1. 產(chǎn)業(yè)相符性分析

本項目為灌渠改造工程，主要對灌溉渠道及渠系病險建筑物進行改造。根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第29號《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》，本項目屬于“第一類鼓勵類”中“二、水利；2、灌區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)、改造”。

2. 規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價符合性分析

2.1 與《荊州市重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃保護要點》符合性分析

根據(jù)《荊州市重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃保護要點》規(guī)劃目標指出：“貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持‘生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展’道路，圍繞‘和諧、健康、清潔、美麗和安全’發(fā)展愿景，到2025年，荊州市地表水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，水資源保障程度顯著提高，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復，水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系基本形成，‘有河有水、有魚有草、人水和諧’目標基本實現(xiàn)?！?/p>

灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程主要對灌溉渠道及渠系病險建筑物進行改造，對地表水環(huán)境有改善作用，因此擬建項目符合《荊州市重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃保護要點》的相關(guān)要求。

2.2 與《中華人民共和國長江保護法》符合性分析

根據(jù)《中華人民共和國長江保護法》相關(guān)規(guī)定，本項目位于公安縣斑竹垱鎮(zhèn)，距離長江約20km，建設(shè)內(nèi)容主要對灌溉渠道及渠系病險建筑物進行改造，不屬于長江干流及支流岸線禁止建設(shè)項目。項目區(qū)灌溉水源主要為松滋西河、松滋東河，根據(jù)取水許可證，灌區(qū)內(nèi)用水總量為3721萬m3/年。由本次工程設(shè)計可知，灌區(qū)內(nèi)凈需水量2419萬m3/年，按照0.65灌溉水利用系數(shù)，毛需水量為3721萬m3/年，符合取水許可證要求，沒有突破用水總量控制指標。同時，工程內(nèi)容包含量測水設(shè)施建設(shè)，渠道清淤工程，項目建成后將有利于區(qū)域節(jié)水及水系連通，對恢復河湖連通及維護周邊河湖水系生態(tài)功能有一定促進作用。因此，本項目建設(shè)與《中華人民共和國長江保護法》相符。

2.3 與《公安縣“十四五”水利發(fā)展及水安全保障規(guī)劃》符合性分析

根據(jù)《公安縣“十四五”水利發(fā)展及水安全保障規(guī)劃》：6.2完善供水保障格局中三、大中型灌區(qū)建設(shè)“3、公安縣重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程。本工程擬對病險嚴重的骨干灌排工程設(shè)施進行除險加固并配套達標，健全完善量測水設(shè)施，建設(shè)灌區(qū)信息化，建立運行管理體制機制。將對灌區(qū)、灌區(qū)、灌區(qū)、中和垸灌區(qū)、南五洲垸灌區(qū)55.76萬畝設(shè)計灌溉面積進行續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，主要建設(shè)內(nèi)容包括改建渠首工程1座，改造渠首工程25座，新建灌溉渠道76km，改造灌溉渠道394.2km，改造排水溝499.7km，改造渠道建筑物1736座，改造管理設(shè)施586處，新建安全設(shè)施2008處，新建計量設(shè)施2336處。”

本項目為灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，與《公安縣“十四五”水利發(fā)展及水安全保障規(guī)劃》相符。

2.4 與《公安縣“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》符合性分析

根據(jù)《公安縣“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》：（六）保障城鄉(xiāng)供水安全中3、灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造：以保障糧食安全為目標，加強灌區(qū)水源工程建設(shè)，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，中小型灌區(qū)結(jié)合自身區(qū)位條件情況，有條件進一步整合為大中型灌區(qū)，提升灌溉保障能力。推進洈水、荊江、孟溪大垸等大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，實施三善垸、合順垸、東港垸、中和垸、南五洲和曹咀垸等中小型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供水利保障。

本項目為灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，與《公安縣“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》相符。

3. 其他符合性分析

3.1 與《中華人民共和國水污染防治法》符合性分析

《中華人民共和國水法》（2016年7月修訂）第五條明確規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。”灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程屬于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，與《中華人民共和國水法》相符合。

3.2 與“中央一號文件”的符合性分析

2022年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出“（七）全面完成高標準農(nóng)田建設(shè)階段任務(wù)加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造力度，在水土資源條件適宜地區(qū)規(guī)劃新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)，優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標準農(nóng)田?！?/p>

灌區(qū)在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的具有重要作用地位，可確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，支撐當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，在引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興中大有作為。灌區(qū)位于公安縣境內(nèi)西北部，灌區(qū)受益范圍斑竹垱鎮(zhèn)的28個行政村，受益農(nóng)業(yè)總?cè)丝?.13萬人，設(shè)計灌溉面積14.88萬畝，有效灌溉面積10.12萬畝，設(shè)計灌溉保證率85%。由于工程建設(shè)年代久遠，建設(shè)標準低，配套設(shè)施不完善，經(jīng)多年運行，灌區(qū)的灌排渠道存在老化、損壞、滲漏、垮塌等問題，嚴重影響工程安全運行。為充分發(fā)揮工程效益，保障灌區(qū)糧食生產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)供水安全，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村振興，對該灌區(qū)進行續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造十分必要。

因此，本工程建設(shè)與《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》相符。

3.3 與《國家節(jié)水行動方案》符合性分析

2019年4月15日，國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)了《國家節(jié)水行動方案》（發(fā)改環(huán)資規(guī)[2019]695號），方案提出：“大力推進節(jié)水灌溉。加快灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，分區(qū)域規(guī)?；七M高效節(jié)水灌溉。結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)，加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度。開展農(nóng)業(yè)用水精細化管理，科學合理確定灌溉定額，推進灌溉試驗及成果轉(zhuǎn)化。推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補灌、水肥一體化、覆蓋保墑等技術(shù)?！?/p>

本工程主要對渠系進行續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、渠道清淤襯砌防滲等，加強渠道整修，減少輸水損失。對渠道進行防滲改造后，可提高渠道輸水利用系數(shù)，渠道輸水具有輸水快、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搶季節(jié)等優(yōu)點，是灌區(qū)當前節(jié)水灌溉的主要措施之一。另外在灌區(qū)有條件的地方發(fā)展管道輸水，不斷推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)高效用水，還可采取噴灌、滴管、微灌等田間節(jié)水措施。因此，本工程建設(shè)符合《國家節(jié)水行動方案》要求。

3.4 與《湖北省水污染防治行動計劃工作方案》（鄂政發(fā)〔2016〕3號）符合性分析

《湖北省水污染防治行動計劃工作方案》（鄂政發(fā)[2016]3號）提出：發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。重點實施提高農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施水平、改進耕作和排灌方式、保水保墑等技術(shù)措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植制度和栽培技術(shù)從傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約節(jié)水型轉(zhuǎn)變，農(nóng)田用水從高耗低效型向節(jié)水高效型轉(zhuǎn)變。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設(shè)施。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點，全面開展農(nóng)業(yè)節(jié)水，積極建設(shè)現(xiàn)代化灌排渠系。加快灌區(qū)節(jié)水改造，擴大管道輸水和噴微灌面積。加強灌溉試驗工作，建立灌區(qū)墑情測報網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。到2020年，全省改善農(nóng)田灌溉面積2000萬畝以上，新增高效節(jié)水灌溉面積250萬畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。

本工程主要對渠系進行續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、渠道襯砌防滲等，加強渠道襯護，減少輸水損失。對渠道進行防滲改造后，可提高渠道輸水利用系數(shù)，水利用系數(shù)可達0.65，渠道輸水具有輸水快、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搶季節(jié)等優(yōu)點，是灌區(qū)當前節(jié)水灌溉的主要措施之一。另外在灌區(qū)有條件的地方發(fā)展管道輸水，不斷推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)高效用水，還可采取噴灌、滴管、微灌等田間節(jié)水措施。因此，本項目建設(shè)符合《湖北省水污染防治行動計劃工作方案》（鄂政發(fā)[2016]3號）的相關(guān)要求。

3.5 與《“十四五”重大農(nóng)業(yè)節(jié)水供水工程實施方案》符合性分析

實施范圍：續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造：堅持競爭擇優(yōu)的原則，將提升糧食綜合生產(chǎn)能力大、節(jié)水潛力大、當?shù)胤e極性高、前期工作成熟、地方投資落實好，標準化規(guī)范化管理推進成效明顯、“兩費”到位率高、在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展地位和作用突出的灌區(qū)，優(yōu)先選擇納入“十四五”實施范圍，共計124處灌區(qū)。

其中，東北14處、黃淮海45處、長江中下游26處、東南6處、西南10處、西北23處。規(guī)劃改造范圍面積0.88億畝。

堅持骨干工程建設(shè)改造與計量設(shè)施建設(shè)同步，加強取水口至支渠口、斗口的計量設(shè)施建設(shè)；開展和不斷完善重要節(jié)點水位、流量、水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。加強信息化、智慧化建設(shè)，新建改善必要的管理設(shè)施。

本項目為灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，主要建設(shè)內(nèi)容為對灌區(qū)渠道、渠系建筑物、信息化建設(shè)等進行改造。工程實施后，可提高灌區(qū)的灌溉水利用系數(shù)，節(jié)約水量；消除灌區(qū)運行安全隱患，提升灌區(qū)供水保障能力；另外渠系建筑物的改造有利于區(qū)域水土保持和生態(tài)環(huán)境的改善。因此，本工程建設(shè)符合《“十四五”重大農(nóng)業(yè)節(jié)水供水工程實施方案》相關(guān)要求。

3.6 與《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）》符合性分析

根據(jù)推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）》的通知，從企業(yè)的選址、項目類型、生產(chǎn)工藝等幾個方面提出了相關(guān)要求，本項目與《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）》符合性分析見下表：

綜上所述，本項目建設(shè)符合湖北省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）的通知》（長江辦[2022]7號）的要求。