垛溝飾面石材花崗巖礦綜合開發(fā)項目產業(yè)政策協(xié)調性分析
1. 項目與產業(yè)政策的協(xié)調性和符合性分析
1.1 產業(yè)政策相符性分析
項目為棗陽市垛溝飾面石材花崗巖礦綜合開發(fā)項目，對照《產業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》，項目屬于建筑裝飾用石開采，不屬于鼓勵類、限制類及淘汰類，則為允許類。
對照《限制用地項目目錄(2012年本)》和《禁止用地項目目錄(2012年本)》(國土資發(fā)[2012]98號)，本項目不在限制用地、禁止用地范圍。
建設單位已在棗陽市發(fā)展和改革局對本項目進行了備案(項目代碼24 08-420683-04-05-924340)。
項目能最大限度地利用礦體的礦產資源，綜合經濟效益較好。項目的開采規(guī)模、產品方案均符合國家產業(yè)政策、湖北省有關礦資源開發(fā)利用的相關要求，項目的建設具有重大的經濟價值和社會意義，符合國家及地方產業(yè)政策的要求。
綜上，本項目符合國家相關產業(yè)政策要求。
1.2 土地規(guī)劃相符性分析
(1)根據《棗陽市城市總體規(guī)劃(2016-2030年)》，項目占地位于新市鎮(zhèn)謝棚村，不在棗陽市城市總體規(guī)劃范圍內和新市鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內。
(2)根據《棗陽市土地利用總體規(guī)劃》(2006-2020年)，本礦區(qū)、工業(yè)場地、礦區(qū)道路等占地均不涉及基本農田、居民點用地、交通水利用地等特殊用地，礦區(qū)項目占地類型主要為裸地。因此，項目選址符合棗陽市土地利用總體規(guī)劃。
1.3 “三線一單”符合性分析
1.3.1 生態(tài)保護紅線
項目位于棗陽市新市鎮(zhèn)謝棚村，經查閱襄陽市生態(tài)紅線圖可知，項目不在襄陽市生態(tài)保護紅線范圍之內，占地范圍內無自然景觀保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、生物多樣性保護區(qū)、生態(tài)綠地保護區(qū)、生態(tài)公益林保護區(qū)，不屬于水土流失嚴重區(qū)，符合襄陽市生態(tài)保護紅線劃定規(guī)劃。
1.3.2 資源利用上限
項目項目營運過程中消耗一定量的電、水資源等，項目建成后通過對內部管理、設備選擇、原輔材料的選用和管理、廢物回收利用、污染治理等多方面采取合理可行的防治措施，以“節(jié)能、降耗、減污”為目標，有效的控制污染。
項目的電、水及其他原輔材料等利用，不會突破區(qū)域的資源利用上線。
1.3.3 環(huán)境質量底線
項目所在區(qū)域2023年度環(huán)境空氣質量為達標區(qū)、地表水環(huán)境質量為達標區(qū)，評價區(qū)環(huán)境空氣、地表水環(huán)境良好。項目實施后，廢氣針對性設置治理措施，確保項目廢氣達標排放，本項目排放顆粒物嚴格執(zhí)行總量替代政策要求，則項目廢氣對區(qū)域環(huán)境影響可接受；項目無生產廢水排放，生活污水經化糞池處理后作為農肥利用于礦區(qū)復墾區(qū)域，項目廢水對地表水影響可控；通過減震、加強管理等綜合措施，確保項目廠界噪聲達標排放，對周圍聲環(huán)境影響較小。
本項目實施可維持項目周邊環(huán)境空氣、地表水、聲環(huán)境質量現(xiàn)狀等級，不會引發(fā)惡化降級，不會突破環(huán)境質量底線。
1.3.4 環(huán)境準入負面清單符合性分析
環(huán)境準入負面清單是基于生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線和資源利用上線，以保護清單的方式列出的禁止、限制等差別化環(huán)境準入條件和要求。項目屬于非金屬礦開采，不在當地環(huán)境準入負面清單行業(yè)范圍內。
本次評價對比《湖北省礦產資源生態(tài)開發(fā)負面清單》分析項目建設的符合性見下表。
| 類別 | 項目 要求 | 本項目情況 | 相符性 |
|---|---|---|---|
| 禁止類 | 禁止開發(fā)區(qū)域 | 項目區(qū)域不涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等生態(tài)環(huán)境具有不可恢復影響的區(qū)域。 | 相符 |
| 禁止礦種 | 禁止開采汞礦、砂金、藍石棉、可耕地磚瓦用粘土等礦產，禁止將優(yōu)質石灰?guī)r、白云巖等作為普通碎石建筑材料開采；不予審批與煤伴生的非煤礦產的礦業(yè)權。 | 項目開采礦種為飾面用花崗巖，不為禁止類礦種，不為煤伴生礦。 | 相符 |
| 生產規(guī)模 | 禁止新設5萬噸/年以下露天/地下鐵礦、禁止新設15萬噸/年以下磷礦、9萬噸/年以下硫鐵礦、15萬噸/年以下石膏、30萬噸/年以下露天采石場、1萬立方米/年以下飾面用石材、3萬噸/年以下其它礦種的地下開采礦山。 | 項目為新建，生產規(guī)模20萬立方米/年飾面用石材，大于1萬立方米/年飾面用石材。 | 相符 |
| 服務年限 | 按照《湖北省礦產資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》第56頁規(guī)定：嚴格執(zhí)行礦山最低服務年限制度，大型礦山不小于20年，中型礦山不小于10年，小型礦山不小于5年?？刹蓛α?848.3千立方米(荒料量)，按照礦床規(guī)模劃分標準，項目為中型礦山，采礦證服務年限為9.2年。 | 相符 | |
| 限制類 | 限制區(qū)域 | 項目占地范圍不屬于公益林及水產資源保護區(qū)。 | 相符 |
| 限制礦種 | 高磷赤鐵礦、金紅石、鈮稀土、銀(沉積型)、累托石粘土、釩等選冶技術不成熟的礦種；超貧磁鐵礦、硫鐵礦、錳礦等；稀土、鎢礦等實行開采總量控制的礦種；綠松石、菊花石、百鶴玉等地方特色礦種；國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種、具有地方特色需保護性限量開采礦種的分布區(qū)域。 | 項目開采礦種為飾面用花崗巖，不屬于金屬礦及上述限制礦種。 | 相符 |
1.4 與《湖北省生態(tài)環(huán)境廳關于公布湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果(2023年版)的公告》符合性分析
本項目位于棗陽市新市鎮(zhèn)謝棚村，根據《湖北省生態(tài)環(huán)境廳關于公布湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果(2023年版)的公告》，本項目不屬于其中的禁止開發(fā)活動，項目選址不在沿江15km 范圍內，項目占地不涉及耕地、湖泊、水庫、岸線以及自然生態(tài)空間、生態(tài)保護紅線、森林、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、濕地、水產種質資源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質公園、世界自然遺產等法定保護地，項目滿足相應的允許排放量要求和聯(lián)防聯(lián)控要求，項目不涉及高污染燃料。
綜上，本項目滿足湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體準入清單(2023年版)中的相關管控要求。
1.5 與襄陽市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果(2023年版)相符性分析
項目位于棗陽市新市鎮(zhèn)謝棚村，根據襄陽市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果(2023年版)，項目所在單元為湖北省襄陽市棗陽市一般管控單元5(環(huán)境管控單元編碼ZH42068330005)，一般管控單元管控要求如下。
| 管控類型 | 管控要求 | 項目情況 |
|---|---|---|
| 空間布局約束 | 新建項目不得違規(guī)占用水域。水產養(yǎng)殖禁止養(yǎng)殖珍珠和在江河、水庫、輸水渠等水體進行圍欄圍網養(yǎng)殖、投肥(糞)養(yǎng)殖。 | 不涉及 |
| 污染物排放管控 | 單元內新建城鎮(zhèn)污水集中處理設施應當執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A 排放標準，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水集中處理設施達不到一級A 排放標準的應當限期進行提標改造。 | 不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠 |
| 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠生活污水處理率達到75%。 | 不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠 | |
| 單元內限養(yǎng)區(qū)應當實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的循環(huán)綜合利用或達到城市生活污水排放標準；適養(yǎng)區(qū)應當實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的循環(huán)綜合利用或達到國家《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》。 | 不涉及養(yǎng)殖 | |
| 單元內鍋爐排放二氧化硫、氮氧化物、顆粒物執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標準》中特別排放限值。 | 不涉及鍋爐 | |
| 環(huán)境風險防控 | 沙河流域嚴格控制化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造化學纖維制造、有色金屬冶煉等項目環(huán)境風險，合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。 | 項目為飾面用花崗巖開采，不涉及化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造化學纖維制造、有色金屬冶煉等 |
綜上所述，項目的建設符合襄陽市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果(2023年版)中分區(qū)管控要求。
1.6 項目與《湖北省礦產資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》的相符性分析
| 規(guī)劃要求 | 本項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|
| 禁止開采礦種：禁止開采汞、藍石棉、可耕地磚瓦用粘土等礦產。 | 項目開采飾面用花崗巖，不屬于禁止開采礦種。 | 符合 |
| 禁止開采規(guī)劃區(qū)：自然保護區(qū)、森林公園、地質遺跡、風景名勝區(qū)，文物古跡、重要飲用水水源保護區(qū)的一級保護區(qū)，地質災害危險區(qū)。 | 項目不在生態(tài)紅線以及自然保護區(qū)內，經現(xiàn)場調查，項目所在地不屬于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、風景名勝區(qū)等。 | 符合 |
| 重點開采資源稟賦條件較好、在礦業(yè)產業(yè)鏈供應鏈中具有重要地位的礦種，包括石油、天然氣、頁巖氣、鐵(高磷鐵礦、超貧磁鐵礦除外)、銅、金(砂金除外)、銀、鋰、熔劑用灰?guī)r、冶金用白云巖、重晶石、巖鹽、硅灰石、長石、優(yōu)質石英巖、脈石英、建筑用石料等礦種，調整優(yōu)化開發(fā)利用布局和結構，提高資源供應能力和開發(fā)利用水平。 | 本項目為建筑用飾面花崗巖開采項目，為重點開采礦種。 | 符合 |
| 嚴格遵守國土空間管制要求，銜接落實區(qū)域‘三線一單’分區(qū)管控要求，生態(tài)保護紅線范圍內禁止不符合管控要求的礦產資源勘查開采。 | 經后文分析本項目符合區(qū)域“三線一單”分區(qū)管控要求；本項目區(qū)域不占用生態(tài)紅線 | 符合 |
綜上，項目的建設符合《湖北省礦產資源總體規(guī)劃》(2021-2025年)相關要求。
