供熱系統(tǒng)技改項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性、符合性分析
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發(fā)表于：2025-07-19 15:26:58
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前言
本文詳細(xì)分析了供熱系統(tǒng)技改項(xiàng)目與國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用政策、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南及其他相關(guān)政策的符合性，確保項(xiàng)目合規(guī)建設(shè)。
詳情
1. 與國家產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析
本項(xiàng)目主要將企業(yè)現(xiàn)有每小時(shí)2蒸噸的的生物質(zhì)鍋爐，改造為每小時(shí)4蒸噸的生物質(zhì)鍋爐，改造后的生物質(zhì)鍋爐采用自動往復(fù)式爐排，對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024本)》，本項(xiàng)目不屬于目錄中的鼓勵類、限制類、淘汰類，應(yīng)視為允許類，因此項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
| 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024本） | 本項(xiàng)目情況 | 符合性分析 |
|---|---|---|
| 鼓勵類 | / | / |
| 限制類 | 十一、機(jī)械 57、每小時(shí)35蒸噸及以下固定爐排式生物質(zhì)鍋爐 | 改造后，本項(xiàng)目為每小時(shí)4蒸噸的專用生物質(zhì)鍋爐，采用自動往復(fù)式爐排 不屬于 |
| 淘汰類 | （七）機(jī)械 66、每小時(shí)2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐 | 改造后，本項(xiàng)目為每小時(shí)4蒸噸的專用生物質(zhì)鍋爐 不屬于 |
2. 與土地利用政策的符合性分析
根據(jù)國土資源部2012年5月23日以國土資發(fā)[2012]98號文發(fā)布的《限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》和《禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》等關(guān)于限用土地的要求，機(jī)動車交易市場、家具城、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目、大型游樂設(shè)施、主題公園（影視城）、仿古城項(xiàng)目、大套型住宅項(xiàng)目（指單套住房建筑面積超過144平方米的住宅項(xiàng)目）、賽車場項(xiàng)目、公墓項(xiàng)目、機(jī)動車訓(xùn)練場項(xiàng)目、禁止占用耕地，亦不得通過先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地，本項(xiàng)目不新增工業(yè)占地，且位于嘉魚縣武漢新港潘灣工業(yè)園內(nèi)，根據(jù)潘灣工業(yè)園規(guī)劃項(xiàng)目所在地塊為工業(yè)用地，因此項(xiàng)目占地不在《限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》、《禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》規(guī)定之列，且符合潘灣工業(yè)園土地利用規(guī)劃。
3. 與《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》及其湖北省實(shí)施細(xì)則的符合性分析
| 負(fù)面清單，2022，要求 | 湖北省實(shí)施細(xì)則要求 | 本項(xiàng)目情況 |
|---|---|---|
| 1、禁止建設(shè)不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體現(xiàn)劃的碼頭項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項(xiàng)目。 | 同負(fù)面清單。 | 項(xiàng)目為供熱工程，不屬于碼頭及過江通道項(xiàng)目 |
| 2、禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目。 | 同負(fù)面清單。 注：湖北省自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)名單由省林業(yè)局會同相關(guān)管理機(jī)構(gòu)界定。 | 項(xiàng)目位于嘉魚縣武漢新港潘灣工業(yè)園，不屬于保護(hù)區(qū)岸線和河段范圍內(nèi) |
| 3、禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范國內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 同負(fù)面清單。 注：湖北省飲用水水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)名單由省生態(tài)環(huán)境廳會同相關(guān)管理機(jī)構(gòu)界定。 | 項(xiàng)目不在飲用水水源一級及二級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi) |
| 4、禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 同負(fù)面清單。 注：湖北省水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)名單由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同相關(guān)管理機(jī)構(gòu)界定。湖北國家濕地公園名單由省林業(yè)局會同相關(guān)管理機(jī)構(gòu)界定。 | 項(xiàng)目不在上述范圍內(nèi) |
| 5、禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公共利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。 | 同負(fù)面清單。 | 項(xiàng)目不在上述范圍內(nèi) |
| 6、禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 同負(fù)面清單。 | 項(xiàng)目不涉及此內(nèi)容 |
| 7、禁止在“一江一口兩湖七河”和332個水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。禁止在長江干流、漢江和水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 同負(fù)面清單。 注：湖北省水生生物保護(hù)區(qū)名單由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同相關(guān)管理機(jī)構(gòu)界定。 | 項(xiàng)目不涉及此內(nèi)容 |
| 8、禁止在長江干支流、重要湖泊岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的改建除外。禁止在長江干支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在長江干流岸線三公里（即水利部門河道管理范圍邊界陸域縱深三公里）范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的改建除外。 | 同負(fù)面清單。 注：長江重要支流指流域面積一萬平方公里以上的支流，長江重要支流名單由省水利廳會同相關(guān)管理機(jī)構(gòu)界定。 | 項(xiàng)目距離長江約為3.3km ，位于沿江1公里外，且位于合規(guī)的園區(qū)內(nèi) |
| 9、禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。 | 同負(fù)面清單。 注：高污染項(xiàng)目清單參照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2021年版）中高污染產(chǎn)品目錄執(zhí)行；列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）》的合規(guī)園區(qū)由省發(fā)改委會同相關(guān)管理機(jī)構(gòu)界定；由省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立、審核認(rèn)定的其他類別合規(guī)園區(qū)，由相應(yīng)省行業(yè)主管部門會同相關(guān)管理機(jī)構(gòu)界定。 | 項(xiàng)目為供熱工程項(xiàng)目，且位于合規(guī)的園區(qū)內(nèi) |
| 10、禁止新建、擴(kuò)建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目 | 同負(fù)面清單。 | 項(xiàng)目不在上述范圍內(nèi) |
| 11、禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。禁止新建、擴(kuò)建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放項(xiàng)目。 | 同負(fù)面清單。 禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的通知》，加強(qiáng)項(xiàng)目審查論證，規(guī)范項(xiàng)目行政審批。 項(xiàng)目不屬于法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能項(xiàng)目。 | 按要求執(zhí)行嚴(yán)要求 |
