油氣開發(fā)產(chǎn)能建設(shè)項目與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性分析
[環(huán)境影響評價報告 - 資料分享]
發(fā)表于：2025-07-07 15:07:45
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前言
本文分析了油氣開發(fā)產(chǎn)能建設(shè)項目與國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性，包括與能源發(fā)展規(guī)劃、污染防治技術(shù)政策以及環(huán)保法規(guī)的符合性。
詳情
1 項目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性分析
1.1 與國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析
本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)劃要求，具體符合性分析如下：
1.1.1 與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的符合性
根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第7號，2023年12月27日公布，2024年2月1日起施行），本項目屬于鼓勵類范圍（第七類石油天然氣中的第1條石油天然氣勘探與開采，頁巖氣、頁巖油、致密油（氣）、油砂、天然氣水合物等非常規(guī)資源勘探開發(fā)），因此本項目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
1.1.2 與《石油天然氣開采業(yè)污染防治技術(shù)政策》的符合性分析
本項目與《石油天然氣開采業(yè)污染防治技術(shù)政策》（2012年3月7日）的符合性分析見下表：
| 文件要求 | 項目情況 | 符合情況 |
|---|---|---|
| （三）到2015年末，行業(yè)新、改、擴建項目均采用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，工業(yè)廢水回用率達到90%以上，工業(yè)固體廢物資源化及無害化處理處置率達到100%。要遏制重大、杜絕特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的發(fā)生。要逐步實現(xiàn)對行業(yè)排放的石油類污染物進行總量控制。 | 項目采用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，廢水經(jīng)江漢采油廠現(xiàn)有調(diào)剖站點（包括混合均勻、或視情況加入其他調(diào)剖物料）作為調(diào)剖液達到調(diào)剖液標(biāo)準(zhǔn)回注地層，用于油田注水開發(fā)，不外排，回用率達到100%，鉆井固廢使用“泥漿不落地”工藝處置，井場配泥漿罐，鉆井固廢委托專業(yè)單位資源化利用；重點防滲區(qū)鋪設(shè)滲透系數(shù)≤10-10cm/s的防滲材料，防滲材料正常情況循環(huán)利用，使用過程中如產(chǎn)生不可利用的含油廢塑料布，廢潤滑油、廢潤滑油桶、廢油漆桶一同委托有資質(zhì)單位處置。固體廢物不外排，固體廢物資源化及資源化利用處置率達到100%。本項目為勘探井，不屬于開發(fā)井。不涉及總量控制。 | 符合 |
| （四）石油天然氣開采要堅持油氣開發(fā)與環(huán)境保護并舉，油氣田整體開發(fā)與優(yōu)化布局相結(jié)合，污染防治與生態(tài)保護并重。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化末端治理，注重環(huán)境風(fēng)險防范，因地制宜進行生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。 | 擬實施污染防治與生態(tài)保護措施。擬推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化末端治理，注重環(huán)境風(fēng)險防范，因地制宜進行生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。 | 符合 |
| （五）在環(huán)境敏感區(qū)進行石油天然氣勘探、開采的，要在開發(fā)前對生態(tài)、環(huán)境影響進行充分論證，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價文件的要求，積極采取緩解生態(tài)、環(huán)境破壞的措施。 | 本項目不在環(huán)境敏感區(qū)，在開發(fā)前對生態(tài)、環(huán)境影響進行了充分論證，將嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價文件的要求，積極采取緩解生態(tài)、環(huán)境破壞的措施。 | 符合 |
| 二、清潔生產(chǎn) | ||
| （一）油氣田建設(shè)應(yīng)總體規(guī)劃，優(yōu)化布局，整體開發(fā)，減少占地和油氣損失，實現(xiàn)油氣和廢物的集中收集、處理處置。 | 本項目為勘探井，不屬于開發(fā)井，僅占用臨時用地，施工結(jié)束后，進行土地復(fù)墾，減少占地和油氣損失，鉆井固廢委托專業(yè)單位資源化利用，防滲材料正常情況循環(huán)利用，使用過程中如產(chǎn)生不可利用的含油廢塑料布，廢潤滑油、廢潤滑油桶、廢油漆桶一同委托有資質(zhì)單位處置。固體廢物不外排。 | 符合 |
| （二）油氣田開發(fā)不得使用含有國際公約禁用化學(xué)物質(zhì)的油氣田化學(xué)劑，逐步淘汰微毒及以上油氣田化學(xué)劑，鼓勵使用無毒油氣田化學(xué)劑。 | 本項目不使用含有國際公約禁用化學(xué)物質(zhì)的油氣田化學(xué)劑。 | 符合 |
| （三）在勘探開發(fā)過程中，應(yīng)防止產(chǎn)生落地原油。其中井下作業(yè)過程中應(yīng)配備泄油器、刮油器等。落地原油應(yīng)及時回收，落地原油回收率應(yīng)達到100%。 | 本項目施工過程中將采取防滲措施，防止落地油產(chǎn)生。井下作業(yè)過程中采用帶罐作業(yè)等方式，避免危廢落地，產(chǎn)生的危廢及時進行回收，回收率達到100%。 | 符合 |
| （四）在油氣勘探過程中，宜使用環(huán)保型炸藥和可控震源，應(yīng)采取防滲等措施預(yù)防燃料泄漏對環(huán)境的污染。 | 本項目不涉及使用炸藥等。 | 符合 |
| （五）在鉆井過程中，鼓勵采用環(huán)境友好的鉆井液體系；配備完善的固控設(shè)備，鉆井液循環(huán)率達到95%以上；鉆井過程產(chǎn)生的廢水應(yīng)回用。 | 本項目采用環(huán)保型鉆井液，配備完善的固控設(shè)備，鉆井液循環(huán)率達到95%以上；鉆井過程產(chǎn)生的廢水處理后回用，不外排。 | 符合 |
| （六）在井下作業(yè)過程中，酸化液和壓裂液宜集中配制，酸化殘液、壓裂殘液和返排液應(yīng)回收利用或進行無害化處置，壓裂放噴返排入罐率應(yīng)達到100%。酸化、壓裂作業(yè)和試油（氣）過程應(yīng)采取防噴、地面管線防刺、防漏、防溢等措施。 | 本項目不涉及酸化，壓裂返排液拉運至江漢采油廠現(xiàn)有調(diào)剖站點（包括混合均勻、或視情況加入其他調(diào)剖物料）作為調(diào)剖液達到調(diào)剖液標(biāo)準(zhǔn)回注地層，用于油田注水開發(fā)，不外排。壓裂作業(yè)過程采取防噴、地面管線防刺、防漏、防溢等措施。 | 符合 |
| （七）在開發(fā)過程中，適宜注水開采的油氣田，應(yīng)將采出水處理滿足標(biāo)準(zhǔn)后回注；對于稠油注汽開采，鼓勵采出水處理后回用于注汽鍋爐。 | 本項目為勘探井，不涉及開發(fā)。 | 符合 |
| （八）在油氣集輸過程中，應(yīng)采用密閉流程，減少烴類氣體排放。新建3000m3及以上原油儲罐應(yīng)采用浮頂型式，新、改、擴建油氣儲罐應(yīng)安裝泄漏報警系統(tǒng)。新、改、擴建油氣田油氣集輸損耗率不高于0.5%，2010年12月31日前建設(shè)的油氣田油氣集輸損耗率不高于0.8%。 | 本項目為勘探井，不涉及開發(fā)，不涉及油氣集輸。 | 符合 |
| （九）在天然氣凈化過程中，應(yīng)采用兩級及以上克勞斯或其他實用高效的硫回收技術(shù)，在回收硫資源的同時，控制二氧化硫排放。 | 本項目為勘探井，不涉及開發(fā)，不涉及天然氣凈化。 | 符合 |
| 三、生態(tài)保護 | ||
| （一）油氣田建設(shè)宜布置叢式井組，采用多分支井、水平井、小孔鉆井、空氣鉆井等鉆井技術(shù)，以減少廢物產(chǎn)生和占地。 | 本項目為勘探井，不屬于開發(fā)井。 | 符合 |
| （二）在油氣勘探過程中，應(yīng)根據(jù)工區(qū)測線布設(shè)，合理規(guī)劃行車線路和爆炸點，避讓環(huán)境敏感區(qū)和環(huán)境敏感時間。對爆點地表應(yīng)立即進行恢復(fù)。 | 本項目不涉及爆炸。 | 符合 |
| （三）在測井過程中，鼓勵應(yīng)用核磁共振測井技術(shù)，減少生態(tài)破壞；運輸測井放射源車輛應(yīng)加裝定位系統(tǒng)。 | 本項目測井過程中采用核磁共振測井技術(shù)，減少生態(tài)破壞；運輸測井放射源車輛加裝了定位系統(tǒng)。 | 符合 |
| （四）在開發(fā)過程中，伴生氣應(yīng)回收利用，減少溫室氣體排放，不具備回收利用條件的，應(yīng)充分燃燒，伴生氣回收利用率應(yīng)達到80%以上；站場放空天然氣應(yīng)充分燃燒。燃燒放空設(shè)施應(yīng)避開鳥類遷徙通道。 | 本項目為勘探井，不涉及開發(fā)。 | 符合 |
| （五）在油氣開發(fā)過程中，應(yīng)采取措施減輕生態(tài)影響并及時用適地植物進行植被恢復(fù)。井場周圍應(yīng)設(shè)置圍堤或井界溝。應(yīng)設(shè)立地下水水質(zhì)監(jiān)測井，加強對油氣田地下水水質(zhì)的監(jiān)控，防止回注過程對地下水造成污染。 | 本項目為勘探井，不涉及開發(fā)。 | 符合 |
| （六）位于濕地自然保護區(qū)和鳥類遷徙通道上的油田、油井，若有較大的生態(tài)影響，應(yīng)將電線、采油管線地下敷設(shè)。在油田作業(yè)區(qū)，應(yīng)采取措施，保護零散自然濕地。 | 本項目不涉及濕地自然保護區(qū)和鳥類遷徙通道。 | 符合 |
| 六、運行管理與風(fēng)險防范 | ||
| （一）油氣田企業(yè)應(yīng)制定環(huán)境保護管理規(guī)定，建立并運行健康、安全與環(huán)境管理體系。 | 建設(shè)單位制定了環(huán)境保護管理規(guī)定，建立并運行了健康、安全與環(huán)境管理體系。 | 符合 |
| （二）加強油氣田建設(shè)、勘探開發(fā)過程的環(huán)境監(jiān)督管理。油氣田建設(shè)過程應(yīng)開展工程環(huán)境監(jiān)理。 | 建設(shè)單位擬加強油氣田建設(shè)、勘探開發(fā)過程的環(huán)境監(jiān)督管理。 | 符合 |
1.1.3 與其他相關(guān)環(huán)保法規(guī)的符合性分析
本項目還符合《關(guān)于進一步加強石油天然氣行業(yè)環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕910號）、《湖北省新污染物治理工作方案》（鄂政辦函〔2023〕6號）、《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項目用地預(yù)審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》（自然資規(guī)（2019）1號）等法規(guī)文件的要求。
1.2 與地方產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析
本項目位于湖北省荊州市監(jiān)利市，符合《湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》、《荊州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》以及《監(jiān)利市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》等地方規(guī)劃的要求。
| 文件名稱 | 符合性分析 |
|---|---|
| 《湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》 | 本項目與《湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》符合性分析見下表。 |
| 《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》 | 本項目與《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》符合性分析見下表。 |
| 《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）環(huán)境影響報告書》 | 本項目與《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）環(huán)境影響報告書》及審查意見符合性分析見下表。 |
| 《荊州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》 | 本項目與《荊州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》符合性分析見下表。 |
| 《監(jiān)利市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》 | 本項目位于荊州市監(jiān)利市周老嘴鎮(zhèn)，屬于陸地礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查（含油氣資源勘探）項目，符合《監(jiān)利市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》中重點開采礦種，開發(fā)利用方向。 |
