慶云縣“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃
少年兒童是祖國的希望，是中華民族的未來。當(dāng)代少年兒童既是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，更是實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的生力軍。促進(jìn)兒童健康成長，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是建設(shè)幸福家庭、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。
黨和國家始終高度重視兒童事業(yè)和兒童發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。“十三五”期間，我縣保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，兒童健康核心指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，兒童教育走在全市前列，兒童安全得到進(jìn)一步保障，兒童福利保障水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村留守兒童、困境兒童等弱勢群體得到更多關(guān)愛和保護(hù)，兒童法律保護(hù)不斷加強(qiáng)，兒童生存發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，兒童工作的法制化和科學(xué)化水平顯著提高，兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。
受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制約，我縣兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問題，不能適應(yīng)新時代慶云建設(shè)的新要求和兒童及其家庭的新期盼。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進(jìn)一步加大，兒童思想引領(lǐng)的時代性和實(shí)效性有待加強(qiáng)，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距依然存在，基層兒童保護(hù)服務(wù)網(wǎng)底尚待編密織牢，科技進(jìn)步和生活方式變革給兒童發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。
“十四五”時期，我縣將開啟全面建設(shè)新時代活力新城美麗慶云新征程，各種積極因素加速集聚，為兒童全面發(fā)展和兒童事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為增進(jìn)兒童福祉注入了強(qiáng)大動力。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為兒童工作創(chuàng)新發(fā)展提供了重要保證。站在新的歷史起點(diǎn)上，需要進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，按照《山東省“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃》《慶云縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體要求，結(jié)合我縣兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的自然人。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局中，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作和兒童工作的重要指示要求，堅(jiān)持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童和兒童事業(yè)全面發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。
2.堅(jiān)持兒童優(yōu)先。在出臺法規(guī)、制定政策、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的最大利益和發(fā)展需求。
3.堅(jiān)持全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
4.堅(jiān)持平等發(fā)展。消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會。
5.堅(jiān)持兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童發(fā)展差距顯著縮小。兒童享有更加均等、可及和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、法律保護(hù)、家庭、環(huán)境領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
1.主要目標(biāo)
（1）覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣醫(yī)保局）
（2）普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)水平。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局，責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣教育體育局、縣融媒體中心、縣民政局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣科協(xié)、團(tuán)縣委）
（3）新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在3‰、3.3‰和4‰以下，城鄉(xiāng)和地區(qū)差距逐步縮小。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局）
（4）構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局，責(zé)任單位：縣民政局、縣總工會、縣科技服務(wù)中心、縣殘聯(lián)、縣生態(tài)環(huán)境局）
（5）兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局，責(zé)任單位：縣教育體育局、縣醫(yī)保局、縣生態(tài)環(huán)境局）
（6）適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上（牽頭單位：縣衛(wèi)健局，責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）
（7）5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在4%和1.8%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局，責(zé)任單位：縣教育體育局、縣關(guān)工委、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)）
（8）兒童新發(fā)近視率明顯下降，兒童總體近視率平均每年降低1個百分點(diǎn)以上。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到98%以上。（牽頭單位：縣教育體育局，責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、團(tuán)縣委、縣關(guān)工委）
（9）12歲兒童齲患率控制在30%以內(nèi)。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣教育體育局）
（10）增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到52%以上。（牽頭單位：縣教育體育局，責(zé)任單位：團(tuán)縣委、縣衛(wèi)健局）
（11）增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康素養(yǎng)水平。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局、縣教育體育局，責(zé)任單位：縣民政局、團(tuán)縣委、縣關(guān)工委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣委宣傳部）
（12）適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。（牽頭單位：縣教育體育局，責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣科協(xié)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委）
2.策略措施
（1）完善兒童健康服務(wù)體系。健全涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)新生兒科、兒科與兒童保健科的優(yōu)質(zhì)資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)婦幼健康服務(wù)均等化。完善兒童急救體系。加快建設(shè)全縣婦幼健康管理信息系統(tǒng)，完善兒童健康統(tǒng)計(jì)制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能和薪酬待遇，增強(qiáng)崗位吸引力。每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生0.85名、床位增至2.2張，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生和兒童保健的醫(yī)生。
（2）加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)開展0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推動開展0—6歲視力、聽力、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、托幼托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要的保健設(shè)備。加強(qiáng)對孤兒、流動、留守以及困境兒童等重點(diǎn)群體的健康管理。
（3）加大兒童健康知識宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險、心理健康等健康知識和技能宣傳普及力度，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣，提高父母或其他監(jiān)護(hù)人健康素養(yǎng)。構(gòu)建全媒體健康知識傳播機(jī)制。發(fā)揮健康科普專家?guī)旌唾Y源庫作用，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長課堂，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會組織等開展健康科普活動。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。
（4）保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒安全管理等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健?？平ㄔO(shè)，強(qiáng)化危重新生兒救治保障，完善新生兒危重癥救治、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，提高救治水平。
（5）加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級防治措施，推廣婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻登記、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化婚前孕前保健，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和診斷，強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早診早治。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療保障工作，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)殘疾兒童早期干預(yù)工作，實(shí)現(xiàn)早診早治。
（6）強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、肺炎、腹瀉、哮喘、視力不良、齲齒、心理行為發(fā)育異常等兒童健康問題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童重大傳染病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。按照國家制定的罕見病目錄，加強(qiáng)罕見病管理。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
（7）加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。及時跟進(jìn)國家免疫規(guī)劃疫苗種類動態(tài)調(diào)整，維持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。強(qiáng)化對疫苗流通和預(yù)防接種管理，完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償相關(guān)政策。
（8）改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50％以上，普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。加強(qiáng)公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強(qiáng)個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營養(yǎng)。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。完善落實(shí)食品標(biāo)簽體系。
（9）有效控制兒童近視。加強(qiáng)視力健康教育，引導(dǎo)學(xué)生自覺愛眼護(hù)眼。督促學(xué)校、引導(dǎo)家庭減輕孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)兒童掌握科學(xué)用眼護(hù)眼等健康知識，養(yǎng)成健康習(xí)慣。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用手機(jī)等電子產(chǎn)品，指導(dǎo)家長加強(qiáng)對兒童使用手機(jī)的督促管理，確保手機(jī)有限帶入校園、禁止帶入課堂。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。提高眼健康服務(wù)能力，加強(qiáng)防治近視科研成果與技術(shù)的應(yīng)用。建設(shè)兒童眼健康監(jiān)測系統(tǒng)，開展兒童視力年度監(jiān)測。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查，推動建立兒童視力電子檔案。減少新發(fā)近視率，減緩近視進(jìn)展，降低重度近視率。
（10）加強(qiáng)兒童口腔保健。開展口腔健康教育，提高口腔健康教育的可及性，培養(yǎng)兒童勤刷牙、勤漱口等衛(wèi)生習(xí)慣，形成自主自律的健康生活方式。開展減糖專項(xiàng)行動，減少兒童含糖飲料和高糖食品攝入。推廣實(shí)施兒童口腔健康檢查、窩溝封閉、局部用氟等口腔疾病干預(yù)模式。推動各級政府將兒童口腔疾病綜合干預(yù)作為民生工程，實(shí)現(xiàn)適齡兒童全覆蓋。
（11）增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。全面實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。實(shí)施校園健身行動計(jì)劃，推進(jìn)陽光體育運(yùn)動，開足開齊體育與健康課，支持兒童參加各類全民健身活動賽事，培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動習(xí)慣，保障兒童每天累計(jì)至少1小時中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動，熟練掌握1項(xiàng)以上受益終身的運(yùn)動技能。鼓勵公共體育場館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實(shí)學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，支持學(xué)校向體育類社會組織購買課后體育服務(wù)。指導(dǎo)家庭合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。
（12）加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。推動構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)可及性。加強(qiáng)精神專科醫(yī)院、兒童醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)，中小學(xué)普遍建設(shè)心理輔導(dǎo)室、配備專兼職心理健康教育教師，縣縣心理健康咨詢服務(wù)全覆蓋。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才，鼓勵專業(yè)社會工作者面向?qū)W校、家庭提供心理健康服務(wù)，提高教師、家長預(yù)防和識別兒童心理行為問題的能力。面向兒童開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和其他困境兒童的心理發(fā)展需要。
（13）為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)和支持父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡特點(diǎn)開展性教育，引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和法治觀念，正確認(rèn)識兩性關(guān)系。將性教育納入義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，加強(qiáng)防范性侵害和性騷擾教育，提高兒童自我保護(hù)的意識和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切合作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。探索設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線。
（14）加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域的科研創(chuàng)新。圍繞兒童早期發(fā)展和重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。加強(qiáng)兒科科技創(chuàng)新基地平臺建設(shè)。
（二）兒童與安全
1.主要目標(biāo)
（1）減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童意外傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。（牽頭單位：縣教育體育局、縣衛(wèi)健局、團(tuán)縣委，責(zé)任單位：縣縣場監(jiān)管局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣婦聯(lián)、縣關(guān)工委、縣融媒體中心）
（2）減少溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。（牽頭單位：縣教育體育局，責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)縣委、縣關(guān)工委、縣婦聯(lián)、縣公安局、縣水利局、縣融媒體中心）
（3）推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童道路交通傷害死亡率持續(xù)下降。（牽頭單位：縣公安局，責(zé)任單位：縣教育體育局、縣交通運(yùn)輸局、縣縣場監(jiān)管局、縣融媒體中心）
（4）兒童食品、日用品、玩具、大型游樂設(shè)施及用藥安全得到有效保障。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局）
（5）學(xué)生欺凌事件顯著減少。（牽頭單位：縣教育體育局，責(zé)任單位：縣委政法委、縣公安局、縣司法局、縣民政局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等縣婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（6）兒童網(wǎng)絡(luò)安全得到有效保護(hù)。（牽頭單位：縣公安局，責(zé)任單位：縣教育體育局、縣委網(wǎng)信辦、縣工業(yè)和信息化局）
（7）將災(zāi)害事故對兒童的傷害降到最低程度。（牽頭單位：縣應(yīng)急局，責(zé)任單位：縣民政局、縣教育體育局、縣衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、縣科協(xié)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委）
（8）兒童傷害監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局，責(zé)任單位：縣民政局、縣公安局、縣委政法委、縣教育體育局、縣大數(shù)據(jù)局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等縣婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
2.策略措施
（1）建立健全兒童意外傷害防控工作體系。推動加大兒童意外傷害防控的地方立法和執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童意外傷害防控工作機(jī)制，鼓勵社會力量參與兒童意外傷害防控。制定實(shí)施兒童意外傷害防控行動計(jì)劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童意外傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對農(nóng)村留守兒童、流動兒童、孤殘兒童、困境兒童的意外傷害防控措施。
（2）建設(shè)兒童安全環(huán)境。樹立兒童意外傷害可防可控意識，運(yùn)用宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，建設(shè)有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社會安全環(huán)境。開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險、會自救等教育活動，幫助兒童及其監(jiān)護(hù)人、看護(hù)人提高安全意識、掌握安全知識技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、兒童校外活動陣地等安全管理主體責(zé)任，排除安全隱患。大型商場、超縣、醫(yī)院、圖書館、博物館、科技館、游樂場、車站、機(jī)場、旅游景區(qū)景點(diǎn)等場所運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置搜尋走失兒童的安全警報(bào)系統(tǒng)。
（3）預(yù)防和控制兒童跌倒/跌落、燒燙傷、中毒等傷害。提高父母及看護(hù)人的安全監(jiān)護(hù)意識，不得讓未滿8周歲兒童單獨(dú)留在家中、車內(nèi)及其他可能造成危害的場所。引導(dǎo)兒童安全使用電動扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。清除環(huán)境危險因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，減少兒童跌倒/跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等的識別及保管能力，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升嬰幼兒有效照護(hù)能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動物咬傷。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其監(jiān)護(hù)人、看護(hù)人針對地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險技能。
（4）預(yù)防和減少兒童溺水。加強(qiáng)兒童暑期安全教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。
（5）預(yù)防和減少兒童道路交通傷害。提高兒童監(jiān)護(hù)人、看護(hù)人的看護(hù)能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動車使用反光標(biāo)識。加強(qiáng)生產(chǎn)和銷售監(jiān)管，完善落實(shí)兒童安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊安全設(shè)施，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，已配備的校車全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。
（6）加強(qiáng)對兒童食品、日用品、玩具、游樂設(shè)施、用藥的安全監(jiān)管。完善落實(shí)兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全追溯體系，用于兒童的食品、藥品、玩具、用具和游藝設(shè)備、游樂設(shè)施等應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明注意事項(xiàng)，未標(biāo)明注意事項(xiàng)的不得銷售。強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，建立嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)自查和報(bào)告制度，嬰幼兒配方食品在產(chǎn)企業(yè)體系檢查覆蓋率達(dá)到100%，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及不合格食品處罰力度，將嬰幼兒配方食品質(zhì)量安全的風(fēng)險隱患降至最低。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管。加大農(nóng)村食品、藥品安全治理力度。完善對網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品的監(jiān)管，加強(qiáng)食品藥品進(jìn)口監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、兒童日用品、玩具等的違法犯罪行為。加強(qiáng)大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)管。落實(shí)兒童日用品、玩具強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識。鼓勵消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問題。加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”等，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全。加強(qiáng)兒童合理用藥監(jiān)管。
（7）提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力。完善落實(shí)校園欺凌綜合治理多部門合作工作機(jī)制，預(yù)防、減少、妥善處置學(xué)生欺凌。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全校園欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長、學(xué)生對校園欺凌的預(yù)防和處置能力，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生的異常行為，疏導(dǎo)化解校園欺凌不良苗頭。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會治安綜合治理工作。
（8）加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，加大對封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪的違法信息整治力度，開展凈網(wǎng)行動，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為，治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間、權(quán)限、消費(fèi)等管理功能，不得為未滿16周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)。落實(shí)國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，加強(qiáng)游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等監(jiān)管。加強(qiáng)兒童個人信息和隱私的安全保護(hù)。
（9）預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件優(yōu)先考慮兒童。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。按照兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強(qiáng)對兒童的保護(hù)，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識別災(zāi)害風(fēng)險和應(yīng)對災(zāi)害的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施。
（10）提高兒童遭受意外傷害和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。加強(qiáng)各級緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平
（11）完善兒童安全監(jiān)測機(jī)制。健全完善兒童安全監(jiān)測系統(tǒng)，建立兒童安全統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)。通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害等數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評估、利用工作機(jī)制。
（三）兒童與教育
1.主要目標(biāo)
（1）全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。（牽頭單位：縣教育體育局，責(zé)任單位：團(tuán)縣委、縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣關(guān)工委、縣婦聯(lián)）
（2）適齡兒童普遍接受安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。學(xué)前教育毛入園率達(dá)到95%以上，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。（牽頭單位：縣教育體育局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣殘聯(lián)）
（3）適齡兒童依法接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。九年義務(wù)教育鞏固率保持在98%。（牽頭單位：縣教育體育局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣殘聯(lián)）
（4）適齡兒童普遍接受高質(zhì)量的高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%。（牽頭單位：縣教育體育局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣殘聯(lián)）
（5）孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體受教育權(quán)得到保障。殘疾兒童接受從學(xué)前到高中階段15年免費(fèi)教育。（牽頭單位：縣教育體育局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣殘聯(lián)）
（6）中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，學(xué)生的性別平等意識明顯增強(qiáng)。（牽頭單位：縣教育體育局，責(zé)任單位：縣婦兒工委辦公室、縣婦聯(lián)）
（7）兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實(shí)踐能力不斷提高。（牽頭單位：縣教育體育局、縣科技局，責(zé)任單位：縣科協(xié)、縣關(guān)工委、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)）
2.策略措施
（1）全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，全面加強(qiáng)新時代少先隊(duì)工作。提高思想道德素質(zhì)，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價值觀。完善德育工作體系，創(chuàng)新德育工作形式，增強(qiáng)德育工作吸引力。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，培養(yǎng)基本勞動能力，形成良好勞動習(xí)慣。完善以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育評價體系，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向，提高教育治理能力和水平。
（2）全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。健全保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。依法落實(shí)各級政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段生均預(yù)算撥款制度，支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。
（3）全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范》。建立拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)、管理的能力水平，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個性化發(fā)展需求。
（4）完善學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。強(qiáng)化學(xué)校教育與家庭教育、社會教育有效銜接。中小學(xué)每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和1次家庭教育實(shí)踐活動，幼兒園每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和2次親子活動。推動教師家訪制度化、常態(tài)化。
（5）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，引領(lǐng)教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅(jiān)守教書育人職責(zé)。完善教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化水平和育人能力。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。弘揚(yáng)尊師重教的社會風(fēng)尚。
（6）開展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。推進(jìn)校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學(xué)校食堂條件和學(xué)生寄宿條件。
（7）促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育行動計(jì)劃，合理配置學(xué)前教育資源，重點(diǎn)解決好農(nóng)村、薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。達(dá)到國家學(xué)前教育普及普惠縣標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵、支持兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置幼兒園（部、班）。健全普惠性學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制和成本分擔(dān)機(jī)制，建立公辦園收費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)非營利民辦園收費(fèi)監(jiān)管，遏制過度逐利行為。按照《山東省學(xué)前教育條例》規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用。完善安全管理機(jī)制，強(qiáng)化治安防范、消防安全、交通安全、食品安全、衛(wèi)生防疫等工作。注重科學(xué)保教，建立健全保教質(zhì)量監(jiān)測體系，建設(shè)以游戲?yàn)榛净顒拥挠變簣@課程，加強(qiáng)幼兒園與小學(xué)的雙向科學(xué)銜接，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向。
（8）推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，均衡配置教育資源。建立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺賬，落實(shí)新建居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)輻射作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間、校際間協(xié)作，實(shí)現(xiàn)每一所薄弱學(xué)校都有學(xué)校結(jié)對幫扶，推行城鄉(xiāng)學(xué)校一體辦學(xué)、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)資源共建共享。合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，構(gòu)建大班額防控長效機(jī)制，防止大班額問題反彈。實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃，全面實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高鄉(xiāng)村教師待遇，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固水平。保障女童平等接受義務(wù)教育。
（9）推動高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。實(shí)施高中強(qiáng)科培優(yōu)行動，深化高中育人方式改革。加強(qiáng)普通高中學(xué)校課程規(guī)劃和開發(fā)，通過省、市、縣、校四級聯(lián)創(chuàng)，建設(shè)一批依托國家規(guī)定課程，涵蓋人文、社科、理工、藝體、科技等多個領(lǐng)域的特色高中。完善選課走班教學(xué)制度，推進(jìn)課堂深度學(xué)習(xí)變革。全面推行全員育人導(dǎo)師制，做好學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。完善綜合素質(zhì)評價制度，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個性化發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)生分配辦法，嚴(yán)格規(guī)范普通高中招生行為。完善職普融合、轉(zhuǎn)換機(jī)制，探索發(fā)展綜合高中，建立和完善普通高中和中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一招生平臺，建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機(jī)制，探索開展課程互選、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)、資源互通。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)，完善中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)院校合作辦學(xué)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行中職教育免學(xué)費(fèi)政策和國家助學(xué)金政策。城鄉(xiāng)新增勞動力普遍接受高中階段教育。
（10）保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。以保育、教育、康復(fù)相結(jié)合的方式，提高殘疾兒童接受學(xué)前教育的比例。堅(jiān)持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育，提高適齡殘疾兒童義務(wù)教育保障水平。普通高中、普通職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收。加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，提高就業(yè)能力。推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童教育工作。在特殊教育學(xué)校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等享受基本公共教育服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理健康教育。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。
（11）推動中小學(xué)普遍開展性別平等教育。研究制定中小學(xué)性別平等教育指導(dǎo)大綱，促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動和社會實(shí)踐活動。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，建設(shè)性別平等教育師資隊(duì)伍。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
（12）全面提升兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動。開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源，培養(yǎng)兒童創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加強(qiáng)社會協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動，增強(qiáng)兒童對科學(xué)技術(shù)的興趣愛好和探究能力。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強(qiáng)專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立完善科學(xué)教育質(zhì)量和未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估體系。
（四）兒童與福利
1.主要目標(biāo)
（1）提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣殘聯(lián)）
（2）擴(kuò)大兒童基本公共服務(wù)供給，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間兒童公平享有基本公共服務(wù)。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣婦兒工委辦公室，責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣文化和旅游局、縣交通運(yùn)輸局、縣教育體育局）
（3）鞏固提高兒童基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。（牽頭單位：縣醫(yī)保局，責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣殘聯(lián)）
（4）全縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策、供給和監(jiān)督管理體系基本健全，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個，家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范開展。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)）
（5）孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。有康復(fù)需求的殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)全覆蓋。孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童基本生活保障水平進(jìn)一步提高。（牽頭單位：縣民政局、縣殘聯(lián)，責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局、縣關(guān)工委）
（6）農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。（牽頭單位：縣民政局、縣教育體育局、縣衛(wèi)健局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會保障局、縣公安局、縣司法局、縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣關(guān)工委）
（7）基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備兒童督導(dǎo)員，村（居）配備兒童主任。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣關(guān)工委）
（8）監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣公安局、縣教育體育局、縣司法局、縣衛(wèi)健局、縣財(cái)政局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣關(guān)工委等縣婦兒工委有關(guān)成員單位）
2.策略措施
（1）完善兒童福利制度體系。逐步建成與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保護(hù)力度。完善兒童福利政策，逐步提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)兒童基本生活兜底保障。
（2）提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給水平。提高基本公共服務(wù)可及性和均等化水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的兒童票價優(yōu)待政策。
（3）做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。完善兒童醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)孤兒、困境兒童基本醫(yī)療保障政策，著力解決困難家庭、流動人口家庭斷保、漏保問題。加強(qiáng)對符合條件的兒童重大疾病醫(yī)療救助。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
（4）多元化促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的城鄉(xiāng)兒童早期綜合服務(wù)。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施功能，支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持企事業(yè)單位和社會組織等社會力量提供普惠托育服務(wù)，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。做好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)登記工作，規(guī)劃建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的綜合性照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)照護(hù)服務(wù)設(shè)施。探索托幼一體化、社區(qū)托育點(diǎn)、家庭互助式托育等服務(wù)模式，提供全日托、半日托、計(jì)時托、臨時托等多樣化服務(wù)。鼓勵用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)對家庭嬰幼兒早期發(fā)展的支持和指導(dǎo)，對確有照護(hù)困難的家庭或嬰幼兒提供必要的服務(wù)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)過程加強(qiáng)監(jiān)管，讓家長放心。
（5）加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童保障。落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童保障政策，逐步提高基本生活保障水平。完善孤兒安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。落實(shí)社會散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。完善兒童收養(yǎng)有關(guān)政策。健全收養(yǎng)人評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度。
（6）落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
（7）加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。落實(shí)流浪兒童街面巡查和護(hù)送救助職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。建立流出源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童相關(guān)社會保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。
（8）加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責(zé)任，做好農(nóng)村留守兒童信息動態(tài)管理，落實(shí)關(guān)愛幫扶政策措施。充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等作用，實(shí)施“希望小屋”等兒童關(guān)愛項(xiàng)目，常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
（9）完善流動兒童服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。整合社區(qū)和社會資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。
（10）提高基層兒童工作服務(wù)能力。推進(jìn)縣兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展，加強(qiáng)縣未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備兒童督導(dǎo)員，村（居）配備兒童主任。兒童督導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理兒童主任工作。兒童主任由村（居）民委員會委員、專業(yè)社會工作者等人員擔(dān)任，優(yōu)先安排村（居）婦聯(lián)主席兼職。定期隨訪監(jiān)護(hù)情況較差、失學(xué)輟學(xué)、無戶籍以及患病、殘疾等重點(diǎn)兒童，切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告工作。加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，每年輪訓(xùn)一次。支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作，通過政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務(wù)類社會組織，引入或孵化至少1家兒童類社會組織。將更多符合條件的兒童保護(hù)和服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。
（11）建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣、鄉(xiāng)、村三級基層兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會等主體強(qiáng)化主動報(bào)告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。
（五）兒童與法律保護(hù)
1.主要目標(biāo)
（1）未成年人保護(hù)的法規(guī)政策體系更加完善。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：縣民政局、團(tuán)縣委、縣教育體育局、縣關(guān)工委、縣婦聯(lián)）
（2）未成年人保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。（責(zé)任單位：縣司法局、縣民政局、縣公安局、縣教育體育局等縣婦兒工委有關(guān)成員單位）
（3）未成年人司法保護(hù)制度進(jìn)一步完善，司法工作體系滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。（責(zé)任單位：縣司法局、縣公安局、縣民政局、縣教育體育局、團(tuán)縣委、縣關(guān)工委、縣婦聯(lián)等縣婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（4）未成年人法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識進(jìn)一步提升，社會公眾保護(hù)未成年人的意識和能力進(jìn)一步提高。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、團(tuán)縣委、縣關(guān)工委等縣婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（5）未成年人民事權(quán)益保障得到進(jìn)一步落實(shí)。（責(zé)任單位：縣司法局、縣公安局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局等縣婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（6）未成年人監(jiān)護(hù)制度進(jìn)一步落實(shí)，未成年人獲得有效監(jiān)護(hù)。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣公安局、縣司法局、縣婦聯(lián)、縣教育體育局、縣關(guān)工委等縣婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（7）禁止使用童工，維護(hù)未成年工的合法權(quán)益。（牽頭單位：縣人力資源社會保障局，責(zé)任單位：縣公安局、縣教育體育局、縣融媒體中心、縣總工會、團(tuán)縣委等縣婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（8）禁止對未成年人實(shí)施家庭暴力。（牽頭單位：縣委政法委，責(zé)任單位：縣公安局、縣司法局、縣教育體育局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣關(guān)工委、縣婦聯(lián)等縣婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（9）禁止性侵害、拐賣、虐待、遺棄未成年人。（牽頭單位：縣公安局，責(zé)任單位：縣司法局、縣教育體育局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣關(guān)工委、縣婦聯(lián)等縣婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（10）降低未成年犯罪人數(shù)占未成年人口數(shù)量的比重。（牽頭單位：縣公安局，責(zé)任單位：縣司法局、縣民政局、縣教育體育局、團(tuán)縣委等縣婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（11）未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)力度加強(qiáng)。（牽頭單位：縣委網(wǎng)信辦，責(zé)任單位：縣教育體育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣文化和旅游局、縣司法局、縣融媒體中心、團(tuán)縣委等縣婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
2.策略措施
（1）落實(shí)未成年人保護(hù)的法律法規(guī)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施。加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。
（2）嚴(yán)格未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。建立健全未成年人保護(hù)多部門綜合執(zhí)法工作機(jī)制，強(qiáng)化部門信息溝通和工作銜接，落實(shí)未成年人救助協(xié)作制度，健全各級未成年人保護(hù)工作平臺，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。建立防控暴力傷害等侵害未成年人人身權(quán)益的多部門聯(lián)動工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和干預(yù)。密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員切實(shí)履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。鼓勵支持公眾依法制止、檢舉、控告針對未成年人的一切形式的暴力行為，嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
（3）健全未成年人司法工作體系。深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。探索指定專人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)，加強(qiáng)未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓(xùn)。完善未成年人司法保護(hù)工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會組織等合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
（4）加強(qiáng)對未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保護(hù)涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)，保障知情權(quán)、參與權(quán)等。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
（5）依法為未成年人提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺，為未成年人保護(hù)提供法律援助服務(wù)，推進(jìn)法律援助的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
（6）加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法治宣傳教育。宣傳倡導(dǎo)對侵害未成年人犯罪零容忍理念，引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件，提升公眾法治意識和未成年人保護(hù)意識。完善政府、學(xué)校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，運(yùn)用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式，深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動，提高未成年人法治素養(yǎng)、安全意識和自我保護(hù)能力。
（7）全面保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障未成年人和胎兒的遺產(chǎn)繼承和受遺贈權(quán)依法保護(hù)未成年人名譽(yù)、隱私和個人信息等人格權(quán)。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息傳播等侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
（8）落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度。加強(qiáng)對家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，探索建立親職教育制度。強(qiáng)化村（居）民委員會對父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任。依法依規(guī)糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件。落實(shí)政府監(jiān)護(hù)制度，符合法定情形的未成年人由民政部門進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時有效監(jiān)護(hù)。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險及異常狀況評估制度。
（9）嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對使用童工行為的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動和其他禁忌從事的勞動，督促用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動，加強(qiáng)對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。
（10）預(yù)防和依法嚴(yán)懲對未成年人實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對未成年人的家庭暴力，以及嚴(yán)重忽視等不利于未成年人身心健康的行為。禁止溺嬰、虐待、遺棄未成年人，不得歧視女性未成年人或有殘疾的未成年人。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處未成年人遭受家庭暴力的案件。充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、監(jiān)督監(jiān)護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對施暴人教育和懲戒，對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，依法嚴(yán)懲重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護(hù)。
（11）嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫未成年人涉毒涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅(jiān)持和完善預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)一體化的反拐工作長效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施反對拐賣人口行動計(jì)劃。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣未成年人、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善親子鑒定證明和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒犯罪專項(xiàng)打擊行動。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
（12）預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人家庭、學(xué)校、社區(qū)等識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。建立全縣統(tǒng)一的性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，落實(shí)從業(yè)禁止制度。建立教職工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度，嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無犯罪證明備案制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，依法嚴(yán)懲對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。推進(jìn)未成年被害人“一站式”辦案區(qū)建設(shè)，對未成年被害人一次性完成詢問、人身檢查、生物樣本提取、辨認(rèn)等偵查取證。對遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。
（13）有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為，依法采取教育矯治措施。及時制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
（14）嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人犯罪行為。禁止對未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。以案釋法，提高公眾未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識和能力。
（六）兒童與家庭
1.主要目標(biāo)
（1）發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。（牽頭單位：縣婦聯(lián)，責(zé)任單位：縣教育體育局、縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣關(guān)工委）
（2）教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，鼓勵支持父母共擔(dān)兒童照顧和教育責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。（牽頭單位：縣婦聯(lián)，責(zé)任單位：縣教育體育局、縣民政局、縣公安局、縣衛(wèi)健局）
（3）培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。（牽頭單位：縣婦聯(lián)，責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣教育體育局）
（4）尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。（牽頭單位：縣婦聯(lián)，責(zé)任單位：縣教育體育局、縣關(guān)工委）
（5）建立平等和諧的親子關(guān)系。（牽頭單位：縣婦聯(lián)，責(zé)任單位：縣教育體育局、縣文化和旅游局、縣科協(xié)）
（6）覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。90％的城縣社區(qū)和80％的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。（牽頭單位：縣教育體育局、縣婦聯(lián)，責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣融媒體中心、縣關(guān)工委）
（7）支持家庭生育養(yǎng)育兒童的地方性法規(guī)政策體系基本形成。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣縣場監(jiān)管局、縣民政局、縣人力資源社會保障局、縣婦聯(lián)、縣總工會）
（8）提升家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（牽頭單位：縣婦聯(lián)，責(zé)任單位：縣教育體育局、縣委宣傳部）
2.策略措施
（1）將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。按照《家長家庭教育基本行為規(guī)范》要求，父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)重言傳、重身教，教知識、育品德，引導(dǎo)兒童堅(jiān)定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，了解、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)，幫助孩子扣好人生的第一粒扣子。
（2）提高家庭教育水平。父母或其他監(jiān)護(hù)人關(guān)注兒童生理、心理、智力發(fā)展?fàn)顩r，創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人樹立正確的家庭教育理念，自覺學(xué)習(xí)家庭教育知識，樹立科學(xué)的育兒理念和成才觀，尊重個體差異，因材施教。特別是在孕期和兒童進(jìn)入嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有針對性的學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育能力。
（3）用好家風(fēng)涵養(yǎng)熏陶兒童。家長發(fā)揮榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動，引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕餐飲浪費(fèi)。
（4）尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動時間、休閑娛樂、社會實(shí)踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)、處分權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會責(zé)任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。
（5）培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動、親子出游等活動，指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。依托各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等開展親子活動。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，推薦優(yōu)秀兒童書目，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。
（6）構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。結(jié)合實(shí)際，通過多種途徑和方式設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育服務(wù)站點(diǎn)。培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范家庭教育服務(wù)縣場。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社區(qū)（村）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動，推動將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。鼓勵支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動，利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。
（7）完善支持家庭生育養(yǎng)育的法規(guī)政策。推進(jìn)家庭教育地方立法。完善三孩生育政策配套措施，建立健全生育支持、兒童養(yǎng)育教育、促進(jìn)工作家庭平衡等稅收和福利政策，降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。通過稅收減免、從業(yè)人員意外傷害保險補(bǔ)貼等方式減輕家庭服務(wù)企業(yè)成本，加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)對困難家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)。探索實(shí)行父母育兒假和家庭育兒津貼制度。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃。
（8）加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮家庭教育研究會等學(xué)術(shù)型社會組織作用，探索建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊(duì)伍，提升研究水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹等開展研究，及時推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。
（七）兒童與環(huán)境
1.主要目標(biāo)
（1）兒童優(yōu)先原則在公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面得到落實(shí)，尊重、愛護(hù)兒童的社會環(huán)境進(jìn)一步形成。（牽頭單位：縣婦兒工委辦公室、縣財(cái)政局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣司法局、縣教育體育局、縣文化和旅游局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣融媒體中心）
（2）提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。（牽頭單位：縣委宣傳部，責(zé)任單位：縣融媒體中心、縣文化和旅游局、縣科技服務(wù)中心、縣科協(xié)、縣教育體育局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣關(guān)工委）
（3）保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息影響。兒童媒介素養(yǎng)提升。（牽頭單位：縣委宣傳部，責(zé)任單位：縣公安局、縣委網(wǎng)信辦、縣教育體育局、縣融媒體中心、縣市場監(jiān)管局、縣文化和旅游局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣關(guān)工委）
（4）兒童參與和表達(dá)的權(quán)利得到保障。（牽頭單位：縣婦兒工委辦公室，責(zé)任單位：縣民政局、縣教育體育局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委）
（5）建設(shè)兒童友好社區(qū)。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣婦兒工委辦公室，責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣教育體育局、縣衛(wèi)健局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)管局、縣殘聯(lián)、縣總工會、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣關(guān)工委）
（6）公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所增加，利用率和服務(wù)質(zhì)量提高。（牽頭單位：縣教育體育局、縣財(cái)政局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局、縣科技局、縣科協(xié)、縣文化和旅游局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣關(guān)工委）
（7）兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識進(jìn)一步提高，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣教育體育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣關(guān)工委）
2.策略措施
（1）全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，出臺法規(guī)政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。加大兒童優(yōu)先原則的宣傳力度，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺性。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城區(qū)改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動場所。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。
（2）提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀、適合兒童的圖書、影視、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。依托傳統(tǒng)文化優(yōu)勢資源，挖掘傳統(tǒng)文化精髓，為廣大兒童講好慶云故事。提高公共圖書館、博物館、文化館等覆蓋率、利用率，提供更多優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識性、趣味性和時代性。支持兒童題材作品創(chuàng)作。鼓勵社會組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動提供專業(yè)指導(dǎo)和場地支持。大力倡導(dǎo)全民閱讀，提升“農(nóng)家書屋”，推廣“城縣書房”，在“書香慶云”建設(shè)中，培養(yǎng)兒童的閱讀習(xí)慣，增加兒童圖書閱讀時間和閱讀量。
（3）加強(qiáng)新聞出版、文化等市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場管理與執(zhí)法，及時整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
（4）規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告宣傳。加強(qiáng)與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告的監(jiān)管。禁止在針對兒童的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。規(guī)范母乳代用品廣告宣傳。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。
（5）加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對不同年齡段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣。引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。
（6）保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。兒童有權(quán)對涉及本人權(quán)益的事項(xiàng)發(fā)表意見，涉及兒童的法規(guī)政策制定、實(shí)施和評估以及處理兒童事務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)兒童的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，聽取他們的意見，充分實(shí)現(xiàn)其權(quán)利和利益。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。支持少先隊(duì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展社會實(shí)踐及體驗(yàn)活動。加強(qiáng)學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。
（7）開展兒童友好社區(qū)建設(shè)工作。鼓勵建設(shè)理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的兒童友好社區(qū)。建立多部門合作的工作機(jī)制，探索制定適合實(shí)際的兒童友好社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，推進(jìn)兒童友好社區(qū)建設(shè)。整合社區(qū)資源，建設(shè)以娛樂、教育、衛(wèi)生保健、心理咨詢、法律服務(wù)為主要內(nèi)容的婦女兒童家園或兒童之家，堅(jiān)持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
（8）加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。將婦女兒童活動中心等兒童校外活動場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，規(guī)范設(shè)施場所管理。加強(qiáng)校外活動場所、社區(qū)兒童之家建設(shè)和公共空間適兒化改造，完善兒童公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)愛國主義、黨史國史、科普、法治、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐等教育基地建設(shè)，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)?？h城綜合性公園能夠提供兒童游戲、教育等多元化服務(wù)。新建、改擴(kuò)建一批體育公園。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造兒童主題活動品牌，提升育人成效。
（9）創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動、社會實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實(shí)踐基地建設(shè)，在“六五環(huán)境日”“全國低碳日”“全面科技周”等節(jié)點(diǎn)，開展兒童環(huán)保主題活動，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。
四、組織實(shí)施
（一）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。縣政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，納入議事日程。縣婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，縣婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。在出臺法規(guī)政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，切實(shí)保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展。
（二）加強(qiáng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實(shí)施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總規(guī)劃部署要求推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。
（三）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案?？h政府依據(jù)本規(guī)劃以及上一級兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定縣兒童發(fā)展規(guī)劃。縣級規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報(bào)送市婦兒工委辦公室。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送縣婦兒工委辦公室。
（四）完善落實(shí)實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實(shí)情況開展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向縣婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，縣婦兒工委每年向市婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，確定示范單位，圍繞婦女發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)目標(biāo)實(shí)施示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，按照有關(guān)規(guī)定對婦女兒童工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。
（五）保障兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入?？h政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。縣財(cái)政應(yīng)加大對兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，為兒童辦實(shí)事。重點(diǎn)支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。
（六）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)利保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。
（七）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)。將實(shí)施規(guī)劃所需知識納入縣婦兒工委及其辦公室、各婦兒工委成員單位、特邀單位培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)各級婦兒工委及其辦公室建設(shè)，強(qiáng)化行政職能，為履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
（八）加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策，宣傳縣委有關(guān)部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
（九）加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究。加強(qiáng)兒童工作智庫建設(shè)，依托學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、社會組織等建設(shè)兒童發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標(biāo)、聯(lián)合科研基地、組織專業(yè)力量、進(jìn)行實(shí)地調(diào)研等方式開展理論及實(shí)踐研究，為制定和完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。
（十）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
五、監(jiān)測評估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實(shí)并逐步完善兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案?？h統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各婦兒工委成員單位、特邀單位及有關(guān)部門向縣統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。縣婦兒工委組織開展中期和終期評估，各婦兒工委成員單位、特邀單位及有關(guān)部門向縣婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)?？h婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估協(xié)調(diào)組，由縣婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報(bào)告等。協(xié)調(diào)組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由縣統(tǒng)計(jì)部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報(bào)告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評估工作，參加?jì)D兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門結(jié)合工作，就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。
（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要擴(kuò)充調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡、分性別統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，支持兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查
（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣政府及相關(guān)部門報(bào)送規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測和評估結(jié)果的研判和運(yùn)用。每年對預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗(yàn)及時總結(jié)推廣。運(yùn)用監(jiān)測、評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的年度監(jiān)測、階段評估、動態(tài)預(yù)警、精準(zhǔn)干預(yù)、整改落實(shí)、高質(zhì)量推進(jìn)。
本規(guī)劃由慶云縣婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)解釋。
