竹木制品生產(chǎn)項目與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調性符合性分析
1 產(chǎn)業(yè)政策相符性分析
根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》，本項目不屬于其中“鼓勵類”、“禁止類”和“限制類”中任何一類，應劃為“允許類”，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。同時，本項目已經(jīng)取得了崇陽縣發(fā)展和改革局出具的《項目備案證》（2506-421223-04-01-458702），同意備案立項。因此本項目的建設符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策。
2 《崇陽縣城總體規(guī)劃修編（2015-2030年）》符合性分析
第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展：
| 專項評價類別 | 設置原則 | 本項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 大氣 | 排放廢氣含有毒有害污染物1、二噁英、苯并[a]芘、氰化物、氯氣且廠界外500米范圍內有環(huán)境空氣保護目標的建設項目 | 項目不涉及《有毒有害大氣污染物名錄》中的污染因子，不涉及二噁英、苯并[a]芘、氰化物、氯氣 | 不涉及專章 |
| 地表水 | 新增工業(yè)廢水直排建設項目（槽罐車外送污水處理廠的除外）；新增廢水直排的污水集中處理廠 | 項目生活污水、經(jīng)廠區(qū)隔油池、化糞池處理后近期用于周圍農田漚肥，遠期待污水管網(wǎng)貫通后通過市政管網(wǎng)進入崇陽縣白霓鎮(zhèn)生活污水處理廠，不涉及廢水直排 | 不涉及專章 |
| 環(huán)境風險 | 有毒有害和易燃易爆危險物質存儲量超過臨界量的建設項目 | 項目有毒有害和易燃易爆危險物質存儲量Q值為0.311，未超過臨界量 | 不涉及專章 |
| 生態(tài) | 取水口下游500米范圍內有重要水生生物的自然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道的新增河道取水的污染類建設項目 | 本項目不涉及取水口 | 不涉及專章 |
| 海洋 | 直接向海排放污染物的海洋工程建設項目 | 本項目不涉及 | 不涉及專章 |
3 其他符合性分析
3.1 與《咸寧市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）》相符性分析
| 維度 | 清單編制要求 | 序號 | 準入要求 | 擬建項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|---|---|
| 空間布局約束 | 禁止在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局重化工及造紙行業(yè)項目，1公里范圍內已建成企業(yè)實施重點整治、限期搬離，超過1公里不足15公里范圍內限制布局重化工和造紙行業(yè)項目。嚴控在中上游沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項目。 | 1 | 禁止在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局重化工及造紙行業(yè)項目，1公里范圍內已建成企業(yè)實施重點整治、限期搬離，超過1公里不足15公里范圍內限制布局重化工和造紙行業(yè)項目。嚴控在中上游沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項目。 | 本項目位于崇陽縣白霓鎮(zhèn)，不屬于優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域、不在長江干流岸線1km范圍內，且不屬于重化工、造紙等存在污染風險的工業(yè)項目 | 符合 |
| 禁止輕芳烴（包含苯、甲苯、二甲苯）在農藥行業(yè)的使用，全面禁止壬基酚聚氧乙烯醚在農藥、印染、皮革行業(yè)作為溶劑使用。對工藝技術落后的企業(yè)要責令其限期整改、轉產(chǎn)或搬遷。 | 2 | 禁止輕芳烴（包含苯、甲苯、二甲苯）在農藥行業(yè)的使用，全面禁止壬基酚聚氧乙烯醚在農藥、印染、皮革行業(yè)作為溶劑使用。對工藝技術落后的企業(yè)要責令其限期整改、轉產(chǎn)或搬遷。 | 項目不涉及農藥、印染、皮革行業(yè) | 符合 | |
| 污染物排放管控 | 咸寧市市區(qū)、赤壁市城區(qū)污水處理率達到95%以上、各縣城區(qū)污水處理率達到90%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率達到75%。 | 6 | 咸寧市市區(qū)、赤壁市城區(qū)污水處理率達到95%以上、各縣城區(qū)污水處理率達到90%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率達到75%。 | 生活污水、經(jīng)廠區(qū)隔油池、化糞池處理后近期用于周圍農田漚肥，遠期待污水管網(wǎng)貫通后通過市政管網(wǎng)進入崇陽縣白霓鎮(zhèn)生活污水處理廠 | 符合 |
| 全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠出水排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準，生態(tài)敏感地區(qū)應執(zhí)行更高標準。 | 7 | 全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠出水排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2022）一級A標準，生態(tài)敏感地區(qū)應執(zhí)行更高標準。 | 噴漆以及晾干過程廢氣通過設置密閉的噴漆房設置成負壓狀態(tài)將廢氣引至水噴淋+干式過濾器+活性炭吸附脫附+RCO催化燃燒處理達標后排放 | 符合 | |
| 全市測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，主要農作物化肥農藥使用量零增長。嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。 | 8 | 全市測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，主要農作物化肥農藥使用量零增長。嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。 | 不涉及 | 符合 | |
| 城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，農村生活垃圾處理率提高到90%，全市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置率達到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污泥規(guī)范化處理處置率達到80%以上，一般工業(yè)固體廢物處置利用率為100%，危險廢物安全處置率為100%。 | 9 | 城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，農村生活垃圾處理率提高到90%，全市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置率達到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污泥規(guī)范化處理處置率達到80%以上，一般工業(yè)固體廢物處置利用率為100%，危險廢物安全處置率為100%。 | 固體廢物均得到合理、合規(guī)處置 | 符合 | |
| 加強物料堆場粉塵污染整治力度，煤炭、煤灰、石膏等物料堆場應實施封閉存儲或設置防風圍擋，堆場作業(yè)應配套噴淋降塵措施。強化施工揚塵治理，全面推行綠色施工，建設施工現(xiàn)場應全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路應進行地面硬化。 | 10 | 加強物料堆場粉塵污染整治力度，煤炭、煤灰、石膏等物料堆場應實施封閉存儲或設置防風圍擋，堆場作業(yè)應配套噴淋降塵措施。強化施工揚塵治理，全面推行綠色施工，建設施工現(xiàn)場應全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路應進行地面硬化。 | 不涉及 | 符合 | |
| 禁燃區(qū)內不得新建、改建、擴建任何燃用高污染燃料的設備?，F(xiàn)有燃用高污染燃料設備改用清潔能源之前，有關單位和個人應采取措施，確保排放的污染物達到國家規(guī)定的排放標準。燃用生物質成型燃料必須配備生物質成型燃料專用裝置，并按規(guī)定安裝除塵設施。 | 11 | 禁燃區(qū)內不得新建、改建、擴建任何燃用高污染燃料的設備。現(xiàn)有燃用高污染燃料設備改用清潔能源之前，有關單位和個人應采取措施，確保排放的污染物達到國家規(guī)定的排放標準。燃用生物質成型燃料必須配備生物質成型燃料專用裝置，并按規(guī)定安裝除塵設施。 | 項目不使用高污染燃料 | 符合 | |
| 環(huán)境風險防控 | 加強對嚴格管控類耕地的用途管理，不得在依法劃定的特定農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域種植食用農產(chǎn)品及飼料原料類植物。 | 12 | 加強對嚴格管控類耕地的用途管理，不得在依法劃定的特定農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域種植食用農產(chǎn)品及飼料原料類植物。 | 不涉及 | 符合 |
| 嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。 | 13 | 嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。 | 不涉及 | 符合 |
3.2 與《咸寧市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》相符性分析
加強政策引導，實施含VOCs產(chǎn)品源頭替代工程。在工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具等重點行業(yè)加大低VOCs含量涂噴漆以及晾干過程廢氣通過設置密閉的噴漆房設置成負壓狀態(tài)將廢氣引至水噴淋+干式過濾器+活性炭吸附脫附+RCO催化燃燒處理達標后排放；水性面漆、PU底漆采用油漆桶存儲，外購后直接采用油漆桶存儲過程，將油漆運輸至噴漆房。符合推進政府綠色采購，要求家具、印刷等政府定點招標采購企業(yè)優(yōu)先使用低揮發(fā)性原輔材料，鼓勵汽車維修等政府定點招標采購企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料；將低VOCs含量產(chǎn)品納入政府采購名錄，并在政府投資項目中優(yōu)先使用；引導將使用低VOCs含量涂料、膠黏劑等納入政府采購裝修合同環(huán)保條款。
3.3 與《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行,2022年版）》相符性分析
| 管控要求 | 本項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|
| 禁止建設不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。 | 本項目不屬于碼頭項目 | 符合 |
| 禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內投資建設旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。禁止在風景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內投資建設與風景名勝資源保護無關的項目。 | 本項目不在自然保護區(qū)核心河段范圍內，也不在風景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內 | 符合 |
| 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設項目。（保護水平為目的的改建除外。） | 不涉及 | 符合 |
| 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目 | 項目不屬于鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目 | 符合 |
| 禁止新建、擴建不符合國家石化化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)劃的項目。 | 項目不屬于石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)。 | 符合 |
| 禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目。禁止新建、擴建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。禁止新建、擴建不符合要求的高耗能高排放項目。 | 項目不屬于法律法規(guī)和相關政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目、不屬于高耗能和高排放項目 | 符合 |
3.4 與《省長江辦關于印發(fā)<長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）湖北省實施細則>的通知》相符性分析
| 序號 | 內容 | 本項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 禁止建設不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。 | 本項目不屬于港口、碼頭、長江通道類項目 | 符合 |
| 2 | 禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內投資建設旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。 | 不涉及 | 符合 |
| 3 | 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設項目。（保護水平為目的的改建除外。） | 不涉及 | 符合 |
| 4 | 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目。 | 不涉及 | 符合 |
| 5 | 禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。 | 不涉及 | 符合 |
| 6 | 禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目。禁止新建、擴建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。禁止新建、擴建不符合要求的高耗能高排放項目。 | 不涉及 | 符合 |
3.5 與《湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》相符性分析
推動落后產(chǎn)能退出和壓減過剩產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加速淘汰經(jīng)營不規(guī)范、無法達標排放的小淀粉、小制糖、小屠宰及肉類加工、小磷肥、小磷礦企業(yè)。嚴格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷、電解錳等行業(yè)新增產(chǎn)能。穩(wěn)步推進鋼鐵、水泥、煤炭、平板玻璃、電解鋁、磚瓦等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，強化產(chǎn)能化解及置換。嚴禁鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)擴能。
嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目。禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。環(huán)境空氣質量未達標的城市制定更加嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻，新建、改建、擴建項目應滿足區(qū)域、流域環(huán)境質量改善目標管理要求。
大力開展綠色園區(qū)建設。推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。全面推進建材、化工、鑄造、電鍍、加工制造等傳統(tǒng)制造業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。支持長江國際低碳產(chǎn)業(yè)園建設，打造全省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。鼓勵開展綠色園區(qū)創(chuàng)建。全面開展各級各類開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價。大力推進綠色工廠建設，鼓勵企業(yè)積極申報國家級綠色工廠。
大力支持綠色技術創(chuàng)新。培育壯大綠色技術創(chuàng)新主體，以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，充分利用七個湖北實驗室，充分發(fā)揮湖北高?？蒲袃?yōu)勢，推進產(chǎn)學研深度融合。發(fā)展面向企業(yè)節(jié)能降碳需求的低碳技術服務，推動綠色低碳技術在各領域應用轉化，大力推廣個性化定制、服務化延伸等新業(yè)態(tài)、新模式。加強綠色技術創(chuàng)新的交流與合作，推動綠色創(chuàng)新技術“引進來，走出去”，積極參與綠色“一帶一路”建設。完善綠色技術創(chuàng)新成果應用政策體系，加速創(chuàng)新成果轉化應用，打造中部綠色技術創(chuàng)新引領區(qū)。
3.6 與《湖北省空氣質量持續(xù)改善行動方案》的相符性分析
高效推進鋼鐵、焦化、水泥及燃煤鍋爐超低排放改造，加快提升重點行業(yè)治理設施高效水平，實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造，完善績效分級指標體系，大力提升重點行業(yè)企業(yè)績效等級，切實減少大氣污染物排放量。項目屬于烤火罩相關生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)政策、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的符合性。
3.7 與重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案及相關政策的相符性分析
項目屬于烤火罩加工生產(chǎn)，其中的烤火架設計噴漆工藝，采用的原輔材料符合國家有關低VOCs含量產(chǎn)品（符合《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術要求》（GB/T38597-2020）、《工業(yè)防護涂料中有害物質限量要求》（GB30981-2020）中要求），本項目噴漆以及晾干過程廢氣通過設置密閉的噴漆房、晾干房設置成負壓狀態(tài)將廢氣引至水噴淋+干式過濾器+活性炭吸附脫附+RCO催化燃燒處理達標后排放；其中白乳膠符合“關于印發(fā)《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》（環(huán)大氣〔2020〕33號）的通知”：使用的原輔材料VOCs含量（質量比）均低于10%的工序中的要求，因此要求采取無組織排放收集和處理措施是可行的。
同時，企業(yè)擬按要求制定自行監(jiān)測計劃和相關管理制度，因此本項目符合關于《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣[2019]53號）要求。
根據(jù)文件附件2“湖北省臭氧污染治理攻堅戰(zhàn)役實施方案”，三、VOCs污染治理達標行動：“有序推進低效治污設施整治。全面梳理VOCs治理設施臺賬，分析治理技術、處理能力與VOCs廢氣排放特征、組分等匹配性；針對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術且無法穩(wěn)定達標的，加快推進治理設施升級改造，嚴把工程質量，確保達標排放。深入開展無組織排放控制。按照“應收盡收、分質收集”原則，全面提升VOCs廢氣收集效率”。企業(yè)擬按要求制定自行監(jiān)測計劃和相關管理制度，因此本項目符合關于《關于印發(fā)〈湖北省大氣污染防治“三大”治理攻堅戰(zhàn)役和“六大”專項提升行動計劃〉的通知》（鄂環(huán)發(fā)[2023]8號）要求。
《咸寧市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染整治實施方案》要求嚴格涉VOCs項目環(huán)境準入，提高行業(yè)準入門檻，鼓勵支持企業(yè)技改減少揮發(fā)性有機物排放，嚴格控制新增污染物排放量。建成區(qū)范圍內嚴格控制包裝印刷、工業(yè)涂裝等高揮發(fā)性有機物VOCs排放建設項目。禁止建設生產(chǎn)和使用VOCs含量>420g/L的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目(參考《浙江省涂裝行業(yè)揮發(fā)性有機物污染整治規(guī)范》)，尤其是含有大量甲苯、二甲苯的溶劑、涂料和助劑的使用，推進低VOCs含量、低反應活性原輔材料和產(chǎn)品的替代使用。加快實施工業(yè)源VOCs污染防治，加強廢氣收集與處理。對油墨、膠粘劑等有機原輔材料調配和使用等，要采取車間環(huán)境負壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，有機廢氣收集率達到70%以上。對轉運、儲存等，要采取密閉措施，減少無組織排放。對烘干過程，要采取循環(huán)風烘干技術，減少廢氣排放。對收集的廢氣，要建設吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施，確保達標排放。本項目擬采取的措施均符合上述要求。
同時，本項目還符合《揮發(fā)性有機物污染防治技術政策》、《湖北省揮發(fā)性有機物污染防治三年行動實施方案》、《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）以及《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）等相關政策和技術標準的要求。
