農(nóng)林生物質(zhì)廢棄物綜合利用新建項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性分析
1 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
本項(xiàng)目主要采用果蔬渣、生活污水處理廠污泥作為原料制造營(yíng)養(yǎng)土和農(nóng)用酵素，國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別為“N7723固體廢物治理”，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類“第一條農(nóng)林牧漁業(yè)”中第13條“……，有機(jī)廢棄物無(wú)害化、價(jià)值化處理及有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。
2 “三線一單”符合性分析
2.1 《湖北省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》
2022年11月1日，自然資源部辦公廳下發(fā)《自然資源部辦公廳關(guān)于遼寧等省啟用“三區(qū)三線”規(guī)劃成果作為報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目用地用海依據(jù)的函》（自然資辦函〔2022〕2341號(hào)），文件說(shuō)明湖北省“三區(qū)三線”劃定成果從即日起正式啟用。本項(xiàng)目位于湖北省某市某鎮(zhèn)某村，對(duì)照新版湖北省生態(tài)保護(hù)紅線分布圖，項(xiàng)目不在湖北省生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)。項(xiàng)目選址符合生態(tài)保護(hù)紅線要求。
2.2 環(huán)境質(zhì)量底線符合性分析
根據(jù)宜昌市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《2024年宜昌市環(huán)境質(zhì)量年報(bào)》，項(xiàng)目區(qū)域PM10、SO2、NO2、CO、O3年均濃度滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。PM2.5年均濃度不滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。為改善宜昌市環(huán)境空氣質(zhì)量，宜昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《湖北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際制定了《宜昌市揚(yáng)塵污染防治條例》，通過(guò)制定9條防治措施有效防治揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，主要城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量重污染天氣將大幅減少。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期在落實(shí)相關(guān)防治措施后，對(duì)周邊環(huán)境影響較小。因此，本項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)突破區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線，符合環(huán)境質(zhì)量底線的要求。
2.3 資源利用上線符合性分析
本項(xiàng)目給水水源為城市自來(lái)水，由市政自來(lái)水管網(wǎng)供應(yīng)。項(xiàng)目用水主要為員工辦公生活用水、洗車用水和攪拌用水，新鮮水用水總量為816.2m3/a，項(xiàng)目廢水處理后回用于營(yíng)養(yǎng)土項(xiàng)目生產(chǎn)，做到了資源的充分利用，提高了項(xiàng)目水資源的重復(fù)利用率。本項(xiàng)目水源來(lái)源充足，滿足生產(chǎn)需求，項(xiàng)目與區(qū)域資源利用上線相符。
2.4 與《市人民政府關(guān)于印發(fā)宜昌市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案的通知》相符性分析
根據(jù)《宜昌市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）》的通知，全市共劃定環(huán)境管控單元113個(gè)，分為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元三類，實(shí)施分類管控。本項(xiàng)目選址位于湖北省某市某鎮(zhèn)，屬于《市人民政府關(guān)于印發(fā)宜昌市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案的通知》中的湖北省宜昌市某市重點(diǎn)管控單元3，環(huán)境管控單元編碼ZH42058120003。重點(diǎn)管控單元應(yīng)優(yōu)化空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高資源利用效率，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。本項(xiàng)目與重點(diǎn)管控單元管控要求相符性分析見(jiàn)下表。
| 環(huán)境管控單元編碼 | 管控類型 | 重點(diǎn)管控單元管控要求相符性分析 |
|---|---|---|
| ZH420 58120 003 | 空間布局約束 | 1. 項(xiàng)目用地為工業(yè)用地。 2. 項(xiàng)目距離長(zhǎng)江180米，為農(nóng)林生物質(zhì)廢棄物綜合利用項(xiàng)目，符合湖北省生態(tài)環(huán)境總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于沿江15公里布局約束準(zhǔn)入要求。 3. 項(xiàng)目不屬于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。 4. 項(xiàng)目位于宜都工業(yè)園區(qū)清江北岸組群紅花套高壩洲分區(qū)，為工業(yè)用地，不涉及岸線。 |
| 污染物排放管控 | 1. 項(xiàng)目生活污水經(jīng)化糞池處理后回用于營(yíng)養(yǎng)土項(xiàng)目，不外排；且無(wú)生產(chǎn)廢水產(chǎn)生。 2. 項(xiàng)目不屬于涉磷工業(yè)項(xiàng)目。 3. 項(xiàng)目不涉及鍋爐。 4. 項(xiàng)目不屬于畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目。 | |
| 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控 | ||
| 資源開(kāi)發(fā)效率要求 |
2.5 環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單符合性分析
2.5.1 與《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》（2025年版）符合性分析
經(jīng)查詢，本項(xiàng)目符合國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)政策和《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》（2025年版）中的相關(guān)要求。
2.5.2 與《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》湖北省實(shí)施細(xì)則（鄂長(zhǎng)江辦[2022]18號(hào)）符合性分析
| 序號(hào) | 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版） | 本項(xiàng)目情況 |
|---|---|---|
| 1 | 一、禁止建設(shè)不符合全國(guó)和省級(jí)港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合《長(zhǎng)江干線過(guò)江通道布局規(guī)劃》的過(guò)長(zhǎng)江通道項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不屬于碼頭項(xiàng)目，不屬于過(guò)長(zhǎng)江通道項(xiàng)目。 |
| 2 | 二、禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)。 |
| 3 | 三、禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)的岸線和河段，不涉及本條禁止事項(xiàng)。 |
| 4 | 四、禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖（河）造田等投資建設(shè)項(xiàng)目。涉水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《長(zhǎng)江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》等要求，依法依規(guī)依程序進(jìn)行專題論證并辦理相關(guān)手續(xù)。 | 本項(xiàng)目不涉及圍湖（河）造田等投資建設(shè)項(xiàng)目。 |
| 5 | 五、禁止在國(guó)家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不涉及本條禁止事項(xiàng)。 |
| 6 | 六、禁止違法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線。禁止在《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。禁止在《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不涉及長(zhǎng)江岸線保護(hù)區(qū)、岸線保留區(qū)；不涉及《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護(hù)區(qū)、保留區(qū)。 |
| 7 | 七、禁止未經(jīng)許可在長(zhǎng)江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 本項(xiàng)目不新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 |
| 8 | 八、禁止在長(zhǎng)江干流、漢江和水生生物保護(hù)區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)性捕撈。 | 本項(xiàng)目不進(jìn)行生產(chǎn)性捕撈。 |
| 9 | 九、禁止在長(zhǎng)江千支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不屬于新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。 |
| 10 | 十、禁止在長(zhǎng)江千流岸線三公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深三公里）范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)、冶煉渣庫(kù)和磷石膏庫(kù)，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。 | 本項(xiàng)目不屬于化工項(xiàng)目，不屬于新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)、冶煉渣庫(kù)和磷石膏庫(kù)項(xiàng)目。 |
| 11 | 十一、禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。高污染項(xiàng)目清單參照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境保護(hù)綜合目錄（2021年版）》中的高污染產(chǎn)品目錄執(zhí)行。列入《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）》的合規(guī)園區(qū)由省發(fā)改委會(huì)同相關(guān)管理機(jī)構(gòu)界定；由省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立、審核認(rèn)定的其他類別合規(guī)園區(qū)，由相應(yīng)省行業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)管理機(jī)構(gòu)界定。 | 本項(xiàng)目不屬于高污染項(xiàng)目。 |
| 12 | 十二、禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不屬于不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。 |
| 13 | 十三、禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不屬于法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。 |
| 14 | 十四、禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不屬于嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。 |
由上表可知，本項(xiàng)目符合《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》湖北省實(shí)施細(xì)則中的相關(guān)要求。
2.5.3 與《污泥無(wú)害化處理和資源化利用實(shí)施方案》的相符性分析
| 相關(guān)規(guī)定 | 本項(xiàng)目情況 | 是否符合 |
|---|---|---|
| 規(guī)范污泥處理方式。 | 項(xiàng)目污泥進(jìn)廠需要滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)》（GB/T24188-2009）的污泥后方能進(jìn)入處置生產(chǎn)線的。項(xiàng)目污泥無(wú)害化處置后有機(jī)質(zhì)污泥經(jīng)檢測(cè)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)》（GB/T23486-2009）后，用于園林綠化。 | 符合 |
| 積極推廣污泥土地利用。 | 污泥無(wú)害化處置后有機(jī)質(zhì)污泥經(jīng)檢測(cè)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)》（GB/T23486-2009）后，用于園林綠化。 | 符合 |
| 強(qiáng)化源頭管控。 | 項(xiàng)目污泥進(jìn)廠需要滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)》（GB/T24188-2009）的污泥后方能進(jìn)入處置生產(chǎn)線。 | 符合 |
| 強(qiáng)化運(yùn)輸儲(chǔ)存管理。 | 污泥運(yùn)輸采用密閉車輛運(yùn)輸，運(yùn)輸過(guò)程中采用密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施，項(xiàng)目投料、包裝過(guò)程產(chǎn)生的顆粒物經(jīng)布袋除塵器處理后，通過(guò)15m高排氣筒（DA001）達(dá)標(biāo)排放；攪拌、發(fā)酵氨和硫化氫生物除臭系統(tǒng)處理后，通過(guò)15m高排氣筒（DA001）達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)廠區(qū)綠化。 | 符合 |
