美妝工具生產(chǎn)線項目產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性符合性分析

1. 產(chǎn)業(yè)政策相符性分析

根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2024年本)》，本項目不屬于其中“鼓勵類”、“禁止類”和“限制類”中任何一類，應(yīng)劃為“允許類”，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

根據(jù)《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（2010年本）》，本項目采用的生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品均不屬于該指導目錄中的淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品范疇。

同時，本項目已經(jīng)取得了武穴市發(fā)展和改革局出具的《項目備案證》（2309-421182-04-02-878393），同意備案立項。因此本項目的建設(shè)符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

2. 用地規(guī)劃相符性分析

項目位于武穴市花橋鎮(zhèn)工業(yè)園集中區(qū)栢順星廠房內(nèi)，項目不新增用地，地理位置圖見附圖1，根據(jù)附件，項目用地為工業(yè)用地，符合土地利用規(guī)劃。

3. 規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價符合性分析

3.1 花橋鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013-2030）相符性分析

立足現(xiàn)狀條件，積極參與大區(qū)域范圍的產(chǎn)業(yè)分工，以科技為動力，以市場為導向，在保持經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長的前提下，加速工業(yè)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立以生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)為主導的具有地方特點的經(jīng)濟體系，大力加強城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，將花橋鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美社會文明、生活富裕的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。

現(xiàn)有項目在現(xiàn)有的生產(chǎn)線基礎(chǔ)上，建設(shè)熔鑄生產(chǎn)線、注塑生產(chǎn)線、噴粉固化生產(chǎn)線等，有利于加速工業(yè)優(yōu)化調(diào)整，因此項目的建設(shè)是符合《花橋鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2013-2030）中要求。

3.2 “三線一單”符合性分析

（1）武穴市生態(tài)紅線保護區(qū)

本項目位于花橋鎮(zhèn)工業(yè)園集中區(qū)栢順星廠房內(nèi)，由《黃岡市生態(tài)保護紅線分布圖》可知項目廠房所在地不位于生態(tài)紅線范圍內(nèi)。項目用地范圍不涉及飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)保護目標。因此，項目選址符合生態(tài)保護紅線要求。

（2）環(huán)境質(zhì)量底線

環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀：項目所在區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量除PM2.5外其他項目年均值均能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）及其修改單中的年均值二級標準要求，為改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，武穴市出臺了《武穴市城市空氣質(zhì)量達標規(guī)劃（2019-2025）》，采取規(guī)劃中相關(guān)應(yīng)對措施后，項目所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量將會逐步得到改善。

地表水質(zhì)量現(xiàn)狀：項目區(qū)域地表水體為太白湖，太白湖水質(zhì)較差，存在一定的地表水環(huán)境污染風險，需要重點關(guān)注并開展相應(yīng)的水體治理措施。

（3）資源利用上線

項目用水為自來水，由自來水公司供給，用電來自當?shù)毓╇姴块T供給，水性聚氨酯樹脂、硅灰石粉、乳化蠟等原料等均外購，不涉及資源開采。項目建成運行后通過內(nèi)部管理、設(shè)備選擇和管理、廢氣、廢水和固廢等均采取相應(yīng)治理措施回收利用或達標排放，以“節(jié)能、降耗、減污”為目標，有效地控制污染。項目的水、電等資源利用不會突破區(qū)域的資源利用上線。

（4）環(huán)境準入負面清單

本項目為光伏配件制造，主要采用水性聚氨酯樹脂、硅灰石粉、乳化蠟等進行發(fā)泡及熟化、烘干、研磨等工藝后即可成為成品，項目位于花橋鎮(zhèn)工業(yè)園集中區(qū)栢現(xiàn)有廠房內(nèi)，對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》，本項目屬于允許類項目且取得相關(guān)備案文件；符合國家和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，同時也不屬于《市場準入負面清單（2022年版）》中的禁止性規(guī)定。根據(jù)國土資源部《限制用地項目目錄（2012年本）》和《禁止用地項目目錄（2012年本）》，該項目用地不屬于限制用地和禁止用地的范疇。因此，本項目未被列入環(huán)境準入負面清單類別。

3.3 與《省人民政府關(guān)于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（鄂政發(fā)〔2020〕21號）的相符性分析

2020年12月1日，湖北省政府發(fā)布了《省人民政府關(guān)于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（鄂政發(fā)〔2020〕21號）。意見提出：全省共劃定環(huán)境管控單元1076個，分為優(yōu)先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類，實施分類管控。

擬建地塊位于花橋鎮(zhèn)工業(yè)園集中區(qū)栢順星廠房內(nèi)。屬于花橋鎮(zhèn)，為一般管控單元中，一般管控單元總體管控要求見下表。

3.4 與《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃岡市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案的通知》（黃政辦發(fā)[2021]22號）相符性分析

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃岡市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案的通知》（黃政辦發(fā)[2021]22號），全市共劃分環(huán)境管控單元120個，分為優(yōu)先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類，實施分類管控。

根據(jù)“黃岡市武穴市生態(tài)環(huán)境準入清單表4-3”，可知武穴市花橋鎮(zhèn)屬于“一般管控單元”。項目與《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃岡市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案的通知》（黃政辦發(fā)[2021]22號）符合性見下表。

3.5 與《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南(試行,2022年版)》相符性分析

3.6 與《湖北長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則（試行）》相符性分析

4. 其他符合性分析

4.1 與《湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》的相符性分析

2021年12月23日，湖北省人民政府印發(fā)了《湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，其中提出：

• 推動落后產(chǎn)能退出和壓減過剩產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加速淘汰經(jīng)營不規(guī)范、無法達標排放的小淀粉、小制糖、小屠宰及肉類加工、小磷肥、小磷礦企業(yè)。嚴格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷、電解錳等行業(yè)新增產(chǎn)能。
• 穩(wěn)步推進鋼鐵、水泥、煤炭、平板玻璃、電解鋁、磚瓦等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，強化產(chǎn)能化解及置換。嚴禁鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)擴能。
• 嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目。禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標的城市制定更加嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻，新建、改建、擴建項目所需二氧化硫、氮氧化物、VOCs 排放量指標進行減量替代。
• 推動重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。大力推進鋼鐵、水泥、玻璃、有色、石化、化工等重點行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化技術(shù)改造，加快實施限制類產(chǎn)能裝備的升級改造。全面實施能效提升計劃，持續(xù)推進清潔生產(chǎn)審核，提升焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯等重點領(lǐng)域和園區(qū)清潔化利用水平。
• 穩(wěn)步推進6市1區(qū)(襄陽市、宜昌市、荊州市、十堰市、荊門市、黃石市、武漢市硚口區(qū)等6市1區(qū))。老工業(yè)區(qū)企業(yè)搬遷改造，力爭到2022年全面完成城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務(wù)。
• 大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、綠色建筑、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，提升綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。強化政策引導，支持綠色低碳、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
• 大力開展綠色園區(qū)建設(shè)。推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
• 大力支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。培育壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，充分利用七個湖北實驗室，充分發(fā)揮湖北高校科研優(yōu)勢，推進產(chǎn)學研深度融合。

4.2 與生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)政策的符合性

4.2.1 與《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣[2019]53號）相符性分析

（1）大力推進源頭替代。通過使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs 含量的涂料，水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs 含量、低反應(yīng)活性的清洗劑等，替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭減少VOCs 產(chǎn)生。

（2）提高廢氣收集率。遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，科學設(shè)計廢氣收集系統(tǒng)，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進行控制。

（3）推進建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施。企業(yè)新建治污設(shè)施或?qū)ΜF(xiàn)有治污設(shè)施實施改造，應(yīng)依據(jù)排放廢氣的濃度、組分、風量，溫度、濕度、壓力，以及生產(chǎn)工況等，合理選擇治理技術(shù)。

（4）工業(yè)涂裝VOCs 綜合治理。加大汽車、家具、集裝箱、電子產(chǎn)品、工程機械等行業(yè)VOCs 治理力度。

相符性分析：項目使用低（無）VOCs 含量原輔材料，運營期企業(yè)將建立原輔材料臺賬，記錄VOCs 原輔材料名稱、成分、VOCs 含量、采購量、使用量、庫存量、回收方式、回收量等信息，并保存相關(guān)證明材料；項目生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)采用密閉設(shè)備，廢氣進行局部氣體收集，項目VOCs 經(jīng)UV 光氧+二級活性炭吸附裝置處理后可達標排放，集氣罩收集效率不低于90%，能減少VOCs 無組排放。

4.2.2 與《黃岡市2024年大氣污染防治行動方案》的相符性分析

4.2.3 與《揮發(fā)性有機物（VOCs ）污染防治技術(shù)政策》相符性分析

相符性分析：項目使用低（無）VOCs 含量原輔材料，運營期企業(yè)將建立原輔材料臺賬，記錄VOCs 原輔材料名稱、成分、VOCs 含量、采購量、使用量、庫存量、回收方式、回收量等信息，并保存相關(guān)證明材料；項目生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)采用密閉設(shè)備，廢氣進行局部氣體收集，項目VOCs 經(jīng)UV 光氧+二級活性炭吸附裝置處理后可達標排放，集氣罩收集效率不低于90%，能減少VOCs 無組排放。

4.2.4 與《湖北省揮發(fā)性有機物污染防治三年行動實施方案》相符性分析

相符性分析：項目使用低（無）VOCs 含量原輔材料，運營期企業(yè)將建立原輔材料臺賬，記錄VOCs 原輔材料名稱、成分、VOCs 含量、采購量、使用量、庫存量、回收方式、回收量等信息，并保存相關(guān)證明材料；項目生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)采用密閉設(shè)備，廢氣進行局部氣體收集，項目VOCs 經(jīng)UV 光氧+二級活性炭吸附裝置處理后可達標排放，集氣罩收集效率不低于90%，能減少VOCs 無組排放。

4.2.5 與《關(guān)于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》（環(huán)大氣〔2021〕65號）的相符性分析

相符性分析：項目使用低（無）VOCs 含量原輔材料，運營期企業(yè)將建立原輔材料臺賬，記錄VOCs 原輔材料名稱、成分、VOCs 含量、采購量、使用量、庫存量、回收方式、回收量等信息，并保存相關(guān)證明材料；項目生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)采用密閉設(shè)備，廢氣進行局部氣體收集，項目VOCs 經(jīng)UV 光氧+二級活性炭吸附裝置處理后可達標排放，集氣罩收集效率不低于90%，能減少VOCs 無組排放。

4.2.6 與《湖北省大氣污染防治“三大”治理攻堅戰(zhàn)役和“六大”專項提升行動計劃》（鄂環(huán)發(fā)〔2023]8號）的符合性分析

（一）含VOCs 原輔材料源頭替代行動

加快落實源頭替代。全面推進汽車整車制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs 含量涂料；在木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié)，以及房屋建筑和市政工程中推廣低VOCs含量涂料。

（二）VOCs 污染治理達標行動

有序推進低效治污設(shè)施整治。全面梳理VOCs 治理設(shè)施臺賬，分析治理技術(shù)、處理能力與VOCs 廢氣排放特征、組分等匹配性；針對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs 廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達標的，加快推進治理設(shè)施升級改造。

相符性分析：項目使用低（無）VOCs 含量原輔材料，運營期企業(yè)將建立原輔材料臺賬，記錄VOCs 原輔材料名稱、成分、VOCs 含量、采購量、使用量、庫存量、回收方式、回收量等信息，并保存相關(guān)證明材料；項目生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)采用密閉設(shè)備，廢氣進行局部氣體收集，項目VOCs 經(jīng)UV 光氧+二級活性炭吸附裝置處理后可達標排放，集氣罩收集效率不低于90%，能減少VOCs 無組排放。

4.2.7 與《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）相符性分析