輝綠巖礦開采項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性分析
[環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告 - 資料分享]
發(fā)表于：2025-07-04 13:30:06
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前言
本文詳細(xì)分析了棗陽市光禿山礦區(qū)輝綠巖礦開采項(xiàng)目與現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性和符合性，包括與國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的對(duì)比，以及相關(guān)規(guī)劃和政策的符合性分析。
詳情
1. 項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性和符合性分析
1.1 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
本項(xiàng)目采取露天開采方式，工程設(shè)計(jì)年開采50萬噸建筑用輝綠巖，依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項(xiàng)目不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，為允許類項(xiàng)目，本項(xiàng)目所選設(shè)備不屬于《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》（第一批、第二批、第三批、第四批）中所列的淘汰落后工藝裝備和產(chǎn)品。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。
本項(xiàng)目產(chǎn)品不屬于《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2021 年版）》（環(huán)辦綜合函〔2021〕495 號(hào)）中“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄”產(chǎn)品。此外，棗陽市發(fā)展和改革局以登記備案項(xiàng)目代碼：2105-420683-89-01-240015，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了投資備案審查并核發(fā)了《湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》，原則同意項(xiàng)目的建設(shè)及立項(xiàng)備案。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。
1.2 與相關(guān)規(guī)劃和政策的符合性分析
1.2.1 與《湖北省金屬非金屬礦山整頓關(guān)停實(shí)施方案》符合性分析
本項(xiàng)目與鄂政發(fā)[2013]23號(hào)《湖北省金屬非金屬礦山整頓關(guān)停實(shí)施方案》符合性分析見表1。
| 序號(hào) | 整頓內(nèi)容 | 本項(xiàng)目概況 | 相符性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 對(duì)存在非法違法開采行為的礦山依法予以取締關(guān)閉。 | 未依法取得采礦許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等證照，擅自從事礦產(chǎn)資源開采的；本環(huán)評(píng)要求建設(shè)單位安全設(shè)施、污染防治措施嚴(yán)格按照“三同時(shí)”規(guī)定，完善相關(guān)手續(xù)；本項(xiàng)目已辦理采礦許可證，安全生產(chǎn)許可證正在辦理中。 | 相符 |
| 2 | 違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、污染治理設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定，拒不執(zhí)行安全環(huán)保監(jiān)管指令、逾期未完善相關(guān)手續(xù)的；采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期未提出延期換證申請(qǐng)，不申請(qǐng)辦理延期換證手續(xù)的。 | 采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期未提出延期換證申請(qǐng)，不申請(qǐng)辦理延期換證手續(xù)的。 | 相符 |
| 3 | 一個(gè)礦體存在多個(gè)開采主體、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，已經(jīng)納入資源整合范圍要求進(jìn)行關(guān)閉的。資源枯竭或閉坑后主要依靠回采殘礦、回收礦柱的，存在水害及大采空區(qū)等重大安全隱患，經(jīng)論證在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防范的；不符合國(guó)家或地方政府規(guī)定的有關(guān)礦種最小開采規(guī)模、最低服務(wù)年限的。采礦（石）危及建筑物、尾礦庫(kù)等重要設(shè)施安全的；使用國(guó)家或地方政府明令淘汰的落后工藝、技術(shù)和裝備，在規(guī)定期限內(nèi)未整改的。 | 本項(xiàng)目礦體僅有1個(gè)開采主體。本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家及地方各級(jí)政府礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要求，與相關(guān)規(guī)劃相符。本項(xiàng)目閉坑后不回采殘礦，不存在水害及大采空區(qū)等重大安全隱患；項(xiàng)目不設(shè)置尾礦庫(kù)，采礦活動(dòng)不會(huì)危及建筑物、尾礦庫(kù)等重要設(shè)施安全；本項(xiàng)目使用國(guó)內(nèi)先進(jìn)及同類礦山礦山常用工藝、技術(shù)和裝備，未使用國(guó)家或地方政府明令淘汰的落后工藝、技術(shù)和裝備。 | 相符 |
| 4 | 新建礦山開采規(guī)模不得小于以下標(biāo)準(zhǔn)：石灰石礦30萬噸/年、石膏礦15萬噸/年、磷礦50萬噸/年、硫鐵礦9萬噸/年，其它地下開采礦山不得小于3萬噸/年。新辦礦山采礦許可證有效期限原則上不得小于5年。 | 本項(xiàng)目礦山屬于露天開采，可年產(chǎn)50萬噸建筑用輝綠巖。服務(wù)年限為7年。 | 相符 |
1.2.2 與《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的意見》符合性分析
本項(xiàng)目與鄂政發(fā)[2015]53號(hào)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的意見》符合性見表2。
| 序號(hào) | 條例 | 建設(shè)項(xiàng)目 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 新建礦山開采規(guī)模不得小于以下標(biāo)準(zhǔn)： | 露天采石場(chǎng)30萬噸/年、飾面石材1萬立方米/年、石膏礦15萬噸/年、磷礦15萬噸/年、硫鐵礦9萬噸/年；其它地下開采礦山不得小于3萬噸/年。 | 符合礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)定 |
| 2 | 相鄰露天開采礦山開采范圍礦界之間，以及礦界與周邊人員居住場(chǎng)所、重要建構(gòu)筑物安全距離小于300米的 | 礦區(qū)周邊300m范圍內(nèi)無露天開采礦山、無居住場(chǎng)所、重要建構(gòu)筑物等 | 符合 |
| 3 | 露天開采礦山礦區(qū)面積過小或地形不利，不能滿足修路上頂，難以實(shí)現(xiàn)自上而下分臺(tái)階（層）開采的；2個(gè)（含）以上露天采石場(chǎng)開采同一個(gè)獨(dú)立山頭的臺(tái)階（層）開采，礦區(qū)所在獨(dú)立山頭僅項(xiàng)目開采 | 礦區(qū)面積和地形適宜，能滿足修路上頂，實(shí)現(xiàn)自上而下分臺(tái)階（層）開采 | 符合 |
| 4 | 位于工礦企業(yè)、大型水源地、學(xué)校和大型居民區(qū)及重要建構(gòu)筑物上游1000米建設(shè)尾礦庫(kù)，或建設(shè)尾礦庫(kù)對(duì)當(dāng)?shù)毓娎婧铜h(huán)境保護(hù)產(chǎn)生重大不利影響的 | 礦山不設(shè)尾礦庫(kù) | 符合 |
| 5 | 未達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的 | 符合法律法規(guī)規(guī)定的其他情形 | 符合 |
1.2.3 與《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》符合性分析
根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2005]109號(hào)，在礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與設(shè)計(jì)過程中有相關(guān)規(guī)定，與本項(xiàng)目符合性分析見表3。
| 序號(hào) | 條例 | 本項(xiàng)目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 禁止在依法劃定的自然保護(hù)區(qū) | 本項(xiàng)目不屬于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū) | 符合 |
| 3 | 禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)開采礦產(chǎn)資源。 | 本項(xiàng)目不屬于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū) | 符合 |
| 4 | 禁止新建對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)利用的、產(chǎn)生破壞性影響的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。 | 項(xiàng)目采用露天開采方式，開采完成后對(duì)項(xiàng)目區(qū)域進(jìn)行復(fù)墾，不會(huì)產(chǎn)生不可恢復(fù)及破壞性影響。 | 符合 |
| 5 | 限制在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)（過渡區(qū)）內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。 | 生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)的開采活動(dòng)必須符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，并按規(guī)定進(jìn)行控制性開采，開采活動(dòng)不得影響本功能區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)生態(tài)功能。 | 符合 |
| 6 | 限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)域等生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。 | 項(xiàng)目所在地不屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)域等生態(tài)脆弱區(qū)。 | 符合 |
| 7 | 對(duì)表土、底土和適于植物生長(zhǎng)的地層物質(zhì)均應(yīng)進(jìn)行保護(hù)性堆存和利用，可優(yōu)先用作廢棄地復(fù)墾時(shí)的土壤重構(gòu)用土。 | 礦山基建應(yīng)盡量少占用農(nóng)田和耕地，礦山基建臨時(shí)性占地應(yīng)及時(shí)恢復(fù)。 | 符合 |
| 8 | 宜采取修筑排水溝、引流渠，預(yù)先截堵水，防滲漏處理等措施，防止或減少各種水源進(jìn)入露天采場(chǎng)和地下井巷；宜采用安裝除塵裝置，濕式作業(yè)，個(gè)體防護(hù)等措施，防治鑿巖、鏟裝、運(yùn)輸?shù)炔傻V作業(yè)中的粉塵污染。 | 項(xiàng)目按照水土保持相關(guān)措施，設(shè)置截流溝、排水溝、沉淀池等用來減輕地表徑流的影響；在運(yùn)行期采取灑水抑塵、濕式作業(yè)來減輕粉塵污染。 | 符合 |
| 9 | 礦山開采企業(yè)應(yīng)將廢棄地復(fù)墾納入礦山日常生產(chǎn)與管理，提倡采用采（選）礦—排土（尾）—造地—復(fù)墾一體化技術(shù)。 | 建設(shè)單位將廢棄地復(fù)墾納入礦山日常生產(chǎn)與管理，采用采（選）礦—排土（尾）—造地—復(fù)墾一體化技術(shù)。 | 符合 |
1.2.4 與《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行）》符合性分析
表4項(xiàng)目與《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行）》符合性一覽表
| 序號(hào) | 要求 | 本項(xiàng)目情況 | 相符性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 禁止在依法劃定的自然保護(hù)區(qū) | 項(xiàng)目不位于自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)的不可移動(dòng)歷史文物和名勝古跡所在地、重要飲用水源地、大中型水庫(kù)等法定禁止或地方政府禁止開采區(qū)域內(nèi)。 | 符合 |
| 2 | 礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家和區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，采取有效預(yù)防和保護(hù)措施，避免或減輕礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染 | 項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家和區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，擬采取有效預(yù)防和保護(hù)措施，能夠避免或減輕礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染 | 符合 |
| 3 | 堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、過程控制”的原則，將礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理貫穿礦產(chǎn)資源開采的全過程。 | 采用新技術(shù)、新方法、新工藝提高礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理水平 | 符合 |
| 4 | 所有礦山企業(yè)均應(yīng)對(duì)照本標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求，編制實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案。 | 項(xiàng)目已編制《棗陽市光禿山礦區(qū)建筑用輝綠巖礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)復(fù)綠方案（修編）》。 | 符合 |
| 5 | 礦區(qū)環(huán)境 | 礦區(qū)按生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)和生態(tài)區(qū)等功能分區(qū)，各功能區(qū)應(yīng)符合GB50187的規(guī)定；礦區(qū)道路、供水、供電、衛(wèi)生、環(huán)保等配套設(shè)施齊全；礦區(qū)生產(chǎn)過程應(yīng)采取噴霧、噴灑水或生物納膜加裝除塵裝備等措施處置粉塵，工作場(chǎng)所粉塵濃度應(yīng)符合GBZ2.1-2007的規(guī)定；設(shè)備采取基礎(chǔ)減振措施，隔聲降噪等措施，合理布置設(shè)備位置，使得工作場(chǎng)所噪聲符合GBZ2.2-2007的要求，工業(yè)企業(yè)廠界噪聲滿足GB12348。車輛帶泥上路； | 符合 |
| 6 | 資源綜合利用 | 對(duì)排土場(chǎng)堆放的剝離表土或篩分后的渣土，用于環(huán)境治理、土地復(fù)墾和復(fù)綠等。 | 符合 |
| 7 | 節(jié)能減排 | 粉塵排放應(yīng)符合GB16297的規(guī)定；生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立粉塵監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與評(píng)價(jià)制度，編制監(jiān)測(cè)方案，并針對(duì)監(jiān)測(cè)控制對(duì)象定期組織監(jiān)測(cè)和自我監(jiān)測(cè)； | 符合 |
| 8 | 污水排放 | 礦區(qū)及廠區(qū)應(yīng)建有雨水截（排）水溝和集水池，地表徑流經(jīng)沉淀處理后達(dá)標(biāo)排放；礦區(qū)及廠區(qū)的生產(chǎn)排水、與雨水和生活污水，應(yīng)實(shí)現(xiàn)雨污分流、清污分流。 | 符合 |
| 9 | 廢油等廢物的處置 | 項(xiàng)目不產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物。 | 符合 |
