房五高速公路拌合站項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性符合性分析
1 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
本項(xiàng)目主要為十堰（房縣）至宜昌（五峰）高速公路興山至長(zhǎng)陽(yáng)段工程建設(shè)生產(chǎn)混凝土，屬于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GBT4754-2017）中的“C302石膏、水泥制品及類似制品制造”。對(duì)照國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，項(xiàng)目不在鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類內(nèi)，屬于允許類項(xiàng)目。因此該項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。
2 用地規(guī)劃符合性分析
本項(xiàng)目屬于十堰（房縣）至宜昌（五峰）高速公路興山至長(zhǎng)陽(yáng)段工程建設(shè)的配套臨時(shí)工程，高速公路工程已于2022年6月2日取得了《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于十堰（房縣）至宜昌（五峰）高速公路興山至長(zhǎng)陽(yáng)段環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（見附件4），公路用地已取得《自然資源部辦公廳關(guān)于十堰（房縣）至宜昌（五峰）高速公路興山至長(zhǎng)陽(yáng)段工程建設(shè)用地的批復(fù)》（自然資辦函〔2025〕30號(hào)，見附件5）。本項(xiàng)目用地范圍全部位于該高速公路工程的用地紅線范圍內(nèi)，因此，本項(xiàng)目用地符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃要求。
3 “三線一單”符合性分析
項(xiàng)目“三線一單”符合性分析具體見下表。
| 內(nèi)容 | 符合性分析 |
|---|---|
| 生態(tài)保護(hù)紅線 | 根據(jù)《省人民政府關(guān)于發(fā)布湖北省生態(tài)保護(hù)紅線的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕30號(hào)），本項(xiàng)目用地范圍不占用生態(tài)保護(hù)紅線，項(xiàng)目符合生態(tài)保護(hù)紅線要求。 |
| 資源利用上線 | 本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中消耗一定量的電源、水資源等資源消耗，資源消耗量相對(duì)區(qū)域資源利用總量較少；項(xiàng)目用地符合秭歸縣土地利用規(guī)劃，滿足土地資源利用管控要求。不會(huì)突破區(qū)域能源、水、土地等資源利用上限。 |
| 環(huán)境質(zhì)量底線 | 項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染物采取規(guī)范的處理、處置措施后，可在一定程度上減少污染物的排放，污染物均能達(dá)標(biāo)排放。根據(jù)環(huán)境影響分析結(jié)論，采取本環(huán)評(píng)提出的相關(guān)防治措施后，項(xiàng)目排放的污染物不會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線造成沖擊。 |
| 環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單 | 根據(jù)《湖北省第一批國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的通知》（鄂發(fā)改規(guī)劃〔2017〕534號(hào)），本項(xiàng)目不屬于列入負(fù)面清單類項(xiàng)目；根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項(xiàng)目屬于允許類，不屬于負(fù)面清單項(xiàng)目。 |
綜上分析，本項(xiàng)目的實(shí)施滿足區(qū)域“三線一單”管理要求。
4 與《宜昌市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）》符合性分析
根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)宜昌市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案的通知》（宜府發(fā)〔2021〕5號(hào)）和《宜昌市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）》，全市共劃定環(huán)境管控單元113個(gè)。其中，優(yōu)先保護(hù)單元59個(gè)，重點(diǎn)管控單元29個(gè)，一般管控單元25個(gè)，實(shí)施分區(qū)管控。本項(xiàng)目選址位于秭歸縣沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)屬于優(yōu)先保護(hù)單元3（ZH42052710003）。本項(xiàng)目與宜昌市生態(tài)環(huán)境總體準(zhǔn)入要求相符性分析見下表。
| 類別 | 管控要求 | 本項(xiàng)目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 空間布局約束 | 1.執(zhí)行宜昌市總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于三峽庫(kù)區(qū)的準(zhǔn)入要求。 2.單元內(nèi)林地執(zhí)行湖北省總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于自然生態(tài)空間、森林、公益林等的空間準(zhǔn)入要求。 3.執(zhí)行全省、宜昌市總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于沿江15公里范圍內(nèi)布局約束的準(zhǔn)入要求。 4.單元內(nèi)的農(nóng)用地執(zhí)行湖北省總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于耕地空間布局約束的準(zhǔn)入要求。農(nóng)業(yè)種植禁止使用劇毒、高殘留的農(nóng)藥、獸藥。 5.單元內(nèi)岸線執(zhí)行湖北省總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于岸線的空間準(zhǔn)入要求，優(yōu)先保護(hù)岸線嚴(yán)格水域岸線用途。重點(diǎn)管控岸線不得建設(shè)影響庫(kù)岸穩(wěn)定的建設(shè)項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目滿足宜昌市總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于三峽庫(kù)區(qū)的準(zhǔn)入要求；滿足湖北省總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于自然生態(tài)空間、森林、公益林等的空間準(zhǔn)入要求，滿足全省、宜昌市總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于沿江15公里范圍內(nèi)布局約束的準(zhǔn)入要求。本項(xiàng)目不涉及農(nóng)用地，符合湖北省總體準(zhǔn)入要求中關(guān)于岸線的空間準(zhǔn)入要求。 | 符合 |
| 污染物排放管控 | / | / | / |
| 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 | / | / | / |
| 資源開發(fā)效率要求 | / | / | / |
綜上所述，項(xiàng)目符合《市人民政府關(guān)于印發(fā)宜昌市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案的通知》（宜府發(fā)〔2021〕5號(hào)）和《宜昌市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）》的相關(guān)準(zhǔn)入要求。
5 與《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》符合性分析
為了加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)資源合理高效利用，保障生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》（2020年12月26日公布，自2021年3月1日起施行），本項(xiàng)目與《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》符合性分析如下：
| 《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》要求 | 本項(xiàng)目情況 | 符合性 |
|---|---|---|
| 1.禁止在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)。 | 本項(xiàng)目不屬于對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)。 | 符合 |
| 2.禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不屬于化工項(xiàng)目。 | 符合 |
| 3.禁止在長(zhǎng)江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)；但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。 | 項(xiàng)目不屬于尾礦庫(kù)工程。 | 符合 |
| 4.禁止在長(zhǎng)江流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源。 | 項(xiàng)目不屬于水域養(yǎng)殖項(xiàng)目。 | 符合 |
| 5.禁止在長(zhǎng)江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。 | 項(xiàng)目施工期和運(yùn)營(yíng)期將加強(qiáng)環(huán)保管理，嚴(yán)禁在長(zhǎng)江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。 | 符合 |
| 6.在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊、長(zhǎng)江河口規(guī)定區(qū)域等重點(diǎn)水域全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。 | 項(xiàng)目不屬于生產(chǎn)線捕撈項(xiàng)目。 | 符合 |
| 7.禁止違法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線。 | 本項(xiàng)目是房五高速公路興長(zhǎng)段工程施工的配套臨時(shí)工程。項(xiàng)目用地范圍全部位于該高速公路工程的用地紅線范圍內(nèi)，公路用地已取得《自然資源部辦公廳關(guān)于十堰（房縣）至宜昌（五峰）高速公路興山至長(zhǎng)陽(yáng)段工程建設(shè)用地的批復(fù)》（自然資辦函〔2025〕30號(hào)，見附件5），不占用長(zhǎng)江流域河湖岸線。 | 符合 |
綜上，項(xiàng)目符合《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》相關(guān)要求。
6 與《關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）〉湖北省實(shí)施細(xì)則的通知》（鄂長(zhǎng)江辦〔2022〕18號(hào)）相符性分析
湖北省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組于2022年10月10日發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）〉湖北省實(shí)施細(xì)則的通知》（鄂長(zhǎng)江辦〔2022〕18號(hào)），本項(xiàng)目與其符合性分析如下：
| 鄂長(zhǎng)江辦〔2022〕18號(hào)負(fù)面清單 | 本項(xiàng)目情況 | 符合性 |
|---|---|---|
| 1禁止建設(shè)不符合全國(guó)和省級(jí)港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合《長(zhǎng)江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長(zhǎng)江通道項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不屬于碼頭、長(zhǎng)江通道項(xiàng)目。 | 符合 |
| 2禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不涉及自然保護(hù)區(qū)；不位于風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍。 | 符合 |
| 3禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不位于飲用水水源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍。 | 符合 |
| 4禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖（河）造田等投資建設(shè)項(xiàng)目。涉水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《長(zhǎng)江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》等要求，依法依規(guī)依程序進(jìn)行專題論證并辦理相關(guān)手續(xù)。 | 本項(xiàng)目不涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。 | 符合 |
| 5禁止在國(guó)家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不涉及國(guó)家濕地公園。 | 符合 |
| 6禁止違法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線。禁止在《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。禁止在《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不涉及《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》和《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的保護(hù)區(qū)、保留區(qū)。 | 符合 |
| 7禁止未經(jīng)許可在長(zhǎng)江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 本項(xiàng)目不涉及。 | 符合 |
| 8禁止在長(zhǎng)江干流、漢江和水生生物保護(hù)區(qū)開展生物性捕撈。 | 本項(xiàng)目不涉及。 | 符合 |
| 9禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不屬于化工項(xiàng)目。 | 符合 |
| 10禁止在長(zhǎng)江干流岸線三公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深三公里）范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)、冶煉渣庫(kù)和磷石膏庫(kù)，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。 | 項(xiàng)目不屬于尾礦庫(kù)、冶煉渣庫(kù)和磷石膏庫(kù)。 | 符合 |
| 11禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。高污染項(xiàng)目清單參照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境保護(hù)綜合目錄（2021年版）》中的高污染產(chǎn)品目錄執(zhí)行。 | 本項(xiàng)目不屬于《環(huán)境保護(hù)綜合目錄（2021年版）》中的高污染產(chǎn)品目錄。 | 符合 |
| 12禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不涉及石化、煤化工等產(chǎn)業(yè)。 | 符合 |
| 13禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目為高速公路建設(shè)施工服務(wù)，服務(wù)期滿后拆除，不屬于法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。 | 符合 |
| 14禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目為高速公路工程建設(shè)配套的臨時(shí)工程，為高速公路施工服務(wù)，不屬于嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)。 | 符合 |
| 15禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的通知》，加強(qiáng)項(xiàng)目審查論證，規(guī)范項(xiàng)目行政審批。 | 本項(xiàng)目不屬于高耗能高排放低水平項(xiàng)目。 | 符合 |
綜上所述，本項(xiàng)目符合《關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）〉湖北省實(shí)施細(xì)則的通知》（鄂長(zhǎng)江辦〔2022〕18號(hào)）相關(guān)要求。
