環(huán)保型秸稈再生蛋托生產(chǎn)基地項目產(chǎn)業(yè)政策符合性與協(xié)調(diào)性分析報告
1. 產(chǎn)業(yè)政策符合性
本項目為廢秸稈再生生產(chǎn)項目，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第7號，2023年12月27日）中“四十二、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用；8．廢棄物循環(huán)利用：農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)藥包裝等農(nóng)林廢棄物循環(huán)利用”，故本項目屬于鼓勵類。
2. 符合性分析
2.1 規(guī)劃符合性分析
（1）與《XX市城市總體規(guī)劃》（2012-2030年）符合性
根據(jù)《XX市城市總體規(guī)劃》（2012-2030年），XX市城市發(fā)展定位為：區(qū)域重要節(jié)點城市，文化旅游生態(tài)城市。城鄉(xiāng)發(fā)展總體目標(biāo)為：堅持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)并舉建設(shè)，實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，到規(guī)劃期末將XX市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)活躍、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)體系完備、社會就業(yè)充分、空間布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化城市。
本項目位于XX市XX鎮(zhèn)，收購周邊廢棄秸稈生產(chǎn)蛋托，符合XX市城鄉(xiāng)發(fā)展總體目標(biāo)。
2.2 土地規(guī)劃符合性
根據(jù)《XX市城市總體規(guī)劃》（2012-2030年），XX市實施城鄉(xiāng)空間布局一體化管理，劃定市域禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和允許建設(shè)區(qū)，用于指導(dǎo)城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)。
本項目位于XX市XX鎮(zhèn)，不屬于禁止和限制建設(shè)區(qū)，根據(jù)項目土地證，項目用地為工業(yè)用地，符合用地規(guī)劃要求。
2.3 與荊政發(fā)〔2021〕9號《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)XX市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案的通知》符合性分析
2021年7月1日，XX市人民政府發(fā)布了《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)XX市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案的通知》（荊政發(fā)[2021]9號），根據(jù)XX市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，本項目位于XX鎮(zhèn)，屬于一般管控單元。項目與XX市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求符合性分析見下表。
| 序號 | 清單要求 | 準(zhǔn)入要求符合性分析 |
|---|---|---|
| 1 | 空間布局約束 | 不涉及。 |
| 2 | 污染物排放管控 | 項目生活垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門處置，不涉及垃圾處理。 |
| 3 | 環(huán)境風(fēng)險防控 | 不涉及。 |
| 4 | 資源利用效率 | 項目工藝用水全部損耗不外排，符合要求。 |
2.4 與《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》的符合性分析
本項目與《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》符合性分析見表。
| 序號 | 負(fù)面清單 | 本項目情況 |
|---|---|---|
| 1 | 禁止建設(shè)不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。 | 本項目不涉及碼頭、長江通道項目。 |
| 2 | 禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項目。 | 本項目位于XX市XX鎮(zhèn)，不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)。 |
| 3 | 禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項目。禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項目。 | 不涉及飲用水水源。 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設(shè)項目。禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項目。 | 不涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。 |
| 5 | 禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項目。 | 不涉及《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》和《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的保護(hù)區(qū)、保留區(qū)。 |
| 6 | 禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 本項目不涉及長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 |
| 7 | 禁止在“一江一口兩湖七河”和332個水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 項目不涉及捕撈。 |
| 8 | 禁止在長江干支流、重要湖泊岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目。禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。 | 本項目不屬于禁止新建、擴(kuò)建項目。 |
| 9 | 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。 | 本項目不涉及高污染項目。 |
| 10 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。 | 本項目不涉及不符合國家產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。 |
| 11 | 禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目。禁止新建、擴(kuò)建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放項目。 | 項目不涉及禁止新建、擴(kuò)建項目。 |
| 12 | 法律法規(guī)及相關(guān)政策文件有更加嚴(yán)格規(guī)定的從其規(guī)定。 | 項目符合相關(guān)法規(guī)與政策。 |
2.5 《〈長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）〉湖北省實施細(xì)則》（鄂長江辦[2022]18號）的符合性分析
本項目與《〈長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版））湖北省實施細(xì)則》符合性分析見下表。
| 序號 | 負(fù)面清單 | 本項目情況 |
|---|---|---|
| 1 | 禁止建設(shè)不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。 | 本項目不涉及碼頭、長江通道項目。 |
| 2 | 禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項目。 | 本項目不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)。 |
| 3 | 禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項目。禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項目。 | 不涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)。 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖（河）造田等投資建設(shè)項目。 | 不涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。 |
| 5 | 禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項目。 | 不涉及國家濕地公園的岸線。 |
| 6 | 禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項目。 | 不涉及利用、占用長江流域河湖岸線。 |
| 7 | 禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 項目不涉及。 |
| 8 | 禁止在長江干流、漢江和水生生物保護(hù)區(qū)開展生物性捕撈。 | 項目不涉及捕撈。 |
| 9 | 禁止在長江干支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目。 | 本項目不涉及新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目。 |
| 10 | 禁止在長江干流岸線三公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深三公里）范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。 | 本項目不涉及。 |
| 11 | 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。高污染項目清單參照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境保護(hù)綜合目錄（2021年版）》中的高污染產(chǎn)品目錄執(zhí)行。 | 本項目不涉及高污染項目。 |
| 12 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。 | 本項目不涉及不符合國家產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。 |
| 13 | 禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目。 | 項目不涉及明令禁止的新建、擴(kuò)建項目。 |
| 14 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。 | |
| 15 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放低水平項目。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》，加強(qiáng)項目審查論證，規(guī)范項目行政審批。 |
