一、總則
(一)編制背景
國務(wù)院印發(fā)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》,第十條提出“縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同農(nóng)牧主管部門編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃,報(bào)本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)實(shí)施”。
2021年10月,生態(tài)環(huán)境部辦公廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南(試行)》(環(huán)辦土壤函〔2021〕465號),指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。2022年2月,山東省生態(tài)環(huán)境廳和山東省畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳<畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南(試行)>的通知》(魯環(huán)便函〔2022〕212號),要求市級、畜牧大縣和非畜牧大縣于指定時(shí)間節(jié)點(diǎn)前完成《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》的編制,并向社會(huì)公布實(shí)施。
為進(jìn)一步提升平邑縣畜禽養(yǎng)殖污染防治水平,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展,貫徹落實(shí)山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治高位提升的決策部署,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染和廢棄物的綜合利用,保護(hù)和改善環(huán)境,促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,依據(jù)生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南(試行)》(環(huán)辦土壤函〔2021〕465號)要求,編制了本規(guī)劃。
(二)編制依據(jù)
1、法律法規(guī)
(1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(2014年4月24日修訂);
(2)《中華人民共和國畜牧法》(2015年4月24日修正);
(3)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(國務(wù)院令第643號,2014年1月1日施行);
(4)《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》(2021年2月7日修訂)。
2、政策文件
(1)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕31號);
(2)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)〔2017〕48號);
(3)山東省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案的通知》;
(4)《關(guān)于加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺賬管理的通知》(魯牧畜發(fā)〔2022〕7號);
(5)《關(guān)于加快畜禽糞污處理設(shè)施配建做好畜禽糞污資源化利用工作的通知》(臨牧發(fā)產(chǎn)字〔2022〕1號);
(6)《臨沂市畜禽養(yǎng)殖突出問題專項(xiàng)整治方案》。
3、相關(guān)規(guī)劃
(1)《平邑縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(平政發(fā)〔2021〕10號);
(2)《平邑縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平邑縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》(平政辦字〔2020〕2號);
(3)《平邑縣水功能區(qū)劃》。
(三)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》,以促進(jìn)畜牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以減污降碳為主要路徑,以標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?;?、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化“六化”為引領(lǐng),建立健全以規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場為重點(diǎn)、抓好廢棄物資源化利用為關(guān)鍵的畜禽養(yǎng)殖污染治理體系,有效降低畜禽養(yǎng)殖污染風(fēng)險(xiǎn),保障群眾健康,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。
(四)規(guī)劃原則
1、空間優(yōu)化、合理布局
以推動(dòng)構(gòu)建環(huán)境友好型畜牧業(yè)為目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案,整合區(qū)域內(nèi)外農(nóng)牧資源,推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)化布局,確保規(guī)模養(yǎng)殖場與居民集聚區(qū)保留生態(tài)緩沖空間。
2、源頭減量、綜合利用
以提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理水平為目標(biāo),堅(jiān)持源頭減量、綜合利用相結(jié)合,完善畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理配套設(shè)施和田間利用設(shè)施,最大限度地實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物資源化利用或無害化處理,實(shí)現(xiàn)污染物處理的低成本、高效率。
3、分區(qū)分類、因地制宜
以精準(zhǔn)分類推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理為目標(biāo),對不同養(yǎng)殖類型、不同養(yǎng)殖規(guī)模、不同養(yǎng)殖技術(shù)、位于不同類型地區(qū)的養(yǎng)殖場制定不同的養(yǎng)殖污染管理要求,因地制宜地采取資源化利用、納管處置、建設(shè)專門的污染物治理設(shè)施等方式處置養(yǎng)殖廢棄物。
4、科學(xué)規(guī)范、制度為本
以健全畜禽養(yǎng)殖污染治理體系為目標(biāo),推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)消納和污染治理工作的規(guī)范化、制度化,建立健全規(guī)范的養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
(五)規(guī)劃期限和范圍
規(guī)劃時(shí)限:2021-2025年。規(guī)劃基準(zhǔn)年2020年。
規(guī)劃范圍:縣域范圍內(nèi)的平邑街道、仲村鎮(zhèn)、武臺鎮(zhèn)、保太鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)、卞橋鎮(zhèn)、地方鎮(zhèn)、銅石鎮(zhèn)、溫水鎮(zhèn)、流峪鎮(zhèn)、鄭城鎮(zhèn)、白彥鎮(zhèn)、臨澗鎮(zhèn)、豐陽鎮(zhèn),包括區(qū)域內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖戶。
納入規(guī)劃的畜禽種類:根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南(試行)》,結(jié)合平邑縣畜禽養(yǎng)殖種類統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀,確定為生豬、奶牛、肉牛、羊、肉雞、蛋雞、肉鴨、蛋鴨。
二、區(qū)域概況
(一)自然條件概況
1、地理位置
平邑縣位于山東省東南部、沂蒙山區(qū)腹地,是臨沂市西大門和市域副中心城市,平邑位于臨沂、棗莊、濟(jì)寧、泰安四市交界且處于區(qū)域中心。境內(nèi)交通便利,形成了兗石鐵路、魯南高鐵、日蘭高速、新臺高速、327國道、文泗公路等高速高鐵、國道省道、鐵路交織的交通網(wǎng)絡(luò)。
2、地形地貌
平邑縣地形復(fù)雜,且又呈現(xiàn)明顯的帶狀分布規(guī)律。北部有蒙山,南部有四海山、天寶山,南北對峙,氣勢雄偉。中部為浚河谷地和階地平原,地勢平坦,起伏舒緩??傮w地形由西北向東南傾斜。境內(nèi)有浚河和溫涼河兩條主要河流。
全境地貌,按形態(tài)特征及其成因可分為:構(gòu)造剝蝕中低山;構(gòu)造剝蝕低山丘陵區(qū);剝蝕堆積地貌。
3、地質(zhì)
平邑縣位于魯西隆起區(qū)的中部,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜。全境地層除第四系覆蓋廣泛分布外,主要有結(jié)晶基底變質(zhì)巖系和沉積蓋層兩部分,其次為零星出露的巖漿巖。結(jié)晶基底分布于東北和西南兩側(cè)。沉積蓋層主要分布于呈西北-東南向的中部谷地。
4、氣候氣象
平邑縣地處北溫帶的偏東南部,大陸度62.8%,屬季風(fēng)區(qū)域大陸性氣候,具有冬季寒冷、夏季炎熱、光照充足、無霜期長的特點(diǎn)。春季:風(fēng)大,雨少,回暖快,氣候干燥,易春旱,且常出現(xiàn)倒春寒危害;夏季:溫度高,濕度大,雨量集中,災(zāi)害性天氣頻繁;秋季:氣溫急降,雨量驟減,秋高氣爽,旱澇無常,對“三秋”(秋收、秋耕、秋種)生產(chǎn)有一定的威脅;冬季:天氣寒冷,雨雪稀少,氣候干燥,干冷期長。
5、河流水系
平邑縣的河流屬淮河流域沂河水系。有主干河流2條,均為沂河水系的二級支流;有支干河流126條,其中10公里以上的沂河水系三、四級支流30條;有支溝183條,毛溝1133條。這些河流的發(fā)源位置及運(yùn)行均在山谷丘陵間,大都是雨源型季節(jié)性山洪河道,具有源短流急、暴漲暴落的特點(diǎn)。
6、植被
平邑縣在中國植被區(qū)劃中,屬于暖溫帶落葉闊葉林區(qū)域魯中南低山丘陵栽培植被區(qū)。由于長期的人為活動(dòng),平地和低矮的丘陵大都開為農(nóng)田,農(nóng)作物、多種果樹和條類成為栽培植物,因此,自然植被只見于山區(qū)。其規(guī)律是砂石山區(qū)棕壤土上分布著落葉林。刺槐分布在海拔800米以上的山腰和其他土壤瘠薄的山脊山坡上。灌木叢的分布于各種成土母質(zhì)的荒山上。水土流失嚴(yán)重的干旱瘠薄山嶺上,以蚊子草代表的耐旱草本植物存在。多巖石裸露有少量砂土的地方,只有旱生的瓦松等植物生存。
7、土壤類別
平邑縣的土壤,可分為棕壤、褐土、潮土、砂姜黑土4大土類、9個(gè)亞類、17個(gè)土屬、43個(gè)土種。前兩大類屬地帶性土壤,與生物、氣候帶有直接關(guān)系;后兩大類屬地域性土壤,為半水成土,與潛水狀況密切相關(guān)。
8、土地資源
根據(jù)平邑縣第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù),平邑縣內(nèi)耕地面積54772.95公頃、種植園地面積35691.93公頃、林地44977.13公頃、草地3793.31公頃、其他土地8976.11公頃。
9、水資源
平邑縣多年平均降水量為770.9mm,多年平均徑流深203.8mm,多年平均地表水資源量為37201萬m3,多年平均地下水資源量為14469萬m3。全縣水資源總量為38162萬m3。多年平均淺層地下水可開采量10382萬m3,多年平均地表水可利用量為18787萬m3,重復(fù)計(jì)算量8962萬m3,全縣多年平均水資源可利用總量20207萬m3。
(二)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
1、行政區(qū)劃
平邑縣位于山東省東南部,臨沂市西陲,總面積1825平方公里,轄13個(gè)鎮(zhèn)(仲村鎮(zhèn)、武臺鎮(zhèn)、保太鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)、卞橋鎮(zhèn)、地方鎮(zhèn)、銅石鎮(zhèn)、溫水鎮(zhèn)、流峪鎮(zhèn)、鄭城鎮(zhèn)、白彥鎮(zhèn)、臨澗鎮(zhèn)、豐陽鎮(zhèn))、1個(gè)街道(平邑街道)、1個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(平邑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)),523個(gè)行政村(社區(qū)),人口112萬。
2、產(chǎn)業(yè)類型
平邑縣是中國金銀花之鄉(xiāng)、中國石材之鄉(xiāng),被國務(wù)院納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),平邑縣堅(jiān)持走新型工業(yè)化之路,大力發(fā)展建筑建材、食品、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、紡織、高端木業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
在農(nóng)業(yè)方面,“十四五”期間平邑縣擬按照建溯源基地、增產(chǎn)品品種、提質(zhì)量效益、拓市場空間、創(chuàng)知名品牌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營三大體系,打造高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
3、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
經(jīng)臨沂市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一核算,2020年全縣生產(chǎn)總值(GDP)初步核算數(shù)為244.85億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長4.0%。分產(chǎn)業(yè)看,第-產(chǎn)業(yè)增加值為44.96億元,同比增長3.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為74.69億元,同比增長7.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為125.2億元,同比增長2.4%。三次產(chǎn)業(yè)占比由上年的18.1:31.2:50.8調(diào)整為18.4:30.5:51.1。
4、土地利用情況
根據(jù)《平邑縣統(tǒng)計(jì)年鑒》(2020年數(shù)據(jù)),至2020年末平邑縣農(nóng)作物總播種面積123.9萬畝,茶園420畝,果園面積1352086畝,林地674656.95畝。
(三)畜禽糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
“十三五”期間,平邑縣以沼氣為主要處理方向,以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向,全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,通過畜禽糞污合理化還田,土壤理化性狀明顯改善,土壤有機(jī)質(zhì)含量穩(wěn)步提高,年減少化肥施用量20%以上,畜禽糞污綜合處理利用率達(dá)到90%,同時(shí)改善了飼養(yǎng)環(huán)境,降低了疫病發(fā)生和傳播風(fēng)險(xiǎn),畜禽成活率提高3個(gè)百分點(diǎn)。
(四)生態(tài)環(huán)境概況
1、環(huán)境功能區(qū)劃
(1)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃
根據(jù)《臨沂市人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》(臨政字〔2021〕71號),平邑縣全域空氣質(zhì)量底線為二級標(biāo)準(zhǔn)。
(2)地表水環(huán)境功能區(qū)
全縣共劃分水功能一級區(qū)19個(gè),總區(qū)劃河長455.2km,其中源頭水保護(hù)區(qū)5個(gè),區(qū)劃河長98km,占總區(qū)劃河長的21.5%,開發(fā)利用區(qū)14個(gè),區(qū)劃河長357.2km,占總區(qū)劃河長的78.5%。
在全縣14個(gè)開發(fā)利用區(qū)中共劃分水功能二級區(qū)31個(gè),總區(qū)劃河長356.9km。其中飲用水源區(qū)13個(gè),區(qū)劃河長156.3km,占總區(qū)劃河長的43.8%;景觀娛樂用水區(qū)3個(gè),區(qū)劃河長39.2km,占總區(qū)劃河長的10.9%;工業(yè)用水區(qū)1個(gè),區(qū)劃河長5.3km,占總區(qū)劃河長的1.6%;農(nóng)業(yè)用水區(qū)13個(gè),區(qū)劃河長152.1km,占總區(qū)劃河長的42.6%;排污控制區(qū)1個(gè),區(qū)劃河長4km,占總區(qū)劃河長的1.1%。
2、環(huán)境概況
(1)大氣環(huán)境質(zhì)量
根據(jù)《臨沂市2020年大氣環(huán)境質(zhì)量情況公告》,2020年臨沂市平邑縣PM2.5、PM10及臭氧不達(dá)標(biāo),占標(biāo)率分別為127.1%、137.1%、111.3%。
2020年全縣環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.13,較上年改善10.6%。PM2.5、PM10分別改善9.4%、13.6%。優(yōu)良天數(shù)230天,優(yōu)良率達(dá)62.8%、同比提高15.7個(gè)百分點(diǎn)。
(2)地表水環(huán)境質(zhì)量
根據(jù)《臨沂市地表水環(huán)境功能區(qū)劃方案》確定評價(jià)區(qū)內(nèi)地表水環(huán)境功能為地表水Ⅳ類水體。2020年平邑縣浚河曹車橋監(jiān)測斷面COD、氨氮均達(dá)標(biāo),說明浚河水質(zhì)能滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)要求,水質(zhì)較好。
(3)地下水環(huán)境質(zhì)量
2020年度平邑縣地下水枯水期Ⅳ類水主要分布于平邑縣城、平邑縣黃林,區(qū)域內(nèi)地下水質(zhì)較好,滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。
(4)土壤環(huán)境質(zhì)量
2020年,全縣完成了耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分,對受污染耕地種植的作物實(shí)施了安全利用措施,受污染耕地安全利用率為100%,建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。
3、需關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)境問題
(1)對大氣環(huán)境的影響
部分養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶對養(yǎng)殖糞便、垃圾隨意堆放,不進(jìn)行無害化處理,會(huì)產(chǎn)生惡臭氣體,對大氣造成污染;但縣域養(yǎng)殖地區(qū)主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊及農(nóng)村區(qū)域,雖然存在臭氣污染等環(huán)境問題,但影響范圍主要集中在養(yǎng)殖單位一定范圍內(nèi),對全縣環(huán)境空氣質(zhì)量影響比重不及企業(yè)、交通移動(dòng)源等。
(2)對水環(huán)境的影響
畜禽糞便和廢水若未經(jīng)無害化處理,外溢進(jìn)入地表水體,會(huì)使水體變黑發(fā)臭,富營養(yǎng)化?!笆濉逼陂g,平邑縣劃定了禁養(yǎng)區(qū),并針對重點(diǎn)流域進(jìn)行了養(yǎng)殖業(yè)排查整治,為了保證“十三五”期間養(yǎng)殖搬遷成果,鞏固水質(zhì)改善目標(biāo),需要重點(diǎn)關(guān)注畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染對河流水質(zhì)造成的影響。
(3)對土壤環(huán)境和農(nóng)作物的影響
畜禽養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)殖地區(qū)主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊及農(nóng)村區(qū)域,未進(jìn)行無害化處置的畜禽糞污對周邊土壤環(huán)境造成危害,若直接還田,會(huì)使作物減產(chǎn)或死亡,嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量,因此同時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染對土壤質(zhì)量造成的影響。
(五)畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀
1、畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀
(1)平邑縣養(yǎng)殖基本情況
2018-2020年,平邑縣生豬出欄量分別為47.77萬頭、30.16萬頭、28.2萬頭;羊出欄量分別為33.38萬只、22.41萬只、40.63萬只;牛出欄量分別為1.08萬頭、0.81萬頭、1.41萬頭;家禽出欄量分別為1198.96萬只、2854.67萬只、2145.3萬只;能繁母豬存欄量分別為2.75萬頭、2.06萬頭、2.53萬頭;羊存欄量分別為24.19萬只、19.05萬只、30.76萬只;牛存欄量分別為1.14萬頭、0.69萬頭、1.85萬頭;家禽存欄量分別為200.17萬只、209.31萬只、462.44萬只;平邑縣主要畜種養(yǎng)殖規(guī)模見表2-1。
表2-1平邑縣2018-2020年畜牧養(yǎng)殖量統(tǒng)計(jì)表
項(xiàng)目 |
單位 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
|
出欄 |
生豬出欄 |
萬頭 |
47.77 |
30.16 |
28.2 |
羊出欄 |
萬只 |
33.38 |
22.41 |
40.63 |
|
牛出欄 |
萬頭 |
1.08 |
0.81 |
1.41 |
|
家禽出欄 |
萬只 |
1198.96 |
2854.67 |
2145.3 |
|
存欄 |
能繁母豬存欄 |
萬頭 |
2.75 |
2.06 |
2.53 |
羊存欄 |
萬只 |
24.19 |
19.05 |
30.76 |
|
牛存欄 |
萬頭 |
1.14 |
0.69 |
1.85 |
|
家禽存欄 |
萬只 |
200.17 |
209.31 |
462.44 |
|
年飼養(yǎng)量 |
生豬飼養(yǎng)量 |
萬頭 |
50.52 |
32.22 |
30.73 |
羊飼養(yǎng)量 |
萬只 |
57.57 |
41.45 |
71.39 |
|
牛飼養(yǎng)量 |
萬頭 |
2.22 |
1.51 |
3.26 |
|
家禽飼養(yǎng)量 |
萬只 |
1399.14 |
3063.98 |
2607.74 |
|
備注:數(shù)據(jù)來源于平邑縣統(tǒng)計(jì)年鑒(2019-2021年),年鑒數(shù)據(jù)為2018-2020年數(shù)據(jù)。 |
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(2)平邑縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)?;潭确治?span style="display:none">平邑縣“十四五”畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃(2021-2025年)
截止到2020年年底,全縣備案畜禽養(yǎng)殖場發(fā)展到213處,其中國家級、省級、市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場分別達(dá)到4家、11家、122家,種養(yǎng)結(jié)合示范場3家。2020年年底平邑縣生豬規(guī)?;?7%、肉禽的規(guī)?;蕿?6%、蛋禽規(guī)?;蕿?1.97%、牛規(guī)模化率為13.62%、羊規(guī)?;蕿?.97%。
(3)平邑縣畜禽養(yǎng)殖場(戶)分布情況
2020年,平邑縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場共計(jì)213家,畜禽養(yǎng)殖戶共計(jì)1048家。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖生豬、肉牛、肉羊、肉雞、肉鴨、蛋雞、兔,分別為109家、11家、7家、24家、32家、29家、1家;畜禽養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖生豬、肉牛、奶牛、肉羊、肉雞、肉鴨、蛋雞、兔,分別為672家、47家、1家、75家、31家、94家、112家、16家。
2、污染防治現(xiàn)狀
(1)污染物產(chǎn)生情況
1)糞污產(chǎn)生情況
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于做好畜禽糞污資源化利用跟蹤監(jiān)測工作的通知》(農(nóng)辦牧〔2018〕28號)附件5華東區(qū)(山東省)糞便、尿液產(chǎn)生量參數(shù)測算平邑縣畜禽養(yǎng)殖糞便及尿液產(chǎn)生量。根據(jù)畜禽種類實(shí)際飼養(yǎng)情況,生豬飼養(yǎng)周期為180d,奶牛、肉牛、蛋禽、肉羊飼養(yǎng)周期為365d,肉禽(含肉雞、肉鴨)平均飼養(yǎng)周期為40d。平邑縣2020年畜禽養(yǎng)殖糞便、尿液產(chǎn)生情況見表2-2。
表2-2平邑縣2020年畜禽養(yǎng)殖糞便產(chǎn)生情況(單位:萬t/a)
畜種 種類 |
生豬 |
羊 |
牛 |
家禽 |
合計(jì) |
糞便 |
7.49 |
17.98 |
17.61 |
37.45 |
80.53 |
尿液 |
18.13 |
10.68 |
10.60 |
/ |
39.42 |
備注:蛋鴨、肉鴨糞便、尿液產(chǎn)生系數(shù)參考蛋雞、肉雞。 |
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2020年,平邑縣畜禽養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生量為119.95萬噸。
2)畜禽主要污染物產(chǎn)生量
根據(jù)《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》(農(nóng)辦牧〔2018〕1號)及《畜禽糞便土地承載力測算方法》(NY/T3877-2021),畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便、尿液中的污染物以總氮、總磷進(jìn)行量化,平邑縣2020年畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生情況見表2-3。
表2-3平邑縣2020年畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生情況
項(xiàng)目 |
產(chǎn)生量(噸) |
||||
生豬 |
羊 |
牛 |
家禽 |
合計(jì) |
|
氮 |
1799.84 |
28402.51 |
134.46 |
3055.23 |
33392.04 |
磷 |
269.98 |
3648.03 |
27.96 |
458.28 |
4404.25 |
2020年,平邑縣畜禽養(yǎng)殖糞污中氮產(chǎn)生量為33392.04噸、磷產(chǎn)生量為4404.25噸。
(2)養(yǎng)殖污染治理主要模式及設(shè)施類型
平邑縣規(guī)模養(yǎng)殖場主要采用人工干清糞和機(jī)械干清糞方式清理糞污,固體糞便于堆糞場堆放發(fā)酵,液體糞水進(jìn)入污水貯存池自然發(fā)酵。畜禽養(yǎng)殖戶采用人工干清糞和水沖糞方式清理糞污,糞污主要暫存于污水貯存池和儲(chǔ)糞池內(nèi)。畜禽養(yǎng)殖污染治理主要模式為糞污儲(chǔ)存池和尿液儲(chǔ)存池儲(chǔ)存還田利用模式,設(shè)施容積應(yīng)至少容納不少于30天的糞便和尿液產(chǎn)生量,具有防滲透、防雨淋、防外溢的功能。
(3)臭氣治理設(shè)施配備情況
畜禽糞便和污水中有機(jī)物在堆放過程中的分解是養(yǎng)殖場臭味的主要來源。惡臭的發(fā)生具有明顯的季節(jié)性。對于畜禽養(yǎng)殖場來講,夏季的惡臭污染程度要高于其它時(shí)節(jié)。平邑縣畜禽養(yǎng)殖采取的主要措施如下:
1)降溫除濕。在畜禽舍屋頂及運(yùn)動(dòng)場搭涼棚或遮陽布以避免陽光直射。還可以采用在畜禽舍地面與舍頂灑水,家畜舍內(nèi)設(shè)置灑水等措施來降溫。同時(shí)保持空氣流通,改善通風(fēng)條件也可減輕畜禽舍內(nèi)的悶熱潮濕。此外,盡可能保持糞便干燥,盡量做到糞水分離并及時(shí)清理,力求維持舍內(nèi)的干燥清潔。
2)加強(qiáng)通風(fēng)。通過加強(qiáng)通風(fēng)能夠有效的排除水汽、降低惡臭氣體濃度,改善畜舍環(huán)境。此外,加強(qiáng)通風(fēng)還可緩減糞尿積壓造成的厭氧發(fā)酵,從而減少甲烷等惡臭物質(zhì)的產(chǎn)生。在養(yǎng)殖場建設(shè)時(shí),養(yǎng)殖場的選址,建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)等充分考慮通風(fēng)換氣的需要。對于已建養(yǎng)殖場,改進(jìn)場內(nèi)通風(fēng)系統(tǒng),場內(nèi)設(shè)置排風(fēng)扇、通風(fēng)機(jī)等換氣設(shè)施,控制場內(nèi)飼養(yǎng)密度等措施均有助于促進(jìn)場內(nèi)的空氣流通,達(dá)到減輕惡臭污染危害的目的。
3)減少粉塵??刂品蹓m能很大程度上減少惡臭污染的擴(kuò)散和傳播。在養(yǎng)殖場內(nèi)外建設(shè)綠化帶,可防止灰塵的漂浮、降低惡臭氣體與病菌的擴(kuò)散強(qiáng)度,保持場內(nèi)空氣清新并減少對周圍環(huán)境的影響。此外,保持畜舍清潔,及時(shí)清除舍內(nèi)糞污并使畜體保持潔凈,打掃畜舍及分發(fā)飼料時(shí)盡量輕巧以避免塵土飛揚(yáng)。將粉狀飼料改為顆粒飼料,同時(shí)注意通風(fēng)換氣等均可減少舍內(nèi)塵埃危害。
4)生物除臭。2018年以來,針對畜禽養(yǎng)殖場臨沂市主推生物除臭技術(shù),生物除臭技術(shù)的基本原理是利用外部手段,在豬舍內(nèi)部以及糞污中噴灑生物酶除臭劑,糞污在這些菌種與生物酶的作用下發(fā)生降解反應(yīng),進(jìn)而減少產(chǎn)生臭氣的可能。生物除臭技術(shù)投資小、見效快,在平邑縣迅速推廣,有效改善了養(yǎng)殖環(huán)境,減少了大氣污染,保障了生豬健康。
5)其他措施??茖W(xué)設(shè)計(jì)日糧配方,通過提高蛋白質(zhì)及其他營養(yǎng)的吸收效率以減少氮的排放量和糞的產(chǎn)生量。飼料中添加酶制劑、微生態(tài)制劑、酸制劑等活性物質(zhì),可減少污染物排放和惡臭氣體的產(chǎn)生。改善飼養(yǎng)管理方式,改進(jìn)飼料加工工藝。選用環(huán)境友好型消毒劑和消毒措施,從而防止惡臭物質(zhì)的產(chǎn)生。
(4)禁養(yǎng)區(qū)劃定及綜合整治
1)禁養(yǎng)區(qū)范圍
平邑縣深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級有關(guān)決策部署和生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理相關(guān)會(huì)議文件要求,切實(shí)部署工作、深入排查整改,特別是平邑縣作為全國生豬調(diào)出大縣,生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家蒞臨平邑縣指導(dǎo)禁養(yǎng)區(qū)劃定工作,發(fā)展問題,找到不足,及時(shí)規(guī)范調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)劃定工作。依據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和環(huán)保部農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》的通知,平邑縣嚴(yán)格按照劃定范圍,將飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)、法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域”劃為禁養(yǎng)區(qū);調(diào)整后禁養(yǎng)區(qū)的個(gè)數(shù)為20個(gè),面積為393平方公里。
2)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)違規(guī)養(yǎng)殖檢查情況
按照《中華人民共和國畜牧法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》等相關(guān)文件要求。平邑縣對照排查重點(diǎn)認(rèn)真開展全面排查,主要排查措施包括兩個(gè)方面:
一是密切配合各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門,依照有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)的監(jiān)督管理,重點(diǎn)加大對禁止養(yǎng)殖區(qū)綜合整治的督促檢查和責(zé)任追究力度,同時(shí)加大對區(qū)域布局內(nèi)養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、廢棄物資源化利用的指導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與發(fā)展綠色畜牧業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、生態(tài)持續(xù)改善。
二是堅(jiān)持堵疏結(jié)合,依托整縣推進(jìn)畜禽畜禽廢棄物資源化利用項(xiàng)目,統(tǒng)籌兼顧生豬生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù),加大對非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施的改造提升力度,確保養(yǎng)殖場配建達(dá)標(biāo)合格且正常運(yùn)轉(zhuǎn),全面提升全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。
根據(jù)排查,公布實(shí)施的禁養(yǎng)區(qū)中,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶已全部關(guān)閉搬遷,無復(fù)養(yǎng)情況。
3、種養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)狀
(1)平邑縣種植面積情況
根據(jù)《平邑縣統(tǒng)計(jì)年鑒》(2020年數(shù)據(jù)),平邑縣土地類型以旱地為主,作物主要為小麥、玉米、油料、中草藥等,根據(jù)《畜禽糞便土地承載力測算方法》(NY/T3877-2021)中推薦系數(shù)可知,棉花、大豆、油料、茶葉、谷子固氮能力較強(qiáng),棉花、小麥、茶葉、油料、水稻、大豆固磷能力較強(qiáng)。
平邑縣不同作物各鎮(zhèn)街種植面積清單見表2-4。
表2-4平邑縣種植面積
區(qū)域 |
作物類別 |
種植面積(畝) |
|
平邑縣 |
糧食作物 |
冬小麥 |
256020 |
玉米 |
296981.7 |
||
谷子 |
9266.23 |
||
高粱 |
3131.79 |
||
大豆 |
18774.96 |
||
綠豆 |
2035.61 |
||
紅小豆 |
40.02 |
||
折糧薯 |
112309.7 |
||
經(jīng)濟(jì)作物 |
油料 |
253074 |
|
棉花 |
980 |
||
煙葉 |
12613 |
||
中草藥 |
149824 |
||
特種農(nóng)作物 |
61 |
||
葉菜類 |
2588 |
||
白菜類 |
6185 |
||
根莖類 |
42520 |
||
瓜菜類 |
3390 |
||
茄果菜類 |
2352 |
||
蔥蒜類 |
61121 |
||
其他蔬菜 |
1344 |
||
瓜果類 |
4449 |
||
茶園 |
420 |
||
果園 |
146126 |
||
林地 |
674657 |
||
(2)養(yǎng)殖情況
根據(jù)《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》(農(nóng)辦牧〔2018〕1號):按存欄量折算:100頭豬相當(dāng)于15頭奶牛、30頭肉牛、250只羊、2500只家禽。
根據(jù)《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 畜禽養(yǎng)殖行業(yè)》(HJ 1029-2019),按出欄量統(tǒng)計(jì)養(yǎng)殖量的畜種涉及存出欄量換算的,按以下比例折算:
表2-5存出欄量換算系數(shù)表
畜禽種類 |
出欄量 |
折算為存欄量 |
生豬 |
2頭 |
常年存欄1頭 |
肉牛 |
1頭 |
常年存欄2頭 |
肉禽 |
5只 |
常年存欄1只 |
肉羊 |
1只 |
常年存欄1只 |
備注:能繁母豬、蛋禽養(yǎng)殖周期均為365天,直接使用存欄量,無需進(jìn)行出欄量換算。 |
||
依據(jù)《平邑縣統(tǒng)計(jì)年鑒》(2020年數(shù)據(jù)),平邑縣2020年畜禽養(yǎng)殖折算豬當(dāng)量為102.58萬頭。平邑縣各鎮(zhèn)街畜禽養(yǎng)殖存欄量及折算后結(jié)果見下表。
表2-6平邑縣各鎮(zhèn)街畜禽養(yǎng)殖折算豬當(dāng)量(單位:萬頭)
縣區(qū) |
常年存欄量 |
折算后養(yǎng)殖豬當(dāng)量 |
||||
生豬 |
能繁母豬 |
牛 |
羊 |
家禽 |
||
平邑縣 |
14.10 |
2.53 |
6.52 |
71.39 |
891.50 |
102.58 |
(3)平邑縣現(xiàn)狀土地消納情況
平邑縣農(nóng)作物播種面積、茶園面積、果園面積、林地面積分別為698560畝、420畝、146126畝、674656.95畝。采用種植面積的80%作為糞污消納土地面積的臨界值。
平邑縣當(dāng)前糞污消納利用配套用地總面積206.03萬畝,包括農(nóng)田、果園、茶園、林地等。根據(jù)理論分析,平邑縣土地資源足夠消納畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污,特別是山區(qū)農(nóng)用地資源較為豐富。對于山區(qū)養(yǎng)殖場,適合通過“干清糞+糞便制有機(jī)肥+有機(jī)肥農(nóng)田利用+污水處理后農(nóng)田利用”的方式來實(shí)現(xiàn)糞污完全被消納。平邑縣作物糞肥養(yǎng)分(氮、磷)需求量均大于畜禽糞污的排泄量和供給量,所以平邑縣畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞污可以在當(dāng)?shù)叵{,且糞肥的利用可有效提升土壤土質(zhì)、提高作物產(chǎn)量,實(shí)現(xiàn)畜禽糞污的資源化利用。
(4)畜禽糞污資源化利用情況
“十三五”期間,通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)建設(shè)、畜禽有機(jī)肥生產(chǎn)補(bǔ)助、有機(jī)肥廠建設(shè)補(bǔ)助等項(xiàng)目,2020年平邑縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90.68%。
平邑縣畜禽糞污委托處置中心進(jìn)行處置的規(guī)?;B(yǎng)殖場數(shù)量占全縣規(guī)?;B(yǎng)殖場的2.42%,另外96.77%的規(guī)?;B(yǎng)殖場畜禽糞污采取還田利用模式,其中沉淀池、堆肥場、氧化塘、干濕分離設(shè)備、沼氣池、污水處理站、發(fā)酵床、有機(jī)肥發(fā)酵罐配備率分別為98.39%、85.89%、5.65%、91.13%、16.53%、0.81%、1.21%、0.40%。
平邑縣規(guī)模以下養(yǎng)殖戶中沉淀池、堆肥場、氧化塘、干濕分離設(shè)備、沼氣池配備率分別為91.98%、87.79%、0.10%、42.46%、2.48%,其中99.24%的養(yǎng)殖戶產(chǎn)生的畜禽養(yǎng)殖糞污直接還田,0.76%的養(yǎng)殖戶產(chǎn)生的畜禽養(yǎng)殖糞污外賣用于有機(jī)肥生產(chǎn)。
平邑縣目前畜禽糞污主要利用模式為還田利用,養(yǎng)殖場(戶)糞便經(jīng)格柵掏出至干糞堆放棚,通過堆肥發(fā)酵,將糞便里的有機(jī)固體廢物在微生物作用下發(fā)生生物降解,形成類似腐殖質(zhì)土壤的物質(zhì),用作農(nóng)肥綜合利用;尿液經(jīng)兩級沉淀池收集后用罐車抽出用于農(nóng)肥。少數(shù)養(yǎng)殖場增加了廢水處理工藝,對固廢和廢水分別進(jìn)行處理,糞渣采用干清糞工藝,通過配套的土地消納,廢水經(jīng)收集后進(jìn)行固液分離,再經(jīng)厭氧池反應(yīng)進(jìn)入沼液儲(chǔ)存池,最后資源綜合利用。
4、存在問題
平邑縣的畜禽養(yǎng)殖對周圍環(huán)境的污染以畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶及散養(yǎng)戶為主,養(yǎng)殖戶所固有的養(yǎng)殖方式粗放、標(biāo)準(zhǔn)化程度低等問題,使得畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染對周邊環(huán)境影響較大。部分畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的污水和糞便未經(jīng)處理而直接還田,不能滿足還田標(biāo)準(zhǔn),造成附近河流、水庫、山塘、地下水等水質(zhì)惡化,影響較大。平邑縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要存在以下問題:
(1)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用不到位
養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施配套不完善,有的養(yǎng)殖場雖有液體糞污處理設(shè)施和沼氣池,但其容積小、處理能力弱,與糞污產(chǎn)生量不配套;有的養(yǎng)殖場甚至任意將糞污堆放在場外,嚴(yán)重影響周邊環(huán)境。
(2)糞便還田通道不暢
目前耕地集約化利用程度和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不夠高等因素,糞污還田“最后一公里”問題較為普遍。未能建立起通過畜禽糞污有效還田促進(jìn)種植業(yè)綠色化、有計(jì)劃發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,導(dǎo)致種養(yǎng)環(huán)節(jié)缺乏有效對接,資源化利用效益不明顯。
(3)部分畜種規(guī)?;B(yǎng)殖程度較低
2020年平邑縣肉羊、肉牛、蛋雞、生豬、肉禽規(guī)模化率分別為0.97%、13.62%、21.97%、37%、96%。肉羊、肉牛、蛋雞、生豬規(guī)模化比重仍較低,小規(guī)模及分散養(yǎng)殖仍占有相當(dāng)大的比例。養(yǎng)殖戶分布于農(nóng)村居住區(qū)周邊,養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染對農(nóng)村居住環(huán)境產(chǎn)生污染影響較大,既不利于區(qū)域畜牧業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,又增加污染防治、防疫等方面監(jiān)管難度。
(4)政策支持不配套,缺乏相應(yīng)制度和標(biāo)準(zhǔn)
目前國家支持主要體現(xiàn)在前段的投資補(bǔ)助,方式單一,且存在較大的資金缺口,沼氣等持續(xù)運(yùn)行項(xiàng)目在原料處理費(fèi)用、終端產(chǎn)品補(bǔ)貼、沼氣保障收購等環(huán)節(jié)政策空白。沼氣在并入城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、發(fā)電上網(wǎng)等方面還存在程序復(fù)雜、審批部門多等問題,相關(guān)法律及政策難以落地,導(dǎo)致其競爭力不強(qiáng),制約了發(fā)展。
(5)監(jiān)管能力薄弱,約束機(jī)制不完善
在農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管困難的大環(huán)境下,生態(tài)環(huán)境部門對畜禽養(yǎng)殖污染存在執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。一方面,農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖過程污染存在不確定性,生態(tài)環(huán)境部門不能及時(shí)對農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖過程及污染排放實(shí)行全面監(jiān)管。另一方面,畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶及散養(yǎng)戶還沒有被納入監(jiān)管范圍,無法起到約束作用,自覺遵守行業(yè)規(guī)范的養(yǎng)殖戶很少,導(dǎo)致一些命令控制型政策落實(shí)不到位,實(shí)施效果不理想。
三、指標(biāo)目標(biāo)
(一)規(guī)劃目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
到2025年,逐步完善畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物收集、處理系統(tǒng),加快高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)污染物資源化利用,控制污染物排放總量,使畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物能得以妥善的處理和綜合利用,保護(hù)水體和環(huán)境衛(wèi)生。
2、目標(biāo)指數(shù)
到2025年,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到91%,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%,達(dá)標(biāo)排放的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場自行監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用臺賬建設(shè)率達(dá)到國家和省相關(guān)要求;加強(qiáng)養(yǎng)殖場臭氣治理,進(jìn)一步減少惡臭氣體排放。
表3-1 “十四五”主要目標(biāo)
指標(biāo)名稱 |
2020年現(xiàn)狀值 |
2025年目標(biāo)值 |
指標(biāo)屬性 |
畜禽糞污綜合利用率 |
90.68% |
91% |
約束性 |
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率 |
100% |
100% |
約束性 |
達(dá)標(biāo)排放的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場自行監(jiān)測覆蓋率 |
100% |
100% |
約束性 |
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用臺賬建設(shè)率 |
/ |
達(dá)到國家和省相關(guān)要求 |
預(yù)期性 |
臭氣治理率 |
/ |
達(dá)到國家和省相關(guān)要求 |
預(yù)期性 |
(二)畜禽糞污環(huán)境承載力測算
1、畜禽糞污土地承載力測算
按照《平邑縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》,平邑縣主要用地類型為耕地、園地、林地,故本次評價(jià)通過各類用地規(guī)劃面積核算各區(qū)最大可承載養(yǎng)殖規(guī)模。
根據(jù)《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》(農(nóng)辦牧〔2018〕1號)、《畜禽糞便土地承載力測算方法》(NY/T3877-2021)提供相關(guān)參數(shù),在“糞便全部利用”條件下,基于上述分析核算平邑縣農(nóng)用地可承載豬當(dāng)量。
綜合考慮禁養(yǎng)區(qū)及耕地資源空間分布差異,禁養(yǎng)區(qū)劃定區(qū)域主要為城市建成區(qū)及飲用水源地,理論承載量按照總可承載豬當(dāng)量的80%計(jì)算。
表3-2全縣土地可承載豬當(dāng)量總量
鎮(zhèn)街 |
土地承載力(消納氮)(萬頭) |
土地承載力(消納磷)(萬頭) |
平邑縣 |
280.34 |
297.82 |
平邑街道 |
28.97 |
31.99 |
仲村鎮(zhèn) |
19.37 |
21.79 |
武臺鎮(zhèn) |
8.21 |
11.91 |
保太鎮(zhèn) |
17.96 |
18.79 |
柏林鎮(zhèn) |
32.95 |
37.72 |
卞橋鎮(zhèn) |
16.48 |
17.59 |
地方鎮(zhèn) |
18.39 |
23.04 |
銅石鎮(zhèn) |
19.42 |
21.07 |
溫水鎮(zhèn) |
12.07 |
11.93 |
流峪鎮(zhèn) |
17.77 |
17.52 |
鄭城鎮(zhèn) |
22.59 |
20.96 |
白彥鎮(zhèn) |
31.29 |
29.51 |
臨澗鎮(zhèn) |
19.5 |
18.08 |
豐陽鎮(zhèn) |
15.36 |
15.93 |
表3-3區(qū)域土地承載能力分析
鎮(zhèn)街 |
核算養(yǎng)殖豬當(dāng)量(萬頭) |
最大土地承載能力(萬頭) |
綜合理論承載量(萬頭) |
占比 |
理論承載力與養(yǎng)殖量差值(萬頭) |
平邑縣 |
102.58 |
280.34 |
224.27 |
45.74% |
121.69 |
平邑街道 |
7.38 |
28.97 |
23.17 |
31.84% |
15.79 |
仲村鎮(zhèn) |
10.66 |
19.37 |
15.49 |
68.82% |
4.83 |
武臺鎮(zhèn) |
5.75 |
8.21 |
6.57 |
87.52% |
0.82 |
保太鎮(zhèn) |
6.40 |
17.96 |
14.37 |
44.50% |
7.98 |
柏林鎮(zhèn) |
7.58 |
32.95 |
26.36 |
28.76% |
18.78 |
卞橋鎮(zhèn) |
11.80 |
16.48 |
13.19 |
89.45% |
1.39 |
地方鎮(zhèn) |
12.09 |
18.39 |
14.71 |
82.19% |
2.62 |
銅石鎮(zhèn) |
7.45 |
19.42 |
15.54 |
47.97% |
8.08 |
溫水鎮(zhèn) |
3.79 |
11.93 |
9.54 |
39.67% |
5.76 |
流峪鎮(zhèn) |
3.22 |
17.52 |
14.02 |
22.96% |
10.80 |
鄭城鎮(zhèn) |
3.48 |
20.96 |
16.77 |
20.76% |
13.28 |
白彥鎮(zhèn) |
14.49 |
29.51 |
23.60 |
61.40% |
9.11 |
臨澗鎮(zhèn) |
3.88 |
18.08 |
14.46 |
26.81% |
10.58 |
豐陽鎮(zhèn) |
4.62 |
15.36 |
12.28 |
37.64% |
7.66 |
根據(jù)平邑縣各鎮(zhèn)街土壤承載力評價(jià)結(jié)果可知,全縣各鎮(zhèn)街土壤承載力均處于未超載狀態(tài)。
2025年畜禽養(yǎng)殖預(yù)測變化量按照增加15%折算。
表3-4 2025年區(qū)域土地承載能力分析
鎮(zhèn)街 |
2025年預(yù)測養(yǎng)殖豬當(dāng)量(萬頭) |
綜合理論承載量(萬頭) |
占比 |
理論承載力與養(yǎng)殖量差值(萬頭) |
平邑縣 |
117.97 |
224.27 |
52.60% |
106.30 |
平邑街道 |
8.49 |
23.17 |
36.63% |
14.68 |
仲村鎮(zhèn) |
12.26 |
15.49 |
79.14% |
3.23 |
武臺鎮(zhèn) |
6.61 |
6.57 |
100.65% |
-0.04 |
保太鎮(zhèn) |
7.36 |
14.37 |
51.22% |
7.01 |
柏林鎮(zhèn) |
8.72 |
26.36 |
33.07% |
17.64 |
卞橋鎮(zhèn) |
13.57 |
13.19 |
102.88% |
-0.38 |
地方鎮(zhèn) |
13.90 |
14.71 |
94.52% |
0.81 |
銅石鎮(zhèn) |
8.57 |
15.54 |
55.13% |
6.97 |
溫水鎮(zhèn) |
4.36 |
9.54 |
45.69% |
5.18 |
流峪鎮(zhèn) |
3.70 |
14.02 |
26.41% |
10.32 |
鄭城鎮(zhèn) |
4.00 |
16.77 |
23.86% |
12.77 |
白彥鎮(zhèn) |
16.66 |
23.6 |
70.61% |
6.94 |
臨澗鎮(zhèn) |
4.46 |
14.46 |
30.86% |
10.00 |
豐陽鎮(zhèn) |
5.31 |
12.28 |
43.27% |
6.97 |
根據(jù)上表分析,2025年武臺鎮(zhèn)、卞橋鎮(zhèn)在畜禽養(yǎng)殖預(yù)測變化量增加15%的情況下,養(yǎng)殖豬當(dāng)量超過土地承載力限值,地方鎮(zhèn)在畜禽養(yǎng)殖預(yù)測變化量增加15%的情況下,養(yǎng)殖豬當(dāng)量處于土地承載力臨界值,其他各鎮(zhèn)街土壤承載力均處于未超載狀態(tài)。
2、水資源承載力測算
2025年畜禽養(yǎng)殖預(yù)測變化量按照增加15%折算。依據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)用水定額》(DB37/T3772-2019)中畜牧業(yè)基本用水定額折算全縣2025年畜禽養(yǎng)殖用水量,到2025年全縣畜禽總用水量為1710.28萬立方米。平邑縣全縣多年平均水資源可利用總量20207萬m3,畜禽養(yǎng)殖業(yè)占全縣多平均可利用水資源總量的8.46%。水資源承載力可滿足畜禽養(yǎng)殖發(fā)展需要。但考慮到部分區(qū)域時(shí)空分布不均,存在區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水。因此,應(yīng)盡可能降低水資源消耗指標(biāo)。
(三)目標(biāo)可達(dá)性分析
1、畜禽糞污綜合利用率
生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案(2021-2025年)》中提出,到2025年,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。平邑縣畜禽糞污綜合利用率現(xiàn)狀為90.68%,“十四五”期間擬通過整縣推進(jìn)工作及畜禽糞污收集處置項(xiàng)目的實(shí)施,提升畜禽糞污綜合利用率至91%,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
2、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率
平邑縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率已達(dá)到100%,“十四五”期間,通過與畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、畜牧業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼政策相結(jié)合,推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配套設(shè)施升級改造,鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖戶配套糞污處理設(shè)施裝備。
3、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場自行監(jiān)測覆蓋率
“十四五”期間,針對新建達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場(戶),擬通過加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法等,督促達(dá)標(biāo)排放的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展自行監(jiān)測,確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場自行監(jiān)測覆蓋率保持100%。
4、糞污資源化利用臺賬建設(shè)率
平邑縣“十三五”畜禽養(yǎng)殖污染防治管理過程中,要求采用資源化利用畜禽糞污的養(yǎng)殖場建立資源化利用臺賬。“十四五”期間,通過加強(qiáng)宣傳,逐步推進(jìn)糞肥利用臺賬制度實(shí)施,強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),通過做好糞肥利用臺賬培訓(xùn)等措施,規(guī)范臺賬制度落地實(shí)施,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場資源化利用臺賬建設(shè)率達(dá)到100%。
5、臭氣治理率
養(yǎng)殖場根據(jù)建設(shè)必要的臭氣處理設(shè)施,使用堆肥發(fā)酵菌劑、糞水處理菌劑和臭氣控制菌劑等,加速糞污無害化處理過程,減少氮磷和臭氣排放。
四、 畜禽養(yǎng)殖污染防治主要任務(wù)
“十四五”期間,在全縣范圍內(nèi),堅(jiān)持保供給與保環(huán)境并重,堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場運(yùn)作的方針,堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端利用的治理思路,強(qiáng)化屬地責(zé)任和主體責(zé)任,嚴(yán)格管控畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染,優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)污染防治配套設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施運(yùn)維管理,加大畜禽養(yǎng)殖污染風(fēng)險(xiǎn)防范力度,提升環(huán)境監(jiān)管能力,構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。
(一)堅(jiān)持全過程管控,加快畜牧業(yè)“六化”發(fā)展
加快現(xiàn)有養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造提升,提升標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?;⒀h(huán)化、數(shù)字化、基地化發(fā)展水平。
以“標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖示范場,提升畜牧業(yè)質(zhì)量效益競爭力。按照“生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng),以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源轉(zhuǎn)化率和畜禽生產(chǎn)率為核心目標(biāo),通過政策扶持、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)引導(dǎo)、示范帶動(dòng),切實(shí)推進(jìn)“綠色防控,健康養(yǎng)殖”,努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興牧、綠色興牧,促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。
以“綠色化”完善發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點(diǎn),完善綠色發(fā)展機(jī)制??刂朴卸居泻ξ镔|(zhì)殘留,加強(qiáng)飼養(yǎng)管理,規(guī)范飼養(yǎng)者行為,杜絕國家明令禁止的飼料添加劑、獸藥等有毒有害物進(jìn)場。限制抗生素濫用,嚴(yán)禁禁用藥物使用,確保畜禽糞尿中重金屬等有害物質(zhì)不超標(biāo),降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
以“規(guī)?;蓖苿?dòng)畜禽養(yǎng)殖場建設(shè),加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)。對傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行設(shè)施改造和提升,建設(shè)一批標(biāo)桿性規(guī)模養(yǎng)殖場。鼓勵(lì)分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)散養(yǎng)戶“退戶進(jìn)區(qū)”發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)或家庭牧場模式,逐步退出禁養(yǎng)區(qū)。
以“循環(huán)化”為支撐,全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。建立健全農(nóng)牧對接長效機(jī)制。以循環(huán)化為支撐,構(gòu)建縣域大循環(huán),全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。積極培育種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū),形成養(yǎng)殖、糞污處理、有機(jī)農(nóng)業(yè)肥料、改良土壤提高地力、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植等為一體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)。暢通糞肥還田利用通道,支持畜禽養(yǎng)殖戶建設(shè)畜禽糞污無害化處理和資源化利用設(shè)施。鼓勵(lì)采取糞肥還田、制取沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式進(jìn)行資源化利用,加大有機(jī)肥生產(chǎn)和使用扶持政策。加快建設(shè)糞污集中處理中心,統(tǒng)籌建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集轉(zhuǎn)化利用網(wǎng)絡(luò)體系和市場化運(yùn)營機(jī)制。
全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用主要措施包括:一是配建處理設(shè)施。以大型規(guī)模養(yǎng)殖場為主,支持鼓勵(lì)自行處理糞污,生產(chǎn)銷售商品有機(jī)肥,或流轉(zhuǎn)土地發(fā)展種植,就近消納。以專業(yè)化糞污集中處理中心為主,建設(shè)完善畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級網(wǎng)絡(luò)體系,鼓勵(lì)探索規(guī)?;I(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營機(jī)制。鼓勵(lì)中小養(yǎng)殖場戶建立合作互助處理中心,統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、處理養(yǎng)殖場戶畜禽糞污。發(fā)展糞污收集、施肥專業(yè)化服務(wù)組織。二是推廣技術(shù)模式。在源頭減量上,推廣干清糞、雨污分流、固液分離等技術(shù)模式,控制養(yǎng)殖污水產(chǎn)生量。在過程控制上,推廣發(fā)酵床、微生物處理、臭氣控制等技術(shù)模式,加速糞污無害化處理,減少氮磷和臭氣排放。在末端利用上,根據(jù)不同地區(qū)、不同畜種、不同規(guī)模,推廣全量收集還田、水肥(有機(jī)肥)一體化、能源化、基質(zhì)化、清潔回用等技術(shù)模式,提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。
以“智能化”強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、示范與推廣應(yīng)用,依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù),不斷推進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施自動(dòng)化和行業(yè)管理數(shù)字化,以智能化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過示范引導(dǎo),重點(diǎn)普及自動(dòng)喂料飲水、自動(dòng)清糞、自動(dòng)擠奶集蛋、智能環(huán)境控制、生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集分析等現(xiàn)代設(shè)施裝備,實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化,提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。
以“數(shù)字化”推進(jìn)管理服務(wù),提升畜禽養(yǎng)殖管理服務(wù)水平。鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推廣通風(fēng)溫控、空氣過濾、環(huán)境感知等設(shè)備應(yīng)用,集成應(yīng)用精準(zhǔn)上料、畜禽糞污處理等技術(shù),推進(jìn)規(guī)?;B(yǎng)殖場改造提升。利用智慧云平臺,加強(qiáng)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、資源的有機(jī)整合,構(gòu)建養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)酵涝椎热湕l大數(shù)據(jù)庫,全面提升畜禽養(yǎng)殖管理服務(wù)水平。
以“基地化”深入推進(jìn)示范基地建設(shè),深入推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理。加強(qiáng)對畜牧業(yè)示范基地的指導(dǎo)和支持,完善創(chuàng)新環(huán)境,總結(jié)推廣示范基地創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)多渠道引入社會(huì)資本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地,實(shí)行“企業(yè)+養(yǎng)殖戶”合作經(jīng)營,擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,帶動(dòng)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。完善畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖場生態(tài)化改造、糞污資源化利用、區(qū)域化科學(xué)布局和制度、模式、科技創(chuàng)新,構(gòu)建生態(tài)高效的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新格局。
(二)堅(jiān)持分區(qū)分類管理,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)合理布局
依法管理畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域。強(qiáng)化落實(shí)《平邑縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》管理規(guī)定,在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi),加強(qiáng)對已關(guān)閉搬遷的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶的巡查和監(jiān)管,嚴(yán)防禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖“反彈”和“復(fù)養(yǎng)”現(xiàn)象發(fā)生。對不在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)、符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)依法完善環(huán)境管理手續(xù)。
嚴(yán)格規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)境準(zhǔn)入。按照主體功能定位、國土空間規(guī)劃、“三線一單”等空間管控要求,堅(jiān)持以地定畜、以種定養(yǎng),合理布局畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目,對不符合空間管控要求的,不予審批。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》有關(guān)要求,對新改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目依法依規(guī)開展環(huán)境影響評價(jià),實(shí)施排污許可管理,做好環(huán)評與排污許可、主要污染物排放總量管理的銜接。畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施要落實(shí)“三同時(shí)”制度,落實(shí)綜合利用和污染治理措施,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理,嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收,確保綜合利用和污染防治效果。鼓勵(lì)畜禽糞污還田利用項(xiàng)目建設(shè),支持養(yǎng)殖場戶建設(shè)畜禽糞污處理和利用設(shè)施。
優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)處于臨界土地承載能力狀態(tài)的武臺鎮(zhèn)、卞橋鎮(zhèn)、地方鎮(zhèn)合理確定養(yǎng)殖總量、品種和規(guī)?;?、養(yǎng)殖選址和污染防治要求等,推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)能向糞肥消納量大的區(qū)域調(diào)整轉(zhuǎn)移,促使種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調(diào),在規(guī)模上相匹配。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)建設(shè)以規(guī)?;B(yǎng)殖為基礎(chǔ),推進(jìn)飼料加工、糞污利用、屠宰加工、物流配送緊密相連的新型畜牧產(chǎn)業(yè)化組織體系。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源和區(qū)位優(yōu)勢,推進(jìn)農(nóng)牧生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局,實(shí)施保障用地等扶持政策,更好的促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以平邑縣隆豐養(yǎng)豬專業(yè)合作社為代表,構(gòu)建以生豬養(yǎng)殖、糞污收集、沼氣生產(chǎn)、就近還田為一體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)培育以益客集團(tuán)、六和集團(tuán)、山東認(rèn)養(yǎng)一頭牛為代表的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)型農(nóng)牧食品企業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展格局。
推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污生態(tài)消納、綜合利用。對采用生態(tài)化治理的畜禽養(yǎng)殖場(戶)明確綜合利用去向,確保其具有穩(wěn)定且匹配的農(nóng)田、園地、林地等消納地,配套有沼液貯存能力的儲(chǔ)液池等消納設(shè)施并正常運(yùn)行,或通過消納對接協(xié)議、處理利用合同等方式委托綜合利用處置。
(三)堅(jiān)持精準(zhǔn)治污,抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理
深化規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染治理。完成對全縣養(yǎng)殖場數(shù)量、規(guī)模,污染處置方式的摸排,及時(shí)更新、完善養(yǎng)殖場信息數(shù)據(jù)庫。對照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》要求,對畜禽養(yǎng)殖場的污染防治設(shè)施的建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行實(shí)行“三同時(shí)”制度。鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場更新設(shè)施設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)化改造欄舍,配備自動(dòng)喂料、自動(dòng)飲水、自動(dòng)清糞等設(shè)施裝備。深化推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理。實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理改造工程,重點(diǎn)支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場飲水、清糞、環(huán)境控制、臭氣處理、厭氧發(fā)酵或密閉式貯存發(fā)酵以及堆肥設(shè)施建設(shè),購置糞肥運(yùn)輸和施用機(jī)械設(shè)備,配備建設(shè)糞污輸送管網(wǎng)、田間儲(chǔ)存池等。
加強(qiáng)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶污染治理管控。按照“梳堵結(jié)合、種養(yǎng)平衡、資源利用”的原則,通過下降排污量、廢棄物資源化利用等方式,大力推進(jìn)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶污染治理。在養(yǎng)殖戶較為集中的區(qū)域探索建立由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物的統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、集中處置或技術(shù)運(yùn)維模式,重點(diǎn)推進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的糞污處置進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),包括收運(yùn)和代為處置等。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級基層政府的監(jiān)督力量,將養(yǎng)殖散戶逐步納入基層網(wǎng)格化管理,基本實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染防治全覆蓋。
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)配套場所污染治理。加強(qiáng)糞便集中處置場、無害化處置中心等場所的污染治理,實(shí)施畜禽養(yǎng)殖配套場所專項(xiàng)治理工程,通過優(yōu)化處理方式,改進(jìn)處理設(shè)施,提高污染處置效率。加快推進(jìn)提供沼液儲(chǔ)運(yùn)、管網(wǎng)管護(hù)、貯存設(shè)施管護(hù)等專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)。
加強(qiáng)畜禽投入品管理。加強(qiáng)飼料生產(chǎn)和使用的環(huán)境安全監(jiān)督管理,探索畜禽養(yǎng)殖企業(yè)投入品管理信用評價(jià)體系,嚴(yán)格執(zhí)行《飼料添加劑安全使用規(guī)范》、《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等國家和地方有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制飼料中抗生素,防止銅、鋅、砷等超標(biāo)。
(四)堅(jiān)持科學(xué)治污,完善畜禽養(yǎng)殖污染防治政策
堅(jiān)持畜禽養(yǎng)殖污染防治政策導(dǎo)向。加快發(fā)展適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配。推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)和糞污綜合利用,明確對畜禽糞污全部還田利用的養(yǎng)殖場(戶)實(shí)行排污許可登記管理。進(jìn)一步完善糞肥還田管理制度,督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場制定畜禽糞肥還田利用計(jì)劃,根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模明確配套農(nóng)田面積、農(nóng)田類型、種植制度、糞肥使用時(shí)間及使用量等。
完善畜禽養(yǎng)殖污染防治配套制度。進(jìn)一步健全和完善畜禽養(yǎng)殖污染防治政策落地相關(guān)的配套制度,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。完善鼓勵(lì)使用有機(jī)肥政策;制定落實(shí)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用扶持政策,鼓勵(lì)液體糞肥機(jī)械化施用,探索糞肥還田激勵(lì)政策,鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品飼料化利用;推動(dòng)養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策等制度落實(shí)。結(jié)合生豬保險(xiǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)病死豬牛羊禽等無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善市場化運(yùn)作模式,合理調(diào)節(jié)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。探索更多市場力量參與畜禽養(yǎng)殖污染治理管理的措施。
(五)堅(jiān)持智慧治污,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排污許可制度,落實(shí)養(yǎng)殖場戶履行污染防治主體責(zé)任。加大對糞污處理日常監(jiān)督,強(qiáng)化糞污還田利用、病死畜禽尸體等廢棄物處置的監(jiān)管,推動(dòng)建立畜禽糞污處理、糞肥利用、病死畜禽尸體處置、有機(jī)肥原料收集、飼料添加劑、抗生素使用的臺賬制度,并作為監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。加強(qiáng)對糞污還田利用土地的土壤環(huán)境狀況監(jiān)測。加強(qiáng)飼料添加劑、獸用抗菌藥使用監(jiān)管。將小散養(yǎng)殖戶整治納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)中,作為重點(diǎn)任務(wù)予以推進(jìn),開展動(dòng)態(tài)排查,本著“大排查,摸實(shí)情,邊排查邊整改”的原則,對轄區(qū)內(nèi)的小養(yǎng)殖場戶逐個(gè)調(diào)查摸底,動(dòng)態(tài)管理,分類施治,及時(shí)整改。從源頭治理抓起,確保小散養(yǎng)殖場戶做到“三防一不一清”(即做到防滲、防雨、防溢,不亂堆亂放,養(yǎng)殖糞污及時(shí)清運(yùn)或轉(zhuǎn)化利用)。
提升畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理“智慧”水平。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)數(shù)字化和智能化。建立養(yǎng)殖企業(yè)管理數(shù)據(jù)與監(jiān)管部門信息平臺的數(shù)字銜接,實(shí)現(xiàn)全縣域規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場變化,以及轄區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模、廢棄物綜合利用、污染防治設(shè)施建設(shè)等全產(chǎn)業(yè)鏈的動(dòng)態(tài)管理。
建立健全臺賬管理制度。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)以及糞污資源化利用有關(guān)政策要求的宣傳,要讓規(guī)模養(yǎng)殖場(畜禽養(yǎng)殖戶)知悉主體責(zé)任,樹立糞肥臺賬記錄的自覺性,提高填報(bào)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場將畜禽糞污資源化利用情況作為養(yǎng)殖檔案的重要內(nèi)容,建立畜禽糞污資源化利用臺賬,及時(shí)準(zhǔn)確記錄有關(guān)信息,確保畜禽糞污去向可追溯。以大型規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn),大力推進(jìn)糞肥利用臺賬制度,鼓勵(lì)有條件的畜禽養(yǎng)殖場戶填報(bào),逐步完善糞肥利用臺帳。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合地方實(shí)際,逐步推行規(guī)模以下養(yǎng)殖場(戶)畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺賬管理。養(yǎng)殖場是臺帳填報(bào)主體,需按照要求記錄糞污資源化利用的管理臺賬,臺賬應(yīng)至少保留2年以上。
五、重點(diǎn)工程
為了積極開展畜禽糞污資源化利用工作,推動(dòng)綠色畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,創(chuàng)造更好的人居環(huán)境,我縣擬繼續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目,對本縣182個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶配建畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備,1處大型沼氣工程,2處區(qū)域畜禽糞污收集處理中心。項(xiàng)目實(shí)施后,實(shí)現(xiàn)全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%。生產(chǎn)農(nóng)家肥、有機(jī)肥約23.25萬噸,生產(chǎn)沼氣255.5萬立方米,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4766.25萬元,直接增效1751.09萬元,提高了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
主要建設(shè)內(nèi)容為四個(gè)部分:
建設(shè)1處大型沼氣工程,2處區(qū)域畜禽糞污收集處理中心,并對182個(gè)中小型養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行糞污處理設(shè)施改造提升,建設(shè)5個(gè)沼液儲(chǔ)存池。
1、在平邑縣東南部建設(shè)大型沼氣工程1處,由平邑縣隆豐養(yǎng)豬專業(yè)合作社承擔(dān)該項(xiàng)目。大沼以平邑縣隆豐養(yǎng)豬專業(yè)合作社養(yǎng)殖糞污為主,收集周圍養(yǎng)殖場畜禽糞污為原料,生產(chǎn)沼氣發(fā)電,沼渣沼液還田利用。
2、建立2處糞污集中處理中心,其中1處以上述沼氣工程產(chǎn)生的沼渣為主要原料,另外1處以較大規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污為依托,同時(shí)收集周圍畜禽糞污為原料,生產(chǎn)農(nóng)家肥,實(shí)現(xiàn)糞污還田利用。
3、對182個(gè)中小型養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行糞污處理設(shè)施改造提升,包括對飲水系統(tǒng)、節(jié)水設(shè)備、水表及水位控制系統(tǒng)、清潔衛(wèi)生用水的設(shè)施改造;購置吸污泵、吸污車、運(yùn)糞車、噴淋降溫除臭設(shè)施、固液分離機(jī)、高壓清洗消毒設(shè)備;建設(shè)三級氧化塘、沉淀池、儲(chǔ)液池、沼氣池、雨污分流管道、沼液還田灌溉設(shè)施,以及配套刮糞設(shè)施設(shè)備等。
4、建設(shè)5個(gè)沼液池,在上述大型沼氣工程5公里范圍內(nèi),建設(shè)5個(gè)、500立方米/個(gè)沼液池,便于沼液還田。
重點(diǎn)工程詳見表5-1。
表5-1重點(diǎn)工程清單
項(xiàng)目類型 |
工程名稱 |
責(zé)任單位 |
完成時(shí)限 |
畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目 |
1處大型沼氣工程 |
平邑縣 |
2022年12月 |
2處區(qū)域畜禽糞污收集處理中心 |
2022年12月 |
||
182個(gè)中小型養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行糞污處理設(shè)施改造提升 |
2022年12月 |
||
5個(gè)沼液儲(chǔ)存池 |
2022年12月 |
六、工程投資估算與資金籌措
(一)資金籌措與投資估算
1、資金籌措
各養(yǎng)殖場搬遷、改造投資估算根據(jù)其性質(zhì)不同,分別依據(jù)國家有關(guān)部委對建設(shè)項(xiàng)目投資估算規(guī)定,并參照市場價(jià)格和項(xiàng)目實(shí)際情況確定估算指標(biāo)。為保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施,優(yōu)化各種資金的利用,根據(jù)主管部門對項(xiàng)目要求的開發(fā)順序和時(shí)序要求,和項(xiàng)目自身的實(shí)際情況安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。
十四五期間,畜禽糞污集中處理及資源化利用工程采取支持采取政府和社會(huì)資本合作模式,調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性,形成畜禽糞污處理全產(chǎn)業(yè)鏈。
2、資金模式
中央及地方環(huán)保和涉農(nóng)專項(xiàng)資金。結(jié)合國家及地方專項(xiàng)資金的申請方向,做好前期工作,包裝整合污染治理項(xiàng)目,特別是大型養(yǎng)殖場污染治理和綜合利用項(xiàng)目,依托企業(yè)的資源優(yōu)勢,努力爭取專項(xiàng)資金支持。
各級財(cái)政資金投入。地方財(cái)政資金投入,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)公益性環(huán)境改善項(xiàng)目,以減少區(qū)域養(yǎng)殖污染排放、改善區(qū)域環(huán)境為核心。同時(shí)強(qiáng)化財(cái)政資金對市場的引導(dǎo)作用,引導(dǎo)市場向畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用方向發(fā)展。
社會(huì)資本投入。創(chuàng)新畜禽養(yǎng)殖污染防治領(lǐng)域的運(yùn)營模式,通過PPP、EOD等方式降低運(yùn)營成本和市場風(fēng)險(xiǎn),暢通社會(huì)資本進(jìn)入的渠道。政府圍繞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、沼氣資源化利用、有機(jī)肥推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出臺扶持政策,有效引導(dǎo)社會(huì)資本向養(yǎng)殖污染防治和資源化方向投入。
企業(yè)自行投入。出臺畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展相關(guān)扶持、鼓勵(lì)政策調(diào)動(dòng)企業(yè)污染治理和資源化利用的積極性,鼓勵(lì)企業(yè)在完善污染治理的同時(shí),通過延長產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、治理、利用的循環(huán)鏈條。從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理和企業(yè)發(fā)展雙贏。
3、工程估算
項(xiàng)目總投資7601.414萬元,其中申請中央財(cái)政資金3500萬元,縣級配套資金350萬元,企業(yè)自籌資金3751.414萬元。
包括1處大型沼氣工程申請中央財(cái)政資金1030.00萬元,企業(yè)自籌資金1159.444萬元;2處區(qū)域性糞污處理中心申請中央財(cái)政資金1069.4萬元,企業(yè)自籌資金1173萬元,182個(gè)中小型養(yǎng)殖場(戶)申請中央財(cái)政資金1400.6萬元,企業(yè)自籌資金1403.46萬元。
(二)效益分析
1、經(jīng)濟(jì)效益
養(yǎng)殖業(yè)是平邑縣重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一,在全市具有一定的優(yōu)勢,規(guī)劃實(shí)施后,能夠有效推進(jìn)平邑縣畜禽養(yǎng)殖行業(yè)規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展,帶動(dòng)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),舍棄落后養(yǎng)殖方式,能夠有效促進(jìn)平邑縣畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增收和農(nóng)民富裕。同時(shí),在落實(shí)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、強(qiáng)化污染源頭管控、加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)示范、推行清潔養(yǎng)殖方式等措施的同時(shí),也將促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)型,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。有機(jī)肥生產(chǎn)、沼氣能源工程建設(shè),將促進(jìn)廢棄物綜合利用和產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和價(jià)值,提升產(chǎn)業(yè)綜合效益,拓寬創(chuàng)收渠道,增加地方財(cái)政收入,帶動(dòng)農(nóng)民致富。
2、社會(huì)效益
規(guī)劃實(shí)施推動(dòng)養(yǎng)殖糞污全面的收集和有效的處理處置,提升了地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染協(xié)調(diào)控制能力,減少了各養(yǎng)殖場對周邊農(nóng)戶生產(chǎn)、生活的影響,將百姓傳統(tǒng)印象中養(yǎng)殖場“臟、臭、差、污染大戶”的形象改變成“整潔、有序、衛(wèi)生、環(huán)保、生態(tài)”新印象,極大改善各養(yǎng)殖場與周邊群眾的關(guān)系,促進(jìn)了社會(huì)和諧。通過依法劃定禁養(yǎng)區(qū)并強(qiáng)化污染防治,對飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治,將有效提升農(nóng)村飲用水安全保障水平,農(nóng)村居民健康得到保障。通過推進(jìn)養(yǎng)殖密集區(qū)的養(yǎng)殖戶入?yún)^(qū)入園經(jīng)營或污染物(沼液)第三方運(yùn)輸,發(fā)揮廢棄物統(tǒng)一收集、集中處理的環(huán)境成效,農(nóng)村地區(qū)糞便亂堆、污水亂排的現(xiàn)象有所改觀,村容村貌得到改善,人畜混居狀況有所緩解,農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量得到提高。養(yǎng)殖-沼液沼渣-有機(jī)肥-農(nóng)田-秸稈-養(yǎng)殖等循環(huán)利用各領(lǐng)域,可為周邊養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等提供種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)的示范和推動(dòng),從而帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
3、環(huán)境效益
推進(jìn)污染物總量減排。通過實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場(畜禽養(yǎng)殖戶)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染治理設(shè)施建設(shè)進(jìn)程,減少污染物排放,通過環(huán)境準(zhǔn)入和倒逼作用,消滅糞污直排和場外丟棄,能夠有效改善區(qū)域水體環(huán)境、空氣環(huán)境。
各類政策補(bǔ)貼和技術(shù)示范工程將繼續(xù)發(fā)揮積極的引導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射作用,提高養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶自發(fā)治污減排的積極性,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作持續(xù)深入開展,鞏固減排工作成效。
通過統(tǒng)籌安排、合理布局畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染治理項(xiàng)目,能夠在全縣水污染防治重點(diǎn)流域和區(qū)域有效緩解農(nóng)業(yè)面源污染、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)污染防治工作協(xié)調(diào)。建立健全部門溝通協(xié)作機(jī)制,按照部門職責(zé)分工,分解落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治任務(wù),實(shí)現(xiàn)資源和信息共享,形成部門合力。將畜禽養(yǎng)殖污染防治、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)防治工作責(zé)任。
(二)明確責(zé)任分工
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理,對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治設(shè)施配套不到位、糞污未經(jīng)無害化處理直接還田或向環(huán)境排放的進(jìn)行依法查處。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù),督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場制定畜禽糞肥還田利用計(jì)劃,推動(dòng)建立畜禽糞污處理和糞肥利用臺賬;其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作,負(fù)責(zé)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶的管理工作。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理
通過多部門聯(lián)合監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和日常性監(jiān)督等多種監(jiān)管方式加大畜禽養(yǎng)殖污染日常監(jiān)督和執(zhí)法管理,加快各地畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排項(xiàng)目的督查和調(diào)度,確保完成減排目標(biāo)任務(wù)。采取多種檢查方式,重點(diǎn)加強(qiáng)對已完成治理的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場以及畜禽糞便收集處理設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督,對偷排、漏排、直排等違法行為依法嚴(yán)厲查處。
(四)加大政策扶持
加大對生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目和畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目的政策扶持力度,出臺相關(guān)政策支持綠色養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。探索建立多元化畜禽養(yǎng)殖污染治理資金投入機(jī)制,通過政策引導(dǎo)和優(yōu)惠措施,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行畜牧業(yè)綠色化改造,吸引社會(huì)多元主體投資畜禽污糞資源化利用項(xiàng)目和畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施建設(shè)。
(五)加大宣傳教育
積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的宣傳教育,營造良好的輿論氛圍。通過不同媒介開展畜禽養(yǎng)殖污染防治的輿論宣傳,通過形式多樣的宣傳教育活動(dòng),切實(shí)提高畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶和廣大群眾的環(huán)保意識。環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門或受委托的第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期組織開展技術(shù)交流與人員培訓(xùn),將相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、畜禽廢棄物治理和資源化利用技術(shù)培訓(xùn)納入相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)或養(yǎng)殖技能培訓(xùn)當(dāng)中,逐步提高從業(yè)人員污染治理技術(shù)水平和農(nóng)民污染防治意識。充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用,及時(shí)通報(bào)各地畜禽養(yǎng)殖污染治理工作進(jìn)展、亮點(diǎn)與問題,對治理不力、嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)主體進(jìn)行曝光,贏得輿論宣傳工作的主動(dòng)權(quán)。

