家具生產(chǎn)線建設項目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調性與符合性分析
1. 與國家產(chǎn)業(yè)政策的相符性分析
根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）（2019年修改），擬建項目屬于C2110木質家具制造、C2130金屬家具制造，該項目類別不屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》中鼓勵、限制和淘汰類項目，且符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的，為允許類項目。擬建項目不屬于《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（2021年本）》（工產(chǎn)業(yè)[2021]第122號）中的項目；擬建項目已取得湖北省固定資產(chǎn)投資項目備案證（項目代碼：2411-421023-04-01-905663）。因此，擬建項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
2. 與相關環(huán)保政策的符合性分析
2.1 與《湖北省大氣污染防治“三大”治理攻堅戰(zhàn)役和“六大”專項提升行動計劃》的符合性分析
| 序號 | 文件要求 | 本項目 符合性 分析 |
|---|---|---|
| 1 | 持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展,嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展負面清單，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等要求，依法開展專項規(guī)劃環(huán)評，積極開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)境影響分析，堅決叫停不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目 | 項目不屬于高耗能、高排放項目，不屬于落后產(chǎn)能，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合“三線一單”管控要求，符合監(jiān)利縣城區(qū)工業(yè)園規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及批復意見。項目不使用煤炭。 |
| 2 | 大力發(fā)展非化石能源,擴大供應側非化石能源消費途徑及比重，提升全社會電氣化水平，到2025年電能占終端能源消費比例達25%以上。 | 項目生產(chǎn)能源消耗電能。 |
| 3 | 持續(xù)實施燃煤鍋爐淘汰。加快熱力管網(wǎng)建設，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠距離供熱示范,充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤?？h級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，PM2.5未達標城市基本淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐 | 項目生產(chǎn)消耗電能，項目不建設鍋爐，不使用煤炭。 |
| 4 | 加快工業(yè)污染源頭治理。有序擴展重點行業(yè)范圍，優(yōu)化績效分級指標，加快實施全省重點行業(yè)企業(yè)績效提級。高質量完成鋼鐵行業(yè)(含焦化)超低排放改造，加快推動水泥行業(yè)全流程超低排放改造，推動低效的脫硫、脫硝、除塵等治理設施提升改造 | 本項目不排放二氧化硫、氮氧化物，項目各污染物經(jīng)處理后達標排放。 |
| 5 | 加快落實源頭替代。全面推進汽車整車制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs含量涂料；在木質家具、汽車零部件、工程機械、鋼結構、船舶制造技術成熟的工藝環(huán)節(jié),以及房屋建筑和市政工程中推廣低VOCs含量涂料。相關企業(yè)按要求建立VOCs原輔材料臺賬并制定源頭替代工作計劃,將全面使用符合國家要求的低VOCs含量原輔料的企業(yè)納入正面清單和政府綠色采購清單 | 項目使用油性油漆，根據(jù)后文分析，項目所用油漆滿足《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術要求》（GB/T38597-2020）規(guī)定限值要求。 |
| 6 | 有序推進低效治污設施整治。全面梳理VOCs治理設施臺賬，分析治理技術、處理能力與VOCs廢氣排放特征、組分等匹配性；針對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術且無法穩(wěn)定達標的，加快推進治理設施升級改造，嚴把工程質量，確保達標排放。 | 項目位于荊州市監(jiān)利市，項目使用油性油漆，根據(jù)后文分析，項目所用油漆滿足《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術要求》（GB/T38597-2020）規(guī)定限值要求。 |
| 7 | 全面排查含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)排放情況，2025年底前，基本完成石化、現(xiàn)代煤化工、制藥、農(nóng)藥、焦化、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲罐、污水處理等重點行業(yè)無組織排放環(huán)節(jié)問題整改和低效、不適用治理設施的升級改造，提升VOCs治污設施“三率” | 項目建立VOCs物料臺賬管理，項目使用的VOCs物料為涂料和膠水，均為密封桶裝。 |
| 8 | —— | —— |
2.2 與《監(jiān)利市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃》相符性分析
《監(jiān)利市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃》中指出：加快淘汰落后產(chǎn)能，加快淘汰高污染、高環(huán)境風險的工藝、設備與產(chǎn)品，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境污染重、不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的落后產(chǎn)能和經(jīng)整改仍不符合能耗、環(huán)保標準的，予以淘汰關停，完善相關經(jīng)濟激勵政策，推動化解水泥等過剩產(chǎn)能，淘汰其他行業(yè)達不到國家資源利用水平、能耗、環(huán)保要求的落后工藝設備；調整能源消費結構，大力發(fā)展清潔能源；完善揮發(fā)性有機物污染防治體系，針對有機化工、塑料產(chǎn)品制造、裝備制造涂裝、通信設備計算機及其他電子設備制造、包裝印刷等重點行業(yè)，開展揮發(fā)性有機物排放調查工作，全面開展加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理，實施化工行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，推進工業(yè)涂裝揮發(fā)性有機物綜合整治，開展印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治，推進建筑裝飾行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，推進汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，開展干洗行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治，強化餐飲行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，增進機動車污染防治水平等。
本項目為家具制造，不屬于產(chǎn)能落后、高污染、高能耗項目，項目使用能源為電能，未涉及燃煤鍋爐的使用，本項目建設與《監(jiān)利市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃》相符。
2.3 與《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB27822-2019）相符性分析
| 序號 | 要求 | 本項目情況 | 相符性 |
|---|---|---|---|
| 1 | VOCs物料應儲存于密閉的容器、包裝袋、儲罐、儲庫、料倉中 | 項目含VOCs的物料為油漆、膠水等，均儲存于密閉的桶中，且存放于單獨封閉的油漆倉庫。 | 符合 |
| 2 | 盛裝VOCs物料的容器或包裝袋應存放于室內(nèi)，或存放于設置有雨棚、遮陽和防滲設施的專用場地。盛裝VOCs物料的容器或包裝袋在非取用狀態(tài)時應加蓋、封口，保持密閉 | 項目桶裝的含VOCs物料均存放于項目油漆倉庫，項目油漆倉庫有防滲措施。 | 符合 |
| 3 | 利用完整的圍護結構將污染物質、作業(yè)場所等與周圍空間阻隔所形成的封閉區(qū)域或封閉式建筑物。 | 該封閉區(qū)域或封閉式建筑物除人員、車輛、設備、物料進出時，以及依法設立的排氣筒、通風口外，門窗及其他開口(孔)部位應隨時保持關閉狀態(tài) | 符合 |
| 4 | VOCs物料混合、攪拌、研磨、造粒、切片、壓塊等配料加工過程，以及含VOCs產(chǎn)品的包裝(灌裝、分裝)過程應采用密閉設備或在密閉空間內(nèi)操作，廢氣應排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)；無法密閉的，應采取局部氣體收集措施，廢氣應排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng) | 符合 | 符合 |
| 5 | VOCs質量占比大于等于10%的含VOCs產(chǎn)品，其使用過程應采用密閉設備或在密閉空間內(nèi)操作，廢氣應排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)；無法密閉的，應采取局部氣體收集措施，廢氣應排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng) | —— | —— |
| 6 | 企業(yè)應建立臺賬，記錄含VOCs原輔材料和含VOCs產(chǎn)品的名稱、使用量、回收量、廢棄量、去向以及VOCs含量等信息。 | 符合 | 符合 |
2.4 與《關于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》（環(huán)大氣[2021]65號）相符性分析
| 原輔材料 | 要求 | 本項目符合性 | 備注 |
|---|---|---|---|
| 1 | 使用符合《船舶涂料中有害物質限量》（GB 38469-2019）、《木器涂料中有害物質限量》（GB18581-2020）、《車輛涂料中有害物質限量》（GB24409-2020）、《工業(yè)防護涂料中有害物質限量》（GB30981-2020）等標準規(guī)定的水性、無溶劑、輻射固化涂料產(chǎn)品； | —— | —— |
| 2 | 使用符合《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術要求》（GB/T38597-2020）規(guī)定的溶劑型涂料產(chǎn)品。 | 根據(jù)企業(yè)提供的油漆MSDS以及本報告第二章節(jié)對原輔料與相關政策的符合性分析，本項目所用油漆符合《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術要求》（GB/T38597-2020）和《木器涂料中有害物質限量》（GB18581-2020）規(guī)定的限值要求。 | 備注：對于申報A、B級的企業(yè)，若某一工序使用的涂料無低VOCs含量涂料產(chǎn)品替代方案，其VOCs含量應滿足《船舶涂料中有害物質限量》（GB 38469-2019）、《木器涂料中有害物質限量》（GB18581-2020）、《車輛涂料中有害物質限量》（GB24409-2020）、《工業(yè)防護涂料中有害物質限量》（GB30981-2020）等標準中規(guī)定的限值要求。 |
| 3 | 采用靜電噴涂、自動噴涂、高壓無氣噴涂或高流低壓（HVLP）噴槍等高效涂裝技術，不可使用手動空氣噴涂技術。 | 符合 | —— |
| 4 | 噴涂廢氣設置干式的石灰石、紙盒或濕式的文丘里等高效漆霧處理裝置； | 符合 | —— |
| 5 | 使用溶劑型涂料時，調漆、噴漆、流平、烘干、清洗等工序含VOCs廢氣采用吸附濃縮+燃燒、燃燒等治理技術，處理效率≥85%； | 符合 | —— |
| 6 | 使用水性涂料（含水性UV）時，當車間或生產(chǎn)設施排氣中NMHC初始排放速率≥2kg/h時，建設末端治污設施 | 符合 | —— |
| 7 | —— | —— | —— |
| 8 | —— | —— | —— |
2.5 與長江大保護相關文件的相符性分析
2.5.1 與《中華人民共和國長江保護法》符合性分析
| 序號 | 要求 | 本項目情況 | 相符性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 長江流域水質超標的水功能區(qū)，應當實施更嚴格的污染物排放總量削減要求。企業(yè)事業(yè)單位應當按照要求，采取污染物排放總量控制措施。 | 本項目為家具制造，項目邊界距離長江最近距離約11.324km，且本項目不屬于該條規(guī)定中禁止建設的項目。 | 符合 |
| 2 | 禁止在長江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。 | 本項目工業(yè)廢物和生活垃圾均在廠內(nèi)指定地點堆存，不在河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。 | 符合 |
2.5.2 與《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）湖北省實施細則》的符合性分析
| 序號 | 要求 | 本項目情況 | 相符性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設項目。禁止在飲用水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的投資建設項目。 | 本項目不在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)；本項目不在飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)。 | 符合 |
| 2 | 禁止在水產(chǎn)種質資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖（河）造田等投資建設項目。 | 本項目不在水產(chǎn)種質資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)。 | 符合 |
| 3 | 禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設項目。 | 本項目不在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)。 | 符合 |
| 4 | 禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。 | 符合 | —— |
| 5 | 禁止在水產(chǎn)種質資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設項目。 | 符合 | —— |
2.6 “三線一單”符合性分析
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》（以下簡稱《方案》），要求以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單（以下簡稱“三線一單”）為手段，強化空間、總量、準入環(huán)境管理，劃框子、定規(guī)則、查落實、強基礎。
2.6.1 生態(tài)保護紅線
根據(jù)鄂政發(fā)[2018]30號《省人民政府關于發(fā)布湖北省生態(tài)保護紅線的通知》，湖北省生態(tài)保護紅線總體呈現(xiàn)“四屏三江一區(qū)”基本格局。本項目位于監(jiān)利市毛市鎮(zhèn)，屬于工業(yè)用地，不在生態(tài)紅線范圍內(nèi)，不涉及上述保護區(qū)及生態(tài)功能區(qū)劃。
2.6.2 環(huán)境質量底線
采取本環(huán)評提出的相關污染防治措施后，對周邊環(huán)境影響在可控范圍內(nèi)，可維持區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀。
2.6.3 資源利用上線
擬建項目水、電用量占區(qū)域供應能力比例較小，沒有超出區(qū)域供應能力。項目建設符合資源利用上線要求。
2.6.4 環(huán)境準入負面清單
項目為家具制造。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》，項目屬于允許類項目；項目建設符合監(jiān)利市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；不屬于長江大保護相關文件中的禁止建設項目。綜上所述，項目的建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合城市總體規(guī)劃、符合湖北省基本生態(tài)控制線管理規(guī)定、符合“三線一單”保護規(guī)劃的要求。
2.7 與《省人民政府關于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（鄂政發(fā)[2020]1號）及其更新成果的符合性分析
項目位于監(jiān)利市毛市鎮(zhèn)，根據(jù)《省人民政府關于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（鄂政發(fā)[2020]21號）及《湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）》，該區(qū)域為重點管控單元，項目與鄂政發(fā)[2020]21號中重點管控單元中總體及工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）要求符合性分析見下表。
| 管控類型 | 管控要求 | 本項目符合性 |
|---|---|---|
| 空間布局約束 | 1.執(zhí)行湖北省總體準入要求中關于沿江15公里范圍內(nèi)布局約束的準入要求。2.湖北監(jiān)利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)新、改擴建項目應符合園區(qū)規(guī)劃并執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評（跟蹤評價）的準入要求。3.單元內(nèi)的農(nóng)用地執(zhí)行湖北省總體準入中關于耕地空間布局約束的準入要求。4．單元內(nèi)農(nóng)業(yè)種植禁止使用劇毒、高毒和高殘留農(nóng)藥和重金屬、持久性有機污染物等有毒有害物質超標的肥料、土壤改良劑或者添加物。5．新建項目不得違規(guī)占用水域。水產(chǎn)養(yǎng)殖禁止養(yǎng)殖珍珠，禁止在江河、水庫、輸水渠等水體進行圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、投肥（糞）養(yǎng)殖。 | 項目位于監(jiān)利市毛市鎮(zhèn)，不屬于《管控要求》所列禁止項目類別，滿足湖北省總體準入條件關于空間布局約束條件，因此項目的建設符合空間布局約束要求。 |
| 污染物排放管控 | 1.上一年度空氣環(huán)境質量不達標，相關污染物應按照建設項目所需替代的主要污染物排放總量指標的2倍進行替代。2.單元內(nèi)在用鍋爐應限期提標升級改造，對于國家排放標準中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)以及鍋爐，建設項目應執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。3.毛市鎮(zhèn)污水處理率達到75%，監(jiān)利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求后，方可進入污水集中處理設施。4.單元內(nèi)造紙等重點行業(yè)建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。 | 本項目所在區(qū)域上一年度環(huán)境質量達標，新增的污染物總量指標將按規(guī)定申請污染物總量控制指標，不需要2倍削減替代。本項目生活廢水經(jīng)隔油池、化糞池處理達標后，接入市政管網(wǎng)，進入監(jiān)利市城區(qū)工業(yè)園新區(qū)污水處理廠進一步處理。 |
| 環(huán)境風險防控 | 1.監(jiān)利市城區(qū)工業(yè)園，應建立大氣、水、土壤環(huán)境風險防控體系。2.生產(chǎn)、儲存危險化學品及產(chǎn)生大量廢水的造紙、生物醫(yī)藥等企業(yè)，應配配套有效措施，防止因滲漏污染地下水、土壤以及因事故廢水直排污染地表水體。3.產(chǎn)生、利用或處置固體廢物（含危險廢物）的化工等企業(yè)，在貯存、轉移、利用、處置固體廢物過程中，應嚴格按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)執(zhí)行，防止因固廢非法傾倒、堆存等造成土壤和地下水污染。 | —— |
