“十四五”時期是臨沭全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略，加速實(shí)現(xiàn)“打造臨沂東部產(chǎn)業(yè)新高地”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要時期。根據(jù)《中國制造2025山東行動綱要》《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》《臨沂市“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2019-2025年）》等文件精神，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。
第一節(jié)“十三五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要成就
“十三五”時期，臨沭縣全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“打造臨沂東部產(chǎn)業(yè)新高地”的發(fā)展定位，聚焦項(xiàng)目推進(jìn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，突出企業(yè)培育，推動兩化融合，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
一、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
截止2019年底，全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)1000家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)243家，規(guī)模以上企業(yè)中大型企業(yè)4家、中型企業(yè)16家、小型企業(yè)223家，243家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值307.7億元，“十三五”期間年均增長2.07%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入272.76億元；實(shí)現(xiàn)利潤7億元。第二產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值（GDP）中的比重更加合理，243家規(guī)上企業(yè)實(shí)繳稅金達(dá)8.27億元，以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)了臨沭經(jīng)濟(jì)的半壁江山,對第一、第三產(chǎn)業(yè)的拉動不斷增強(qiáng)。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
“十三五”時期，全縣逐漸形成以化工、化肥、高端裝備、杞柳編織、食品加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱，生物醫(yī)藥、新材料、電子光電戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。2019年底五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)160戶，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入223.62億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)的81.98%，其中化肥產(chǎn)業(yè)過100億元，高端裝備、化工2大產(chǎn)業(yè)過30億元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)26戶，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13.47億元，占規(guī)模以上工業(yè)的4.94%。
三、提檔升級步伐加快
“十三五”時期，全縣大力實(shí)施“百企百項(xiàng)”技改工程和企業(yè)梯度培育工程，通過兼并重組、技術(shù)改造、股改上市、規(guī)模發(fā)展，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。自2015年以來，全縣技改項(xiàng)目總投資呈現(xiàn)曲線上升趨勢，工業(yè)投資規(guī)?？偭糠€(wěn)步提升，重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)加速集聚，累計(jì)完成工業(yè)技改投資343億元，較“十二五”提高了1.2倍。偉業(yè)集團(tuán)投資16億元的裝配式建筑構(gòu)件項(xiàng)目、金正陽投資12億元的年產(chǎn)50萬噸高效連軋項(xiàng)目、金寶誠投資5億元的精密特種合金鋼管項(xiàng)目、雷華投資7億元的茂華ICRC專用阻燃樹脂基復(fù)合材料項(xiàng)目等一批拉動效應(yīng)明顯、震撼力強(qiáng)的項(xiàng)目先后落地投產(chǎn)。金沂蒙集團(tuán)、金正大先后被認(rèn)定為國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)；金寶誠、諾貝豐、美邦等47家企業(yè)被認(rèn)定為省、市“專精特新”企業(yè)。金正大、金沂蒙、史丹利、雷華等4家被認(rèn)定為國家級綠色工廠。截止2019年年底，納稅過5000萬元、1000萬元、200萬元的企業(yè)分別有4家、12家、39家。
四、創(chuàng)新發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)
“十三五”時期，全縣大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力逐步由要素投入轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新。截至2019年底，全縣80%以上的大中型企業(yè)建有技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，共建有國家級科研平臺27個、省級科研平臺36個、市級科研平臺89個；擁有中國馳名商標(biāo)8個、山東省名牌產(chǎn)品10個、山東省著名商標(biāo)25個。全縣大中型企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到2.7%。
五、綠色發(fā)展有序推動
“十三五”期間，堅(jiān)持綠色發(fā)展主旋律，以鍋爐窯爐改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用為重點(diǎn)，對化工化肥、鋼管加工等高耗能行業(yè)開展節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)工程，全縣單位工業(yè)增加值能耗逐年下降。2016年以來，累計(jì)節(jié)能量20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加快淘汰過剩和落后低效產(chǎn)能，全縣共淘汰肥料150萬噸、有機(jī)化學(xué)品5萬噸、無機(jī)化學(xué)品5.6萬噸。
六、載體建設(shè)成效顯著
“十三五”時期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體建設(shè)不斷提速，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化實(shí)驗(yàn)區(qū)、青云工業(yè)園“三大園區(qū)”協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢更趨明顯。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托國家級科技孵化器，投資8.6億元建設(shè)眾創(chuàng)空間項(xiàng)目，創(chuàng)新實(shí)施“管委會+公司+知名院校聯(lián)盟”模式，已入孵中科院國家級專家陸仕榮團(tuán)隊(duì)研發(fā)的可印刷柔性太陽能電池、金手指智能自動化設(shè)備等58個項(xiàng)目，孵化創(chuàng)業(yè)規(guī)上企業(yè)20余家，尤其是柔性太陽能電池項(xiàng)目，技術(shù)水平國際領(lǐng)先，落地三至五年后可形成百億級的產(chǎn)業(yè)集群。
七、兩化融合深入推進(jìn)
“十三五”時期，大力實(shí)施智能改造和企業(yè)上云行動，加快推進(jìn)“機(jī)器換人”技術(shù)，推廣使用工業(yè)機(jī)器人，深入推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，“四新四化”不斷涌現(xiàn)。金正大創(chuàng)新“大聯(lián)合大發(fā)展”理念，建立“16+2+12”的企業(yè)間合作，有效擴(kuò)大中高端產(chǎn)品供給。成立全國首家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化服務(wù)平臺金豐公社，與種子、植保、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資企業(yè)合作，為農(nóng)戶提供種子、植保、化肥、智能農(nóng)業(yè)裝備、土壤修復(fù)改良等為一體的綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)；道依茨法爾公司通過互聯(lián)網(wǎng)+個性化私人訂制，將終端用戶和意向用戶納入到公司“互聯(lián)網(wǎng)+”用戶交流平臺，實(shí)現(xiàn)終端用戶需求信息與公司直接對接，信息提報(bào)周期縮短50%以上；金沂蒙入選2018年兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)、山田鉆石線鋸自動化生產(chǎn)系統(tǒng)入選省智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目、史丹利獲批企業(yè)“上云”標(biāo)桿企業(yè)。金沂蒙集團(tuán)全流程智能化生產(chǎn)管理平臺項(xiàng)目獲批山東省第一批“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)項(xiàng)目；中超物流供應(yīng)鏈管理有限公司獲得山東省“企業(yè)上云”標(biāo)桿企業(yè)稱號；“金豐公社現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化平臺”獲批省級產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺示范項(xiàng)目。截至目前，我縣兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)4家、智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目2個，上云企業(yè)37家。
第二節(jié)“十三五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題
“十三五”時期，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益漸趨改善，工業(yè)發(fā)展躍上新臺階。但綜合多方面分析，臨沭目前仍然處在工業(yè)化中期的初期階段，工業(yè)占GDP比重仍然較低，遠(yuǎn)未達(dá)到工業(yè)化中后期指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，與其它縣區(qū)相比，工業(yè)化的發(fā)展水平仍有較大差距,發(fā)展不充分仍是當(dāng)前臨沭縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾，擴(kuò)容提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)仍然十分艱巨。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一、工業(yè)規(guī)?？偭恳廊黄?。與全市其他縣區(qū)相比，不論在企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度方面，都還有一定差距?！笆濉逼陂g全縣工業(yè)總產(chǎn)值雖有增長，但增速較慢，年均增長僅為2%。從企業(yè)梯次結(jié)構(gòu)來看，頭重腳輕，結(jié)構(gòu)不合理，2019年銷售過億元企業(yè)42家，僅占全縣規(guī)上工業(yè)的17.3%，第二梯隊(duì)銷售收入過10億元的企業(yè)僅7家，銷售過50億元企業(yè)僅1家。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化。“十三五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)層次逐步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步改善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，到2020年發(fā)展為“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。但就單個產(chǎn)業(yè)來看，尚無一個具有完整鏈條的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)少、帶動作用小、企業(yè)分布散、產(chǎn)業(yè)鏈條短，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭力弱、影響力小。當(dāng)前我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍然集中于化工化肥、高端裝備、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但未來大幅擴(kuò)張難度較大，而且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在缺失，仍然有待突破。化肥行業(yè)主要龍頭企業(yè)金正大、史丹利受到“化肥零增長”等宏觀政策的影響，向化工轉(zhuǎn)型速度較魯西化工、華魯恒升等同行有較大差距；高端裝備行業(yè)受常林集團(tuán)破產(chǎn)重組影響，關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)落后；食品加工行業(yè)多為脫水蔬菜和屠宰飼料類企業(yè)，規(guī)模小，技術(shù)含量低。
三、企業(yè)發(fā)展層次仍然不高。企業(yè)規(guī)模不大，2019年全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)243家，沒有主營業(yè)務(wù)收入超30億工業(yè)企業(yè)，超20億元企業(yè)僅2家，10-20億元企業(yè)5家。品牌層次不高，我縣多數(shù)企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈中低端，主要以貼牌、加工、組裝等為主，缺乏高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的終端產(chǎn)品，在國內(nèi)或行業(yè)內(nèi)有影響力和知名度的品牌不多。研發(fā)投入不足，企業(yè)對關(guān)鍵材料、核心零部件、先進(jìn)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)重視不夠，研發(fā)投入強(qiáng)度普遍偏低。裝備水平偏低，大部分企業(yè)生產(chǎn)裝備落后，自動化、智能化、精細(xì)化水平不足，工藝水平與國內(nèi)外先進(jìn)水平相比有較大差距。
四、要素制約越發(fā)明顯。資金方面：由于經(jīng)濟(jì)壓力下行，企業(yè)流動資金緊張，部分中小企業(yè)面臨倒閉的風(fēng)險。土地方面：全縣工業(yè)用地儲備不足，有項(xiàng)目無土地，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。人才方面：高素質(zhì)人才緊缺。高學(xué)歷、高職稱企業(yè)家數(shù)量較少，碩士以上學(xué)歷和高級職稱以上的占比均不足10%。這對未來全縣打造技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢、商業(yè)模式創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢等新競爭優(yōu)勢形成嚴(yán)重制約。
第三節(jié)“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨環(huán)境
“十四五”時期，世界百年未有之大變局深度演化與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步相互交融，未來五年，我縣工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境、內(nèi)在條件、階段特征和動力支撐都將發(fā)生深刻變化，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)。
一、有利條件
1、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇。“十四五”時期，國際力量對比發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)格局面臨重構(gòu)，全球價值鏈進(jìn)入大調(diào)整、大重塑時期，歐美發(fā)達(dá)國家推動實(shí)施“再工業(yè)化”、“制造業(yè)復(fù)興”等戰(zhàn)略，科技進(jìn)步影響深遠(yuǎn)并伴隨眾多不確定性。反觀中國，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，迎來了開放發(fā)展新機(jī)遇?！耙粠б宦贰庇行Т龠M(jìn)了國際貿(mào)易和投資發(fā)展、全球經(jīng)濟(jì)治理拓展完善、各國民生福祉提升，助力人類命運(yùn)共同體建設(shè)，中國前所未有地走到世界舞臺的中心，為改革開放發(fā)展帶來了新的空間和朋友圈伙伴?！熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展”、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略促進(jìn)了國內(nèi)外大量的產(chǎn)業(yè)和資本將繼續(xù)加速轉(zhuǎn)移以尋求新的發(fā)展空間，為我縣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展提供了新契機(jī)。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機(jī)遇。省委、省政府制定了《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》，市政府出臺了《臨沂市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》，明確提出實(shí)施“8+8”產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、構(gòu)建形成全面開放新格局、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；提出了全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、全面拓展新舊動能轉(zhuǎn)換空間、強(qiáng)化新舊動能轉(zhuǎn)換政策保障、建立健全清單式落實(shí)體系，為我縣的發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。
二、主要挑戰(zhàn)
1、發(fā)展空間受限與土地低效利用并存。“十四五”期間，我縣將面臨更為嚴(yán)峻的資源能源和生態(tài)環(huán)境壓力，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間壓縮。國家嚴(yán)格控制非農(nóng)土地供給，土地資源已難以支撐新企業(yè)入駐的需求，可開發(fā)利用空間不足的問題凸顯。高端研發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)用地緊張與部分傳統(tǒng)制造用地低效閑置并存，區(qū)域內(nèi)占地面積大、產(chǎn)出低的項(xiàng)目難以快速清退，影響發(fā)展質(zhì)量提升。舊廠、舊村和未利用地等低效空間較多，區(qū)域功能布局碎片化，產(chǎn)業(yè)對接不協(xié)調(diào)，造成產(chǎn)業(yè)布局沒有很好地形成協(xié)同集聚效應(yīng)。同時，環(huán)境保護(hù)的剛性約束進(jìn)一步增強(qiáng)，節(jié)能減排壓力不斷加大，城市化與產(chǎn)城融合的加速推進(jìn)，增加了環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的難度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)深度治理與環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制的完善更加緊迫。
2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭進(jìn)一步加劇。從市范圍看，臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心進(jìn)一步向臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移，沂水、羅莊等縣區(qū)的發(fā)展勢頭依然強(qiáng)勁，臨沭工業(yè)面臨著“不進(jìn)則退、小進(jìn)慢進(jìn)也是退”的嚴(yán)峻形勢。從周邊地區(qū)看，臨沭縣位于山東省最東南部的蘇魯交界處，競爭優(yōu)勢明顯較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大。
綜合研判，“十四五”時期，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但總體看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全縣上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識，加快擴(kuò)量提質(zhì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列講話，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略，以“打造臨沂東部產(chǎn)業(yè)新高地”為定位，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一代信息技術(shù)變革機(jī)遇，立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化和要素支撐更強(qiáng)化為目標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模與實(shí)施轉(zhuǎn)型升級并舉，保持比較優(yōu)勢與形成競爭優(yōu)勢并舉，整合優(yōu)惠政策與創(chuàng)新招商模式并舉，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與形成錯位分工并舉，呼應(yīng)國家戰(zhàn)略與構(gòu)建特色載體并舉，強(qiáng)化新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新要素支撐發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，努力將臨沭打造成為具有全省乃至全國影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
堅(jiān)持系統(tǒng)布局，統(tǒng)籌發(fā)展。樹牢全局觀念、強(qiáng)化系統(tǒng)思維，依托“省會、膠東、魯南”三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、平臺、區(qū)域、空間、人才統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、統(tǒng)籌發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)性。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，智能發(fā)展。緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，圍繞“3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化轉(zhuǎn)型，全面增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，加速構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高端引領(lǐng)發(fā)展。
堅(jiān)持龍頭帶動，集聚發(fā)展。加強(qiáng)外引內(nèi)培，強(qiáng)化重點(diǎn)支撐項(xiàng)目建設(shè)，打造一批行業(yè)地位突出、競爭力強(qiáng)、帶動作用明顯的大型龍頭企業(yè)，全面推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作體系，加速形成產(chǎn)業(yè)群體競爭優(yōu)勢、規(guī)模效益和擴(kuò)散效應(yīng)。
堅(jiān)持質(zhì)效優(yōu)先，綠色發(fā)展。以提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益為中心，實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)品供給。將生態(tài)文明建設(shè)理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，推行綠色低碳生產(chǎn)方式，全面推進(jìn)節(jié)約集約用地，提高資源能源綜合利用效率和產(chǎn)出效益，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向清潔、高效、低碳方向發(fā)展。
堅(jiān)持市場主導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化資源配置，匯聚發(fā)展動能。加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢資源向“3+2”產(chǎn)業(yè)集聚，營造風(fēng)清氣正的投資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力。
圍繞總量突破、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力更新、主體壯大、質(zhì)量提升、人才支撐、兩化融合、綠色低碳等八大方面，全縣“十四五”時期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為：
——總量突破。到“十四五”末，全縣工業(yè)占GDP比重提高到40%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破70億元，年均增長7%左右；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破400億元，年均增長10%左右。
——結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到“十四五”末，“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破280億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的70%以上。新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到80億元，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、電子光電等三大產(chǎn)業(yè)。
——動力更新?！笆奈濉睍r期，工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成380億元，工業(yè)技術(shù)改造投資累計(jì)完成300億元，年均增幅分別達(dá)到10%、7%。實(shí)施設(shè)備投資超千萬元技術(shù)改造項(xiàng)目200個以上，實(shí)施省市重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目40個。
——主體壯大。到“十四五”末，規(guī)模以上企業(yè)突破240戶，主營業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)達(dá)到2戶，主營業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)達(dá)到3戶，主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)達(dá)到10戶，新增掛牌上市企業(yè)（主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板）5戶。累計(jì)實(shí)施兼并重組企業(yè)5戶。
——質(zhì)量提升。“十四五”期間，科技進(jìn)步在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率達(dá)到6.5%以上，獲得省市以上質(zhì)量獎5個。到“十四五”末，規(guī)上企業(yè)研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到4.5%以上，市級研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)80%以上，新增國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)2家以上，新增省級以上研發(fā)平臺7個以上，新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上。
——人才支撐。到“十四五”末，引進(jìn)10名納入國家級人才，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才200人以上，院士工作站、博士后工作站等人才載體數(shù)量比“十三五”末翻一番。省級及以上技術(shù)平臺達(dá)到200個以上。
——兩化融合。到“十四五”末，智能裝備應(yīng)用率、全員勞動生產(chǎn)率、資源能源利用率明顯提升，兩化融合發(fā)展指數(shù)保持全市前列，工業(yè)自動化程度大幅提高，流程型制造企業(yè)數(shù)據(jù)自動采集率達(dá)90%以上，離散型企業(yè)裝備數(shù)控率達(dá)50%以上，探索5G及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，爭創(chuàng)省級以上智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目5個以上，爭創(chuàng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+人工智能項(xiàng)目3個以上，新增數(shù)字化車間（智能工廠）10家以上，新增兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)10家以上，注冊上云企業(yè)覆蓋率達(dá)80%以上。
——綠色低碳。到“十四五”末，發(fā)展綠色制造水平顯著改善，綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)以及節(jié)能減排主要指標(biāo)優(yōu)于全省同行業(yè)平均水平，新增國家級綠色工廠3個以上，新增國家級綠色產(chǎn)品3個以上，嚴(yán)格完成省市下達(dá)的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，用能效率和資源集約利用水平明顯提升，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到70%以上，萬元GDP能耗下降至0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
“十四五”時期全縣工業(yè)發(fā)展目標(biāo)
一級指標(biāo) |
二級指標(biāo) |
2020年 |
單位 |
年均增長（%） |
指標(biāo)屬性 |
總量突破 |
工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 |
% |
預(yù)期性 |
||
規(guī)模以上工業(yè)增加值 |
億元 |
5 |
預(yù)期性 |
||
規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 |
億元 |
預(yù)期性 |
|||
結(jié)構(gòu)優(yōu)化 |
“3+2”產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 |
億元 |
預(yù)期性 |
||
2大特色產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 |
億元 |
預(yù)期性 |
|||
新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 |
億元 |
預(yù)期性 |
|||
動力更新 |
億元 |
預(yù)期性 |
|||
工業(yè)技術(shù)改造投資完成額 |
億元 |
預(yù)期性 |
|||
實(shí)施設(shè)備投資超千萬元技術(shù)改造項(xiàng)目 |
個 |
預(yù)期性 |
|||
實(shí)施省市重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目 |
個 |
預(yù)期性 |
|||
主體壯大 |
規(guī)模以上企業(yè) |
戶 |
預(yù)期性 |
||
主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè) |
戶 |
預(yù)期性 |
|||
新增掛牌上市企業(yè) |
戶 |
預(yù)期性 |
|||
兼并重組企業(yè) |
戶 |
預(yù)期性 |
|||
質(zhì)量提升 |
科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 |
% |
預(yù)期性 |
||
發(fā)明專利擁有量 |
件 |
預(yù)期性 |
|||
工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重 |
% |
預(yù)期性 |
|||
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比 |
% |
預(yù)期性 |
|||
件 |
預(yù)期性 |
||||
人才支撐 |
高端產(chǎn)業(yè)人才 |
名 |
預(yù)期性 |
||
省級及以上技術(shù)平臺 |
個 |
預(yù)期性 |
|||
兩化融合 |
企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展研發(fā)設(shè)計(jì)、 生產(chǎn)管理、營銷服務(wù)等的比例 |
% |
預(yù)期性 |
||
企業(yè)電子商務(wù)普及率 |
% |
預(yù)期性 |
|||
大中型企業(yè)關(guān)鍵管控軟件普及應(yīng)用比例 |
% |
預(yù)期性 |
|||
綠色低碳 |
規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗 比2020年下降百分比 |
% |
約束性 |
||
規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值水耗 比2020年下降百分比 |
% |
約束性 |
|||
創(chuàng)建綠色工廠多少戶 |
戶 |
預(yù)期性 |
第三章 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
第一節(jié) 提升發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
順應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)科技革命和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，以智能制造為抓手，積極實(shí)施以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為核心的“三品戰(zhàn)略”，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)持續(xù)增長動力，推動工業(yè)集中布局，走集約化發(fā)展道路，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)著力向價值鏈高端攀升，重視產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)揮綠色化肥、高端化工、高端裝備、食品加工、杞柳編織“3+2”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱作用。至“十四五”末，“3+2”產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入280億元。
一、綠色化肥
發(fā)展方向和重點(diǎn)：搶抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”機(jī)遇，將化肥使用量零增長作為推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)，重點(diǎn)突破腐殖酸活化、海藻酸高效提純、生物源有機(jī)廢棄物資源化利用、新型肥料增效、精細(xì)磷酸鹽加工、磷石膏預(yù)處理及化學(xué)法處理、難溶性鉀資源利用等技術(shù)研發(fā)瓶頸，重點(diǎn)發(fā)展緩（控）釋肥、水溶肥、液體肥、生物有機(jī)（菌）肥、土地調(diào)理劑、腐植酸、海藻酸、氨基酸等高效、新型、綠色肥料和硝化抑制劑、脲酶抑制劑等化肥添加劑。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，建立土壤檢測、智能配肥、農(nóng)藥種子、精準(zhǔn)灌溉、農(nóng)機(jī)具銷售租賃及農(nóng)化服務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性服務(wù)體系，促進(jìn)從肥料制造商向“制造+服務(wù)”商的轉(zhuǎn)型升級。
發(fā)展目標(biāo)：以打造“世界復(fù)合肥之都”為目標(biāo)，到“十四五”末，主營業(yè)務(wù)收入力爭達(dá)200億元；培育主營業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)1戶，超30億元企業(yè)2戶。
二、高端化工
發(fā)展方向和重點(diǎn)：重點(diǎn)圍繞高端精細(xì)及專用化工、醫(yī)藥化工、化工新材料三大領(lǐng)域，深入拓展環(huán)保型精細(xì)及專用化工，大力發(fā)展醫(yī)藥化學(xué)品，積極開拓高端電子化學(xué)品，拉長產(chǎn)品線，拓展產(chǎn)品面，實(shí)現(xiàn)多元化、高端化發(fā)展。（1）新型煤化工。大力引進(jìn)煤—?dú)狻a(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展煤制甲醇、乙二醇、甲醛等煤化工產(chǎn)品，形成煤—?dú)狻铣砂薄跛帷獜?fù)合肥為主的肥料產(chǎn)業(yè)鏈、煤—?dú)狻兹z黏劑—三聚氰胺等為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈和煤—?dú)狻叶肌叶団c鹽—吡啶等產(chǎn)品為主的醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)鏈，逐步向煤化工產(chǎn)業(yè)精深方向發(fā)展，構(gòu)建新型煤化工、有機(jī)化工和醫(yī)藥化工高度融合的產(chǎn)業(yè)支撐。（2）精細(xì)及專用化學(xué)品。主動承接連云港、日照兩大石化基地的輻射，重點(diǎn)打造膠黏劑、涂料、合成樹脂為主的百億級產(chǎn)業(yè)集群。（3）醫(yī)藥化工。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥中間體、生物發(fā)酵、化學(xué)原料藥等，培養(yǎng)發(fā)展成品藥、養(yǎng)生保健藥、生物制劑等延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
發(fā)展目標(biāo)：到“十四五”末，主營業(yè)務(wù)收入力爭達(dá)60億元；培育主營業(yè)務(wù)收入超30億元企業(yè)1戶，超10億元企業(yè)2戶。建設(shè)國內(nèi)獨(dú)具特色的一流化工園區(qū)，打造“國家精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地”。
三、高端裝備
發(fā)展方向和重點(diǎn)：搶抓中國制造2025、新一輪科技革命歷史機(jī)遇，重塑高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，形成以智能管材和精密鑄件為基礎(chǔ)，以高端液壓元器件等關(guān)鍵零部件為核心，以高端傳動機(jī)械為紐帶，以節(jié)能工程機(jī)械和高端智能農(nóng)業(yè)機(jī)械為終端的閉環(huán)式產(chǎn)業(yè)體系。（1）工程機(jī)械。重點(diǎn)發(fā)展新能源工程機(jī)械、園林綠化與維護(hù)、林業(yè)開發(fā)、國防救援及適應(yīng)極端環(huán)境的特種小微型等細(xì)分產(chǎn)品。（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械。重點(diǎn)發(fā)展大型拖拉機(jī)及其系列化復(fù)式作業(yè)機(jī)具、種子精選機(jī)、變量施肥播種機(jī)、大型高效聯(lián)合收割機(jī)、節(jié)水灌溉與水肥一體化裝備、節(jié)能高效烘干機(jī)等高效智能化農(nóng)機(jī)裝備，開發(fā)小型、專用農(nóng)業(yè)機(jī)械及施藥無人機(jī)，加速推進(jìn)農(nóng)機(jī)一體化進(jìn)程。（3）基礎(chǔ)零部件。重點(diǎn)發(fā)展高精密液壓元件、精密鑄件、動力換擋裝置、減速機(jī)、變速箱、駕駛室覆蓋件、發(fā)動機(jī)等關(guān)鍵部件的配套和集成。（4）鋼管加工。重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼管、鎳基合金鋼管、液壓和氣動缸筒用精密內(nèi)徑無縫鋼管，超臨界、超超臨界耐高溫耐高壓合金鋼管，高連接強(qiáng)度和高密封性能的特殊螺紋接頭油井管。
發(fā)展目標(biāo)：圍繞打造全國知名的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，到“十四五”末，全縣高端裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入力爭超過100億元，培育年主營業(yè)務(wù)收入超30億元企業(yè)2戶，超10億元3戶，以及一批“專精特新”中小型企業(yè)。大力推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)占比提高到30%以上。
四、食品加工
發(fā)展方向和重點(diǎn)：突出綠色、安全、生態(tài)導(dǎo)向，走特色化、品牌化、高端化發(fā)展的路子，重點(diǎn)發(fā)展果蔬加工、動植物精深加工、酒水茶飲品、休閑保健食品等。（1）果蔬加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展各種系列果蔬脆片、調(diào)和蔬菜、速凍保鮮菜、凍干果蔬、功能性食品等終端產(chǎn)品。（2）肉類加工業(yè)。大力發(fā)展冷鮮肉和低溫肉制品等深精加工制品，鮮肉制品向預(yù)凍肉、小包裝、細(xì)分割方向發(fā)展，熟肉制品向多品種、系列化、全營養(yǎng)、精包裝、易存儲、食用方便方向發(fā)展。（3）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展植物油、糧食制品、調(diào)味品劑等特色食品深加工。大力發(fā)展飼料加工業(yè)，開發(fā)多品種、系列化飼料產(chǎn)品和特種飼料（4）酒水茶飲品業(yè)。加快開發(fā)生態(tài)釀酒、藍(lán)莓系列果酒、綠黑紅茶飲品等，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)礦泉水、馥香型高端白酒、風(fēng)味啤酒、綠色保健飲品等。
發(fā)展目標(biāo)：到“十四五”末，食品加工產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值70億元，年均增長20%以上。加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作，做精做細(xì)外銷產(chǎn)品，積極開發(fā)高端、高附加值內(nèi)銷產(chǎn)品，打造“全國脫水蔬菜”基地。
五、杞柳編織
發(fā)展方向和重點(diǎn)：深入挖掘“臨沭柳編”地理標(biāo)志優(yōu)勢，積極培育和壯大設(shè)計(jì)、創(chuàng)新、資源、貿(mào)易等聚集優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)杞柳編織向多材質(zhì)天然材質(zhì)編織轉(zhuǎn)型升級，力爭將我縣打造成國內(nèi)天然材質(zhì)編織品貿(mào)易的主要集聚地和柳編產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)。鼓勵金柳、榮華、白云、晴朗等重點(diǎn)柳編企業(yè)研發(fā)一批“特色性、觀賞性、便攜性、宣傳性、多價性”的柳編系列旅游產(chǎn)品，促進(jìn)柳編文化產(chǎn)業(yè)深度融合。重點(diǎn)發(fā)展個性化、多元化、集成化、定制化家居裝飾類、文化旅游類、功能家具類柳編用品和文化創(chuàng)意產(chǎn)品。
發(fā)展目標(biāo)：到“十四五”末，杞柳編織產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30億元，年均增長15%以上，臨沭柳編在全國的貿(mào)易份額達(dá)到40%以上，力爭將我縣打造成“國內(nèi)柳編貿(mào)易的主要集聚地”和“國內(nèi)柳編產(chǎn)品的重要主產(chǎn)區(qū)”。
第二節(jié)壯大發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
大力培育和扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全縣“十四五”時期一項(xiàng)重要工作。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把新材料、生物醫(yī)藥、電子光電產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為全縣新興支柱性產(chǎn)業(yè)，努力打造三大先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地。至“十四五”末，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入力爭50億元。
一、新材料產(chǎn)業(yè)
發(fā)展方向和重點(diǎn)：以科技創(chuàng)新和自主研發(fā)為重點(diǎn)，加大研發(fā)投入，加大平臺建設(shè)，加快人才引進(jìn)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)技術(shù)密集型的新材料產(chǎn)業(yè)。以山田、金明寓建筑新材料、金蒙新材料、濱海開發(fā)區(qū)鋰電池項(xiàng)目等企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展陶瓷新材料、電池新材料、碳纖維新材料。陶瓷新材料重點(diǎn)發(fā)展納米粉體涂裝材料、金剛石微粉、成型碳化硅陶瓷密封件等產(chǎn)品；電池新材料重點(diǎn)發(fā)展鉛蓄電池隔膜、電池級碳酸鋰、鋰電池正極材料等產(chǎn)品；碳纖維新材料重點(diǎn)發(fā)展碳纖維熱電線、新型電纜用碳纖維復(fù)合芯材料等碳纖維制品。
發(fā)展目標(biāo)：到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入20億元，年均增長15%以上。
二、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
發(fā)展方向和重點(diǎn)：以促進(jìn)醫(yī)藥中間體“擴(kuò)量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級、集聚跨越”為主線，以創(chuàng)仿引結(jié)合和政產(chǎn)學(xué)研一體為發(fā)展思路，加快創(chuàng)新能力建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，依托戴克、華盛化工、海佑福瑞、銘品、艾沃格林、科?；ひ研纬傻木?xì)化工產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)含量，加快推進(jìn)原料藥的升級換代，加強(qiáng)與生物制藥優(yōu)勢企業(yè)以及高等院校和科研院所對接合作，吸引生物制藥科研成果轉(zhuǎn)化，提升醫(yī)藥制劑新產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥中間體、生物發(fā)酵、化學(xué)原料藥等，培養(yǎng)發(fā)展成品藥、養(yǎng)生保健藥、生物制劑等延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引入東中部轉(zhuǎn)移的高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)在臨沭化工園區(qū)落戶，主動承接國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭有1-2家的國內(nèi)知名的醫(yī)藥企業(yè)落戶，形成龍頭帶動，產(chǎn)業(yè)集聚的新格局。
發(fā)展目標(biāo)：到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入20億元，年均增長15%以上。
三、電子光電
發(fā)展方向和重點(diǎn)：以佛光照明科技園、新型工業(yè)化實(shí)驗(yàn)區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園為載體，加大對外招商引資力度，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展LED光電顯示、電子元器件。LED光電顯示重點(diǎn)發(fā)展LED燈具、白光發(fā)光二極管（LED）制備、LED外延及芯片等產(chǎn)品；電子元器件重點(diǎn)發(fā)展晶體振蕩器基件、半導(dǎo)體分離立器件、光電線纜、印制電路板等產(chǎn)品。
發(fā)展目標(biāo)：到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入20億元，年均增長15%以上。
加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化要素配置，推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，大力實(shí)施差異化、特色化、品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)各園區(qū)培育壯大特色突出、優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成錯位競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和要素集聚方向，進(jìn)一步引導(dǎo)優(yōu)化工業(yè)空間組織方式，逐步構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，濱海新型工業(yè)化試驗(yàn)區(qū)、青云工業(yè)園、店頭工業(yè)園為輔助，曹莊、大興、玉山、石門、蛟龍工業(yè)集中點(diǎn)為協(xié)作的優(yōu)勢互補(bǔ)的“1+3+5”的良性互動格局。
“一區(qū)”：臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，補(bǔ)齊配套服務(wù)短板，加快產(chǎn)城深度融合，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力，建設(shè)臨沭西翼城市形象軸；實(shí)施百億級產(chǎn)業(yè)跨越工程，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)減量替代、裝備制造高端攀升、生物醫(yī)藥擴(kuò)量提質(zhì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚跨越，重點(diǎn)發(fā)展高端化工、高端裝備制造、醫(yī)藥及醫(yī)藥中間體、綠色食品、柳編文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)、軍民融合示范基地，將開發(fā)區(qū)打造成為全縣“3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地、全省新舊動能轉(zhuǎn)換的先行區(qū)。
“三園”：濱海產(chǎn)業(yè)園，對現(xiàn)有規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，對接縣城向東發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)向西發(fā)展，更好的與縣城融合，加快增強(qiáng)園區(qū)承載能力。進(jìn)一步完善道路、通信、能源、環(huán)保、安全等配套基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步推進(jìn)供暖設(shè)施建設(shè)，合理布局設(shè)置居住、教育、醫(yī)療、公交等公共服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)商務(wù)特色項(xiàng)目、休閑服務(wù)設(shè)施，建成綜合性、全方位、多功能的綜合配套服務(wù)體系。重點(diǎn)發(fā)展新能源新材料、高端醫(yī)療器械和智慧物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨沭東翼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。青云工業(yè)園，利用便利的交通優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，依托臨沂鄉(xiāng)村振興“三步走”和，立足全縣食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力招引布局健康食品產(chǎn)業(yè)集群；對接臨沂臨港高端不銹鋼與先進(jìn)特鋼產(chǎn)業(yè)基地，鏈接全縣鑄造、零部件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力招引布局裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，高水平發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速打造支撐全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的新增長極。積極培育壯大柳木家具、電商物流。店頭工業(yè)園，借助環(huán)保、安全生產(chǎn)、能源價格等手段倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)加速進(jìn)行技術(shù)改造和裝備更新，積極推廣應(yīng)用鑄造新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，鼓勵支持企業(yè)兼并重組成立股份公司，努力提高鑄造企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平及效益水平。推動現(xiàn)有5家鋁業(yè)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)工業(yè)鋁型材、軍用鋁型材等中高端產(chǎn)品。
“五個集中區(qū)”：即曹莊、大興、玉山、石門、蛟龍重點(diǎn)鎮(zhèn)駐地，以發(fā)展機(jī)械、農(nóng)副食品加工、新型建材、服裝加工、造紙、五金工具等產(chǎn)業(yè)為主形成的工貿(mào)型城鎮(zhèn)，著力打造全縣重要的經(jīng)濟(jì)增長極。
“十四五”期間，全縣要始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣，創(chuàng)新發(fā)展”，把促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重要位置，堅(jiān)持新動能培育和傳統(tǒng)動能提升雙輪驅(qū)動，以新興產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，特色產(chǎn)業(yè)為支撐，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持增量集聚突破、存量轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)量全面提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
第一節(jié) 積極培育經(jīng)濟(jì)增量，壯大工業(yè)規(guī)模總量
一、培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)
始終把招商引資作為擴(kuò)大增量的主抓手，圍繞“3+2”產(chǎn)業(yè)定位，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，力爭在行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)上求得大的突破。建立全縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，著力招引一批科技含量高、產(chǎn)出效益好、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、市場前景優(yōu)的項(xiàng)目。大力推動企業(yè)集中布局、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，催生產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)體量和產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，著力培育3個百億級規(guī)模產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌等新模式，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)。
二、做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)
積極探索園區(qū)合作共建新模式，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，推動招引項(xiàng)目向重點(diǎn)園區(qū)集聚，增強(qiáng)園區(qū)的集聚力和輻射力。聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，以園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)為依托，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商引商，增強(qiáng)園區(qū)上下游企業(yè)之間的配套協(xié)作能力和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升園區(qū)整體競爭力。創(chuàng)新園區(qū)招商模式，立足“三位一體”招商模式，加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，用足用好招商資源和平臺，強(qiáng)化以商引商、中介招商、委托招商和商會協(xié)會招商，提高重大項(xiàng)目招引精準(zhǔn)率和成功率。加快園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升園區(qū)公共服務(wù)水平。加快各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)，積極運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以有償使用的方式支持重點(diǎn)園區(qū)的發(fā)展。
三、實(shí)施企業(yè)梯次培育
鼓勵金正大、史丹利等上市企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育國際化企業(yè)，增強(qiáng)國際競爭力。深入實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級培育工程，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造、股改上市，拓展企業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，培育壯大龍頭骨干企業(yè)。加強(qiáng)對小微企業(yè)的分類指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)施小升規(guī)企業(yè)培育計(jì)劃，通過“四創(chuàng)”（技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、材料創(chuàng)新），支持中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)“走出去”開展國際合作，支持企業(yè)到國外開拓市場。
第二節(jié) 加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
一、提升培育先進(jìn)制造業(yè)
以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)，著力優(yōu)化提升存量、培育發(fā)展增量。推進(jìn)綠色肥料、高端化工、高端裝備、食品加工等四大產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)融合智能轉(zhuǎn)型發(fā)展；推進(jìn)電子光電、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，快速做大做強(qiáng)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢與前沿，立足已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育智能制造高成長性產(chǎn)業(yè)，延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈，著力提升先進(jìn)制造水平，有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
二、改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)
按照“提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動、融合拓展、綠色生態(tài)”的優(yōu)化提升思路，立足全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為改造提升的重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、提升品質(zhì)、打造品牌。加快智能工廠改造和智慧園區(qū)升級，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快中下游產(chǎn)業(yè)鏈的培育，促進(jìn)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；堅(jiān)持裝備智能化、控制數(shù)字化、管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向，鼓勵高端裝備企業(yè)向機(jī)器換人、自動化減人等高端、智能轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引領(lǐng)健康營養(yǎng)消費(fèi)模式，專注優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)地域特色品牌培育，創(chuàng)新市場營銷開拓模式。
三、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)定制經(jīng)濟(jì)，推動電子商務(wù)等平臺建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。鼓勵發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化和融資租賃、產(chǎn)業(yè)保險、互聯(lián)網(wǎng)金融等科技金融服務(wù)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐水平。以“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī)，推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，著力打造臨沭鐵路物流園、匯商工谷倉儲基地、無縫鋼管交易市場，形成臨沭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集散中心，以大市場帶動大流通，以大流通引領(lǐng)大發(fā)展。
第三節(jié)持續(xù)推進(jìn)技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
一、狠抓技改有效投入
圍繞智能制造、品種質(zhì)量、兩化融合、節(jié)能減排等領(lǐng)域，確定我縣重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施技術(shù)改造的項(xiàng)目目錄，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，加大技術(shù)改造投入力度，提升企業(yè)智能化、綠色化制造整體水平。加大我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域數(shù)控化裝備升級換代、技術(shù)裝備智能改造和關(guān)鍵崗位機(jī)器換人等系列工程的技改投資，加速推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)裝備升級。積極申報(bào)省市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，強(qiáng)化對技術(shù)改造企業(yè)的支持力度。同時，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，提高企業(yè)加大技改投入的信心和決心。
二、提升工業(yè)基礎(chǔ)能力
重點(diǎn)引導(dǎo)食品加工、家居制造、高端裝備、功能材料和高端化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、突破新工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主保障。引導(dǎo)工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械突破核心基礎(chǔ)零部件和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，提高技術(shù)工藝裝備水平，提升產(chǎn)品性能和質(zhì)量。圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面的共性需求，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用合作交流平臺，到2025年，實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，形成更加完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)支撐服務(wù)體系和協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
三、提高投資質(zhì)量效益
大力開拓技術(shù)改造項(xiàng)目源，儲備一批技術(shù)水平高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、投資力度大的優(yōu)質(zhì)技改項(xiàng)目。重點(diǎn)引導(dǎo)綠色化肥、高端化工、高端裝備、食品加工等行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行裝備更新?lián)Q代、生產(chǎn)線智能化升級，提高生產(chǎn)效率；引導(dǎo)行業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游配套企業(yè)延伸。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理和后評價，切實(shí)發(fā)揮重大項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動作用。
第四節(jié)狠抓質(zhì)量品牌建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)品市場份額
一、加快提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量
圍繞食品飲料、高端裝備、高端化工、新能源材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重大裝備技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)工程，集中優(yōu)勢資源破解制約我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)質(zhì)量問題。推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度和專業(yè)性質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)。建立和完善一批質(zhì)量控制與技術(shù)評價公共服務(wù)平臺，加快先進(jìn)質(zhì)量保證技術(shù)和智能裝備應(yīng)用，著力促進(jìn)重大裝備、關(guān)鍵原材料和基礎(chǔ)元器件等產(chǎn)品的質(zhì)量由符合性向適用性、穩(wěn)定性和高可靠性轉(zhuǎn)型。
二、實(shí)施質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略
加快推進(jìn)我縣生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量與國際、國內(nèi)先進(jìn)水平接軌。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力，推動優(yōu)勢技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破核心技術(shù)、提升系統(tǒng)集成能力，形成一批擁有國際自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵并支持行業(yè)龍頭企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂。
三、推動名品名牌創(chuàng)建
依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施區(qū)域名品名牌培育工程。積極推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品注冊國際商標(biāo)。鼓勵企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)有自主知名品牌。加大自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建設(shè)有利于品牌發(fā)展的長效機(jī)制和良好環(huán)境。加強(qiáng)對區(qū)域性品牌的研究，尋求突破口和切入點(diǎn)，制定推進(jìn)方案，力爭實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。
專欄1 質(zhì)量品牌工程 積極創(chuàng)建全國質(zhì)量標(biāo)桿，每年選擇若干有一定影響力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊和品牌企業(yè)，以趕超國際先進(jìn)水平、形成核心技術(shù)配套能力、構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌龈偁巸?yōu)勢為目標(biāo)，組織重大質(zhì)量攻關(guān)；推廣國際先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，持續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量品牌高管培訓(xùn)和TQM普及教育培訓(xùn)。深入實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，完善工業(yè)品牌培育、評價、宣傳和保護(hù)機(jī)制。到2025年，全縣重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平?！笆奈濉逼陂g，制造業(yè)領(lǐng)域新增中國馳名商標(biāo)1件以上，每年新申報(bào)山東省著名商標(biāo)2件左右，山東省名牌產(chǎn)品個2以上。 |
第五節(jié)深入開展智能制造，促進(jìn)融合互動發(fā)展
一、推進(jìn)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化升級
大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”工程，推動企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化升級。加快推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)協(xié)同化，加快培育本地工業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)全流程的信息化應(yīng)用，組織企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)、自評估和信息化診斷活動，繼續(xù)抓好星級數(shù)字企業(yè)創(chuàng)建工作，在大中型企業(yè)中普及首席信息官（CIO）制度。引導(dǎo)和支持企業(yè)信息化改造，每年實(shí)施一批信息化改造提升重點(diǎn)項(xiàng)目。支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)傳感網(wǎng)、智能終端、智能控制系統(tǒng)的集成應(yīng)用。推進(jìn)企業(yè)在協(xié)同設(shè)計(jì)和研發(fā)、協(xié)同制造或云制造、供應(yīng)鏈協(xié)同、集成創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧工廠等實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新。
二、打造智能制造試點(diǎn)示范
繼續(xù)推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，分層次做好工業(yè)2.0補(bǔ)課、3.0提升和4.0示范，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域智能化上取得更大突破。推動大中型企業(yè)全面開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，打造一批智能制造龍頭骨干企業(yè)，培育一批智能制造示范基地，創(chuàng)建一批省、市級示范智能車間。依托家居制造等定制化程度高的行業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，鼓勵并幫助其車間局域網(wǎng)向互聯(lián)網(wǎng)開放，打造家居制造產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)內(nèi)外部生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、銷售、物流等環(huán)節(jié)的云協(xié)同體系，培育個性化定制的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)。
三、大力推動企業(yè)電商拓市
鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)電商化改造和電商團(tuán)隊(duì)建設(shè)，利用京東、蘇寧易購、阿里巴巴、淘寶、天貓、拼多多等第三方電商平臺，以及行業(yè)性電商平臺，開展O2O線上線下相結(jié)合的營銷模式創(chuàng)新。鼓勵建設(shè)具有行業(yè)特色的B2B電子交易平臺，在白酒飲料、脫水蔬菜、綠色肥料等重點(diǎn)行業(yè)，形成一批面向行業(yè)生產(chǎn)要素配置及供應(yīng)鏈管理的綜合信息服務(wù)平臺。引導(dǎo)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并分析用戶的個性化需求，著力發(fā)展個性化定制。大力開展企業(yè)電商普及工程，通過多種形式開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)。
四、完善智能制造支撐體系
推進(jìn)“網(wǎng)+云+端”（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、工業(yè)智能終端）架構(gòu)體系的工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善智能制造的支撐體系。聯(lián)合政府、園區(qū)、企業(yè)和運(yùn)營商，建設(shè)低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、入車間、聯(lián)設(shè)備、拓市場”。加強(qiáng)工業(yè)機(jī)器人、高端智能裝備等工業(yè)智能終端的普及，加快實(shí)施終端入網(wǎng)工程，進(jìn)一步提升智能制造水平。
專欄2 智能制造工程 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的智能化改造，培育一批智能制造示范車間，建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式。加大智能裝備的研發(fā)和引進(jìn)，加速推進(jìn)裝備智能化更新，推進(jìn)“機(jī)器換人”實(shí)施進(jìn)程，提高核心生產(chǎn)流程和關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的裝備自動化成套能力。鼓勵企業(yè)運(yùn)用和研發(fā)智能制造軟件，推動制造執(zhí)行管理系統(tǒng)等工業(yè)軟件的廣泛深入應(yīng)用。引進(jìn)和培育智能制造系統(tǒng)服務(wù)集成商，推動企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程的綜合集成應(yīng)用。到“十四五”末，力爭打造1個國家級智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)（車間），2~5個省級智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)（車間）。 |
第六節(jié)增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
一、完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系
鼓勵企業(yè)建設(shè)高水平的企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立院士工作站、博士后工作站，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)與省內(nèi)高校加強(qiáng)合作，聯(lián)合創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，更加注重合同研發(fā)、校企聯(lián)盟等新型產(chǎn)學(xué)研合作模式，為產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)對口的高技術(shù)人才。到2025年，力爭在高端化工、高端裝備、食品加工等優(yōu)勢領(lǐng)域建成省級制造業(yè)創(chuàng)新中心2個，創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心3個，新增省級企業(yè)技術(shù)中心10個，新增市級企業(yè)技術(shù)中心20個。
二、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)
實(shí)施制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動計(jì)劃，積極參與綠色肥料、食品加工和功能新材料等行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，加快知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與維護(hù)。綠色肥料行業(yè)著力布局研發(fā)緩（控）釋肥、水溶肥、中微量元素肥、生物有機(jī)肥、土壤改良劑等新型肥料。機(jī)械裝備行業(yè)，重點(diǎn)突破中高壓液壓泵閥馬達(dá)的技術(shù)難題；食品行業(yè)在獲得QS認(rèn)證的基礎(chǔ)上，加快ISO9001－2000國際質(zhì)量、HACCP-EC-01食品安全、IFS和BRC等國際認(rèn)證步伐；綠色建材行業(yè)，加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制和裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平；功能材料行業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展納米材料、超導(dǎo)材料、智能材料等前沿技術(shù)。
三、促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
深化產(chǎn)學(xué)研用合作，鼓勵企業(yè)和社會資本參與，在科研院所和高等院校建立一批從事產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和工程化等的孵化基地。選擇一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、市場前景看好的核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新成果，依托龍頭骨干企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以互聯(lián)網(wǎng)代表的新一代信息產(chǎn)業(yè)為依托，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，建立完善的技術(shù)成果信息發(fā)布、共享、對接和交易服務(wù)平臺。實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用工程，每年甄選并推廣應(yīng)用一批關(guān)鍵新技術(shù)和重點(diǎn)新產(chǎn)品。
第七節(jié)推進(jìn)綠色生產(chǎn)制造，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
一、加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)
制定出臺《關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》和評價辦法、支持政策，牢固樹立生態(tài)工業(yè)理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合，加快企業(yè)生態(tài)化改造，加快構(gòu)建綠色制造體系，促進(jìn)兩化深度融合，提升科技支撐能力，到2025年，使生態(tài)化成為工業(yè)企業(yè)普遍共識，生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)機(jī)制基本形成，生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平顯著提升。深入實(shí)施“四減四增”專項(xiàng)行動，在化工、機(jī)械等傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能，切實(shí)淘汰鋼鐵、化工等落后產(chǎn)能。
二、實(shí)施節(jié)能改造重點(diǎn)工程
加強(qiáng)節(jié)能評估審查，重點(diǎn)關(guān)注鋼管加工、化工等重點(diǎn)行業(yè)和年綜合能耗消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)。組織實(shí)施鍋爐（窯爐）、電機(jī)系統(tǒng)、余熱余壓利用等節(jié)能改造。做好節(jié)能改造項(xiàng)目儲備，推廣一批節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。推進(jìn)企業(yè)能源智慧化管理，推進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源管控中心建設(shè)。建設(shè)重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺，升級改造企業(yè)能源管理中心，實(shí)施能源動態(tài)監(jiān)測、控制和優(yōu)化管理。大力推行合同能源管理，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，倒逼工業(yè)企業(yè)能效持續(xù)提升。
三、推行工業(yè)清潔生產(chǎn)
在鋼管加工、化工、化肥等重點(diǎn)行業(yè)，對超標(biāo)、超總量排污和使用、排放有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證。加快建立生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、碳排放交易等機(jī)制。加快二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物治理裝備技術(shù)發(fā)展，滿足環(huán)境保護(hù)對技術(shù)裝備的需求。
四、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
支持企業(yè)采用源頭減量、減毒、減排以及過程控制等先進(jìn)成熟清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施汞污染削減、鉛污染削減、高毒農(nóng)藥替代、廢水減量和資源化利用改造，實(shí)施一批清潔生產(chǎn)推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目。推進(jìn)開發(fā)區(qū)的循環(huán)化改造，推廣產(chǎn)業(yè)布局耦合循環(huán)鏈接，到2025年，把我縣開發(fā)區(qū)創(chuàng)建成為生態(tài)園區(qū)。
專欄3 綠色制造工程 對化工、化肥、鋼管加工、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色化改造，在原料選擇、生產(chǎn)工藝、綠色消費(fèi)、有效回收等全生命周期各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌推行綠色制造，推廣實(shí)施清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)使用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和裝備工藝，降低污染排放，減少資源消耗，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。推進(jìn)能源智慧化管理，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)的能耗監(jiān)測和控制，完善工業(yè)資源循環(huán)利用體系，加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，提高工業(yè)能源的利用效率。“十四五”期間，每年實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目5項(xiàng)以上，節(jié)能量達(dá)到5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 |
第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化改革創(chuàng)新
一、提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念
進(jìn)一步加強(qiáng)對發(fā)展生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，開發(fā)和保護(hù)不是不可調(diào)和的對立面，而是相輔相成的統(tǒng)一體，全力推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。堅(jiān)持通過有序開發(fā)、合理開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)和發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。高度重視生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的供給和完善，致力通過污染物收集、污染物處置、清潔能源供應(yīng)“三個能力”提升，最大限度降低污染物對生態(tài)環(huán)境的危害，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載力，努力讓“原生態(tài)”轉(zhuǎn)變成“優(yōu)生態(tài)”。
二、健全聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃落地
一是形成層級明確、依法施行、管治有效的規(guī)劃決策、實(shí)施和監(jiān)管體系，健全協(xié)同管理形成機(jī)制，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的引領(lǐng)性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。二是通過合理劃分管理權(quán)限、部門主動協(xié)同放權(quán)和進(jìn)一步提升基層部門的承接能力，健全協(xié)同管理實(shí)現(xiàn)機(jī)制。三是健全協(xié)同管理監(jiān)督機(jī)制，各部門要凸顯職能優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、業(yè)務(wù)優(yōu)勢，逐步形成協(xié)調(diào)配合、信息互通、監(jiān)督到位的工作機(jī)制。四是加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳培訓(xùn)。廣泛宣傳規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、方向、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，組織開展規(guī)劃專題解讀，幫助各縣區(qū)、各部門了解掌握我縣“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)和工作任務(wù)。
三、加強(qiáng)監(jiān)督考核，實(shí)行動態(tài)評估
一是縣委縣政府督查室要對規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行考核，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對相關(guān)責(zé)任部門任務(wù)運(yùn)行情況的日常監(jiān)管，確保有關(guān)政策措施落到實(shí)處。二是實(shí)行動態(tài)評估機(jī)制，對規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行動態(tài)管理和監(jiān)督，定期評估規(guī)劃的實(shí)施效果，及時就規(guī)劃調(diào)整提出政策建議，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級年度目標(biāo)考核，形成切實(shí)可行的規(guī)劃執(zhí)行機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施水平。
四、優(yōu)化營商環(huán)境，提高行政效能
結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，強(qiáng)化市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。一是理順職責(zé)，厘清權(quán)責(zé)邊界，持續(xù)完善負(fù)面清單，著力解決政府職能越位、缺位、交叉錯位問題，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理，更多發(fā)揮市場和社會組織的作用。二是推動資格資質(zhì)去行政化改革，深化工業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“不再審批”、企業(yè)登記全程電子化、綜合行政執(zhí)法等改革，推廣區(qū)域評審、壓減審批流程，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。三是優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步提高服務(wù)企業(yè)效能，出臺營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，營造有利于企業(yè)成長的政務(wù)生態(tài)。
第二節(jié)加強(qiáng)財(cái)政引導(dǎo)，增強(qiáng)保障能力
一、創(chuàng)新財(cái)政投入方式，激發(fā)市場創(chuàng)新活力
明晰政府與市場行為邊界，促進(jìn)市場主體在自由競爭下自我調(diào)節(jié)和發(fā)展。一是在產(chǎn)業(yè)培育上突出市場導(dǎo)向，清理各類優(yōu)惠政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，定向扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)等。二是探索運(yùn)用PPP模式，引入社會資本參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和管理。三是綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)扶持資金，用于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集與開發(fā)推介、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地扶持、個體創(chuàng)業(yè)扶持、新創(chuàng)辦小企業(yè)扶持等。
二、落實(shí)政府采購政策工作，助理中小企業(yè)發(fā)展
各級部門在年度政府采購項(xiàng)目中，要安排不低于一定比例份額專門面向中小企業(yè)采購。鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購。
三、加強(qiáng)重大項(xiàng)目動態(tài)跟蹤，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。
一是綜合考慮資源能源、環(huán)境容量、市場空間等因素，對各重大項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)跟蹤，“一企一策”制定幫扶措施，定期梳理在建項(xiàng)目情況，針對未達(dá)到進(jìn)度的項(xiàng)目，逐個分析原因、制定對應(yīng)措施。二是積極幫助落實(shí)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件免稅、進(jìn)口設(shè)備減免稅等各類優(yōu)惠政策，提高企業(yè)投入的積極性。
第三節(jié)推進(jìn)金融供給側(cè)改革，改善融資環(huán)境
一、創(chuàng)新金融服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道
一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點(diǎn)推廣“廠商銀”、應(yīng)收賬款質(zhì)押等供應(yīng)鏈融資工具，破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動產(chǎn)抵押不足難題。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)流動資金貸款的無還本續(xù)貸政策，積極開展企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸方式創(chuàng)新，通過限額循環(huán)貸款、寬限期貸款、年審制貸款、中長期流貸、分期償還貸款本金等方式，幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)難題。二是支持發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)。鼓勵發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、租賃公司、典當(dāng)公司等金融組織。加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)融資服務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮銀行、券商、會計(jì)等中服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用，暢通債券融資信息，積極為企業(yè)融資提供保障。三是創(chuàng)新金融供給路徑，切實(shí)按照供給側(cè)改革“降成本、去杠桿”的要求降低企業(yè)融資成本，探索信用產(chǎn)品服務(wù)金融管理新模式，加大金融機(jī)構(gòu)開展直接信用貸款工作力度，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行債券、股權(quán)融資等方式開展直接融資，進(jìn)一步提高新增直接融資比重。四是組織開展全市性銀企合作項(xiàng)目對接會、小微企業(yè)融資對接“金融服務(wù)直通車”、市縣（區(qū)）“金融服務(wù)大篷車”等活動，幫助企業(yè)緩解資金緊缺問題。
二、提高資本運(yùn)作意識，發(fā)展資本市場主體
一是用市場化的手段，從特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，遴選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主營業(yè)務(wù)突出、經(jīng)營管理規(guī)范、具有較高成長性和核心競爭力的重點(diǎn)企業(yè)，納入省企業(yè)上市后備資源庫，同時加大股改上市推進(jìn)力度，幫助企業(yè)經(jīng)營者樹立資本運(yùn)作的觀念和信心，增強(qiáng)利用資本市場的積極性和主動性。二是大力引進(jìn)、培育、發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、中小企業(yè)債券投資基金、企業(yè)并購基金等機(jī)構(gòu)投資者，健全多層次資本市場體系。
一、創(chuàng)新服務(wù)方式，集聚創(chuàng)新要素
一是加快科技創(chuàng)新平臺、投資集聚平臺、金融服務(wù)平臺、開放型經(jīng)濟(jì)平臺、基礎(chǔ)實(shí)施承載平臺等一批新的載體平臺建設(shè)，形成多種平臺疊加、聚合支撐發(fā)展的優(yōu)勢。二是遵照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)企業(yè)需求不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，探索服務(wù)新模式，積極構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，為中小企業(yè)開展難題診斷和咨詢等相關(guān)服務(wù)。三是支持建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，集聚創(chuàng)新要素資源。重點(diǎn)培育省市級工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心，吸引知名高?；蛩鶎倏蒲性核一蚴〔繉倏蒲性核谖铱h設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)。四是引進(jìn)跨國（集團(tuán)）公司單獨(dú)設(shè)立或與我縣科技型企業(yè)合作設(shè)立研發(fā)中心、分支機(jī)構(gòu)。
二、組建行業(yè)聯(lián)盟，深化企業(yè)合作
一是圍繞我縣新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵組建新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，從事重大科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目聯(lián)合開發(fā)，共同進(jìn)行市場推廣，促進(jìn)資源和信息的共享。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的配套合作，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為中心的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈整體升級。三是依托國家重大科技專項(xiàng)、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在不同的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化階段，采用開放實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、項(xiàng)目公司等形式，由企業(yè)、大學(xué)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、政府、投資公司等共同參與重點(diǎn)項(xiàng)目，各主體按照協(xié)議或股份享有成果權(quán)益。
三、化解要素制約，提升保障水平
深化資源要素改革。加強(qiáng)煤、氣、油、電、運(yùn)等要素保障，在前期資源要素價格改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低企業(yè)水、電、氣、熱等資源要素成本。同時進(jìn)一步提高要素供給質(zhì)量，重點(diǎn)解決企業(yè)反映突出的用水、用電、用熱、用氣等方面存在的問題，滿足企業(yè)生產(chǎn)需求。提升工業(yè)用水質(zhì)量，滿足企業(yè)對導(dǎo)電率等指標(biāo)的要求，幫助企業(yè)降低成本。加快電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)電網(wǎng)供電的穩(wěn)定性，減少企業(yè)因線路故障造成損失。著力化解供熱價格偏高等問題，加快熱源點(diǎn)建設(shè)，解決供熱壓力、溫度不穩(wěn)定等問題。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，降低企業(yè)用能成本。
第五節(jié)健全引培機(jī)制，強(qiáng)化人才支撐
一、制定人才規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系
一是實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“五大行動計(jì)劃”，制定“十四五”工業(yè)發(fā)展人才工作方案，針對不同層次的產(chǎn)業(yè)人才實(shí)施差異化的培養(yǎng)模式。二是大力推進(jìn)職業(yè)教育，制定行業(yè)領(lǐng)軍人才、行業(yè)技術(shù)骨干和優(yōu)秀技術(shù)工人的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，與本地和外地高等院校、科研院所建立緊密聯(lián)系，形成產(chǎn)業(yè)人才的技術(shù)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制。三是堅(jiān)持人才優(yōu)先，完善人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新等各方面的工作機(jī)制，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。
二、創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，突出企業(yè)主體地位
一是著力完善相關(guān)人才工作政策，搭建人才成長和發(fā)展的各類平臺載體，在對企業(yè)人才的管理和服務(wù)方面加強(qiáng)保障和激勵的機(jī)制建設(shè)，突出科學(xué)合理、務(wù)實(shí)高效，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情和活力。二是堅(jiān)持招商引資和招人聚才并舉，將產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和人才引進(jìn)相結(jié)合，廣泛吸納各類創(chuàng)新人才特別是急需緊缺的人才，重點(diǎn)在集聚、吸引、培養(yǎng)、發(fā)展高層次、創(chuàng)新型、科研類人才上下功夫，形成以產(chǎn)業(yè)集聚人才、以人才促進(jìn)發(fā)展的新格局。三、大力實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，優(yōu)化高端人才支撐。大力實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。突出務(wù)實(shí)高效，開展企業(yè)家系列專題培訓(xùn)，重點(diǎn)組織好“長中短”結(jié)合的系列培訓(xùn)，定期舉辦涉企政策輔導(dǎo)、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)等“訂單式”專題系列講座。突出互動交流，搭建企業(yè)家溝通合作平臺，開展“企業(yè)家赴先進(jìn)企業(yè)考察學(xué)習(xí)”活動，采取“參觀考察與研討交流相結(jié)合”的方式，組織企業(yè)家到先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)考察學(xué)習(xí)；舉辦“臨沭縣企業(yè)家沙龍”、“臨沭縣企業(yè)家講壇”等活動，開展“企業(yè)管理專家咨詢義診”活動。通過開展優(yōu)秀企業(yè)家選樹、強(qiáng)化輿論宣傳、優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境等方式，努力在全社會形成理解、尊重、愛護(hù)、支持企業(yè)家成長發(fā)展的良好氛圍。
