荊州港江陵港區(qū)綜合碼頭技改項目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性、符合性分析
1 項目概況
荊州港江陵港區(qū)江陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合碼頭技改工程主要建設(shè)內(nèi)容包括在維持現(xiàn)有泊位吞吐總量不變的情況下，增加裝卸貨種8類，并增加相應(yīng)裝卸配套設(shè)備。項目總投資190萬元，其中環(huán)保投資100萬元，環(huán)保投資占比52.6%。
2 與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性、符合性分析
本次技改工程位于已建荊州港江陵港區(qū)江陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合碼頭工程后方陸域范圍內(nèi)，主要工程內(nèi)容在保持1#~4#泊位現(xiàn)有泊位等級及吞吐量、水域和陸域主尺度、設(shè)計高程、港池等主要設(shè)施布置不變的情況下，在1#~2#泊位間新增1臺液壓翻板裝船機（含封閉式皮帶輸送帶）和1座移動料斗（自帶負壓除塵設(shè)施），屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》中第一類鼓勵類中“二十五、水運”分類第2條“碼頭泊位建設(shè)”項目，項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
對照國家發(fā)展改革委員會、商務(wù)部印發(fā)的《市場準(zhǔn)入負面清單（2020年版）》（發(fā)改體改規(guī)〔2020〕1880號），本次技改工程屬于市場準(zhǔn)入負面清單以外的行業(yè)，各類市場主體皆可依法平等進入。綜上，本次技改工程符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。
3 與相關(guān)規(guī)劃及政策的符合性分析
3.1 與《荊州港總體規(guī)劃（2035年）》的相符性分析
根據(jù)《荊州港總體規(guī)劃（2035年）》，江陵港區(qū)的功能定位為：重點依托國家“北煤南運”煤炭儲備基地項目，發(fā)展以能源、煤炭等大宗散貨為特色的多式聯(lián)運、物流中轉(zhuǎn)功能，同時具有石油及制品油品、化學(xué)原料及制品、件雜貨、旅游客運、公務(wù)管理等綜合功能。本次技改工程符合江陵港區(qū)的功能定位，且技改工程實施后將進一步降低碼頭運營期對周邊空氣環(huán)境的影響。
3.2 與規(guī)劃環(huán)境影響評價的符合性分析
原環(huán)境保護部以環(huán)審〔2018〕9號文出具了《關(guān)于<荊州港總體規(guī)劃（2016~2030）環(huán)境影響報告書>審查意見》。本次技改工程落實了規(guī)劃環(huán)評及審查意見中的相關(guān)要求，包括堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”導(dǎo)向和“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位，進一步提升規(guī)劃理念優(yōu)化開發(fā)任務(wù)；按照國家和地方環(huán)境保護要求，加快解決港口現(xiàn)有問題；進一步提升生態(tài)保護要求，優(yōu)化港口規(guī)劃布局和規(guī)模等。
4 與相關(guān)環(huán)保政策的符合性分析
4.1 與《荊州市大氣污染防治行動計劃》的相符性分析
根據(jù)《荊州市人民政府關(guān)于印發(fā)荊州市大氣污染防治行動計劃的通知》（荊政發(fā)〔2014〕21號），荊州市大氣污染防治行動計劃主要針對大氣主要污染物PM 2.5、SO 2、NOx 、PM 10、VOCs 等進行重點聯(lián)防聯(lián)控。本次技改工程施工期進行設(shè)備安裝不涉及土建工程，運營期散貨運輸采用全封閉帶式輸送機系統(tǒng)和自帶負壓除塵設(shè)備進行裝卸，滿足國家有關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，因此技改項目建設(shè)符合《荊州市大氣污染防治行動計劃》相關(guān)要求。
4.2 與《湖北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》的相符性分析
<湖北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》（鄂政發(fā)[2024]6號）提出面源精細化管理提升行動，深入實施工地、道路、裸地、堆場揚塵污染綜合治理。本次技改工程施工期進行設(shè)備安裝不涉及土建工程，因此符合該行動方案的要求。
4.3 與《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行）》符合性分析
| 序號 | 要求 | 本次技改工程情況 |
|---|---|---|
| 1 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖（河）造田等投資建設(shè)項目。 | 不涉及符合 |
| 2 | 禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項目。 | 不涉及符合 |
| 3 | 禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。 | 不涉及符合 |
| 4 | 禁止在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目。 | 不涉及符合 |
| 5 | 禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。 | 不涉及符合 |
| 6 | 禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴大排污口。 | 不涉及符合 |
| 7 | 禁止在長江干流、漢江和水生生物保護區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 不涉及符合 |
| 8 | 禁止在長江干支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深1公里）范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目，重點管控流域面積在10000平方公里以上的河流。 | 不涉及符合 |
| 9 | 禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能的項目。 | 不涉及符合 |
| 10 | 禁止新建、擴建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。 | 不涉及符合 |
| 11 | 禁止新建、擴建不符合要求的高耗能高排放低水平項目。 | 不涉及符合 |
4.4 與“三線一單”相符性分析
按照《省人民政府關(guān)于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（鄂政發(fā)〔2020〕21號）及湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）要求，本次技改工程不占用生態(tài)紅線區(qū)，符合環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線要求，不屬于環(huán)境準(zhǔn)入負面清單項目之列，因此符合“三線一單”要求。
