井深3100m油氣開發(fā)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性分析
[環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告 - 資料分享]
發(fā)表于：2025-07-25 13:09:47
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前言
本文分析了油氣開發(fā)產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性與符合性，包括與能源發(fā)展規(guī)劃、石油天然氣開采業(yè)污染防治技術(shù)政策等的符合性。
詳情
1 項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性與符合性分析
1.1 與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析
本項(xiàng)目屬于石油天然氣勘探與開采領(lǐng)域，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第7號(hào)，2023年12月27日公布，2024年2月1日起施行），本項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類范圍（第七類石油天然氣中的第1條：石油天然氣勘探與開采，頁巖氣、頁巖油、致密油（氣）、油砂、天然氣水合物等非常規(guī)資源勘探開發(fā)），因此本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。
1.2 與《石油天然氣開采業(yè)污染防治技術(shù)政策》的符合性分析
本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中，充分考慮了《石油天然氣開采業(yè)污染防治技術(shù)政策》（2012年3月7日）的相關(guān)要求，具體符合性分析如下：
| 文件要求 | 項(xiàng)目情況 | 符合情況 |
|---|---|---|
| 一、總則 | ||
| （三）到2015年末，行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目均采用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，工業(yè)廢水回用率達(dá)到90%以上，工業(yè)固體廢物資源化及無害化處理處置率達(dá)到100%。要遏制重大、杜絕特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的發(fā)生。要逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)排放的石油類污染物進(jìn)行總量控制。 | 項(xiàng)目采用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，廢水經(jīng)江漢采油廠現(xiàn)有調(diào)剖站點(diǎn)（包括混合均勻、或視情況加入其他調(diào)剖物料）作為調(diào)剖液達(dá)到調(diào)剖液標(biāo)準(zhǔn)回注地層，用于油田注水開發(fā)，不外排，回用率達(dá)到100%，鉆井固廢使用“泥漿不落地”工藝處置，井場(chǎng)配泥漿罐，鉆井固廢委托專業(yè)單位資源化利用；重點(diǎn)防滲區(qū)鋪設(shè)滲透系數(shù)≤10-10cm/s的防滲材料，防滲材料正常情況循環(huán)利用，使用過程中如產(chǎn)生不可利用的含油廢塑料布，廢潤(rùn)滑油、廢潤(rùn)滑油桶、廢油漆桶一同委托有資質(zhì)單位處置。固體廢物不外排，固體廢物資源化及資源化利用處置率達(dá)到100%。本項(xiàng)目為勘探井，不屬于開發(fā)井，不涉及總量控制。 | 符合 |
| （四）石油天然氣開采要堅(jiān)持油氣開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉，油氣田整體開發(fā)與優(yōu)化布局相結(jié)合，污染防治與生態(tài)保護(hù)并重。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化末端治理，注重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，因地制宜進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。 | 擬實(shí)施污染防治與生態(tài)保護(hù)措施。擬推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化末端治理，注重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，因地制宜進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。 | 符合 |
| （五）在環(huán)境敏感區(qū)進(jìn)行石油天然氣勘探、開采的，要在開發(fā)前對(duì)生態(tài)、環(huán)境影響進(jìn)行充分論證，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，積極采取緩解生態(tài)、環(huán)境破壞的措施。 | 本項(xiàng)目不在環(huán)境敏感區(qū)，在開發(fā)前對(duì)生態(tài)、環(huán)境影響進(jìn)行了充分論證，將嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，積極采取緩解生態(tài)、環(huán)境破壞的措施。 | 符合 |
| 二、清潔生產(chǎn) | ||
| （一）油氣田建設(shè)應(yīng)總體規(guī)劃，優(yōu)化布局，整體開發(fā)，減少占地和油氣損失，實(shí)現(xiàn)油氣和廢物的集中收集、處理處置。 | 本項(xiàng)目為勘探井，不屬于開發(fā)井 | 符合 |
| （四）在油氣勘探過程中，宜使用環(huán)保型炸藥和可控震源，應(yīng)采取防滲等措施預(yù)防燃料泄漏對(duì)環(huán)境的污染。 | 本項(xiàng)目不涉及使用炸藥等。 | 符合 |
| （五）在鉆井過程中，鼓勵(lì)采用環(huán)保友好的鉆井液體系；配備完善的固控設(shè)備，鉆井液循環(huán)率達(dá)到95%以上；鉆井過程產(chǎn)生的廢水應(yīng)回用。 | 本項(xiàng)目采用環(huán)保型鉆井液，配備完善的固控設(shè)備，鉆井液循環(huán)率達(dá)到95%以上；鉆井過程產(chǎn)生的廢水處理后回用，不外排。 | 符合 |
| （六）在井下作業(yè)過程中，酸化液和壓裂液宜集中配制，酸化殘液、壓裂殘液和返排液應(yīng)回收利用或進(jìn)行無害化處置，壓裂放噴返排入罐率應(yīng)達(dá)到100%。 | 本項(xiàng)目不涉及酸化，壓裂返排液拉運(yùn)至江漢采油廠現(xiàn)有調(diào)剖站點(diǎn)（包括混合均勻、或視情況加入其他調(diào)剖物料）作為調(diào)剖液達(dá)到調(diào)剖液標(biāo)準(zhǔn)回注地層，用于油田注水開發(fā)，不外排。壓裂作業(yè)過程采取防噴、地面管線防刺、防漏、防溢等措施。 | 符合 |
| （七）在開發(fā)過程中，適宜注水開采的油氣田，應(yīng)將采出水處理滿足標(biāo)準(zhǔn)后回注；對(duì)于稠油注汽開采，鼓勵(lì)采出水處理后回用于注汽鍋爐。 | 本項(xiàng)目為勘探井，不涉及開發(fā)。 | 符合 |
| （八）在油氣集輸過程中，應(yīng)采用密閉流程，減少烴類氣體排放。新建3000m3及以上原油儲(chǔ)罐應(yīng)采用浮頂型式，新、改、擴(kuò)建油氣儲(chǔ)罐應(yīng)安裝泄漏報(bào)警系統(tǒng)。新、改、擴(kuò)建油氣田油氣集輸損耗率不高于0.5%，2010年12月31日前建設(shè)的油氣田油氣集輸損耗率不高于0.8%。 | 本項(xiàng)目為勘探井，不涉及開發(fā)，不涉及油氣集輸。 | 符合 |
| （九）在天然氣凈化過程中，應(yīng)采用兩級(jí)及以上克勞斯或其他實(shí)用高效的硫回收技術(shù)，在回收硫資源的同時(shí)，控制二氧化硫排放。 | 本項(xiàng)目為勘探井，不涉及開發(fā)，不涉及天然氣凈化。 | 符合 |
| 三、生態(tài)保護(hù) | ||
| （一）油氣田建設(shè)宜布置叢式井組，采用多分支井、水平井、小孔鉆井、空氣鉆井等鉆井技術(shù)，以減少廢物產(chǎn)生和占地。 | 本項(xiàng)目為勘探井，不屬于開發(fā)井。 | 符合 |
| （四）在開發(fā)過程中，伴生氣應(yīng)回收利用，減少溫室氣體排放，不具備回收利用條件的，應(yīng)充分燃燒，伴生氣回收利用率應(yīng)達(dá)到80%以上；站場(chǎng)放空天然氣應(yīng)充分燃燒。燃燒放空設(shè)施應(yīng)避開鳥類遷徙通道。 | 本項(xiàng)目為勘探井，不涉及開發(fā)。 | 符合 |
| （五）在油氣開發(fā)過程中，應(yīng)采取措施減輕生態(tài)影響并及時(shí)用適地植物進(jìn)行植被恢復(fù)。井場(chǎng)周圍應(yīng)設(shè)置圍堤或井界溝。應(yīng)設(shè)立地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井，加強(qiáng)對(duì)油氣田地下水水質(zhì)的監(jiān)控，防止回注過程對(duì)地下水造成污染。 | 本項(xiàng)目為勘探井，不涉及開發(fā)。 | 符合 |
| （六）位于濕地自然保護(hù)區(qū)和鳥類遷徙通道上的油田、油井，若有較大的生態(tài)影響，應(yīng)將電線、采油管線地下敷設(shè)。在油田作業(yè)區(qū)，應(yīng)采取措施，保護(hù)零散自然濕地。 | 本項(xiàng)目為勘探井，不涉及開發(fā)。 | 符合 |
| （七）油氣田退役前應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，油氣田企業(yè)應(yīng)按照后評(píng)價(jià)要求進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。 | 本項(xiàng)目不涉及油氣田退役。 | 符合 |
1.3 與《湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的符合性分析
本項(xiàng)目與《湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的符合性分析見下表：
| 序號(hào) | 文件有關(guān)要求 | 本項(xiàng)目符合性 |
|---|---|---|
| 1 | 堅(jiān)持綠色發(fā)展。供給與消費(fèi)兩端發(fā)力，推進(jìn)“加新、控煤、穩(wěn)油、增氣”，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持先立后破，大力發(fā)展非化石能源，建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)化石能源清潔高效利用，加快終端用能清潔替代，提高能源綜合利用效率。優(yōu)化完善能耗“雙控”制度，加快形成節(jié)能提效降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。 | 本項(xiàng)目為石油勘探，若試油后無油氣資源可開采，則按照《廢棄井及長(zhǎng)停井處置指南》（SY/T6646-2017）中封井規(guī)范進(jìn)行退役封井處置，并將臨時(shí)占地恢復(fù)原貌；若油氣資源可開采，則轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域產(chǎn)能開發(fā)方案井中，并在產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中另行評(píng)價(jià)。 |
| 2 | 推進(jìn)油氣體制改革。放寬勘查開采市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)油氣勘探開發(fā)環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)市場(chǎng)格局。引導(dǎo)推動(dòng)省級(jí)管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國(guó)家管網(wǎng)，建立完善管網(wǎng)上下游銜接保障機(jī)制。強(qiáng)化油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)調(diào)度和公平開放監(jiān)管。推動(dòng)儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，完善儲(chǔ)氣設(shè)施商業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管。 | 本項(xiàng)目為石油勘探，促進(jìn)油氣勘探開發(fā)。 |
1.4 與其他相關(guān)規(guī)劃及政策的符合性分析
本項(xiàng)目還符合《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》、《荊州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》、《監(jiān)利市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石油天然氣行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕910號(hào)）、《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)（2019）1號(hào)）、《湖北省新污染物治理工作方案》（鄂政辦函〔2023〕6號(hào)）等相關(guān)規(guī)劃及政策的要求。
