陳家河區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性與符合性分析
1. 與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性與符合性分析
1.1 國家產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）中E48土木工程建筑業(yè)4822河湖治理及防洪設(shè)施工程建筑類別，與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》中鼓勵類、限制類和淘汰類別中項目進(jìn)行比對，本項目屬于鼓勵類二、水利中1、江河湖海堤防建設(shè)及河道、水庫治理工程，因此本項目符合國家產(chǎn)業(yè)要求。
1.2 與“三線一單”的符合性分析
1.2.1 生態(tài)保護(hù)紅線
本項目位于湖北省襄陽市保康縣，根據(jù)《襄陽市人民政府關(guān)于發(fā)布襄陽市生態(tài)保護(hù)紅線的通知》（襄政發(fā)[2024]2號），項目所在地理位置不在襄陽市生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)；根據(jù)?？悼h自然資源和規(guī)劃局出具的《?？悼h自然資源和規(guī)劃局關(guān)于申請辦理?？悼h城關(guān)鎮(zhèn)陳家河區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程用地預(yù)審與選址意見的復(fù)函》，本項目屬于原址新建，不在生態(tài)紅線范圍。
1.2.2 環(huán)境質(zhì)量底線
（1）項目與生態(tài)環(huán)境功能相符性分析
根據(jù)《2023年襄陽市生態(tài)環(huán)境狀況公報》，?？悼h生態(tài)質(zhì)量等級為“一類”。項目在嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)措施前提下，不會突破生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，施工期對生態(tài)環(huán)境影響較小。項目為陳家河區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，營運(yùn)期對生態(tài)環(huán)境影響較小。
（2）項目與大氣環(huán)境功能相符性分析
根據(jù)襄陽市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《2023年襄陽市生態(tài)環(huán)境狀況公報》，項目所在區(qū)域內(nèi)SO 2、NO 2、CO 、O 3、PM 10、PM 2.5年平均濃度均達(dá)標(biāo)，滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級標(biāo)準(zhǔn)要求，項目所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
項目對大氣環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在施工期，對環(huán)境的影響隨著施工期結(jié)束而消失，營運(yùn)期對大氣環(huán)境不利影響較小。在落實本評價提出的環(huán)保措施前提下，項目不會突破所在地的大氣環(huán)境質(zhì)量底線。
1.2.3 資源利用上線
擬建項目屬于陳家河區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，運(yùn)營期無廢水、廢氣、噪聲產(chǎn)生，且本項目能源、水等資源消耗量較小，不會突破區(qū)域資源利用上限。因此，本項目亦符合資源利用上線的相關(guān)要求。
1.2.4 環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單
本項目符合產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃；本項目不涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等。根據(jù)《湖北省第一批國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）》的要求，生態(tài)環(huán)境綜合治理工程未被列入限制類和禁止類項目。項目棄土場、施工營地的選址均避開了環(huán)境敏感區(qū)，在采取相應(yīng)環(huán)境保護(hù)措施后，對生態(tài)環(huán)境的影響有限。根據(jù)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，本項目不屬于其中的禁止事項。
因此，本項目不在環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)。
1.3 與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南的符合性分析
1.3.1 與《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》的符合性分析
| 序號 | 負(fù)面清單 | 本項目 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 禁止建設(shè)不符合全國及省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目。 | 不涉及 | 符合 |
| 2 | 禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項目。 | 不涉及 | 符合 |
| 3 | 禁止在飲用水源一級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項目。禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項目。 | 不涉及 | 符合 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設(shè)項目。禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項目。 | 不涉及 | 符合 |
| 5 | 禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線，禁止在《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公共利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)域》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項目。 | 不涉及 | 符合 |
| 6 | 禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 不涉及 | 符合 |
| 7 | 禁止在“一江一口兩湖七河”和322個水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 不涉及 | 符合 |
| 8 | 禁止在長江干支流、重要湖泊岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目。禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。 | 不涉及 | 符合 |
| 9 | 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。 | 不涉及 | 符合 |
| 10 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃項目。 | 不涉及 | 符合 |
| 11 | 禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目。禁止新建、擴(kuò)建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放項目。 | 不涉及 | 符合 |
| 12 | 法律法規(guī)及相關(guān)政策文件有更加嚴(yán)格規(guī)定的從其規(guī)定。 | 不涉及 | 符合 |
1.3.2 與《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）湖北省實施細(xì)則》的符合性分析
| 序號 | 負(fù)面清單 | 本項目 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 禁止建設(shè)不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。 | 不涉及 | 符合 |
| 2 | 禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項目。 | 不涉及 | 符合 |
| 3 | 禁止在飲用水源一級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項目。禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項目。 | 不涉及 | 符合 |
| 4 | 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建排污口，以及圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設(shè)項目。湖（河）造田等投資建設(shè)項目。涉水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)項目應(yīng)按照《長江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》等要求，依法依規(guī)依程序進(jìn)行專題論證并辦理相關(guān)手續(xù)。 | 不涉及 | 符合 |
| 5 | 禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項目。 | 不涉及 | 符合 |
| 6 | 禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項目。 | 不涉及 | 符合 |
| 7 | 禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。 | 不涉及 | 符合 |
| 8 | 禁止在長江干流、漢江和水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。 | 不涉及 | 符合 |
| 9 | 禁止在長江干支流岸線一公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目。 | 不涉及 | 符合 |
| 10 | 禁止在長江干流岸線三公里（即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深三公里)范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里(即水利部門河道管理范圍邊界向陸域縱深一公里）范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境水平為目的的改建除外。 | 不涉及 | 符合 |
| 11 | 禁止在合規(guī)廠區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。高污染項目清單參照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境保護(hù)綜合目錄（2021 年版)》中的高污染產(chǎn)品目錄執(zhí)行。 | 不涉及 | 符合 |
| 12 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。 | 不涉及 | 符合 |
| 13 | 禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目。 | 不涉及 | 符合 |
| 14 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。 | 不涉及 | 符合 |
| 15 | 禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放低水平項目。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》，加強(qiáng)項目審查論證。規(guī)范項目行政審批。 | 不涉及 | 符合 |
1.4 與《襄陽市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果(2023年版)》的符合性分析
| 管控要求 | 本項目 | 符合性 |
|---|---|---|
| 環(huán)境風(fēng)險防控 | 不涉及 | 符合 |
| 資源開發(fā)效率 | 不涉及 | 符合 |
1.5 與生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策符合性分析
1.5.1 與《中華人民共和國長江保護(hù)法》符合性分析
| 序號 | 管理要求 | 本項目 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 長江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與長江流域生態(tài)相適應(yīng) | 不涉及 | 符合 |
| 5 | 禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫。 | 不涉及 | 符合 |
| 6 | 嚴(yán)格限制在長江流域生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、水生生物重要棲息地水域?qū)嵤┖降勒喂こ?；確需整治的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。 | 不涉及 | 符合 |
| 7 | 禁止在長江流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動。 | 不涉及 | 符合 |
| 8 | 加強(qiáng)對高耗水行業(yè)、重點用水單位的用水定額管理，嚴(yán)格控制高耗水項目建設(shè)。 | 不涉及 | 符合 |
| 9 | 加強(qiáng)對長江流域濕地的保護(hù)和管理，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性。 | 本項目修建人工濕地，保護(hù)濕地的生態(tài)功能 | 符合 |
| 10 | 禁止在長江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品。 | 不涉及 | 符合 |
| 11 | 在長江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；在國家規(guī)定的期限內(nèi)，長江干流和重要支流、大型通江湖泊、長江河口規(guī)定區(qū)域等重點水域全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。 | 不涉及 | 符合 |
| 12 | 禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。 | 不涉及 | 符合 |
| 13 | 禁止在長江流域水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動。 | 不涉及 | 符合 |
1.5.2 與《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》符合性分析
本項目不屬于《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中禁止、限制類建設(shè)項目，本項目的建設(shè)符合《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。
1.5.3 與《襄陽市漢江流域水環(huán)境保護(hù)條例》相符性分析
本項目距離漢江60.05km ，距離南河15.96km ，不在襄陽市漢江流域重點保護(hù)區(qū)內(nèi)。由此可見，項目建設(shè)能符合《襄陽市漢江流域水環(huán)境保護(hù)條例》各項規(guī)范要求。
1.5.4 與《中華人民共和國濕地保護(hù)法》相符性分析
禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為:
（一）開(圍)墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源；（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；（三）排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；（四）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；（五）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。
項目施工期、運(yùn)營期均不涉及濕地的相關(guān)范圍影響，因此項目不違背《中華人民共和國濕地保護(hù)法》中相關(guān)要求。
