垛溝飾面石材花崗巖礦綜合開發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性分析
1. 項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性和符合性分析
1.1 產(chǎn)業(yè)政策相符性分析
項(xiàng)目為棗陽市垛溝飾面石材花崗巖礦綜合開發(fā)項(xiàng)目，對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》，項(xiàng)目屬于建筑裝飾用石開采，不屬于鼓勵類、限制類及淘汰類，則為允許類。
對照《限制用地項(xiàng)目目錄(2012年本)》和《禁止用地項(xiàng)目目錄(2012年本)》(國土資發(fā)[2012]98號)，本項(xiàng)目不在限制用地、禁止用地范圍。
建設(shè)單位已在棗陽市發(fā)展和改革局對本項(xiàng)目進(jìn)行了備案(項(xiàng)目代碼24 08-420683-04-05-924340)。
項(xiàng)目能最大限度地利用礦體的礦產(chǎn)資源，綜合經(jīng)濟(jì)效益較好。項(xiàng)目的開采規(guī)模、產(chǎn)品方案均符合國家產(chǎn)業(yè)政策、湖北省有關(guān)礦資源開發(fā)利用的相關(guān)要求，項(xiàng)目的建設(shè)具有重大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會意義，符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策的要求。
綜上，本項(xiàng)目符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。
1.2 土地規(guī)劃相符性分析
(1)根據(jù)《棗陽市城市總體規(guī)劃(2016-2030年)》，項(xiàng)目占地位于新市鎮(zhèn)謝棚村，不在棗陽市城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)和新市鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)。
(2)根據(jù)《棗陽市土地利用總體規(guī)劃》(2006-2020年)，本礦區(qū)、工業(yè)場地、礦區(qū)道路等占地均不涉及基本農(nóng)田、居民點(diǎn)用地、交通水利用地等特殊用地，礦區(qū)項(xiàng)目占地類型主要為裸地。因此，項(xiàng)目選址符合棗陽市土地利用總體規(guī)劃。
1.3 “三線一單”符合性分析
1.3.1 生態(tài)保護(hù)紅線
項(xiàng)目位于棗陽市新市鎮(zhèn)謝棚村，經(jīng)查閱襄陽市生態(tài)紅線圖可知，項(xiàng)目不在襄陽市生態(tài)保護(hù)紅線范圍之內(nèi)，占地范圍內(nèi)無自然景觀保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)、生態(tài)綠地保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)，不屬于水土流失嚴(yán)重區(qū)，符合襄陽市生態(tài)保護(hù)紅線劃定規(guī)劃。
1.3.2 資源利用上限
項(xiàng)目項(xiàng)目營運(yùn)過程中消耗一定量的電、水資源等，項(xiàng)目建成后通過對內(nèi)部管理、設(shè)備選擇、原輔材料的選用和管理、廢物回收利用、污染治理等多方面采取合理可行的防治措施，以“節(jié)能、降耗、減污”為目標(biāo)，有效的控制污染。
項(xiàng)目的電、水及其他原輔材料等利用，不會突破區(qū)域的資源利用上線。
1.3.3 環(huán)境質(zhì)量底線
項(xiàng)目所在區(qū)域2023年度環(huán)境空氣質(zhì)量為達(dá)標(biāo)區(qū)、地表水環(huán)境質(zhì)量為達(dá)標(biāo)區(qū)，評價(jià)區(qū)環(huán)境空氣、地表水環(huán)境良好。項(xiàng)目實(shí)施后，廢氣針對性設(shè)置治理措施，確保項(xiàng)目廢氣達(dá)標(biāo)排放，本項(xiàng)目排放顆粒物嚴(yán)格執(zhí)行總量替代政策要求，則項(xiàng)目廢氣對區(qū)域環(huán)境影響可接受；項(xiàng)目無生產(chǎn)廢水排放，生活污水經(jīng)化糞池處理后作為農(nóng)肥利用于礦區(qū)復(fù)墾區(qū)域，項(xiàng)目廢水對地表水影響可控；通過減震、加強(qiáng)管理等綜合措施，確保項(xiàng)目廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放，對周圍聲環(huán)境影響較小。
本項(xiàng)目實(shí)施可維持項(xiàng)目周邊環(huán)境空氣、地表水、聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀等級，不會引發(fā)惡化降級，不會突破環(huán)境質(zhì)量底線。
1.3.4 環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單符合性分析
環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單是基于生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，以保護(hù)清單的方式列出的禁止、限制等差別化環(huán)境準(zhǔn)入條件和要求。項(xiàng)目屬于非金屬礦開采，不在當(dāng)?shù)丨h(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單行業(yè)范圍內(nèi)。
本次評價(jià)對比《湖北省礦產(chǎn)資源生態(tài)開發(fā)負(fù)面清單》分析項(xiàng)目建設(shè)的符合性見下表。
| 類別 | 項(xiàng)目 要求 | 本項(xiàng)目情況 | 相符性 |
|---|---|---|---|
| 禁止類 | 禁止開發(fā)區(qū)域 | 項(xiàng)目區(qū)域不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)影響的區(qū)域。 | 相符 |
| 禁止礦種 | 禁止開采汞礦、砂金、藍(lán)石棉、可耕地磚瓦用粘土等礦產(chǎn)，禁止將優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r、白云巖等作為普通碎石建筑材料開采；不予審批與煤伴生的非煤礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)。 | 項(xiàng)目開采礦種為飾面用花崗巖，不為禁止類礦種，不為煤伴生礦。 | 相符 |
| 生產(chǎn)規(guī)模 | 禁止新設(shè)5萬噸/年以下露天/地下鐵礦、禁止新設(shè)15萬噸/年以下磷礦、9萬噸/年以下硫鐵礦、15萬噸/年以下石膏、30萬噸/年以下露天采石場、1萬立方米/年以下飾面用石材、3萬噸/年以下其它礦種的地下開采礦山。 | 項(xiàng)目為新建，生產(chǎn)規(guī)模20萬立方米/年飾面用石材，大于1萬立方米/年飾面用石材。 | 相符 |
| 服務(wù)年限 | 按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》第56頁規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低服務(wù)年限制度，大型礦山不小于20年，中型礦山不小于10年，小型礦山不小于5年?？刹蓛α?848.3千立方米(荒料量)，按照礦床規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目為中型礦山，采礦證服務(wù)年限為9.2年。 | 相符 | |
| 限制類 | 限制區(qū)域 | 項(xiàng)目占地范圍不屬于公益林及水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)。 | 相符 |
| 限制礦種 | 高磷赤鐵礦、金紅石、鈮稀土、銀(沉積型)、累托石粘土、釩等選冶技術(shù)不成熟的礦種；超貧磁鐵礦、硫鐵礦、錳礦等；稀土、鎢礦等實(shí)行開采總量控制的礦種；綠松石、菊花石、百鶴玉等地方特色礦種；國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種、具有地方特色需保護(hù)性限量開采礦種的分布區(qū)域。 | 項(xiàng)目開采礦種為飾面用花崗巖，不屬于金屬礦及上述限制礦種。 | 相符 |
1.4 與《湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公布湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果(2023年版)的公告》符合性分析
本項(xiàng)目位于棗陽市新市鎮(zhèn)謝棚村，根據(jù)《湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公布湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果(2023年版)的公告》，本項(xiàng)目不屬于其中的禁止開發(fā)活動，項(xiàng)目選址不在沿江15km 范圍內(nèi)，項(xiàng)目占地不涉及耕地、湖泊、水庫、岸線以及自然生態(tài)空間、生態(tài)保護(hù)紅線、森林、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、濕地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)等法定保護(hù)地，項(xiàng)目滿足相應(yīng)的允許排放量要求和聯(lián)防聯(lián)控要求，項(xiàng)目不涉及高污染燃料。
綜上，本項(xiàng)目滿足湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體準(zhǔn)入清單(2023年版)中的相關(guān)管控要求。
1.5 與襄陽市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果(2023年版)相符性分析
項(xiàng)目位于棗陽市新市鎮(zhèn)謝棚村，根據(jù)襄陽市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果(2023年版)，項(xiàng)目所在單元為湖北省襄陽市棗陽市一般管控單元5(環(huán)境管控單元編碼ZH42068330005)，一般管控單元管控要求如下。
| 管控類型 | 管控要求 | 項(xiàng)目情況 |
|---|---|---|
| 空間布局約束 | 新建項(xiàng)目不得違規(guī)占用水域。水產(chǎn)養(yǎng)殖禁止養(yǎng)殖珍珠和在江河、水庫、輸水渠等水體進(jìn)行圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、投肥(糞)養(yǎng)殖。 | 不涉及 |
| 污染物排放管控 | 單元內(nèi)新建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A 排放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施達(dá)不到一級A 排放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行提標(biāo)改造。 | 不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠 |
| 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠生活污水處理率達(dá)到75%。 | 不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠 | |
| 單元內(nèi)限養(yǎng)區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的循環(huán)綜合利用或達(dá)到城市生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)；適養(yǎng)區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的循環(huán)綜合利用或達(dá)到國家《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。 | 不涉及養(yǎng)殖 | |
| 單元內(nèi)鍋爐排放二氧化硫、氮氧化物、顆粒物執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中特別排放限值。 | 不涉及鍋爐 | |
| 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 | 沙河流域嚴(yán)格控制化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲等設(shè)施。 | 項(xiàng)目為飾面用花崗巖開采，不涉及化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉等 |
綜上所述，項(xiàng)目的建設(shè)符合襄陽市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果(2023年版)中分區(qū)管控要求。
1.6 項(xiàng)目與《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》的相符性分析
| 規(guī)劃要求 | 本項(xiàng)目情況 | 符合性 |
|---|---|---|
| 禁止開采礦種：禁止開采汞、藍(lán)石棉、可耕地磚瓦用粘土等礦產(chǎn)。 | 項(xiàng)目開采飾面用花崗巖，不屬于禁止開采礦種。 | 符合 |
| 禁止開采規(guī)劃區(qū)：自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡、風(fēng)景名勝區(qū)，文物古跡、重要飲用水水源保護(hù)區(qū)的一級保護(hù)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。 | 項(xiàng)目不在生態(tài)紅線以及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，項(xiàng)目所在地不屬于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等。 | 符合 |
| 重點(diǎn)開采資源稟賦條件較好、在礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中具有重要地位的礦種，包括石油、天然氣、頁巖氣、鐵(高磷鐵礦、超貧磁鐵礦除外)、銅、金(砂金除外)、銀、鋰、熔劑用灰?guī)r、冶金用白云巖、重晶石、巖鹽、硅灰石、長石、優(yōu)質(zhì)石英巖、脈石英、建筑用石料等礦種，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)，提高資源供應(yīng)能力和開發(fā)利用水平。 | 本項(xiàng)目為建筑用飾面花崗巖開采項(xiàng)目，為重點(diǎn)開采礦種。 | 符合 |
| 嚴(yán)格遵守國土空間管制要求，銜接落實(shí)區(qū)域‘三線一單’分區(qū)管控要求，生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)禁止不符合管控要求的礦產(chǎn)資源勘查開采。 | 經(jīng)后文分析本項(xiàng)目符合區(qū)域“三線一單”分區(qū)管控要求；本項(xiàng)目區(qū)域不占用生態(tài)紅線 | 符合 |
綜上，項(xiàng)目的建設(shè)符合《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》(2021-2025年)相關(guān)要求。
