一江兩湖生態(tài)綜合治理PPP項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性分析報(bào)告
1. 項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性和符合性分析
本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括生態(tài)水網(wǎng)、排水廠網(wǎng)和智慧水網(wǎng)三大類，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項(xiàng)目屬于“鼓勵(lì)類二、水利1、江河湖海堤防建設(shè)及河道治理工程”及“二十二、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施2、市政基礎(chǔ)設(shè)施”。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。
2. 與《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》相符性
本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括生態(tài)水網(wǎng)、排水廠網(wǎng)和智慧水網(wǎng)三大類，不涉及在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的，不涉及在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的，不涉及圍墾湖泊、河流，因此符合《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》相關(guān)要求。
3. 與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》湖北省實(shí)施細(xì)則相符性分析
| 序號(hào) | 《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南(試行，2022年版)》 | 本項(xiàng)目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 禁止建設(shè)不符合全國(guó)和省級(jí)港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合《長(zhǎng)江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長(zhǎng)江通道項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不屬于碼頭和過江項(xiàng)目。 | 符合 |
| 2 | 禁止在自然保護(hù)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不涉及自然保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)。 | 符合 |
| 3 | 禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。 禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)，不屬于網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等項(xiàng)目。 | 符合 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖（河）造田等投資建設(shè)項(xiàng)目。涉水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《長(zhǎng)江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》等要求，依法依規(guī)依程序進(jìn)行專題論證并辦理相關(guān)手續(xù)。 | 本項(xiàng)目不涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和國(guó)家濕地公園，不涉及圍湖造田、圍海造地和圍填海。 | 符合 |
| 5 | 禁止在國(guó)家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不涉及國(guó)家濕地公園。 | 符合 |
| 6 | 禁止違法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線。 | 本項(xiàng)目涉及該條負(fù)面清單情況符合 | 符合 |
| 7 | 禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不屬于落后產(chǎn)能項(xiàng)目 | 符合 |
| 8 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不屬于嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)項(xiàng)目 | 符合 |
| 9 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的通知》，加強(qiáng)項(xiàng)目審查論證，規(guī)范項(xiàng)目行政審批。 | 本項(xiàng)目不屬于高耗能高排放低水平項(xiàng)目 | 符合 |
4. 與《荊門市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》相符性分析
根據(jù)《荊門市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》第二十節(jié)推進(jìn)重要河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)：開展重要湖泊保護(hù)修復(fù)。編制并實(shí)施《荊門市湖泊保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，深化推進(jìn)長(zhǎng)湖、鐘祥南湖、莫愁湖等重要湖泊的入湖河流水質(zhì)提升，強(qiáng)化湖泊水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，開展長(zhǎng)湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)，實(shí)施鐘祥南湖湖泊清淤及綜合治理試點(diǎn)工程，并開展水生植被恢復(fù)試點(diǎn)。
推進(jìn)長(zhǎng)湖、鐘祥南湖、莫愁湖等重點(diǎn)湖泊環(huán)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與建設(shè)，實(shí)施退田(垸、漁)還濕、水系連通、生態(tài)岸線恢復(fù)、生態(tài)景觀構(gòu)建等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，逐步恢復(fù)河湖生態(tài)空間。
5. 與《鐘祥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》相符性分析
《鐘祥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出了推進(jìn)漢江岸線整治與生態(tài)修復(fù)、完善污水處理基礎(chǔ)設(shè)施等目標(biāo)，本項(xiàng)目通過生態(tài)水網(wǎng)、排水廠網(wǎng)和智慧水網(wǎng)的建設(shè)，符合該綱要的要求。
6. 與《生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》相符性分析
《生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了漢江岸線整治與生態(tài)修復(fù)、完善污水處理基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容，本項(xiàng)目通過一系列生態(tài)治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與該規(guī)劃相符。
7. “三線一單”符合性分析
（1）生態(tài)紅線
項(xiàng)目位于鐘祥市區(qū)，經(jīng)查閱荊門市生態(tài)紅線圖可知，項(xiàng)目不在荊門市生態(tài)保護(hù)紅線范圍之內(nèi)，占地范圍內(nèi)無自然景觀保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)、生態(tài)綠地保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)，不屬于水土流失敏感區(qū)，符合荊門市生態(tài)保護(hù)紅線劃定規(guī)劃。
（2）資源利用上限
本項(xiàng)目為非工業(yè)生產(chǎn)型項(xiàng)目，采用的施工方式、原料等環(huán)境友好性較高，產(chǎn)污很少，設(shè)備能耗較低、安全設(shè)計(jì)、自控等水平均屬于國(guó)內(nèi)較先進(jìn)水平，符合區(qū)域資源利用上線的要求。
（3）環(huán)境質(zhì)量底線
項(xiàng)目區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量均能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求；莫愁湖水環(huán)境質(zhì)量可滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求，漢江水環(huán)境質(zhì)量可滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II類標(biāo)準(zhǔn)要求；城市區(qū)域噪聲值在40～70分貝之間，能達(dá)到各類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。
（4）環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單符合性分析
本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括生態(tài)水網(wǎng)、排水廠網(wǎng)和智慧水網(wǎng)三大類，對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類項(xiàng)目，因此，本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不在環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單中。
8. 項(xiàng)目與《湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體準(zhǔn)入清單（2023版）》符合性分析
| 管控類型 | 管控要求 | 符合性分析 |
|---|---|---|
| 空間布局約束 | 禁止國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰和限制的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、設(shè)備及行為。 禁止不符合主體功能區(qū)建設(shè)要求的各類開發(fā)活動(dòng)。 禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目，不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目，不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目。 禁止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向長(zhǎng)江中上游轉(zhuǎn)移。 禁止在長(zhǎng)江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。 禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。 禁止在土壤污染控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與土壤污染控制或者修復(fù)無關(guān)的建筑物、設(shè)施，以及其他可能損害公眾健康和生活環(huán)境的土地利用行為。 禁止在河道堤防和護(hù)堤范圍內(nèi)進(jìn)行墾地種植、放牧和畜禽養(yǎng)殖。禁止在河道管理范圍內(nèi)圍湖造田，已經(jīng)圍墾的要限時(shí)退田還湖。 禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。 | 項(xiàng)目符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策，不屬于落后產(chǎn)能及兩高項(xiàng)目，不涉及重污染企業(yè)轉(zhuǎn)移，不涉及禁止運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品，不在噪聲敏感區(qū)新建工業(yè)企業(yè)，不露天焚燒禁止物質(zhì)，不在土壤污染控制區(qū)進(jìn)行無關(guān)建設(shè)，不在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行禁止活動(dòng)，符合空間布局約束要求。 |
| 污染物排放管控 | 向環(huán)境中排放污染物的項(xiàng)目，應(yīng)符合國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)污染物總量控制要求。 自2023年起，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域、耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)較重的地區(qū)，重有色金屬冶煉等涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)執(zhí)行特別排放限值。 新建、改建、擴(kuò)建造紙、磷化工、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等“十大”重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。 新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目一律實(shí)施VOCs排放等量或減量置換，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中。 | 本項(xiàng)目不屬于“兩高”項(xiàng)目或涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)，不涉及“十大”重點(diǎn)行業(yè)，且VOCs排放符合管控要求，符合污染物排放管控要求。 |
| 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 | 積極推進(jìn)區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐。 淘汰熱力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。地方政府出臺(tái)更加嚴(yán)格的新建燃煤鍋爐標(biāo)準(zhǔn)。 | 本項(xiàng)目不涉及燃煤鍋爐建設(shè)，符合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要求。 |
