漁光互補(bǔ)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性與符合性分析
1. 產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性與符合性分析
1.1 產(chǎn)業(yè)政策符合性
根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本工程屬于“鼓勵(lì)類”中的“五、新能源—2．可再生能源利用技術(shù)與應(yīng)用：太陽能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、高效率低成本太陽能光伏發(fā)電技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，逆變控制系統(tǒng)開發(fā)制造，太陽能建筑一體化組件設(shè)計(jì)與制造，高效太陽能熱水器及熱水工程，太陽能中高溫利用技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造，海洋能、地?zé)崮芾眉夹g(shù)開發(fā)與設(shè)備制造，可再生能源供暖”。本工程屬于太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，屬于第一類鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。另根據(jù)《限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》和《禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》，本項(xiàng)目不屬于其中的“限制類”和“禁止類”用地項(xiàng)目。故本項(xiàng)目符合當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)政策。
1.2 與《湖北省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》相符性
在襄陽、宜昌、荊門、孝感、黃岡、咸寧、隨州、恩施等風(fēng)能資源豐富區(qū)，有序推進(jìn)集中式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，支持已投運(yùn)風(fēng)電場擴(kuò)容改造。加快推進(jìn)分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)，在江漢平原、港口、開發(fā)區(qū)等區(qū)域，結(jié)合用電負(fù)荷需求和接入條件，建設(shè)以就地消納為主的分散式風(fēng)電項(xiàng)目、風(fēng)光互補(bǔ)和風(fēng)電+旅游等項(xiàng)目。鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展模式，因地制宜開展“田園風(fēng)電”“景觀風(fēng)電”項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，光伏發(fā)電、風(fēng)電裝機(jī)分別達(dá)到2200、1000萬千瓦。本項(xiàng)目位于天門市多祥鎮(zhèn)，屬于太陽能資源豐富地區(qū)，建設(shè)漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電站項(xiàng)目符合《湖北省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的上述要求。
1.3 與《天門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》相符性
根據(jù)《天門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》第三章第二節(jié)中“推進(jìn)清潔能源開發(fā)利用。打造江漢平原“生物質(zhì)、風(fēng)、光”新能源基地。充分利用凈潭鄉(xiāng)、盧市鎮(zhèn)、干驛鎮(zhèn)、等地，以及漢江、漢北河沿線多寶鎮(zhèn)、拖市鎮(zhèn)、張港鎮(zhèn)、岳口鎮(zhèn)等地風(fēng)帶資源，“集、散”并舉推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展。結(jié)合區(qū)域用電負(fù)荷需求和接入條件，在岳口鎮(zhèn)及周邊、天門城區(qū)周邊建設(shè)以就地消納為主的分散式風(fēng)電項(xiàng)目，在胡市鎮(zhèn)、凈潭鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)電場。發(fā)揮佛子山鎮(zhèn)、凈潭鄉(xiāng)、盧市鎮(zhèn)等光伏發(fā)電基礎(chǔ)較好地區(qū)的優(yōu)勢，大力推廣光伏發(fā)電，建設(shè)一批“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+多能互補(bǔ)”“光伏+儲(chǔ)能”項(xiàng)目，加快建成天門市“百萬千瓦光伏基地”。積極推動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。積極探索利用地?zé)崮?，推?dòng)地?zé)崮芘c其他能源融合發(fā)展，提高地?zé)崮荛_發(fā)利用效率?！北卷?xiàng)目為漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目，是實(shí)施清潔能源替代工程的重要組成部分，項(xiàng)目的建成實(shí)施將改變原有的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高可再生能源的消費(fèi)比例。因此，本項(xiàng)目與《天門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》是相符的。
1.4 與《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南(試行，2022年版)》及湖北省實(shí)施細(xì)則的符合性
本項(xiàng)目與《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南(試行，2022年版)》及湖北省實(shí)施細(xì)則的符合性見下表：
| 序號(hào) | 負(fù)面清單 | 本項(xiàng)目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 禁止建設(shè)不符合全國和省級(jí)港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項(xiàng)目 | 不涉及 | 符合 |
| 2 | 禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目。 | 不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等 | 符合 |
| 3 | 禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不涉及飲用水源保護(hù)區(qū) | 符合 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖（河）造田等投資建設(shè)項(xiàng)目。涉水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《長江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》等要求，依法依規(guī)依程序進(jìn)行專題論證并辦理相關(guān)手續(xù)。 | 項(xiàng)目不在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi) | 符合 |
| 5 | 禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不涉及國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦 | 符合 |
| 6 | 禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。 | 本項(xiàng)目不利用、不占用長江流域河湖岸線 | 符合 |
| 7 | 禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 不涉及 | 符合 |
| 8 | 禁止在長江干流、漢江和水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 本項(xiàng)目不涉及在長江干流、漢江和水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈 | 符合 |
| 9 | 禁止在長江干支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。 | 不涉及 | 符合 |
| 10 | 禁止在長江干流岸線三公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深三公里）范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。 | 不涉及 | 符合 |
| 11 | 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。高污染項(xiàng)目清單參照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境保護(hù)綜合目錄（2021年版）》中的高污染產(chǎn)品目錄執(zhí)行。 | 不涉及 | 符合 |
| 12 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。 | 不涉及 | 符合 |
| 13 | 禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。 | 不涉及 | 符合 |
| 14 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目 | 不涉及 | 符合 |
| 15 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的通知》，加強(qiáng)項(xiàng)目審查論證，規(guī)范項(xiàng)目行政審批。 | 不涉及 | 符合 |
1.5 “三線一單”符合性分析
（1）生態(tài)保護(hù)紅線：本項(xiàng)目位于多祥鎮(zhèn)內(nèi)，經(jīng)查閱《省人民政府關(guān)于發(fā)布湖北省生態(tài)保護(hù)紅線的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕30號(hào)）和與《與天門市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）》，本項(xiàng)目選址地未被劃入生態(tài)保護(hù)紅線范圍。
（2）環(huán)境質(zhì)量底線：本項(xiàng)目主要用水為運(yùn)營維護(hù)人員生活用水，用水量小，不會(huì)影響地方水資源分配。
（3）資源利用上線：本項(xiàng)目無生產(chǎn)用水，主要用水為運(yùn)營維護(hù)人員生活用水，用水量小，不會(huì)影響地方水資源分配。
（4）環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單：根據(jù)國家發(fā)展改革委商務(wù)部文件《關(guān)于印發(fā)<市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）>的通知》（發(fā)改體改規(guī)〔2020〕1880號(hào)），不符合主體功能區(qū)建設(shè)要求的各類開發(fā)活動(dòng)（地方國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（或禁止限制目錄）、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（或禁止限制目錄）所列有關(guān)事項(xiàng)）為禁止準(zhǔn)入類項(xiàng)目。本項(xiàng)目光伏陣列區(qū)用地為一般農(nóng)用地，本項(xiàng)目未被列入禁止準(zhǔn)入類項(xiàng)目，因此本項(xiàng)目符合“三線一單”的相關(guān)要求。
