年產(chǎn)5000噸綠色耐火材料項目產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性分析
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發(fā)表于：2025-07-04 10:28:08
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前言
本文詳細分析了年產(chǎn)5000噸綠色耐火材料項目與國家及地方產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性和符合性，確保項目符合國家發(fā)展要求。
詳情
年產(chǎn)5000噸綠色耐火材料項目產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性分析
1. 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
本項目屬于綠色耐火材料制造項目，液體防火材料主要用于雙層玻璃，在國內(nèi)屬于新型行業(yè)。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2024年本）》中相關內(nèi)容，本項目不屬于其中鼓勵類、限制類和淘汰類范圍，屬于允許類，項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
2. 其他符合性分析
2.1 土地利用符合性分析
本項目租用隨州市豐碑商務服務有限公司1#廠房，根據(jù)隨州市豐碑商務服務有限公司的土地不動產(chǎn)權證（鄂（2023）隨州市不動產(chǎn)權第0016113號），項目用地為工業(yè)用地，符合用地要求。
2.2 “三線一單”符合性分析
2.2.1 生態(tài)保護紅線
本項目位于隨州市高新區(qū)云龍大道與青春路交匯處隨州市豐碑商務服務有限公司內(nèi)，不在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)，符合生態(tài)保護紅線的要求。
2.2.2 環(huán)境質(zhì)量底線
本項目所在區(qū)域為環(huán)境空氣功能區(qū)二類區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）及2018年修改單二級標準。項目所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為不達標區(qū)，但隨州市人民政府已印發(fā)《隨州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》，環(huán)境空氣質(zhì)量將逐步得到改善。本項目不突破周邊環(huán)境質(zhì)量底線。
2.2.3 資源利用上線符合性分析
本項目營運過程主要資源消耗為電能和水資源，項目資源消耗量較小，不會超出當?shù)刭Y源利用上線。
2.2.4 環(huán)境準入負面清單
本項目不屬于中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2024年本）》（國家發(fā)展和改革委員會2023年第7號令）中鼓勵類、限制類、淘汰類，屬于允許類項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。綜上，本項目不在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)，未超出環(huán)境質(zhì)量底線及資源利用上線，且未列入環(huán)境準入負面清單，符合“三線一單”管理要求。
2.3 與《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）湖北省實施細則》的符合性分析
| 序號 | 指南要求 | 本項目情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 禁止建設不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。 | 本項目不屬于碼頭項目和過長江通道項目。 | 符合 |
| 2 | 禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。禁止在風景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設與風景名勝資源保護無關的項目。 | 本項目不在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)，也不在風景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)。 | 符合 |
| 3 | 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設項目。禁止在飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的投資建設項目。 | 本項目不在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)，也不在飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)。 | 符合 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖（河）造田等投資建設項目。涉水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設項目應按照《長江水生生物保護管理規(guī)定》《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》等要求，依法依規(guī)依程序進行專題論證并辦理相關手續(xù)。 | 本項目不在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)。 | 符合 |
| 5 | 禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設項目。 | 本項目不屬于挖沙、采礦項目。 | 符合 |
| 6 | 禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設除事關公共安全及公眾利益的防洪護岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護、航道整治、國家重要基礎設施以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。 | 本項目不在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)內(nèi)，也不在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)。 | 符合 |
| 7 | 禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設、改設或擴大排污口。 | 本項目不新設排污口。 | 符合 |
| 8 | 禁止在長江干流、漢江和水生生物保護區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 本項目不涉及捕撈。 | 符合 |
| 9 | 禁止在長江干支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。 | 本項目不在長江一公里范圍內(nèi)，不屬于化工項目。 | 符合 |
| 10 | 禁止在長江干流岸線三公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深三公里）范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。 | 本項目不涉及尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫等。 | 符合 |
| 11 | 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。高污染項目清單參照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境保護綜合目錄（2021年版）》中的高污染產(chǎn)品目錄執(zhí)行。 | 本項目不屬于鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。 | 符合 |
| 12 | 禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。 | 本項目不屬于石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)。 | 符合 |
| 13 | 禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目。 | 本項目不屬于法律法規(guī)和相關政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目。 | 符合 |
| 14 | 禁止新建、擴建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。 | 本項目不屬于嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。 | 符合 |
| 15 | 禁止新建、擴建不符合要求的高耗能高排放低水平項目。嚴格執(zhí)行《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》，加強項目審查論證，規(guī)范項目行政審批。 | 本項目不屬于高耗能高排放低水平項目。 | 符合 |
2.4 與湖北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體準入清單(2023版)符合性分析
| 管控類型 | 管控要求 | 本項目情況 | 是否符合 |
|---|---|---|---|
| 空間布局約束 | 禁止國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰和限制的產(chǎn)品、技術、工藝、設備及行為。禁止不符合主體功能區(qū)建設要求的各類開發(fā)活動。 | 本項目不屬于淘汰、限制類 | 符合 |
| 污染物排放管控 | 允許排放量要求 | 本項目將嚴格按照國家和地方污染物排放標準及重點污染物總量控制要求排放污染物 | 符合 |
| 新建“兩高”項目應按照要求，依據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標，制定配套區(qū)域污染物削減方案，采取有效的污染物區(qū)域削減措施，騰出足夠的環(huán)境容量，全部削減措施應在建設項目取得排污許可證前完成。 | 本項目不屬于“兩高”項目 | 符合 | |
| 上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量年平均濃度不達標的城市、水環(huán)境質(zhì)量未達到要求的市縣，建設項目實施主要污染物2倍削減替代；細顆粒物（PM2.5）年平均濃度不達標的城市，建設項目實施二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物四項污染物2倍削減替代。 | 本項目顆粒物將實現(xiàn)2倍削減替代。 | 符合 |
2.5 與隨州市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果（2023年版）的符合性分析
| 維度 | 準入要求 | 本項目情況 | 是否符合 |
|---|---|---|---|
| 空間布局約束 | 除規(guī)劃的集中供熱熱源外，其它區(qū)域不得新建燃煤鍋爐。禁止直接燃用高灰分、高硫分煤炭。 | 本項目不涉及鍋爐 | 符合 |
| 污染物排放管控 | 隨州市、縣級城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達到95%、85%、75%。 | 本項目污水進入淅河片區(qū)污水處理廠，處理效率可以達到75% | 符合 |
2.6 與《隨州市大氣污染防治“三大”治理攻堅戰(zhàn)和“六大”專項提升行動方案》的符合性分析
本項目主要使用電能，因此與行動方案中要求的能源清潔轉(zhuǎn)型相一致。同時，本項目所用物料均在封閉車間內(nèi)用包裝袋或桶進行儲存，揚塵污染控制措施齊全，與方案中的要求是符合的。
2.7 與《隨州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》的符合性分析
| 方案要求 | 本項目情況 | 是否符合 |
|---|---|---|
| 進行產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級行動。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。 | 本項目不屬于“兩高一低”項目。 | 符合 |
| 能源結構清潔低碳發(fā)展行動。擴大綠色清潔能源消費，加大散煤替代力度。 | 本項目主要能源是電能。 | 符合 |
| 深入實施揚塵污染綜合治理，持續(xù)推進“凈塵”行動。 | 本項目排放的粉塵經(jīng)集氣罩收集后通過布袋除塵器處理。 | 符合 |
2.8 與《隨州市生態(tài)環(huán)境局關于進一步加強非現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)控設施建設的通知》的符合性分析
| 序號 | 通知要求 | 本項目情況 | 是否符合 |
|---|---|---|---|
| 1 | 污染源在線監(jiān)測設施。納入環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄的企業(yè)、4蒸噸/小時及以上生物質(zhì)鍋爐需安裝污染源自動監(jiān)測設施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。 | 本項目不屬于環(huán)境監(jiān)管重點單位，沒有生物質(zhì)鍋爐。 | 符合 |
| 2 | 廠（場）區(qū)視頻監(jiān)控設施。建有油漆涂裝工藝的專用汽車制造企業(yè)應根據(jù)廠區(qū)面積及車間布局安裝足夠數(shù)量的視頻監(jiān)控攝像頭，對油漆涂裝點以及廠區(qū)敏感場所實施24小時視頻監(jiān)控，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；生物質(zhì)鍋爐（窯爐）使用單位應在進料口、鍋爐房燃料堆場安裝視頻監(jiān)控設施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。 | 本項目不涉及油漆涂裝、不涉及生物質(zhì)鍋爐。 | 符合 |
| 3 | 振動智能采集設備及用電監(jiān)測終端。納入環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄的企業(yè)，若不具備污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安排條件，可以制定用電、振動監(jiān)控方案，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門核準，安裝振動智能采集設備、用電監(jiān)測終端并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；重污染天氣環(huán)?？冃Ч芾鞢級及以上(含績效引領性、先進性)企業(yè)，需安裝振動智能采集設備、用電監(jiān)測終端并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。 | 本項目將按《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》中表18-2不定形耐火制品企業(yè)績效引領性指標進行建設，安裝振動智能采集設備、用電監(jiān)測終端并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。 | 符合 |
| 4 | 用車大戶門禁監(jiān)控系統(tǒng)。水泥行業(yè)企業(yè)需安裝門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋原輔材料、產(chǎn)品及副產(chǎn)品等運輸車輛進出廠區(qū)的出入口，對進出車輛進行照片及視頻的采集、校驗，實施進出廠管理，并對采集的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和儲存，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。重污染天氣環(huán)?？冃Ч芾鞡 級及以上(含績效引領性、先進性)企業(yè)，需安裝柴油貨車門禁視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與市級、省級平臺的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。 | 本項目租賃隨州市豐碑商務服務有限公司的1#廠房，無獨立的大門，不具備安裝門禁視頻監(jiān)控系統(tǒng)的條件。 | 符合 |
2.9 與《隨州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》的符合性分析
本項目屬于綠色耐火材料，屬于新材料產(chǎn)業(yè)，與《隨州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》中的要求是相符。
2.10 與《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》符合性分析
| 引領性指標 | 不定形耐火制品 | 本項目情況 | 是否符合 |
|---|---|---|---|
| 能源類型 | 電 | 本項目主要能源是電能。 | 符合 |
| 排放限值 | PM排放濃度不高于10mg/m3 | 本項目建成后將配套布袋除塵措施，確保PM排放濃度不高于10mg/m3。 | 符合 |
| 無組織排放 | 1. 物料采取封閉等有效措施，產(chǎn)塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸； 2. 生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(裝置)應采取封閉或設置集氣罩并配備除塵設施； 3. 物料破碎及制備成型過程應在封閉廠房中進行，并配備除塵設施； 4. 粒狀、塊狀物料應采用入棚入倉等方式進行儲存； 5. 料棚配備噴霧抑塵設施，料棚出入口配備自動門，其他物料全部封閉儲存； 6. 粒狀物料采用封閉等方式輸送，粉狀物料采用封閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機、氣力輸送等方式輸送。 | 1. 本項目物料采用袋裝，并且在封閉車間內(nèi)儲存。 2. 本項目各上料點、下料點、接駁點均設置有集氣罩，并通過布袋除塵進行處理。 3. 本項目不涉及破碎和制備成型工藝。 4. 本項目物料均在封閉車間儲存。 5. 本項目生產(chǎn)工藝過程中對水分控制比較嚴格，無法進行噴淋降塵，但物料在封閉車間內(nèi)儲存，可以大大降低粉塵的無組織排放。 6. 本項目物料在輸送過程中采取封閉圍擋措施，防止粉塵外逸。 | 符合 |
| 環(huán)境管理水平 | 1. 環(huán)保檔案齊全： 1.1 環(huán)評批復文件； 1.2 排污許可證及季度、年度執(zhí)行報告； 1.3 竣工驗收文件； 1.4 廢氣治理設施運行管理規(guī)程； 1.5 一年內(nèi)廢氣監(jiān)測報告； 2. 臺賬記錄： 2.1 生產(chǎn)設施運行管理信息(生產(chǎn)時間、運行負荷、產(chǎn)品產(chǎn)量等)； 2.2 廢氣污染治理設施運行管理信息(除塵濾料更換量和時間等)； 2.3 監(jiān)測記錄信息(主要污染排放口廢氣排放手工監(jiān)測記錄等)； 2.4 主要原輔材料消耗記錄； 2.5 燃料(電)消耗記錄； 3. 管理制度健全：設置環(huán)保部門，配備專職環(huán)保人員，并具備相應的環(huán)境管理能力。 | 本項目將按要求完善各類環(huán)保手續(xù)，并建立環(huán)保檔案和臺賬。 | 符合 |
| 運輸方式 | 1. 物料公路運輸全部使用達到國五及以上排放標準重型載貨車輛(含燃氣)或新能源車輛； 2. 廠內(nèi)運輸車輛全部達到國五及以上排放標準(含燃氣)或使用新能源車輛； 3. 廠內(nèi)非道路移動機械全部達到國三及以上排放標準或使用新能源機械。 | 本項目建成后所使用車輛均為國五及以上排放標準或使用新能源車輛。廠內(nèi)非道路移動機械應全部達到國三及以上排放標準或使用新能源機械。 | 符合 |
| 運輸監(jiān)管 | 參照《重污染天氣重點行業(yè)移動源應急管理技術指南》建立門禁系統(tǒng)和電子臺賬。 | 本項目租用隨州市豐碑商務服務有限公司1#廠房，將與該公司共用門禁系統(tǒng)。建立并安裝符合《重污染天氣重點行業(yè)移動源應急管理技術指南》要求的門禁系統(tǒng)和電子臺賬。 | 符合 |
2.11 與《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》【環(huán)大氣〔2019〕56號】的符合性分析
本項目所使用的工業(yè)爐窯為電力小型回轉(zhuǎn)爐，不使用煤、重油等燃料。同時，本項目配備了高效布袋除塵器。因此本項目與《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》【環(huán)大氣〔2019〕56號】的相關要求是符合的。
