年產(chǎn)100噸玻色因項目與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性符合性分析
1 產(chǎn)業(yè)政策與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析
1.1 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
1.1.2 與《限制用地項目目錄》及《禁止用地項目目錄》符合性分析
本項目建設(shè)內(nèi)容均不在《限制用地項目目錄（2012年本）》及《禁止用地項目目錄（2012年本）》之列。
1.1.3 與《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（2010年本）》符合性分析
該項目主要產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備均不屬于《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（2010年本）》中的“三、化工”部分相關(guān)內(nèi)容。
1.1.4 與《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》符合性分析
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》相關(guān)要求：“以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點，按照產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能。”本項目不屬于上述需淘汰落后產(chǎn)能的行業(yè)。
1.2 規(guī)劃符合性分析
1.2.1 與荊州市近期建設(shè)發(fā)展重點區(qū)域規(guī)劃符合性分析
荊州市近期建設(shè)發(fā)展重點區(qū)域規(guī)劃為：“重點建設(shè)城東工業(yè)區(qū)，發(fā)展機械制造、輕工紡織、精細化工、電子、生物醫(yī)藥、新材料等工業(yè)”，本項目選址位于近期建設(shè)發(fā)展重點區(qū)域，且屬于該區(qū)域重點發(fā)展行業(yè)。
1.2.2 與《荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)（含沙市化工園）總體規(guī)劃（2022-2035年）》符合性分析
荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)包含荊州經(jīng)開區(qū)的漁龍橋片區(qū)、灘橋片區(qū)及沙市化工園片區(qū)。其中，漁龍橋片區(qū)即為原經(jīng)開區(qū)化工園A 、B 、D 區(qū)、灘橋片區(qū)即為原經(jīng)開區(qū)化工園C 區(qū)。本擴建項目位于荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)中A 區(qū)能特公司現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)，行業(yè)為醫(yī)藥中間體，符合《荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)（含沙市化工園）總體規(guī)劃（2022-2035年）》相關(guān)規(guī)劃。
1.2.2.1 與規(guī)劃環(huán)評審查意見相符性分析
| 審查意見的要求 | 本項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|
| （一）園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的各類開發(fā)活動應嚴格遵循園區(qū)控制性詳細規(guī)劃確定的各功能區(qū)用地要求。園區(qū)規(guī)劃用地內(nèi)現(xiàn)有非建設(shè)用地須依法做好報批工作和征地補償工作，在依法取得合法手續(xù)前，不得開發(fā)利用。 | 能特公司占地為工業(yè)用地。 | 符合 |
| （二）嚴守生態(tài)保護紅線，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集約與綠色發(fā)展。 | 本項目實施雨污分流制度，生活污水及符合湖北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺湖北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺能特科技有限公司年產(chǎn)100噸玻色因項目 344整，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和交通運輸體系，推動資源能源高效利用，提升綠色發(fā)展水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。 | 符合 |
1.2.3 與湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃相符性分析
《湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》明確在“十四五”末，努力實現(xiàn)“一降一減、兩改善、四提升”（碳排放強度降低，污染物排放總量持續(xù)減少；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、人居環(huán)境進一步改善；綠色低碳發(fā)展水平、空間格局優(yōu)化和資源利用水平、環(huán)境風險防控水平、環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升），使美麗湖北、綠色崛起成為湖北高質(zhì)量發(fā)展的重要底色。
具體設(shè)置了包含環(huán)境質(zhì)量改善、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護與修復、環(huán)境風險防范、生態(tài)人居建設(shè)五個方面共23項指標，其中約束性指標15項，預期性指標8項。本項目符合《湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》的相關(guān)要求。
1.2.4 與荊州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃相符性分析
《荊州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》中提出面向“美麗荊州”建設(shè)目標，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，牢固樹立綠色發(fā)展理念，聚焦環(huán)境治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快補齊環(huán)境治理體制機制短板，為推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、建設(shè)“美麗荊州”提供有力制度保障。
本項目位于荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)（含沙市化工園）內(nèi)，屬于醫(yī)藥化工行業(yè)。各類污染物均采取了有效可行的污染防治措施，綜合分析本項目符合《荊州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》。
1.3 與“三線一單”管控要求符合性分析
1.3.1 “三線一單”政策背景
《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》（環(huán)環(huán)評〔2016〕95號）中提出的指導思想為：“以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以全面提高環(huán)評有效性為主線，以創(chuàng)新體制機制為動力，以‘生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單’（以下簡稱‘三線一單’）為手段，強化空間、總量、準入環(huán)境管理，劃框子、定規(guī)則、查落實、強基礎(chǔ)，不斷改進和完善依法、科學、公開、廉潔、高效的環(huán)評管理體系?！?/p>
1.3.2 “三線一單”符合性分析
1.3.2.1 生態(tài)保護紅線
本項目選址位于荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)，該區(qū)域不屬于生態(tài)保護紅線范圍，符合生態(tài)保護紅線要求。
1.3.2.2 環(huán)境質(zhì)量底線
| 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標 | 現(xiàn)狀達標情況 |
|---|---|
| 大氣環(huán)境質(zhì)量 | 達標 |
| 水環(huán)境質(zhì)量 | 達標 |
| 土壤環(huán)境質(zhì)量 | 達標 |
1.3.2.3 資源利用上線
本項目嚴格遵循資源節(jié)約和循環(huán)利用的原則，通過采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高資源利用效率，減少資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，符合資源利用上線的要求。
1.3.2.4 環(huán)境準入負面清單
本項目位于荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)（含沙市化工園）內(nèi)，經(jīng)查閱《荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)（含沙市化工園）總體規(guī)劃（2022-2035年）》及其環(huán)境影響報告書、審查意見，本項目建設(shè)內(nèi)容未被列入荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園禁止、限制等差別化環(huán)境準入條件和要求清單。經(jīng)查閱《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行）》，本項目建設(shè)內(nèi)容未被列入該文件中禁止建設(shè)類項目負面清單。
1.4 與長江大保護相關(guān)政策符合性分析
1.4.1 與長江保護法的符合性分析
根據(jù)《中華人民共和國長江保護法》的相關(guān)規(guī)定，本項目位于荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)（含沙市化工園），項目距離長江岸線最近距離為3.7km ，因此項目建設(shè)符合長江保護法的要求。
1.4.2 與長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃的符合性分析
本項目擬建地距長江背水面堤腳距離約3.7km ，大于1km ，且位于合規(guī)園區(qū)內(nèi)，因此符合長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求。
1.4.3 與長江大保護戰(zhàn)役要求符合性分析
本項目不屬于長江大保護戰(zhàn)役中要求禁止或嚴控建設(shè)的項目類型，且已采取了一系列環(huán)保措施確保項目對環(huán)境的影響最小化，因此符合長江大保護戰(zhàn)役的要求。
1.4.4 與《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行），2022年版》的相符性分析
| 指南要求 | 本項目情況 | 是否符合指南要求 |
|---|---|---|
| 禁止建設(shè)不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目 | 本項目不屬于碼頭項目和過長江通道項目 | 是 |
| 禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。禁止在風景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風景名勝資源保護無關(guān)的項目 | 本項目不在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)，也不在風景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi) | 是 |
| 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項目。禁止在飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的投資建設(shè)項目 | 本項目不在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)，也不在飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi) | 是 |
| 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建排污口，以及圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設(shè)項目。禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項目 | 本項目不在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)，也不在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi) | 是 |
| 禁止在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除保障防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全以及保護生態(tài)環(huán)境、已建重要樞紐工程以外的項目，禁止在岸線保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除保障防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全、航道穩(wěn)定以及保護生態(tài)環(huán)境以外的項目。 | 本項目位于荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)（含沙市化工園），符合規(guī)劃要求 | 是 |
1.5 與荊州市大氣及水污染防治行動計劃符合性分析
1.5.1 與《荊州市大氣污染防治行動計劃》符合性分析
| 《荊州市大氣污染防治行動計劃》內(nèi)容 | 本項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|
| 加快淘汰落后產(chǎn)能。按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（2010年本）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）（修正）》的要求，采取經(jīng)濟、技術(shù)、法律和必要的行政手段，加快完成化工、石化、水泥等重點行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。 | 本項目不屬于《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（2010年本）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》中的淘汰落后產(chǎn)能對象。 | 符合 |
| 嚴格重點行業(yè)大氣污染物排放控制。加強電力、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)大氣污染綜合治理，推進脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)和升級改造，確保二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物達標排放。 | 本項目采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，項目在嚴格落實本次評價提出的各項污染治理措施的前提下，本項目產(chǎn)生的各類大氣污染物可以達標排放。 | 符合 |
1.5.2 與《荊州市水污染防治行動計劃工作方案》符合性分析
| 《荊州市水污染防治行動計劃工作方案》內(nèi)容 | 本項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|
| 長江干流嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、造紙、紡織印染、制革、農(nóng)藥、電鍍、危險化學品生產(chǎn)、儲存和運輸?shù)刃袠I(yè)的環(huán)境風險，合理布局生產(chǎn)裝置和危險化學品倉儲設(shè)施，加強環(huán)境風險源日常監(jiān)管，強化風險防范措施。 | 本項目采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，項目在嚴格落實本次評價提出的各項污染治理措施的前提下，本項目產(chǎn)生的各類污染物可以達標排放。 | 符合 |
| 建立健全工業(yè)企業(yè)排污許可證制度。嚴格規(guī)范排污許可管理和監(jiān)管執(zhí)法，推進重點行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，完善排污許可證管理信息平臺。 | 本次評價已提出了具體的自行監(jiān)測計劃。 | 符合 |
1.6 與化工行業(yè)及揮發(fā)性有機物污染物防治政策與規(guī)范的符合性分析
1.6.1 與《化工建設(shè)項目環(huán)境保護工程設(shè)計標準》的符合性分析
項目用全密閉、連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術(shù)，各個車間產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物優(yōu)先經(jīng)多級冷凝回收后，再根據(jù)其污染物特性采用不同的方式進行處理，并在重點排放口增加活性炭吸附強化措施，活性炭定期更換。經(jīng)綜合分析，項目建設(shè)符合《化工建設(shè)項目環(huán)境保護工程設(shè)計標準》的要求。
1.6.2 與《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》的符合性分析
項目已按照《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》的要求，對生產(chǎn)過程中的無組織排放進行了有效控制，采取了密閉操作、加強廢氣收集等措施，確保揮發(fā)性有機物的無組織排放符合標準要求。
1.6.3 與《湖北省揮發(fā)性有機物污染防治三年行動實施方案》的符合性分析
項目采用全密閉、連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術(shù)，各個車間產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物優(yōu)先經(jīng)多級冷凝回收后，再根據(jù)其污染物特性采用不同的方式進行處理，并在重點排放口增加活性炭吸附強化措施。經(jīng)綜合分析，項目建設(shè)符合《湖北省揮發(fā)性有機物污染防治三年行動實施方案》的要求。
1.6.4 與《制藥工業(yè)揮發(fā)性有機物治理實用手冊》的符合性分析
參照《制藥工業(yè)揮發(fā)性有機物治理實用手冊》，本項目在生產(chǎn)設(shè)備方面，嚴格按照其要求在反應釜上設(shè)置冷凝回流裝置，對生產(chǎn)工藝所有的分離過濾等設(shè)備按照要求設(shè)置密閉設(shè)施，并對負壓狀態(tài)下的廢氣進行收集處理，在儲存工序按照不同物料的特性優(yōu)化儲罐設(shè)置，并對儲罐進行氮封降溫冷卻，盛裝VOCs 物料的包裝物專用車間儲存，并在非取用狀態(tài)是加蓋保持密封，規(guī)范含VOCs 的包裝物等危險廢物的儲存。對比《制藥工業(yè)揮發(fā)性有機物治理實用手冊》，本項目上述措施符合治理實用手冊要求。
1.6.5 與《制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》的符合性分析
對比《制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》，本項目在溶劑類物料、易揮發(fā)物料的儲存和處理，廢水處理過程中惡臭氣體的收集和處理，廠區(qū)環(huán)境綜合整治等方面均采取了有效的措施，符合《制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》的要求。
1.7 與其他相關(guān)環(huán)境政策的相符性分析
1.7.1 與“兩高”政策相符性分析
本項目屬于醫(yī)藥化工項目，不屬于新建重點“兩高”項目，不屬于通知適用的建設(shè)項目范圍。
1.7.2 與《關(guān)于加強化工園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》符合性分析
該項目符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)及先進的技術(shù)裝備，對“三廢”污染物均采取有效的治理措施，在滿足本次評價提出的各項環(huán)境保護措施的前提之下項目營運期能夠確保穩(wěn)定達標排放。綜上所述，項目建設(shè)符合環(huán)境保護部文件《關(guān)于加強化工園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》（環(huán)發(fā)[2012]54號）的相關(guān)要求。
1.7.3 與《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》相符性分析
項目用全密閉、連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術(shù)，各個車間產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物優(yōu)先經(jīng)多級冷凝回收后，再根據(jù)其污染物特性采用不同的方式進行處理。經(jīng)綜合分析，項目建設(shè)符合《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》要求。
1.7.4 與《湖北省大氣污染防治“三大”治理攻堅戰(zhàn)役和“六大”專項提升行動計劃》相符性分析
根據(jù)《湖北省大氣污染防治“三大”治理攻堅戰(zhàn)役和“六大”專項提升行動計劃》(鄂環(huán)發(fā)[2023]8號)內(nèi)容，本項目參照制藥行業(yè)工業(yè)企業(yè)B 級企業(yè)的績效分級指標執(zhí)行，采用RTO 爐處理有機廢氣，大幅削減了VOCs 的排放量，符合鄂環(huán)發(fā)[2023]8號的相關(guān)要求。
1.7.5 與《湖北省危險化學品禁止、限(控)制、淘汰和鼓勵政策目錄清單(2023年本)》相符性分析
根據(jù)《湖北省危險化學品禁止、限(控)制、淘汰和鼓勵政策目錄清單(2023年本)》內(nèi)容，本項目不屬于禁止、限(控)制、淘汰目錄，也不屬于鼓勵類，屬于允許類，因此，符合《湖北省危險化學品禁止、限(控)制、淘汰和鼓勵政策目錄清單(2023年本)》要求。
1.7.6 與《關(guān)于加強重點行業(yè)涉新污染物建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的意見》相符性分析
本項目已按照《關(guān)于加強重點行業(yè)涉新污染物建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的意見》的要求，對可能產(chǎn)生的新污染物進行了充分識別和評估，并采取了有效的污染防治措施，確保新污染物的排放符合相關(guān)標準和要求。
1.7.7 與《關(guān)于加強固定污染源氮磷污染防治的通知》相符性分析
對于氮磷超標流域控制單元內(nèi)新建、改建、擴建涉及氮磷排放的建設(shè)項目，環(huán)保部門應當按照《排污許可管理辦法（試行）》（原環(huán)境保護部令第48號）和《關(guān)于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制度銜接相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2017〕84號）相關(guān)要求，嚴格建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批。本項目已按照相關(guān)要求，嚴格履行了環(huán)境影響評價審批手續(xù)，并采取了有效的氮磷污染防治措施。
