慶云縣“十四五”就業(yè)促進(jìn)發(fā)展規(guī)劃
“十三五”以來，全縣牢固樹立就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略思想，始終將促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，我縣就業(yè)總量壓力不減，勞動者素質(zhì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，部分行業(yè)、群體失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有所上升。就業(yè)是最大的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，必須深刻認(rèn)識做好就業(yè)工作的重大意義，堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，統(tǒng)籌發(fā)揮市場和政府作用，努力開創(chuàng)就業(yè)工作新局面。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力創(chuàng)新就業(yè)工作體制機(jī)制，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，穩(wěn)定就業(yè)局勢，推動比較充分和更高質(zhì)量就業(yè)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保障。
（二）基本原則
—堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為當(dāng)下及以后工作的重中之重，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良性互動、深度融合。
—注重統(tǒng)籌兼顧。既要充分發(fā)揮市場在促進(jìn)就業(yè)中的決定性作用，又要提高基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，更好發(fā)揮政府作用。統(tǒng)籌兼顧不同群體，完善公平普惠的政策制度，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，完善落實(shí)支持政策，改善公共服務(wù)供給，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)保障，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
—突出問題導(dǎo)向。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、就業(yè)新形態(tài)，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作適應(yīng)性變革和創(chuàng)新。注重防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，努力促進(jìn)就業(yè)公平，持續(xù)提升就業(yè)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)勞動者獲得感。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)
（一）就業(yè)形勢更加穩(wěn)定，群體就業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)?！笆奈濉睍r(shí)期全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人以上，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4000人以上，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%左右，高校畢業(yè)生就業(yè)達(dá)到85%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重不斷提高，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員總量大幅增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
（二）營商環(huán)境更加美好，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力更強(qiáng)。更加重視營商環(huán)境對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策、制度和公共服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)活動更加活躍，市場主體數(shù)量持續(xù)增加，各類勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道更加暢通，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會共同的價(jià)值追求。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元，發(fā)放各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放300萬元。通過扶持創(chuàng)業(yè)，使全縣營商環(huán)境更加美好，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的能力更強(qiáng)。
（三）勞動者素質(zhì)結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。到“十四五”時(shí)期末，通過技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使勞動者素質(zhì)普遍提高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換的支撐能力顯著增強(qiáng)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1.2萬人，勞動者更加適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（四）公共就業(yè)服務(wù)體系更加完善。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)范疇更加健全，覆蓋城鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化公共就業(yè)服務(wù)體系更加完善，公共就業(yè)服務(wù)供給方式更加精準(zhǔn)、供給能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平、群眾滿意度顯著提升。
三、“十四五”期間工作計(jì)劃
（一）實(shí)施積極的就業(yè)政策。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為重中之重，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)政策與人才、培訓(xùn)、社會保障等社會政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成有利于促進(jìn)就業(yè)的政策體系。合理安排就業(yè)補(bǔ)助資金、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，提高資金使用效益，保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)。加強(qiáng)政策宣傳，積極讓每項(xiàng)優(yōu)惠政策落地生根。
（二）推動就業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、資源共享、工作協(xié)作，增強(qiáng)就業(yè)工作整體性，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會。積極開展就業(yè)援助，緩解就業(yè)壓力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、行業(yè)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，穩(wěn)定現(xiàn)有用工需求。
（三）強(qiáng)化就業(yè)困難人員就業(yè)援助。健全就業(yè)援助制度，完善就業(yè)援助政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納困難人員就業(yè)。規(guī)范城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)和管理，暢通進(jìn)出通道，通過擴(kuò)容體質(zhì)，加大城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)力度，吸納更多就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民共同富裕。
（四）大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展人事代理、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷提高市場競爭力。加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供用工指導(dǎo)、員工招聘、技能培訓(xùn)、人才引進(jìn)等服務(wù)。
（五）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動者和市場需求的職業(yè)培訓(xùn)制度，全方位提升人力資本質(zhì)量和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。更加深入實(shí)施貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人和殘疾人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動。
（六）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，積極開展在線咨詢、并聯(lián)辦理制度，落實(shí)完善創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制。推動產(chǎn)業(yè)園和孵化園建設(shè)，引導(dǎo)大眾積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)文化，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的良好創(chuàng)業(yè)氛圍和社會環(huán)境。
（七）助推創(chuàng)業(yè)成功。構(gòu)建面向大眾的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)業(yè)大賽、公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)系列活動，構(gòu)建良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加大對初創(chuàng)企業(yè)政策扶持，幫助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題，提高創(chuàng)業(yè)成功率。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，合理調(diào)整擔(dān)?；鹨?guī)模，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請門檻，拓展創(chuàng)業(yè)融資渠道，加大貸款貼息支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)評估借款人還款能力，優(yōu)化貸款審批流程，提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的貸款服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，幫助更多人實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。
