各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），縣直各部門、單位：
《莒南縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2035年）》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
莒南縣人民政府辦公室
2022年12月7日
（此件公開發(fā)布）
莒南縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2035年）
目 錄
前言.........................................................................................1
一、主要地質(zhì)災(zāi)害與防治工作現(xiàn)狀.......................................1
（一）主要地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀.......................................................1
（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢.......................................................2
（三）上一輪規(guī)劃防治成效...................................................2
（四）“十四五”防治形勢.......................................................3
二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo).....................................................4
（一）指導(dǎo)思想.......................................................................4
（二）指導(dǎo)原則......................................................................5
（三）目標(biāo)...............................................................................6
三、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)...............................................................7
（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分原則...........................................7
（二）易發(fā)區(qū)劃分...................................................................7
四、地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū).........................................................11
五、地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù).................................................12
（一）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià).............................................12
（二）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警.....................................................13
（三）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐體系.............................13
（四）地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳.....................................................13
六、重點(diǎn)工程.........................................................................14
（一）調(diào)查評價(jià)工程.............................................................14
（二）監(jiān)測預(yù)警工程.............................................................14
（三）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐.....................................14
（四）地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳工程.............................................14
七、保障措施.........................................................................15
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).............................................................15
（二）保障資金投入.............................................................15
（三）強(qiáng)化協(xié)作配合.............................................................15
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn).............................................................16
附件目錄
附圖：1、莒南縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)圖
2、莒南縣地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)圖
附表
附表：莒南縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表
前 言
為全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議上關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力的重要講話和關(guān)于防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的系列重要講話精神，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《臨沂市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《莒南縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《山東省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》《臨沂市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2035年）》《莒南縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021－2025年）》的要求，結(jié)合莒南縣實(shí)際，編制《莒南縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2035年）》。
本規(guī)劃所指的地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，近期規(guī)劃為2021-2025年，遠(yuǎn)景規(guī)劃2026-2035年。
一、主要地質(zhì)災(zāi)害與防治工作現(xiàn)狀
（一）主要地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
莒南縣地質(zhì)災(zāi)害地域分布主要受地質(zhì)構(gòu)造、地貌類型和人為工程活動(dòng)控制，地域分帶性明顯，多集中在中低山丘陵區(qū)，在時(shí)間分布上主要表現(xiàn)為同發(fā)性、滯后性、隨機(jī)性等，各類地質(zhì)災(zāi)害在每年的汛期發(fā)生的較多；非汛期，因巖體差異風(fēng)化和人類不良工程活動(dòng)形成的崩塌具有隨機(jī)性。
截至2020年底，全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)14處，其中崩塌12處，泥石流2處。威脅人員22人，威脅財(cái)產(chǎn)129萬元，主要分布于莒南縣東北部的低山丘陵區(qū)，是莒南縣地質(zhì)災(zāi)害防范的重點(diǎn)地區(qū)。
（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢
在主體地質(zhì)環(huán)境狀況基本未變的條件下，虎山、馬亓山、望海樓的低山丘陵區(qū)是崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)地區(qū)；除自然因素外，不合理的工程活動(dòng)可能引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流。
（三）上一輪規(guī)劃防治成效
《臨沂市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2005-2020年）》2005年發(fā)布實(shí)施以來，莒南縣委縣政府在臨沂市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣相關(guān)部門的共同努力下、在基層組織和廣大人民的積極參與下，圓滿地完成了上一輪防治規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)防治工作取得顯著成效。
1.調(diào)查評價(jià)工作不斷深入。累計(jì)投入財(cái)政資金200萬元，充分運(yùn)用無人機(jī)航拍、3D建模等現(xiàn)代化技術(shù)，開展1:10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害排查、地質(zhì)災(zāi)害核查工作，涉及1個(gè)街道、11個(gè)鎮(zhèn)、239個(gè)行政村、574個(gè)自然村，調(diào)查面積1388平方公里，核實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)14處。
2.監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)不斷完善。完善群測群防“人防”機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極拓展技防工程，在十字路街道虎園村安裝了泥水位計(jì)、雨量計(jì)、視頻等監(jiān)測設(shè)備。與莒南縣氣象局建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)降雨信息和預(yù)警信息的即時(shí)傳送和地災(zāi)預(yù)警會(huì)商工作機(jī)制。
3.地質(zhì)災(zāi)害綜合治理不斷推進(jìn)。“十三五”期間，全縣已完成治理面積194.77公頃，累計(jì)治理資金投入6966.69萬元。
4.防治管理體系不斷健全。建立了由縣自然資源管理部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)，縣相關(guān)職能部門分行業(yè)領(lǐng)域負(fù)責(zé)監(jiān)管，轄區(qū)政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系。構(gòu)建起“鄉(xiāng)村為主，預(yù)警到戶”的縣、鄉(xiāng)、村、監(jiān)測責(zé)任人四級地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系，部署群測群防員12人，設(shè)置避險(xiǎn)路線12條、安置場所12處。
5.宣傳科普力度不斷加強(qiáng)。深入校園、社區(qū)和大型商場，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等形式，借助“安全生產(chǎn)月”、“世界地球日”主題宣傳周和“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周等活動(dòng)，全方位、多渠道普及地質(zhì)災(zāi)害防范、避險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾和在校學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
6.技術(shù)支撐力量不斷增強(qiáng)。借助駐莒專業(yè)地勘技術(shù)力量，共同開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳、應(yīng)急救援技術(shù)支撐、技術(shù)培訓(xùn)等任務(wù)。
（四）“十四五”防治形勢
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了更高要求。“十四五“時(shí)期是我國由全面建設(shè)小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期。全國“十四五”規(guī)劃綱要明確指出：不斷健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，顯著增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，明顯提升自然災(zāi)害防御水平。臨沂市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出：針對自然災(zāi)害，強(qiáng)化生命線安全保障；提升地質(zhì)災(zāi)害防御、應(yīng)急救援保障水平。
2.統(tǒng)籌好安全和發(fā)展的關(guān)系。黨的十九屆五中全會(huì)提出，注重處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，就統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安中國提出明確要求、作出工作部署。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保國家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。
3.擴(kuò)大普適性監(jiān)測儀覆蓋面。目前，莒南縣十字路街道虎園村布設(shè)自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)1處，專業(yè)監(jiān)測尚處于起步階段，預(yù)警預(yù)報(bào)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性還需進(jìn)一步提高。
4.銜接市級工程部署和規(guī)劃任務(wù)。按照全市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃要求，在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)和區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐體系建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳等方面持續(xù)提升。
二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，強(qiáng)化綜合減災(zāi)、統(tǒng)籌抵御各種地質(zhì)災(zāi)害，建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系。從莒南縣自身實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持預(yù)防為主，按計(jì)劃和分步驟地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，以最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為宗旨，以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)，以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善地質(zhì)環(huán)境、最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、保障社會(huì)穩(wěn)定為主要目標(biāo)，把地質(zhì)災(zāi)害防治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為莒南縣建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展服務(wù)。
（二）指導(dǎo)原則
1.堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主”的原則。堅(jiān)持保護(hù)人民群眾安全為最高價(jià)值準(zhǔn)則，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重心前移，按照“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人、有效避險(xiǎn)”的要求，建立完善的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，充分發(fā)揮地勘專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)作用，緊緊依靠廣大基層群眾，強(qiáng)化早期識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評估，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)意識(shí),全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2.堅(jiān)持“屬地為主，分級分類”的原則。堅(jiān)持屬地為主、分級負(fù)責(zé)，明確地方政府的防災(zāi)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與；堅(jiān)持分類負(fù)責(zé)，誰引發(fā)、誰治理，對人為工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)相應(yīng)防治責(zé)任。
3.堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)”的原則。堅(jiān)持根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全面規(guī)劃調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓、工程治理、應(yīng)急能力建設(shè)和科學(xué)技術(shù)支撐工作，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，將防治重點(diǎn)部署在對人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成直接或潛在威脅的區(qū)域。
4.堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)雙控，科學(xué)減災(zāi)”的原則。以調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警工作為基礎(chǔ)，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)雙管控，以防為主，強(qiáng)化源頭控制，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治與空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、重大工程建設(shè)的銜接，著力提高監(jiān)測預(yù)警科技水平，加快地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)范化、科學(xué)化，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。
5.堅(jiān)持“社會(huì)參與，全民防災(zāi)”的原則。充分發(fā)揮政府管理部門、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和行業(yè)協(xié)會(huì)等在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的作用，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量和社會(huì)公眾積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，推動(dòng)全民防災(zāi)，爭取防災(zāi)減災(zāi)效益的最大化。
（三）目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
不斷健全群專相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系，常態(tài)化開展多形式科普宣傳活動(dòng)，著力建設(shè)實(shí)施災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，提升技術(shù)支撐能力。同時(shí)，加大地質(zhì)災(zāi)害治理的工作力度，使危害較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害基本得到整治。到2035年，切實(shí)構(gòu)建起適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和技術(shù)支撐四大體系，在重點(diǎn)區(qū)域建立運(yùn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控體系，努力實(shí)現(xiàn)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。
2.近期目標(biāo)（2021-2025）
（1）完成莒南縣1:5萬地質(zhì)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查評價(jià)、審核。
（2）運(yùn)用大數(shù)據(jù)服務(wù)地質(zhì)災(zāi)害信息、監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，建立較完善的全社會(huì)服務(wù)性地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)。
（3）大力支持和推進(jìn)基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、排查、巡查、預(yù)警等防治能力建設(shè)，強(qiáng)化基層地質(zhì)災(zāi)害防范。
（4）進(jìn)一步完善群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防御體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)支撐建設(shè)。
（5）實(shí)現(xiàn)宣傳和教育培訓(xùn)常態(tài)化，增強(qiáng)廣大干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和臨災(zāi)自救、互救能力。
3.遠(yuǎn)景目標(biāo)（2026-2035）
（1）實(shí)現(xiàn)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治體系、防治能力現(xiàn)代化。
（2）持續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳，營造全社會(huì)人人懂災(zāi)、全員參與良好氛圍。
（3）在防治技術(shù)方法和地質(zhì)災(zāi)害綜合治理研究等方面取得新進(jìn)展。
三、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)
（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分原則
本著區(qū)內(nèi)相似、區(qū)際相異以及定性和定量相結(jié)合的原則，以地質(zhì)環(huán)境背景為基礎(chǔ)，結(jié)合最新的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料，通過地質(zhì)災(zāi)害形成條件的比擬，在原有規(guī)劃分區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。
（二）易發(fā)分區(qū)劃分
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)劃分原則，莒南縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分為高易發(fā)、中易發(fā)、低易發(fā)、非易發(fā)，其中地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)共有13處，主要分布在莒南縣東北部低山丘陵區(qū)。各分區(qū)簡述如下：
1.地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A）
主要分布于澇坡鎮(zhèn)、文疃鎮(zhèn)、十字路街道低山丘陵區(qū)，總面積7.79平方公里，占全縣總面積的0.56%。該區(qū)共發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)5處，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害類型和分布位置的不同，劃分為2個(gè)亞區(qū)。各區(qū)地質(zhì)環(huán)境特征分述如下：
（1）澇坡鎮(zhèn)馬亓山崩塌、滑坡高易發(fā)亞區(qū)（A1）
主要分布于馬亓山風(fēng)景區(qū)的低山丘陵區(qū)，面積1.85平方公里。該區(qū)共發(fā)育崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2處。該處為莒南縣最高峰所在地，出露巖石為中粒石英正長巖，局部風(fēng)化較嚴(yán)重，節(jié)理裂隙發(fā)育，高程662.2米，高差400余米，坡度70°左右。在強(qiáng)降雨或震動(dòng)時(shí)有發(fā)生崩塌、滑坡的可能。
（2）澇坡鎮(zhèn)雞山-玉皇廟-中峰崩塌、滑坡、泥石流高易發(fā)亞區(qū)（A2）
主要分布于莒南縣西北部的澇坡鎮(zhèn)雞山西坡、中峰、文疃鎮(zhèn)陳家莊玉皇廟低山丘陵區(qū)，出露二長花崗巖，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖石破碎處易產(chǎn)生崩塌和滑坡等災(zāi)害；雞山東坡的玉皇廟山溝，巖石風(fēng)化形成松散堆積物，在強(qiáng)降雨時(shí)易發(fā)生小型泥石流災(zāi)害，威脅下游村莊、農(nóng)作物等，面積5.94平方公里。該區(qū)共發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3處，包括雞山西坡村崩塌、澇坡鎮(zhèn)中峰村崩塌、文疃鎮(zhèn)陳家莊村泥石流。
2.地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B）
主要分布于大店鎮(zhèn)、澇坡鎮(zhèn)、文疃鎮(zhèn)、十字路街道，位于莒南縣東北部低山丘陵區(qū)和平原區(qū)的礦產(chǎn)資源開采區(qū)，主要出露花崗巖、石灰?guī)r等?？偯娣e31.94平方公里。該區(qū)共發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3處，按隱患點(diǎn)類型和分布位置不同，劃分為5個(gè)中易發(fā)亞區(qū)。各區(qū)地質(zhì)環(huán)境特征分述如下：
（1）大店鎮(zhèn)玉皇溝崩塌、滑坡中易發(fā)亞區(qū)（B1）
主要分布于大店鎮(zhèn)玉皇溝村，面積5.63平方公里。該區(qū)地貌類型為低山丘陵區(qū)，巖性以閃長巖為主。該區(qū)共發(fā)育崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處，為大店鎮(zhèn)玉皇溝水廠崩塌。
（2）澇坡鎮(zhèn)馬亓山崩塌、滑坡中易發(fā)亞區(qū)（B2）
主要分布于馬亓山風(fēng)景區(qū)的低山丘陵區(qū)，馬亓山崩塌、滑坡高易發(fā)亞區(qū)外圍，面積2.80平方公里。出露巖石為中粒石英正長巖，局部風(fēng)化較嚴(yán)重，節(jié)理裂隙發(fā)育，高程662.2米，高差400余米，坡度70°左右。在強(qiáng)降雨或震動(dòng)時(shí)有發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流的可能。
（3）雞山-玉皇廟-中峰崩塌、滑坡、泥石流中易發(fā)亞區(qū)（B3）
主要分布于澇坡鎮(zhèn)雞山-玉皇廟-中峰崩塌、滑坡、泥石流高易發(fā)亞區(qū)外圍的低山丘陵區(qū)，面積9.87平方公里，出露二長花崗巖，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖石破碎處易產(chǎn)生崩塌和滑坡等災(zāi)害；雞山東坡的玉皇廟山溝，巖石風(fēng)化形成松散堆積物，在強(qiáng)降雨時(shí)易發(fā)生小型泥石流災(zāi)害，威脅下游村莊、農(nóng)作物等。在強(qiáng)降雨或震動(dòng)時(shí)有發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流的可能。
（4）筵賓鎮(zhèn)-澇坡鎮(zhèn)-十字路街道崩塌、滑坡、泥石流中易發(fā)亞區(qū)（B4）
主要位于十字路街道虎園崩塌、滑坡泥石流高易發(fā)亞區(qū)，地貌類型為低山，巖性以安山質(zhì)角礫巖，節(jié)理裂隙較發(fā)育，差異性風(fēng)化后產(chǎn)生崩塌和泥石流，形成崩塌遺跡-天佛世界奇觀，面積12.39平方公里。該區(qū)發(fā)育虎園村西北部泥石流、虎園村西北部崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。在強(qiáng)降雨或震動(dòng)時(shí)有發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流的可能。
（5）錢家仕溝地面塌陷中易發(fā)區(qū)（B5）
該區(qū)位于莒南縣西北部的大店鎮(zhèn)錢家仕溝村東部丘陵地區(qū)，面積1.25平方公里。1958年6月1日曾發(fā)生過地面塌陷，2018年山東省煙臺(tái)地質(zhì)工程公司完成了莒南大店鎮(zhèn)重晶石采空區(qū)充填，消除部分地面塌陷隱患。
3.地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（C）
該區(qū)主要分布于高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)外圍的低山丘陵地區(qū)。總面積696.62平方公里。該區(qū)共發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6處，按隱患點(diǎn)類型和分布位置不同，劃分為6個(gè)低易發(fā)亞區(qū)。各區(qū)地質(zhì)環(huán)境特征分述如下：
（1）大店鎮(zhèn)-澇坡鎮(zhèn)-文疃鎮(zhèn)-十字路街道-坊前鎮(zhèn)-相溝鎮(zhèn)崩塌、滑坡低易發(fā)亞區(qū)（C1）
主要位于大店鎮(zhèn)-澇坡鎮(zhèn)-文疃鎮(zhèn)-十字路街道-坊前鎮(zhèn)-相溝鎮(zhèn)的低山丘陵區(qū)，面積584.22平方公里。該區(qū)地貌類型為丘陵，巖性以閃長巖、花崗巖為主，發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3處：坊前鎮(zhèn)大劉家岳河崩塌、文疃鎮(zhèn)徐家潘店崩塌、坊前鎮(zhèn)黃山前崩塌，在強(qiáng)降雨時(shí)有發(fā)生崩塌、滑坡的可能。
（2）嶺泉鎮(zhèn)河南石溝崩塌、滑坡低易發(fā)亞區(qū)（C2）
主要位于莒南縣西部的嶺泉鎮(zhèn)紅砂巖開采區(qū)，地貌類型為平原，為紅砂巖露天開采后形成的不穩(wěn)定邊坡，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖石破碎處易產(chǎn)生崩塌、滑坡等災(zāi)害。面積3.45平方公里，發(fā)育嶺泉鎮(zhèn)河南石溝崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處。
（3）嶺泉鎮(zhèn)后左山崩塌、滑坡低易發(fā)亞區(qū)（C3）
主要位于莒南縣嶺泉鎮(zhèn)后左山村的西北部，面積7.44平方公里。該區(qū)地貌類型為低山丘陵區(qū)，巖性以安山質(zhì)礫巖為主，人工開挖形成陡坡曾經(jīng)發(fā)生過小型崩塌。
（4）昌邑-大店斷裂外圍地裂縫低易發(fā)區(qū)（C4）
位于昌邑-大店斷裂外圍1公里范圍內(nèi)，平原區(qū)，被第四系覆蓋，面積68.08平方公里，在強(qiáng)震動(dòng)時(shí)有發(fā)生地裂縫的可能。
（5）安丘-莒縣斷裂外圍地裂縫低易發(fā)區(qū)（C5）
位于安丘-莒縣斷裂外圍1公里范圍內(nèi)，平原區(qū)，被第四系覆蓋，面積32.93平方公里，在強(qiáng)震動(dòng)時(shí)有發(fā)生地裂縫的可能。
（6）石蓮子鎮(zhèn)大白崖崩塌、滑坡低易發(fā)亞區(qū)（C6）
位于莒南縣西北部的石蓮子鎮(zhèn)大白崖村，為石灰?guī)r開采后形成的崩塌地質(zhì)災(zāi)害，面積0.50平方公里，發(fā)育石蓮子鎮(zhèn)大白崖崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。
4.地質(zhì)災(zāi)害非易發(fā)區(qū)（D）
主要位于莒南縣道口鎮(zhèn)、板泉鎮(zhèn)、洙邊鎮(zhèn)、坊前鎮(zhèn)的平原區(qū)，主要為第三系、第四系覆蓋區(qū)，局部出露二長花崗巖、紅砂巖等，基本沒有礦產(chǎn)資源開采，不易產(chǎn)生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，未發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患點(diǎn)，面積651.89平方公里，占全縣總面積的46.9%。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將全區(qū)共劃分重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀危害性、穩(wěn)定性又劃分12個(gè)防治亞區(qū)，其中包括5個(gè)重點(diǎn)防治亞區(qū)、6個(gè)次重點(diǎn)防治亞區(qū)和1個(gè)一般防治區(qū)。
1.重點(diǎn)防治區(qū)（Ⅰ）
該區(qū)主要分布于大店鎮(zhèn)、澇坡鎮(zhèn)、文疃鎮(zhèn)等地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害集中發(fā)育、危害嚴(yán)重且危險(xiǎn)性大區(qū)域，總面積39.78平方公里。該區(qū)共發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)8處，其中崩塌6處，泥石流2處，受威脅人數(shù)22人，潛在經(jīng)濟(jì)損失117萬元。
2.次重點(diǎn)防治區(qū)（Ⅱ）
該區(qū)主要分布于大店鎮(zhèn)、澇坡鎮(zhèn)、文疃鎮(zhèn)、坊前鎮(zhèn)、嶺泉鎮(zhèn)、石蓮子鎮(zhèn)、十字路街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的村莊、重要交通道路沿線及昌邑-大店斷裂、安丘-莒縣斷裂外圍1公里范圍內(nèi)，總面積696.62平方公里。該區(qū)共發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6處，全為崩塌，受威脅人數(shù)0人，潛在經(jīng)濟(jì)損失12萬元。
3.一般防治區(qū)（Ⅲ）
主要分布在道口鎮(zhèn)、板泉鎮(zhèn)、洙邊鎮(zhèn)、坊前鎮(zhèn)的平原區(qū)，總面積651.89平方公里。該區(qū)尚未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，在強(qiáng)降水或人為因素下也有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)
（一）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)
定期開展地質(zhì)災(zāi)害的排查、巡查和核查工作，及時(shí)了解、掌握地質(zhì)災(zāi)害的分布、變化、發(fā)展趨勢和危害等情況。開展以1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評價(jià)工作，查明地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的發(fā)育分布特征、形成機(jī)理、穩(wěn)定性、危害、發(fā)展趨勢。開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合遙感識(shí)別。探索運(yùn)用各種技術(shù)，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境條件圈定地表重點(diǎn)變形區(qū)和判別疑似隱患點(diǎn)，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患早期識(shí)別工作。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)）
（二）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警
運(yùn)用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)覆蓋面，提升“人防+技防”預(yù)警能力，并在此基礎(chǔ)上建立便捷高效的地質(zhì)災(zāi)害信息采集、更新、處理平臺(tái)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害查詢服務(wù)系統(tǒng)。完善原有地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布機(jī)制。充分利用各級各類傳播方式，準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，不斷提高汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和應(yīng)急反應(yīng)能力，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作留出最大提前量。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣氣象局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)）
（三）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐體系
依托駐莒專業(yè)地勘單位、高等院校、社會(huì)公益組織等的技術(shù)力量，不斷推動(dòng)縣級專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防御技術(shù)裝備保障能力建設(shè)，提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐能力。嚴(yán)格值班值守工作制度，確保信息報(bào)送的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，縣應(yīng)急管理局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)）
（四）地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳
充分利用駐臨地質(zhì)災(zāi)害防治科研機(jī)構(gòu)與高等院校科研平臺(tái)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害形成機(jī)理、早期識(shí)別、成災(zāi)模式、監(jiān)測預(yù)警方法等研究。持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害生態(tài)化治理，提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作科技化、生態(tài)化水平。充分利用門戶網(wǎng)站、微博、微信公眾號、廣播、電視、報(bào)刊等途徑，開展多種形式的地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提升人民群眾防災(zāi)避險(xiǎn)能力。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，縣科技局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)）
六、重點(diǎn)工程
（一）調(diào)查評價(jià)工程
莒南縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工程。2021-2022年，開展1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查評價(jià)、審核工作。資金投入50萬元。
（二）監(jiān)測預(yù)警工程
莒南縣重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測工程。2023年前，對澇坡鎮(zhèn)亓山村兩處崩塌隱患點(diǎn)、澇坡鎮(zhèn)中鋒村崩塌隱患點(diǎn)布設(shè)自動(dòng)化監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備，建設(shè)在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。持續(xù)保障、維護(hù)臨沂市莒南十字路街道虎園村泥石流監(jiān)測預(yù)警有效運(yùn)行。安裝監(jiān)測設(shè)備16萬元，年度維護(hù)費(fèi)用3萬元。
（三）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐
莒南縣地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐能力建設(shè)工程。充分利用地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)服務(wù)單位作用，協(xié)助開展應(yīng)急技術(shù)支撐工作。加強(qiáng)基層教育培訓(xùn)和應(yīng)急防災(zāi)設(shè)備配備，提升基層防御能力。年度資金投入10萬元。
（四）地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳工程
利用“防災(zāi)減災(zāi)日”、“地球日”和“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，廣泛深入社區(qū)、校園、商場等人員密集場所，開展科普宣傳，營造良好防災(zāi)減災(zāi)氛圍。年度資金投入5萬元。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)法律、法規(guī)，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入民生工程，將防治規(guī)劃的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。按照明確責(zé)任、屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志對轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保防治責(zé)任和防治措施落到實(shí)處。〔縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）落實(shí)〕
（二）保障資金投入
按照自然資源領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的要求，明確支出責(zé)任劃分，保障地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入力度。積極探索市場化治理等治理新模式，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，加快地質(zhì)災(zāi)害治理的步伐。因工程建設(shè)、礦業(yè)開發(fā)等人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定，其治理經(jīng)費(fèi)由責(zé)任單位或責(zé)任人籌措?！部h自然資源和規(guī)劃局牽頭，縣財(cái)政局配合，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）落實(shí)〕
（三）強(qiáng)化協(xié)作配合
縣自然資源部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，有關(guān)部門按行業(yè)領(lǐng)域和職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣科技局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局莒南縣分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局配合）
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
按照“宣教常態(tài)化，科普多渠道”的總體要求，創(chuàng)新科普宣傳形式，提高針對性，擴(kuò)大受眾面。通過科普宣傳，達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)進(jìn)入千家萬戶的目的，切實(shí)提高全市廣大人民群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。同時(shí)，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作人員和群測群防員的培訓(xùn)力度，以培訓(xùn)促專業(yè)，切實(shí)發(fā)揮好基層地災(zāi)防治橋頭堡作用?！部h自然資源和規(guī)劃局牽頭，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）落實(shí)〕
