1. 與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性和符合性分析

1.1 與國家及地方產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析

本項目為湖北省孝感市鄧家河（孝南段）水污染治理與水生態(tài)保護修復工程，主要施工范圍為鄧家河沿線，考慮到項目施工時段的特殊性，項目涉水工程施工需在枯水期進行。項目符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策，具體分析如下：

1.1.1 與《孝感鄧家河小流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》的相符性分析

《規(guī)劃》核心目標為恢復流域生態(tài)功能，提升水源涵養(yǎng)能力。生態(tài)修復項目通過濕地重建、植被恢復、水土保持等措施直接呼應(yīng)此目標，符合“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理理念?！兑?guī)劃》強調(diào)“生態(tài)修復+產(chǎn)業(yè)協(xié)同+人居改善”三位一體。生態(tài)修復項目在設(shè)計中需明確是否包含親水景觀、生態(tài)農(nóng)業(yè)接口等配套，例如河岸緩沖帶與休閑綠道的融合設(shè)計，體現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。

項目為水污染治理與水生態(tài)修復工程，通過河流生態(tài)緩沖帶、生態(tài)護岸、水生植被恢復、尾水濕地建設(shè)工程，提升鄧家河及王母湖水環(huán)境質(zhì)量，緩解鄧家河消納壓力，削減鄧家河入王母湖的污染負荷，改善流域生態(tài)環(huán)境，提升流域生態(tài)穩(wěn)定性。工程任務(wù)主要為提升鄧家河（孝南段）水質(zhì)，修復鄧家河水生態(tài)環(huán)境，為下游王母湖湖心市控斷面和太平沙國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標提供保障。

綜上所述，項目建設(shè)符合《孝感鄧家河小流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》。

1.1.2 與《湖北省孝感市水資源保護規(guī)劃》（2018年編制）符合性分析

孝感市水資源保護規(guī)劃范圍為全市重要江河湖庫及重要區(qū)域地下水域，涉及全市大悟、安陸、漢川、應(yīng)城、云夢、孝昌、孝南等七個縣市區(qū)，總面積8910km2。本項目屬于水污染治理及水生態(tài)修復項目，將進一步改善鄧家河流域孝南段水環(huán)境現(xiàn)狀，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，符合《湖北省孝感市水資源保護規(guī)劃》的相關(guān)要求。

1.1.3 與國家、湖北省長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單相符性分析

1.1.3.1 與國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單相符性分析

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室于2022年1月19日印發(fā)《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）》，指南中明確指出“要堅持‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’的戰(zhàn)略定位和‘共抓大保護、不搞大開發(fā)’的戰(zhàn)略導向，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，嚴格執(zhí)行負面清單管理制度體系，層層壓實責任，嚴格落實管控措施，確保涉及長江的一切投資建設(shè)活動都以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提”。

長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單如下：

• 禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項目。
• 禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。
• 禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴大排污口。
• 禁止在“一江一口兩湖七河”和332個水生生物保護區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。
• 禁止在長江干支流、重要湖泊岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。
• 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。
• 禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。
• 禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目。
• 禁止新建、擴建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)項目。
• 禁止新建、擴建不符合要求的高耗能高排放項目。
• 法律法規(guī)及相關(guān)政策文件有更加嚴格規(guī)定的從其規(guī)定。

本項目為湖北省孝感市鄧家河（孝南段）水污染治理與水生態(tài)保護修復工程，不屬于負面清單中所列項目，符合國家長江經(jīng)濟帶保護要求。

1.1.3.2 與湖北省長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單相符性分析

2019年9月29日，湖北省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導辦公室印發(fā)《湖北長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則》（試行），細則中明確以下項目禁止建設(shè)：

• 禁止建設(shè)不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。
• 長江干支流基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)按照《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》和生態(tài)環(huán)境保護、岸線保護等要求，依法依規(guī)審批。
• 禁止在飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖、住宿、餐飲、娛樂等排放污染物的投資建設(shè)項目，禁止設(shè)置有毒有害廢棄物、化工原料、危險化學品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的暫存和儲存場所，禁止建設(shè)危險化學品、固體廢物等裝卸運輸碼頭。
• 禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。
• 禁止在生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)投資建設(shè)除國家重大戰(zhàn)略資源勘查項目、生態(tài)保護修復和環(huán)境治理項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、軍事國防項目以及農(nóng)民基本生產(chǎn)生活等必要的民生項目以外的項目。生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的開發(fā)活動必須確保生態(tài)保護紅線的保護性質(zhì)不改變、生態(tài)功能不降低、空間面積不減少。
• 禁止在長江及主要支流岸線邊界（即水利部門河道管理范圍邊界）向陸域縱深1公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目，重點管控流域面積在10000平方公里以上的河流（根據(jù)實際情況，適時對重點管控的河流進行動態(tài)調(diào)整）。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目。
• 禁止新建、擴建不符合國家石化（煉油、乙烯、PX）、現(xiàn)代煤化工（煤制油、煤制烯烴、煤制芳烴）等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。
• 禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目（落后產(chǎn)能項目清單以國家和省發(fā)布的權(quán)威目錄為準）。
• 禁止新建、擴建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)項目（嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)項目以國家和省確定的為準）。

本項目為湖北省孝感市鄧家河（孝南段）水污染治理與水生態(tài)保護修復工程，不屬于上述所列禁止建設(shè)項目清單中所列項目，符合湖北省長江經(jīng)濟帶保護要求。

1.1.4 與《孝感市城市總體規(guī)劃（2013-2030）》符合性分析

根據(jù)《孝感市城市總體規(guī)劃（2013-2030）》：

• 第11條生態(tài)環(huán)境保護目標
• 1、將孝感建設(shè)成為生態(tài)良好型、環(huán)境友好型、循環(huán)經(jīng)濟型國家園林城市和國家環(huán)保模范城市，成為“綠色、低碳、宜居”的生態(tài)新城。結(jié)合臨空經(jīng)濟區(qū)的自然地理優(yōu)勢和總體發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)綠色生態(tài)示范區(qū)。
• 2、以保護和改善主要河流水環(huán)境為重點，確保地表河流水質(zhì)達標率達到90%。主要污染物排放和單位產(chǎn)出的能耗控制在國家下達的標準以內(nèi)，節(jié)能減排和資源綜合利用率走在全省前列。到2030年，全市森林覆蓋率超過32%，建成區(qū)人均公園綠地面積超過9平方米。

本項目為府澴河流域上游鄧家河流域綜合治理工程，通過對鄧家河流域水質(zhì)改善從而達到改善府澴河流域的水質(zhì)。

1.1.5 與《孝感市水污染防治行動計劃工作方案》的符合性

2020年底前完成黑臭水體治理目標，野豬湖、王母湖2020年水質(zhì)目標為達到《地表水質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中“III類水體”。本項目對鄧家河流域進行綜合整治，通過控源截污、清淤疏浚等措施對水體水質(zhì)進行提升，本項目工程目標與方案一致，符合《孝感市水污染防治行動計劃工作方案》中相關(guān)規(guī)劃。

1.1.6 與《孝南區(qū)水污染達標整治方案》的符合性

根據(jù)《孝南區(qū)水污染達標整治方案》，2023年，澴河河口大橋水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類，府河鰱魚地泵站水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類，府河太平沙水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類，澴東湖（王母湖入口、野潴湖湖心、童家湖出口）水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類；省控及以上斷面爭取全部優(yōu)良。涢水云夢～武漢保留區(qū)水功能區(qū)管理目標為Ⅲ類；2023年，化學需氧量、氨氮和總磷總量減排目標分別為474.192噸、17.894噸、9.37噸。

本項目主要針對鄧家河存在的水環(huán)境問題開展水環(huán)境綜合治理，通過人工濕地及水生態(tài)保護修復建設(shè)等措施，削減污染物入河負荷總量，提升河道水質(zhì)，改善河岸生態(tài)。本項目工程目標與方案一致，符合《孝南區(qū)水污染達標整治方案》中相關(guān)要求。

1.1.7 與《孝南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》的符合性

其中，水環(huán)境方面的目標為：“十四五”期間，孝南區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，地表水各國控、市控考核斷面應(yīng)在“十三五”現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，水質(zhì)環(huán)境得到進一步地改善和提高，不達標比例有較大程度降低。其中①納入國家考核斷面水質(zhì)達標比例（％）達到100%；②納入省、市及以上考核斷面水質(zhì)達標比例（％）達到100%；③基本消除劣V類水體。

“十四五”規(guī)劃要求推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村水環(huán)境污染防治，其中指出要推進包括孝南區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村水污染專項治理，規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)村生活污染處理設(shè)施和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)；指出要開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，重點開展“湖邊塘”、“河邊塘”治理，提高魚塘尾水農(nóng)田灌溉回用率，防治水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水未達到漁業(yè)水質(zhì)標準直接向附近公共水域排放。

“十四五”規(guī)劃要求著力保護環(huán)境水體，節(jié)約水資源，指出要進一步推進海綿城市建設(shè)，從源頭削減徑流總量并減少城市面源污染影響；指出要切實加強水環(huán)境管理，強化環(huán)境質(zhì)量目標管理，明確各類水體水質(zhì)保護目標，逐一排查達標狀況，未達標水體要制定達標方案，明確防治措施及達標時限。

“十四五”規(guī)劃還提出，要持續(xù)推進府澴河等不達標河流整治，確保水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，將府澴河流域孝南段環(huán)境綜合治理工程、府澴河流域（孝南段）沿線支流水污染治理等納入“十四五”規(guī)劃重點項目。

本項目為府澴河流域上游鄧家河流域綜合治理工程，通過對鄧家河水質(zhì)改善從而達到改善府澴河流域的水質(zhì)。本項目通過鄧家河人工濕地及水生態(tài)修復建設(shè)措施對鄧家河進行綜合治理，符合《孝南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》提出的以上要求，通過鄧家河綜合治理也可以助力鰱魚地及太平沙國控斷面穩(wěn)定達標，改善府澴河水環(huán)境質(zhì)量，符合《孝南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》目標要求。

1.1.8 與區(qū)域“三線一單”的符合性

• 生態(tài)紅線：本項目為河湖整治項目，屬于生態(tài)治理類項目，主要涉及河流為府澴河孝南段主要支流治理，經(jīng)對比《湖北省生態(tài)保護紅線劃定方案》，本項目不涉及生態(tài)保護紅線區(qū)域，符合生態(tài)紅線管控要求。
• 環(huán)境質(zhì)量底線：本項目為河湖整治項目，屬于生態(tài)治理類項目，主要對鄧家河河道進行生態(tài)修復和治理，不涉及重污染行業(yè)，不會排放污染物，有助于改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)對比《湖北省環(huán)境質(zhì)量底線劃定方案》，本項目符合環(huán)境質(zhì)量底線要求。
• 資源利用上線：項目屬于生態(tài)環(huán)境綜合治理類項目，主要能耗為電能、水和砂石料的消耗，營運過程無需使用其他自然資源。因此，本項目不會突破地區(qū)環(huán)境資源利用的“天花板”。
• 環(huán)境準入負面清單：項目屬于市政民生工程，工程屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》中鼓勵類項目，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況及項目建設(shè)后所帶來的環(huán)境影響，項目不屬于區(qū)域環(huán)境準入負面清單范圍。