū)。 | 不設(shè)置 |
| 大氣 | 油氣、液體化工碼頭：全部；干散貨（含煤炭、礦石）、件雜、多用途、通用碼頭；涉及粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放的項目。 | 本項目為灌區(qū)工程，不屬于需設(shè)置大氣專項類別項目。 | 不設(shè)置 |
| 噪聲 | 公路、鐵路、機(jī)場等交通運輸業(yè)涉及環(huán)境敏感區(qū)（以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公為主要功能的區(qū)域）的項目；城市道路（不含維護(hù)、不含支路、人行天橋、人行地道）：全部。 | 本項目為灌區(qū)工程，不屬于需設(shè)置噪聲專項類別項目。 | 不設(shè)置 |
| 環(huán)境風(fēng)險 | 石油和天然氣開采：全部；油氣、液體化工碼頭：全部；原油、成品油、天然氣管線（不含城鎮(zhèn)天然氣管線、企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管線），危險化學(xué)品輸送管線（不含企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管線）：全部。 | 本項目為灌區(qū)工程，不屬于需設(shè)置環(huán)境風(fēng)險專項類別項目。 | 不設(shè)置 |
表1-2 本項目與《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022 年版）》相符性分析
| 序號 | 指南要求 | 本項目情況 | 是否符合 |
|---|---|---|---|
| 1 | 禁止建設(shè)不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃 的碼頭項目，禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》 的過長江通道項目。 | 本項目不屬于碼頭項目和過長江通道項目。 | 符合 |
| 2 | 禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建 設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和 河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項目。 | 本項目不在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū) 的岸線和河段范圍 內(nèi)，也不在風(fēng)景名勝 區(qū)核心景區(qū)的岸線 和河段范圍內(nèi)。 | 符合 |
| 3 | 禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改 建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項目。禁止在飲用水水源 二級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物 的投資建設(shè)項目。 | 本項目不在飲用水 水源一級保護(hù)區(qū)的 岸線和河段范圍內(nèi)， 也不在飲用水水源 二級保護(hù)區(qū)的岸線 和河段范圍內(nèi)。 | 符合 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖造 田、圍海造地或圍填海等投資建設(shè)項目。止在國家濕地公園岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項目。 | 本項目不在水產(chǎn)種 質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸 線和河段范圍內(nèi)，也 不在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)。 | 符合 |
| 5 | 禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目。 | / | 符合 |
表1-3 項目“三線一單”相符性分析
| 類別 | 項目與“三線一單”文件相符性分析 | 符合性 |
|---|---|---|
| 生態(tài)保護(hù)紅線 | 根據(jù)《湖北省生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法（試行）》，并經(jīng)查閱《省人民政府關(guān)于發(fā)布湖北省生態(tài)保護(hù)紅線的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕30號），本項目位于湖北省荊州市公安縣，根據(jù)公安縣自然資源和規(guī)劃局的文件（見附件4-1），項目不涉及生態(tài)保護(hù)紅線，根據(jù)附圖10，項目臨時用地不占用公安縣生態(tài)紅線，因此本項目滿足生態(tài)保護(hù)紅線的要求。 | 符合 |
| 環(huán)境質(zhì)量底線 | 根據(jù)項目所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價結(jié)果可知，項目所在地環(huán)境空氣質(zhì)量滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及修改單中二級標(biāo)準(zhǔn)。 | 符合 |
| 資源利用上線 | / | / |
| 生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單 | / | / |
表1-4 項目與荊州市生態(tài)環(huán)境總體準(zhǔn)入清單相符性分析（節(jié)選與本項目相 關(guān)條款）
| 維度序號 | 與項目相關(guān)的準(zhǔn)入要求 | 符合性分析 | 是否符合 |
|---|---|---|---|
| 1 | 不得在長江干流特別保護(hù)期內(nèi)從事捕撈、爆破、挖沙采砂等活動以及 其他可能對保護(hù)區(qū)內(nèi)生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害的活動。 | 項目屬于公安 縣灌區(qū) 續(xù)建配套與節(jié) 水改造工程，不 屬于捕撈、爆 破、挖沙采砂項 目，不排放重金 屬，項目屬于生 態(tài)環(huán)境治理項 目，工程投產(chǎn)后 能改善區(qū)域生 態(tài)環(huán)境。 | 符合 |
| 5 | 荊州區(qū)、荊州開發(fā)區(qū)、石首市、松滋市、監(jiān)利市、洪湖市應(yīng)嚴(yán)格控制新建、改擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項目，市（縣）其他區(qū)域禁止新、擴(kuò)建增加區(qū)域重金屬污染排放企業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)有重污染企業(yè)清理整頓。 | 項目施工期生 活污水和施工 廢水處置率 100%。棄土棄 渣采用自卸汽 車運送至棄渣 場，無害化處置 率達(dá)到100%。 | 符合 |
| 2 | 荊州市市中心城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到95%、85%、75%，污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。 | / | / |
| 3 | 禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用高污染燃料，使用石油焦但安裝脫硫脫硝裝置并達(dá)到大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)盡快過渡到使用天然氣等清潔能源；禁止新、擴(kuò)建高污染燃料燃用設(shè)施。 | 項目施工期不 使用高污染燃 料。 | 符合 |
表1-5 本項目與荊州市公安縣一般管控單元10相符性分析
| 管控類型 | 管控要求 | 本項目符合性分析 | 是否符合 |
|---|---|---|---|
| 空間布局約束 | 1、執(zhí)行湖北省總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于沿江15公里范圍內(nèi)布局約束的準(zhǔn)入要求。 2、單元內(nèi)的農(nóng)用地執(zhí)行湖北省總體準(zhǔn)入中關(guān)于耕地空間布局約束的準(zhǔn)入要求。 3、單元內(nèi)農(nóng)業(yè)種植禁止使用劇毒、高毒和高殘留農(nóng)藥和重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料、土壤改良劑或者添加物。 4、新建項目不得違規(guī)占用水域。水產(chǎn)養(yǎng)殖禁止養(yǎng)殖珍珠，禁止在江河、水庫、輸水渠等水體進(jìn)行圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、投肥(糞)養(yǎng)殖。 | 本項目屬于灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，項目不涉及農(nóng)藥使用及水產(chǎn)養(yǎng)殖內(nèi)容。 | 符合 |
| 污染物排放管控 | 1、單元內(nèi)在用鍋爐應(yīng)限期提標(biāo)升級改造。對于國家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)以及鍋爐，新建項目應(yīng)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。 2、毛家港鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到75%。 3、單元內(nèi)畜禽限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行限期治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，新、改、擴(kuò)建新禽養(yǎng)殖場污染物排放不得超過排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。 | 本項目屬于灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，項目運營期不涉及廢氣和廢水污染物排放，項目無污染物排放總量要求。 | 符合 |
| 環(huán)境風(fēng)險防空 | 1、單元內(nèi)安全利用類耕地，應(yīng)采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等技術(shù)指施，明確安全利用要求，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。 2、嚴(yán)格控制林地、園地農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。 | 本項目屬于灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，不屬于種植類項目。 | 符合 |
| 資源開發(fā)效率要求 | / | / | / |
表1-6 項目與《水利建設(shè)項目（灌區(qū)工程）環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）》相符性分析表
| 審批原則 | 項目情況 | 結(jié)論 |
|---|---|---|
| 項目符合生態(tài)環(huán)境及資源相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、水（環(huán)境）功能區(qū)劃、水污染防治規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，項目開發(fā)任務(wù)、供水量、供水范圍和對象、灌區(qū)規(guī)模、種植結(jié)構(gòu)等主要內(nèi)容總體符合流域區(qū)域綜合規(guī)劃、水資源規(guī)劃、灌區(qū)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。 | / | 符合 |
| 通過節(jié)水、置換等措施獲得供水水量的，用水方式和規(guī)模具有環(huán)境合理性和可行性。項目取水對松東河、尹新 河、虎渡河水文情勢造成的不利影響較小，統(tǒng)籌考慮了上、下游河道水環(huán)境、水生生態(tài)、景觀等生態(tài)用水及生產(chǎn)、生活用水需求，提出了優(yōu)化取水方案等措施。采取上述措施后，未造成河道脫水，河道生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)、生活用水需求能夠得到滿足。 | / | 符合 |
| 項目取(蓄)水、輸水或灌溉造成周邊區(qū)域地下水位變化，引起土壤潛育化、沼澤化，鹽堿化、沙化或植被退化演替等次生環(huán)境問題或造成居民水井、泉水位下降影響居民用水安全的，提出了優(yōu)化取(蓄)水方案及灌溉方式、渠道防滲、截水導(dǎo)排、生態(tài)修復(fù)或保障居民供水等措施。 | 項目取水、輸水或灌溉不會造成周邊區(qū)域地下水位變化，不會引起土壤潛育化、沼澤化、鹽堿化、沙化或植被退化演替等次生環(huán)境問題，也不會造成居民水井、泉水位下降影響居民用水安全。 | 符合 |
| 項目對水生生態(tài)系統(tǒng)及魚類等造成不利影響的，提出了優(yōu)化工程設(shè)計及調(diào)度、攔河閘壩建設(shè)過魚設(shè)施、引水渠首設(shè)置攔魚設(shè)施、棲息地保護(hù)修復(fù)、增殖放流等措施。項目對景觀產(chǎn)生不利影響的，提出了避讓、優(yōu)化設(shè)計、景觀塑造等措施。 | / | 符合 |
| 根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，提出了施工期廢（污）水、施工機(jī)械車輛尾氣、揚塵、噪聲、固體廢物等防治措施。本項目對施工場地、施工便道、臨時堆土場和棄渣場提出了水土流失防治和生態(tài)修復(fù)等措施。 | / | 符合 |
| 項目存在外來物種入侵以及灌溉水質(zhì)污染等環(huán)境風(fēng)險的，提出了針對性的環(huán)境風(fēng)險防范措施以及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、建立必要的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制等要求。 | 項目運行期存在灌溉水質(zhì)污染環(huán)境風(fēng)險，提出了針對性的環(huán)境風(fēng)險防范措施以及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制。 | 符合 |
| 改、擴(kuò)建或依托現(xiàn)有工程的項目在全面梳理與項目有關(guān)的現(xiàn)有工程環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，提出了與項目相適應(yīng)的“以新帶老”措施。 | 已梳理與項目有關(guān)的現(xiàn)有工程環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，提出了與項目相適應(yīng)的“以新帶老”措施。 | 符合 |
| 按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求，制定生態(tài)、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)則計劃，明確了監(jiān)測網(wǎng)點、因子、頻次等有關(guān)要求，提出了根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施的要求。 | 按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求，制定了環(huán)境監(jiān)測計劃，明確了監(jiān)測網(wǎng)點、因子、頻次等有關(guān)要求。 | 符合 |
