寵物醫(yī)院改造項目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性及符合性分析
項目與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性及符合性分析
1. 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
本項目為寵物醫(yī)院，主要為寵物提供診療、手術、美容服務，對照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）及其1號修改單，屬于O822寵物服務。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2024年本）》中內(nèi)容，本項目不在其規(guī)定的鼓勵類、限制類、淘汰類之列，屬允許類。
本項目不屬于工業(yè)生產(chǎn)型項目，不涉及《環(huán)境保護綜合名錄（2021年版）》中所列“高污染”、“高環(huán)境風險”產(chǎn)品，不涉及《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（2010年本）》所列淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。同時，本項目未列入《市場準入負面清單（2025年版）》中。
綜上所述，本項目的投資建設符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策。
2. “三線一單”相符性分析
2.1 生態(tài)環(huán)保紅線符合性分析
2.1.1 與《湖北省生態(tài)保護紅線劃定方案》符合性分析
根據(jù)湖北省人民政府文件《省政府關于發(fā)布湖北省生態(tài)保護紅線的通知》（鄂政發(fā)[2018]30號），湖北省生態(tài)紅線主要類型和分布范圍如下：①鄂西南武陵山區(qū)生物多樣性維護、水土保持生態(tài)保護紅線，主要分布在恩施土家族苗族自治州全境和宜昌市五峰土家族自治縣、長陽土家族自治縣等地；②鄂西北秦巴山區(qū)生物多樣性維護生態(tài)保護紅線，主要分布在十堰市、神龍架林區(qū)全境和襄陽市南漳縣、保康縣、谷城縣、老河口等地；③鄂東南幕阜山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線，主要分布在咸寧市通城縣、崇陽縣、通山縣和黃石市陽新縣等地；④鄂東北大別山區(qū)水土保持生態(tài)保護紅線，主要分布在黃岡市全境和孝感市孝昌縣等地；⑤江漢平原湖泊濕地生態(tài)保護紅線，主要分布在荊州市、武漢市、鄂州市全境，荊門市、孝感市、黃石市、咸寧市的局部地方。本項目位于武漢市，與項目相關的湖北省生態(tài)保護紅線范圍為“江漢平原湖泊濕地生態(tài)保護紅線”，該區(qū)域主要包含石首麋鹿國家級自然保護區(qū)、洈水國家級森林公園、武漢東湖國家濕地公園、木蘭山國家地質(zhì)公園、陸水國家級風景名勝區(qū)、保安湖鱖魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，項目所在地不在上述湖北省生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)，故項目建設與湖北省生態(tài)保護紅線相符。
2.1.2 長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃符合性
根據(jù)《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中“主要目標：到2030年，干支流生態(tài)水量充足，水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量和水生態(tài)質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)服務功能顯著增加，生態(tài)環(huán)境更加美好。”、“建設清潔長江。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持在優(yōu)良水平，飲用水水源達到Ⅲ類水質(zhì)比例持續(xù)提升。”、“推進重點領域節(jié)水：強化工業(yè)節(jié)水，以南京、武漢、長沙、重慶、成都等城市為重點，實施高耗水行業(yè)生產(chǎn)工藝節(jié)水改造，降低單位產(chǎn)品用水量”、“加快推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造”的相關內(nèi)容。本項目位于武漢市江岸區(qū)，醫(yī)療廢水、籠具清洗廢水經(jīng)緩釋消毒器處理達到《醫(yī)療機構水污染物排放標準》（GB18466-2005）表2預處理標準后，與生活污水、陪診人員廢水、地面清洗廢水、工衣清洗廢水一同進入化糞池（100m3）處理達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）表4中三級標準后排入市政管網(wǎng)，進入三金潭污水處理廠，尾水排入府河（黃花澇-入江段），符合《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中的相關要求。
3. 環(huán)境質(zhì)量底線符合性分析
根據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查可知，項目所在區(qū)域2023年環(huán)境空氣質(zhì)量不達標（PM2.5、O3超標）。項目所在區(qū)域內(nèi)SO2、CO、PM10、NO2年均值可滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）及其修改單中二級標準要求，PM2.5年均值超標，超標倍數(shù)0.09倍；O3最大8小時平均濃度第90百分位數(shù)出現(xiàn)超標，超標倍數(shù)為0.01倍。2023年府河太平沙監(jiān)測斷面可以滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中“IV類”標準要求，朱家河口監(jiān)測斷面可以滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中“Ⅴ類”標準要求；長江（武漢段）各監(jiān)測斷面均可滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中“IV類”標準要求，朱家河口監(jiān)測斷面可以滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中“III類”標準要求。項目場界西側噪聲監(jiān)測點晝夜間噪聲值能達到《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中4a類標準的要求；周邊敏感點（秀澤園南區(qū)）噪聲監(jiān)測點晝夜間噪聲值均能達到《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中4a類、2類標準的要求。
4. 資源利用上線符合性分析
資源利用上線是從促進資源能源節(jié)約、保障資源高效利用、確保必不可少的環(huán)境容量角度，不應突破資源利用最高限值。本項目為動物醫(yī)院項目，不屬于高耗能和資源消耗型企業(yè)，項目使用的能源為水、電能，均為清潔能源。對區(qū)域的資源消耗情況較小，相關資源利用不會突破區(qū)域的資源利用上線。因此，本項目亦符合資源利用上線的相關要求。
5. 與《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）》符合性分析
表1-3 與《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）》（長江辦[2022]7號文）相符性分析
| 序號 | 內(nèi)容 | 相符性分析 | 是否相符 |
|---|---|---|---|
| 1 | 禁止建設不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。 | 本項目不屬于碼頭項目、不屬于過長江通道項目。 | 是 |
| 2 | 禁止在自然保護這核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。禁止在風景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設與風景名勝資源保護無關的項目。 | 本項目不在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)；不在風景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)。 | 是 |
| 3 | 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設項目。禁止在飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的投資建設項目。 | 本項目不在飲用水水源一級、二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)。 | 是 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建排污口，以及圍湖造田、圍海造田或圍填海等投資設項目。禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設項目。 | 本項目不在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)，不在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)。 | 是 |
| 5 | 禁止在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)內(nèi)投資建設除保障防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全、航道穩(wěn)定以及保護生態(tài)環(huán)境以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設不利于水資源的自然生態(tài)保護的項目。 | 本項目不在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)內(nèi)；不在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)。 | 是 |
| 6 | 禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設、改設或擴大排污口。 | 本項目不涉及長江干支流及湖泊新設、改設或擴大排污口。 | 是 |
| 7 | 禁止在“一江兩湖七河”和332個水生生物保護區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 本項目不涉及生產(chǎn)性捕撈。 | 是 |
| 8 | 禁止在長江干支流、重要湖泊岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止在長江干流岸線3公里范圍內(nèi)和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。 | 本項目不屬于化工園區(qū)和化工項目，也不涉及新建、改建擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫。 | 是 |
| 9 | 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。 | 項目不屬于化工園區(qū)和化工項目，不屬于高污染項目。 | 是 |
| 10 | 禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。 | 本項目不屬于石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)項目。 | 是 |
| 11 | 禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目。禁止新建、擴建不符合要求的高耗能排放項目。 | 本項目不屬于明令禁止的落后產(chǎn)能項目、高耗能排放項目。 | 是 |
| 12 | 法律法規(guī)及相關政策文件有更加嚴格規(guī)定的從其規(guī)定。 | 符合。 | 是 |
6. 與《市長江辦關于轉(zhuǎn)發(fā)長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行2022年版）湖北省實施細則的通知》（武長辦[2022]20號）符合性分析
表1-4 與《市長江辦關于轉(zhuǎn)發(fā)長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行2022年版）湖北省實施細則的通知》的相符性分析
| 序號 | 內(nèi)容 | 項目設置情況 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 禁止建設不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。 | 本項目不屬于碼頭項目、不屬于過長江通道項目。 | 符合 |
| 2 | 禁止在自然保護這核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。禁止在風景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設與風景名勝資源保護無關的項目。 | 本項目不在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)；不在風景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)。 | 符合 |
| 3 | 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設項目。禁止在飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的投資建設項目。 | 本項目不在飲用水水源一級、二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)。 | 符合 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖（河）造田等投資建設項目。涉水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設項目應按照《長江水生生物保護管理規(guī)定》《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》等要求，依法依規(guī)依程序進行專題論證并辦理相關手續(xù)。 | 本項目不在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)。 | 符合 |
| 5 | 禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設項目。 | 本項目不在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)，且本項不屬于挖沙、采礦。 | 符合 |
| 6 | 禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設除事關公共安全及公眾利益的防洪護岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護、航道整治、國家重要基礎設施外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。 | 本項目不在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)內(nèi)；不在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)。 | 符合 |
| 7 | 禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設、改設或擴大排污口。 | 本項目不涉及長江干支流及湖泊新設、改設或擴大排污口。 | 符合 |
| 8 | 禁止在長江干流、漢江和水生生物保護區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 本項目不涉及生產(chǎn)性捕撈。 | 符合 |
| 9 | 禁止在長江干支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。 | 本項目不屬于化工園區(qū)和化工項目。 | 符合 |
| 10 | 禁止在長江干流岸線三公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深三公里）范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。 | 本項目不屬于新建、改建擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫。 | 符合 |
| 11 | 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目，高污染項目清單參照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境保護綜合目錄（2021年版）》中的高污染產(chǎn)品目錄執(zhí)行。 | 項目不屬于化工園區(qū)和化項目，不屬于高污染項目。 | 符合 |
| 12 | 禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。 | 本項目不屬于石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)項目。 | 符合 |
| 13 | 禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目。 | 本項目不屬于明令禁止的落后產(chǎn)能項目。 | 符合 |
| 14 | 禁止新建、擴建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。 | 本項目不屬于嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)項目。 | 符合 |
| 15 | 禁止新建、擴建不符合要求的高耗能高排放低水平項目。嚴格執(zhí)行《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》，加強項目審查論證，規(guī)范項目行政審批。 | 本項目不屬于高耗能高排放低水平項目。 | 符合 |
