船舶修造項目與產業(yè)政策的協(xié)調性與符合性分析
1 產業(yè)政策及規(guī)劃符合性分析
1.1 產業(yè)政策符合性分析
擬建項目屬于船舶制造、維修業(yè)，根據(jù)項目設計情況，工藝主要為分段涂裝和焊接等，項目產品、工藝等均不屬于《產業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》中限制類、淘汰類項目，為允許類項目，符合國家產業(yè)政策。本項目不屬于限制和淘汰的生產能力、工藝及產品范疇，不屬于環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)境保護綜合名錄（2017年版）》中的高污染、高環(huán)境風險產品，符合相關政策要求。
1.2 法律法規(guī)及規(guī)劃符合性分析
1.2.1 項目與《中華人民共和國長江保護法》相符性分析
對照《中華人民共和國長江保護法》，與項目相關管理要求，列表逐條對應分析其符合性分析，完善相關手續(xù)后項目符合《中華人民共和國長江保護法》。
1.2.2 與《中華人民共和國河道管理條例》相符性
| 章節(jié) | 內容要求 | 符合性 |
|---|---|---|
| 第二十四條 | 在河道管理范圍內，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護林除外）；設置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。 | 符合 |
本項目運營過程中不會向長江排放污水、固體廢物等污染物質；不在灘涂種植高桿植物、堆積物料等。
1.2.3 與《湖北省河道管理實施辦法》相符性
| 章節(jié) | 內容要求 | 符合性 |
|---|---|---|
| 長江總體岸線總長度8311.7km ，利用率為20.6%，湖北省長江岸線總長度2156.3km ，利用率為23.7%，長江干流岸線控制利用區(qū)長度2700.3km ，占長江岸線總長度比例為32.5%，項目擬占用長江自然岸線約400m ，相對于長江干流岸線控制利用區(qū)的比例極小。 | 符合 |
1.2.4 與《長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》相符性
全面提升治理設施廢氣收集率、治理設施運行率、治理設施去除率，實施裝卸廢氣收集治理設施升級改造，開展污水逸散廢氣專項治理，強化非正常工況廢氣收集處理。
1.2.5 與《湖北長江經濟帶產業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃》相符性
| 領域 | 任務 | 工作措施 | 符合性分析 |
|---|---|---|---|
| 冶金建材 | 支持新型建材產業(yè)要向下游延伸，大力發(fā)展商品混凝土、水泥預制管件等水泥構件，拓展新型墻體材料；培育機械制造、機械冶金等產業(yè)的發(fā)展。 | 沿江臨港產業(yè)區(qū)，指韋源口、黃顙口、富池等鎮(zhèn)，以發(fā)展生物醫(yī)藥、冶金建材、物流等臨港產業(yè)為主。 | 符合 |
1.2.6 與《長江經濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）》相符性
項目擬占用長江自然岸線約400m ，相對于長江干流岸線控制利用區(qū)的比例極小，符合長江岸線開發(fā)利用相關規(guī)定。
1.2.7 與《長江經濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）湖北省實施細則》相符性
項目不在湖北省生態(tài)紅線范圍內，不屬于限制開發(fā)區(qū)；本項目采取相關有效措施后，項目的建設對周圍環(huán)境影響較小，不會改變大氣、地表水、聲環(huán)境功能，不會對區(qū)域環(huán)境質量底線造成沖擊性影響。
1.2.8 與“三線一單”符合性分析
項目區(qū)域內各項監(jiān)測因子現(xiàn)狀監(jiān)測值均低于《土壤環(huán)境質量建設用地土壤環(huán)境風險管控標準（試行）》（GB 36600-2018）第二類用地篩選值。
| 內容 | 符合性分析 |
|---|---|
| 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的項目，以及網箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。 | 符合。本項目選址不位于飲用水水源一級保護區(qū)的岸線。 |
| 生態(tài)保護紅線外的耕地，除符合國家生態(tài)退耕條件，并納入國家生態(tài)退耕總體安排，或因國家重大生態(tài)工程建設需要外，不得隨意轉用。 | 符合。 |
| 限期治理決定由法律、法規(guī)規(guī)定的機關作出，被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務。 | 符合。 |
1.2.9 與《船舶工業(yè)工程項目環(huán)境保護設施設計標準》符合性
| 條款內容 | 項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|
| 第3.1.1條 | 項目選址符合當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求。 | 符合 |
| 第3.1.2條 | 項目選址不在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產地、飲用水水源保護區(qū)、基本農田保護區(qū)以及其他需要特別保護的區(qū)域內。 | 符合 |
| 第3.1.3條 | 項目選址不受洪水、潮水和內澇威脅，不受泥石流、滑坡等地質災害影響。 | 符合 |
| 第3.1.4條 | 項目與周邊居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標的衛(wèi)生防護距離符合相關標準的要求。 | 符合 |
| 第3.1.5條 | 項目選址符合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等要求，滿足交通、能源、給排水和防洪排澇等條件。 | 符合 |
| 第3.2.1條 | 項目的大氣污染防治設施設計符合相關標準和規(guī)范的要求，能夠有效控制和減少大氣污染物的排放。 | 符合 |
| 第3.2.2條 | 項目的水污染防治設施設計符合相關標準和規(guī)范的要求，能夠有效處理和回用廢水，減少廢水排放量和污染物濃度。 | 符合 |
| 第3.2.3條 | 項目的噪聲污染防治設施設計符合相關標準和規(guī)范的要求，能夠有效降低噪聲對周圍環(huán)境的影響。 | 符合 |
| 第3.2.4條 | 項目的固體廢物污染防治設施設計符合相關標準和規(guī)范的要求，能夠實現(xiàn)固體廢物的減量化、資源化和無害化處理。 | 符合 |
| 第3.3.1條 | 項目的總平面布置合理，滿足生產流程、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、安全消防等方面的要求。 | 符合 |
| 第3.3.2條 | 項目的生產車間、倉庫、輔助用房等建筑物的布局和朝向符合生產工藝和環(huán)境保護的要求，有利于自然通風和采光。 | 符合 |
| 第3.3.3條 | 項目的運輸線路和裝卸區(qū)域設計合理，能夠減少運輸過程中的污染物排放和噪聲影響。 | 符合 |
| 第3.3.4條 | 項目的綠化設計符合相關標準和規(guī)范的要求，能夠起到美化環(huán)境、凈化空氣、降低噪聲等作用。 | 符合 |
| 第3.4.1條 | 項目的環(huán)境風險防范措施設計合理，能夠有效預防和應對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。 | 符合 |
| 第3.4.2條 | 項目的環(huán)境管理和監(jiān)測計劃符合相關標準和規(guī)范的要求，能夠確保環(huán)境保護設施的正常運行和污染物的達標排放。 | 符合 |
綜上，項目建設符合《船舶工業(yè)工程項目環(huán)境保護設施設計標準》（GB51364-2019）的相關規(guī)定。
1.2.10 與《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》長江干流保留區(qū)相符性
| 項目與《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》長江干流保留區(qū)（摘錄）關系 | |
|---|---|
| 長江區(qū)納入全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃的一級水功能區(qū)的共有1181個，其中保護區(qū)410個、保留區(qū)400個、緩沖區(qū)371個。 | 符合 |
| 項目所在江段長江（鄂贛緩沖區(qū)）屬于緩沖區(qū)，符合水功能區(qū)劃要求。 | 符合 |
1.2.11 項目與《湖北長江大保護九大行動方案》相符性
本項目初期雨水、躉船平臺沖洗廢水、生活污水等排入陽新縣濱江工業(yè)園園區(qū)污水處理廠，本項目船舶清洗廢水、初期雨水、躉船平臺沖洗廢水、生活污水及食堂廢水經廠區(qū)預處理達標后進入陽新縣濱江工業(yè)園污水處理廠進一步處理，且工程建設對保護區(qū)水文情勢基本無影響，不改變生境，滿足長江江西段四大家魚國家級水產種質資源保護區(qū)功能區(qū)劃和相關要求。
1.2.12 項目與《湖北省深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)三年實施方案》相符性分析
| 領域 | 任務 | 工作措施 | 符合性分析 |
|---|---|---|---|
| 一、深入推進流域水環(huán)境綜合治理 | 6.推進污水收集管網排查整治，加快“混錯接”和“老破舊”污水管網的更新改造，因地制宜實施溢流口改造、截流井改造、增設調蓄設施、雨污分流等措施，降低合流制管網溢流污染。 | 合理規(guī)劃城鎮(zhèn)污水處理設施布局，加快補齊污水處理設施缺口。鼓勵有條件地區(qū)及缺水城市建設節(jié)能低碳的資源能源標桿再生水廠。因地制宜合理選擇污泥處理路徑和技術路線處理污泥，積極推廣污泥綜合利用，有序推進、合理壓減污泥填埋、焚燒處置規(guī)模，最大限度實現(xiàn)污泥資源化。 | 符合 |
| 7.地級及以上城市進一步完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，鼓勵有條件的縣城開展生活垃圾分類，推動生活垃圾收集處理能力全覆蓋。 | 符合。本項目生活垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門定期清運。 | ||
| 二、積極推進流域水生態(tài)保護修復 | 31.確定河湖管理范圍，嚴格岸線功能分區(qū)管控，嚴格執(zhí)行河道管理范圍內建設項目工程方案審查制度，嚴禁非法侵占河湖、圍湖造地、圍墾河灘、多占少用、占而不用。 | 嚴格落實國家對長江流域國土空間用途管制制度和長江經濟帶負面清單湖北省實施細則，對不符合國土空間規(guī)劃和國土空間用途管制要求的開發(fā)利用項目，一律不得辦理建設用地預審與選址，農用地轉用和土地征收等審批手續(xù)。 | 符合 |
1.2.13 與大氣污染防治相關政策相符性
1.2.13.1 與《揮發(fā)性有機物無組織排放污染控制標準》相符合性分析
| 條款內容 | 項目情況 | 符合性分析 |
|---|---|---|
| VOCs 廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時，對應的生產工藝設備應停止運行，待檢修完畢后同步投入使用；生產工藝設備不能停止運行或不能及時停止運行的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施。 | 企業(yè)承諾在生產過程中，先開啟廢氣收集裝置以及VOCs 處理設施，廢氣處理設施正常運行后開始生產。VOCs 廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時，對應的生產工藝設備立即停止運行，待檢修完畢后同步投入使用。 | 符合 |
| 企業(yè)應考慮生產工藝、操作方式、廢氣性質、處理方法等因素，對VOCs 廢氣進行分類收集。 | 項目VOCs 廢氣的產生工序相同。 | 符合 |
| 廢氣收集系統(tǒng)宜保持負壓狀態(tài)(絕對壓力低于環(huán)境大氣壓5kPa)。若處于正壓狀態(tài)；則應按照標準規(guī)定進行泄漏檢測。 | 噴涂車間、危廢暫存間和船臺的集氣裝置均可保持在負壓狀態(tài)，滿足要求。 | 符合 |
| 處理設施VOCs 宜優(yōu)先采用冷凝(冷凍)、吸附等技術進行回收利用。 | 符合。 | |
| 企業(yè)應大力推廣使用低VOCs 含量木器涂料、車輛涂料、機械設備涂料、集裝箱涂料以及建筑物和構筑物防護涂料等，在技術成熟的行業(yè)，推廣使用低VOCs 含量油墨和膠粘劑，重點區(qū)域到2020年年底前基本完成。 | 鼓勵加快低VOCs 含量涂料油墨、膠粘劑等研發(fā)和生產。符合。根據(jù)《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產品技術要求》（GB/T 38597-2020），項目使用的涂料符合低VOCs 含量要求。 | 符合 |
| 項目分段涂裝工序在密閉的噴漆間進行，噴涂車間保持微負壓，有機廢氣收集率不低于90%，分段涂裝廢氣采用集氣罩收集再經干式漆霧過濾器+活性炭吸附-催化燃燒裝置處理后經由33m 有機廢氣排氣筒（DA001）有組織排放，處理效率為90%。船臺刷漆有機廢氣經萬向集氣罩+三級活性炭+自帶倉口處理后無組織排放。 | 符合。 |
1.2.13.2 與《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》符合性分析
項目分段涂裝工序在密閉的噴漆間進行，噴涂車間保持微負壓，有機廢氣收集率不低于90%，分段涂裝廢氣采用集氣罩收集再經干式漆霧過濾器+活性炭吸附-催化燃燒裝置處理后經由33m 有機廢氣排氣筒（DA001）有組織排放，處理效率為90%。船臺刷漆有機廢氣經萬向集氣罩+三級活性炭+自帶倉口處理后無組織排放。
1.2.13.3 與《省環(huán)委會辦公室關于印發(fā)湖北省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染整治實施方案的通知》符合性分析
本項目使用的涂料應滿足《船舶涂料中有害物質限量》（GB38469-2019），并建立原輔材料臺賬，記錄VOCs 原輔材料名稱、成分、VOCs 含量、采購量、使用量、庫存量、回收方式、回收量等信息，并保存相關證明材料。符合全面落實標準要求，強化無組織排放控制企業(yè)在無組織排放排查整治過程中，在保證安全生產的前提下，通過采取密閉、圍擋、遮蓋、集氣罩、集氣（塵）罩等措施，提高廢氣收集率，減少廢氣無組織排放。
1.2.13.4 與《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）符合性分析
| 條款內容 | 項目情況 | 符合性分析 |
|---|---|---|
| 4、烘干廢氣應收集后采用焚燒方式處理，流平廢氣原則上納入烘干廢氣處理系統(tǒng)。 | 符合。 | |
| 使用的原輔材料VOCs 含量（質量比）均低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集和處理措施。 | 符合。 | |
| 按照“應收盡收”的原則提升廢氣收集率。推動取消廢氣排放系統(tǒng)旁路，因安全生產等原因必須保留的，應將保留旁路清單報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，旁路在非緊急情況下保持關閉，并通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設施、流量計等方式加強監(jiān)管，開啟后應及時向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告，做好臺賬記錄。 | 符合。 | |
| 并將廢舊活性炭定期交由資質單位處理，記錄更換時間和使用量。 | 符合。 |
1.2.13.5 與《湖北省大氣污染防治“三大”治理攻堅戰(zhàn)役和“六大”專項提升行動計劃》相符性分析
本項目施工現(xiàn)場設置了圍擋，實行封閉管理，道路揚塵采取吸塵和灑水降塵相結合的模式，符合計劃要求。
1.2.13.6 與《黃石市2022年大氣污染防治工作實施方案》相符性分析
符合。
1.2.14 與水污染防治相關政策相符性
符合。
1.3 選址和平面布置合理性分析
1.3.1 選址合理性分析
（1）陸域用地使用條件建設單位需合法取得防洪影響評價報告和通航報告審批手續(xù)，相關手續(xù)正在辦理中。因此，項目選址合理。（2）交通條件本項目船廠所在地南側緊鄰接308省道，富池鎮(zhèn)周邊公路連接較為發(fā)達且路況較好，北側靠近長江水域，水域交通較好，因此本項目具有較好的交通條件。（3）供水、供電本項目所在地區(qū)有優(yōu)越的外部配套條件，供水、供電均可依托富池鎮(zhèn)就近解決。（4）地方建筑材料本項目不在水源保護區(qū)范圍內，工程區(qū)域不涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等敏感目標。因此，本項目選址方案合理可行。
1.3.2 平面布置合理性分析
分段涂裝工序于單獨的噴涂間內進行，位于廠區(qū)西北角，距離辦公樓約300m ，可有效降低噴涂產生的廢氣對工作人員的影響。項目主要噪聲源強較高的設備放置在距離廠界較遠的中部，減小了設備運行過程中對廠區(qū)內員工及外環(huán)境的影響。
