費(fèi)縣人民政府
關(guān)于印發(fā)費(fèi)縣“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃的
通 知
費(fèi)政字〔2022〕94號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門、單位，重點(diǎn)企業(yè)：
《費(fèi)縣“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府第12次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
費(fèi)縣人民政府
2022年12月7日
（此件公開發(fā)布）
費(fèi)縣“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃
為全面落實(shí)《費(fèi)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)要求，按照縣委、縣政府決策部署，在全面總結(jié)評估“十三五”水利改革發(fā)展情況，科學(xué)研判新形勢，準(zhǔn)確把握新要求，系統(tǒng)分析存在的主要問題的基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛調(diào)研、多方銜接、征求意見、咨詢論證，提出費(fèi)縣“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，認(rèn)真落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”改革發(fā)展總基調(diào)，深刻把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，以加快實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化為總目標(biāo)，全面提升水安全保障能力。
（二）基本原則
1.以人為本，服務(wù)民生。緊緊圍繞更好滿足人民日益增長的美好生活需要和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善人與自然和諧發(fā)展新格局，推動水利基本公共服務(wù)均等化，不斷用良好的水利公共服務(wù)惠及人民。
2.節(jié)水優(yōu)先，空間均衡。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水優(yōu)先，全面促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，倒逼經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，以供定需，量水而行。提高水資源要素與其他經(jīng)濟(jì)社會要素的適配性，將水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局與水資源條件相匹配。
3.生態(tài)先行、綠色發(fā)展。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，綜合運(yùn)用截污治污、生態(tài)修復(fù)、水土流失治理等措施，有效解決河湖水污染、水生態(tài)問題，積極提升水環(huán)境質(zhì)量，還河湖以寧靜、和諧、美麗，建設(shè)水清河暢、岸綠景美、河湖安瀾的美好家園。
4.系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌治水。與既有的空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等重大規(guī)劃相銜接，用系統(tǒng)思維推進(jìn)山水林田湖草治理，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，注重實(shí)效，不斷完善政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的水治理體制。
5.深化改革，創(chuàng)新引領(lǐng)。整體、系統(tǒng)、協(xié)同深化水利發(fā)展改革，與市場深度融合，大力推動水利科技創(chuàng)新，推進(jìn)資源要素有序流動和高效配置，強(qiáng)力提升水安全各方面保障水平。
6.政府主導(dǎo)，市場協(xié)同。完善政府和市場作用的有機(jī)統(tǒng)一、互相補(bǔ)充、互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的格局，通過行政執(zhí)行、監(jiān)督監(jiān)管、檢查指導(dǎo)等手段，規(guī)范和約束各項(xiàng)水事活動；探索建立區(qū)域綜合水價制度，不斷完善農(nóng)業(yè)水價綜合改革，培育和規(guī)范水權(quán)交易市場，進(jìn)一步提高水資源在社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境中的配置要素和效益。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，完成水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)和管理滯后局面，加快現(xiàn)代水利建設(shè)步伐，基本建立起與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)、有利于水利科學(xué)發(fā)展、具有費(fèi)縣特色的水安全體系。
——節(jié)約用水:綜合考慮今后城鎮(zhèn)生活用水水平和節(jié)約用水意識的提高，未來規(guī)劃年費(fèi)縣生活需水定額將會有一定的上升，在強(qiáng)節(jié)水條件下，2025年城鎮(zhèn)生活用水定額為110L/p.d，農(nóng)村生活用水定額為65L/p.d，費(fèi)縣各水平年生活需水量為3199萬m3。
——城鄉(xiāng)供水:研究制定《費(fèi)縣城鄉(xiāng)供水管理辦法》，建立健全城鄉(xiāng)供水一體化管理體制，加強(qiáng)對供水行業(yè)的管理，實(shí)現(xiàn)多水源供水的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌調(diào)配，有效保障全縣生產(chǎn)、生活用水。
——防洪抗旱減災(zāi):進(jìn)一步推進(jìn)防洪減災(zāi)工程建設(shè)，重要河道基本達(dá)到國家規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃內(nèi)病險水庫、水閘、塘壩防洪隱患基本消除，重點(diǎn)澇洼地達(dá)到5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)，城市、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，下同）防洪能力明顯提升?？购祽?yīng)急供水能力明顯增強(qiáng)，滿足特大干旱年份、連續(xù)枯水年份城鄉(xiāng)生活、重點(diǎn)企業(yè)和高效農(nóng)業(yè)基本用水需求。
——農(nóng)田水利發(fā)展:加快實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力推進(jìn)田間工程節(jié)水改造，加快推廣農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，建立健全運(yùn)行管理制度。
——水生態(tài)環(huán)境保護(hù):推動建立水生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)和流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮^(qū)域協(xié)作機(jī)制及協(xié)商機(jī)制，探索水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)現(xiàn)方式。制訂和落實(shí)與水有關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)收費(fèi)制度，對礦產(chǎn)資源開發(fā)等涉水經(jīng)濟(jì)活動征收水生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用，用于已破壞的河湖生態(tài)系統(tǒng)及地下水治理修復(fù)。健全水土保持、建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域等補(bǔ)償制度，建立對飲用水源保護(hù)區(qū)及河湖庫上游地區(qū)的補(bǔ)償機(jī)制。積極打造美麗示范河湖，提升群眾滿意度和幸福指數(shù)。
——水利信息化建設(shè):建設(shè)費(fèi)縣水利信息化平臺，規(guī)劃建立以主要河流控制斷面、重要地下水水源地監(jiān)測為基礎(chǔ)，以覆蓋縣、鄉(xiāng)兩級水源、取水、輸水、供水、耗水和排水等水資源開發(fā)利用為主要環(huán)節(jié)的監(jiān)測系統(tǒng)；以水資源業(yè)務(wù)應(yīng)用和管理決策為核心的水資源管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)具有信息采集全面、信息傳輸便捷、空間數(shù)據(jù)高效、查詢檢索報表方便等功能和特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)水資源的動態(tài)化、精細(xì)化、定量化管理，為水資源管理提供一個有效的工作平臺和技術(shù)支撐，為實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度提供保障。全面建成水利信息基礎(chǔ)感知體系（包括降雨、水位、流量等水文監(jiān)測體系，水質(zhì)、排污口、水功能區(qū)等水環(huán)境監(jiān)測體系，水庫、閘門、取水口、泵站等工程運(yùn)行監(jiān)控體系），構(gòu)建云數(shù)據(jù)中心以及指揮調(diào)度中心，形成“更透徹的感知、更全面的互聯(lián)互通、更科學(xué)的決策、更高效的管理”的智慧水利管理體系。
——水利改革管理:充分發(fā)揮市場作用，不斷完善水權(quán)水市場制度體系，建立反映資源稀缺和水利工程供水成本、促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)的水價形成機(jī)制和以供定需的水資源管理倒逼機(jī)制。落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立政府購買服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、技術(shù)服務(wù)等承接主體多元化。建立專業(yè)化、社會化的水利工程建設(shè)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管政府和社會兩手發(fā)力。落實(shí)水域岸線開發(fā)利用管理保護(hù)要求與管理手段，實(shí)現(xiàn)岸線資源科學(xué)管理、合理利用和有效保護(hù)。健全完善與水利改革發(fā)展要求相適應(yīng)的水利立法、執(zhí)法體系，建立法制化、規(guī)范化的治水管水護(hù)水管理機(jī)制。
（四）戰(zhàn)略導(dǎo)向
“十四五”期間，通過推動實(shí)施“供水強(qiáng)縣、節(jié)水優(yōu)先、治水升級、清水樂民、強(qiáng)水攻堅、慧水發(fā)展”六大戰(zhàn)略舉措，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利質(zhì)的跨越。
1.供水強(qiáng)縣戰(zhàn)略
通過提高供水保障能力來增強(qiáng)費(fèi)縣的競爭力，通過合理開發(fā)、優(yōu)化配置水資源，逐步形成布局合理、水源可靠、豐枯互濟(jì)、多源互補(bǔ)的城鄉(xiāng)供水安全保障體系，保障全縣的城鄉(xiāng)供水安全，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合理用水需求。
2.節(jié)水優(yōu)先戰(zhàn)略
通過加強(qiáng)最嚴(yán)格的水資源管理制度落實(shí)、推進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水高效利用、推進(jìn)水價改革、推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)、推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水、充分利用再生水資源、加強(qiáng)節(jié)水激勵機(jī)制建設(shè)等系列措施，加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，強(qiáng)化水資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的剛性約束，構(gòu)建節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。
3.治水升級戰(zhàn)略
從中長期發(fā)展戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌考慮全縣防洪安全問題，在消除現(xiàn)有薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上全面升級防洪減災(zāi)體系，補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高區(qū)域主要河道防洪能力。
4.清水樂民戰(zhàn)略
通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的水網(wǎng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“蓄排結(jié)合、以蓄為主、引排自如、豐枯調(diào)劑”的大水網(wǎng)體系目標(biāo)，使河流水系“長流水、流清水”；著力發(fā)展水體觀光、休閑垂釣、水上運(yùn)動、水上游樂、特色美食、濱水度假、溫泉療養(yǎng)以及以水為主題的夏令營、節(jié)水灌溉示范園觀摩體驗(yàn)、美麗移民村游憩、水保小流域游覽、水文化展演等水利風(fēng)情特色旅游，推出一批水利風(fēng)情生態(tài)旅游精品。
5.強(qiáng)水攻堅戰(zhàn)略
通過深化水管理運(yùn)行機(jī)制改革，積極探索推進(jìn)水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)能力和水利法治建設(shè)等，更好地發(fā)揮水行政主管部門的地位和作用，充分激發(fā)市場、社會活力和創(chuàng)造力，讓水利改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
6.慧水發(fā)展戰(zhàn)略
依托現(xiàn)代化技術(shù)手段，針對防汛抗旱、水資源管理、工程建設(shè)管理、電子政務(wù)、農(nóng)村水利管理等，全面建成水利信息基礎(chǔ)感知體系，構(gòu)建云數(shù)據(jù)中心以及指揮調(diào)度中心，形成“更透徹的感知、更全面的互聯(lián)互通、更科學(xué)的決策、更高效職能的管理”的智慧水利管理體系，推動“智慧城市”的發(fā)展。
二、強(qiáng)化水資源剛性約束，提高水資源節(jié)約集約利用水平
堅持量水而行、節(jié)水為重，從觀念、意識、措施等各方面把節(jié)水?dāng)[在優(yōu)先位置，深入落實(shí)國家節(jié)水行動，強(qiáng)化水資源剛性約束，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)地區(qū)深度節(jié)水控水，健全節(jié)水機(jī)制，推進(jìn)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式。
（一）強(qiáng)化水資源剛性約束。研究建立水資源剛性約束制度，扭轉(zhuǎn)水資源不合理開發(fā)利用方式，提高水資源利用效率，促進(jìn)水資源可持續(xù)安全利用。
1.健全水資源剛性約束指標(biāo)體系。以維系河流湖泊等水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能所需基本生態(tài)用水為前提，明確重要河流主要控制斷面的基本生態(tài)流量（水量）。加快推進(jìn)河湖水量分配、地下水管控指標(biāo)確定等工作，確定區(qū)域地表水分水指標(biāo)、地下水可開采量和水位控制指標(biāo)、非常規(guī)水源利用最小控制量，嚴(yán)控水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，明確區(qū)域用水權(quán)益，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。以管控指標(biāo)為約束，以水資源承載能力為依據(jù)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和用水規(guī)模，明確區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、河道外生態(tài)環(huán)境等水資源利用邊界線，引導(dǎo)各行業(yè)合理控制用水量。
2.建立分區(qū)差別化管理制度。根據(jù)主體功能區(qū)定位、區(qū)域水資源條件及現(xiàn)狀開發(fā)利用程度和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，細(xì)化分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃定水資源管理分區(qū)，制定差別化的水資源管理制度，實(shí)行分區(qū)分類管理。
3.強(qiáng)化水資源論證和取水許可管理。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，進(jìn)一步發(fā)揮水資源在區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局中的剛性約束作用。完善取水許可制度，規(guī)范取水許可管理，強(qiáng)化取水許可事中、事后監(jiān)管，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、超許可水量取水、超采地下水、無計量取用水等行為。嚴(yán)格水資源用途管制，在水資源緊缺和水資源過度開發(fā)利用地區(qū)，壓減高耗水產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用信息化手段提升取用水動態(tài)監(jiān)管能力。對取用水戶等社會主體，加強(qiáng)取水許可執(zhí)行、用水定額落實(shí)、用水計量等情況的全面監(jiān)督。
（二）嚴(yán)格控制用水強(qiáng)度。健全用水強(qiáng)度管控指標(biāo)體系。把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提，嚴(yán)格指標(biāo)管控、過程管控，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。健全覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)的先進(jìn)用水定額體系，建立用水定額標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)修訂機(jī)制。強(qiáng)化用水定額標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)規(guī)劃編制、節(jié)水評價、取水許可管理、計劃用水管理、節(jié)水載體創(chuàng)建、節(jié)水監(jiān)督等方面的約束作用。
（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。因水制宜，分區(qū)推進(jìn)，優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平和用水效益。在水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)用水總量，適度壓減高耗水作物，加快發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)種植模式。大力推廣低耗水、高效益作物，選育推廣耐旱農(nóng)作物新品種，發(fā)展節(jié)水漁業(yè)、牧業(yè)，大力推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)，積極發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，建設(shè)節(jié)水灌溉骨干工程，提高灌區(qū)節(jié)水水平。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，分區(qū)規(guī)?；七M(jìn)高效節(jié)水灌溉，加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度。推廣噴灌、微灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化等技術(shù)，推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝和生物節(jié)水等非工程節(jié)水措施。健全完善量水測水設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理，降低農(nóng)業(yè)用水損失。
（四）推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排。加大工業(yè)節(jié)水改造力度，推動高耗水行業(yè)節(jié)水。實(shí)施節(jié)水管理和改造升級。推行水循環(huán)梯級利用，加快現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點(diǎn)內(nèi)容的水資源循環(huán)利用改造。
（五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水降損。全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，提高城市節(jié)水工作系統(tǒng)性。進(jìn)一步降低供水管網(wǎng)漏損。深入推進(jìn)公共領(lǐng)域節(jié)水。
（六）健全節(jié)水長效機(jī)制。建立健全政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會協(xié)同的節(jié)水工作機(jī)制，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動力。充分發(fā)揮縣節(jié)約用水工作聯(lián)席會議制度作用，完善部門會商機(jī)制。完善節(jié)水監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)節(jié)水目標(biāo)責(zé)任。探索建立節(jié)水激勵機(jī)制，落實(shí)國家節(jié)水稅收優(yōu)惠政策。加快節(jié)水技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，構(gòu)建節(jié)水裝備及產(chǎn)品的多元化供給體系，加大節(jié)水領(lǐng)域自主技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用。鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，推廣合同節(jié)水管理服務(wù)模式。加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，將節(jié)水納入國民素質(zhì)教育和中小學(xué)教育內(nèi)容，向全民普及節(jié)水知識；建立完善節(jié)水教育基地，增強(qiáng)全社會節(jié)水意識。
三、完善供水保障體系，提升水資源優(yōu)化配置能力
按照“洪水入庫、庫水入河、河水入渠、渠水入田”的雨洪資源開發(fā)利用思路，因地制宜，搞好水資源的優(yōu)化配置，加快建立布局合理、水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良、城鄉(xiāng)一體的多水源供水保障體系。
（一）加強(qiáng)雨洪資源利用工程建設(shè)
1.新建小型水庫工程。規(guī)劃新建列入全國小型水庫建設(shè)規(guī)劃的費(fèi)城街道東洲疃水庫、石井鎮(zhèn)黃山口水庫、梁邱鎮(zhèn)黑虎泉水庫、杏山水庫、探沂龍王堂水庫、北馬莊水庫、土山后水庫共7座?。?）型水庫。
2.新建河道攔蓄工程。為提高雨洪資源利用水平，緩解水資源短缺局勢，挖掘現(xiàn)狀地表水供水工程的潛力，滿足城市及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，規(guī)劃新建溫涼河胡家村攔蓄工程（新建橡膠壩１座）、鞏莊水源工程（新建橡膠壩１座）、涑河攔蓄工程（新建橡膠壩２座）、朱田河攔蓄工程（新建橡膠壩２座）、策馬水源工程（新建攔河閘１座）、上冶河攔蓄工程（新建橡膠壩３座）、上冶河上游段及周家莊河攔蓄水工程（上冶河上游段新建攔河壩7座，回水范圍區(qū)內(nèi)河道清淤疏浚；周家莊河新建攔河壩11座），紅沙河攔蓄水工程（新建攔河壩1座）。
3.新建抗旱水源工程。為解決干旱時期用水問題，規(guī)劃新建70座小型塘壩。
4.實(shí)施水庫增容工程。為提高水庫供水能力，規(guī)劃實(shí)施書房水庫、釣魚臺水庫增容工程。
（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)、新增城市備用水源
規(guī)劃建設(shè)城市供水大水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)費(fèi)縣雙水源、多水源供水，形成“豐枯互濟(jì)、調(diào)配自如、科學(xué)配置、保障有力”的城市供水保障體系。規(guī)劃配合完成費(fèi)縣第三水廠改擴(kuò)建工程，項(xiàng)目新建5萬噸水廠1處；完成費(fèi)縣三和地下水水源工程，項(xiàng)目新建地下水供水水廠及輸水管道10km；完成費(fèi)縣姚河莊地下水取水工程建設(shè)項(xiàng)目并網(wǎng)工作。徹底改造馬莊水廠、朱田水廠。
以城鄉(xiāng)供水一體化為目標(biāo)，擴(kuò)大市政供水范圍，完善和提升農(nóng)村供水設(shè)施的功能及水平，提高農(nóng)村供水質(zhì)量。依托城區(qū)供水管網(wǎng)，靠近城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的中心村優(yōu)先選擇配水管網(wǎng)延伸供水。以集中供水為主、分散供水為輔，實(shí)施農(nóng)村集中供水工程，配套建設(shè)水處理設(shè)備，加大單村供水項(xiàng)目改造力度，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)整治工程，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)。規(guī)劃續(xù)建費(fèi)縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，項(xiàng)目主要包括已建水廠的提升改造、已通自來水村莊村外連接管網(wǎng)、村內(nèi)管網(wǎng)及入戶工程改造。
（三）加大非常規(guī)水利用。加強(qiáng)缺水地區(qū)再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水多元、梯級、安全利用。加大再生水利用力度，加快推動城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。
（四）強(qiáng)化水資源科學(xué)調(diào)度。健全水資源調(diào)度管理制度，合理配置、科學(xué)調(diào)度當(dāng)?shù)厮黝愃Y源。加強(qiáng)河湖水量調(diào)度管理，制定祊河等重點(diǎn)河流水量調(diào)度方案，規(guī)范流域用水秩序，合理配置流域水資源。
專欄1 水資源優(yōu)化配置重點(diǎn)建設(shè)工程 |
新建小型水庫工程：費(fèi)城街道東洲疃水庫、石井鎮(zhèn)黃山口水庫、梁邱鎮(zhèn)黑虎泉水庫、杏山水庫、探沂龍王堂水庫、北馬莊水庫、土山后水庫。 新建河道攔蓄工程：溫涼河胡家村攔蓄工程（新建橡膠壩１座）、鞏莊水源工程（新建橡膠壩１座）、涑河攔蓄工程（新建橡膠壩２座）、朱田河攔蓄工程（新建橡膠壩２座）、策馬水源工程（新建攔河閘１座）、上冶河攔蓄工程（新建橡膠壩３座）、上冶河上游段及周家莊河攔蓄水工程（上冶河上游段新建攔河壩7座，周家莊河新建攔河壩11座），紅沙河攔蓄水工程（新建攔河壩1座）。 新建抗旱水源工程：新建70座小型塘壩。 實(shí)施水庫增容工程：實(shí)施書房水庫、釣魚臺水庫增容工程。 城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)：費(fèi)縣第三水廠改擴(kuò)建工程，費(fèi)縣三和地下水水源工程，費(fèi)縣姚河莊地下水取水工程，改造馬莊水廠、朱田水廠。 |
四、實(shí)施防洪鞏固提升，提高水旱災(zāi)害防御能力
按照“上攔、中滯、下排”和蓄泄兼籌的方針，以流域?yàn)閱卧?，防洪與興利結(jié)合，以防洪薄弱環(huán)節(jié)治理為重點(diǎn)，加快構(gòu)建以水庫、河道為架構(gòu)的防洪工程體系，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
（一）加強(qiáng)河道綜合治理。計劃完成2個骨干河道治理（費(fèi)縣祊河治理工程、祊河費(fèi)縣蘭山縣界至橋莊水庫段改造提升及橋莊水庫至費(fèi)縣平邑界段河道治理工程）、9個中小河流治理項(xiàng)目〔費(fèi)縣溫涼河治理工程（費(fèi)城段）、臨沂市費(fèi)縣王莊河治理工程、費(fèi)縣南莊河治理工程、費(fèi)縣朱田河河道治理工程、費(fèi)縣胡陽河治理工程、費(fèi)縣朱龍河治理工程、費(fèi)縣大安河治理工程、費(fèi)縣石井河治理工程、費(fèi)縣新莊河治理工程〕。
（二）加快病險水閘水庫除險加固
1.病險水閘除險加固。規(guī)劃費(fèi)縣北新莊村攔河閘改建、費(fèi)縣薛莊1-4#閘除險加固工程。
2.病險水庫除險加固。對存在病險隱患，達(dá)不到水庫設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的泥龍汪等8座小型水庫實(shí)施除險加固工程。
3.加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治。規(guī)劃治理費(fèi)縣山洪溝共計15條，按照10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)治理牛嵐山洪溝、南峪溝、五圣堂山洪溝、曲流澗山洪溝、周家莊山洪溝、朱田溝、青龍溝、胡陽溝、牛田溝、白埠河洪溝、上冶河洪溝、石井溝、朱龍溝、豐收溝、新莊溝。
4.健全防汛抗旱管理體系。細(xì)化完善防御洪水方案、超標(biāo)洪水防御預(yù)案、水庫調(diào)度運(yùn)用方案（計劃）、水利工程抗旱應(yīng)急預(yù)案等，完善監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、水工程調(diào)度和防汛搶險技術(shù)支撐機(jī)制。探索建立流域水工程聯(lián)合調(diào)度機(jī)制。完善物資儲備倉庫，加大水旱災(zāi)害防御物資儲備。
專欄2水旱災(zāi)害防御重點(diǎn)建設(shè)工程 |
河道綜合治理：費(fèi)縣祊河治理工程、祊河費(fèi)縣蘭山縣界至橋莊水庫段改造提升及橋莊水庫至費(fèi)縣平邑界段河道治理工程、費(fèi)縣溫涼河治理工程（費(fèi)城段）、臨沂市費(fèi)縣王莊河治理工程、費(fèi)縣南莊河治理工程、費(fèi)縣朱田河河道治理工程、費(fèi)縣胡陽河治理工程、費(fèi)縣朱龍河治理工程、費(fèi)縣大安河治理工程、費(fèi)縣石井河治理工程、費(fèi)縣新莊河治理工程。 病險水閘除險加固：北新莊村攔河閘改建、費(fèi)縣薛莊1-4#閘除險加固工程。 病險水庫除險加固：泥龍汪等8座小型水庫。 山洪災(zāi)害防治：牛嵐山洪溝、南峪溝、五圣堂山洪溝、曲流澗山洪溝、周家莊山洪溝、朱田溝、青龍溝、胡陽溝、牛田溝、白埠河洪溝、上冶河洪溝、石井溝、朱龍溝、豐收溝、新莊溝。 |
五、加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建設(shè)人民滿意美麗幸福河湖
牢固樹立尊重自然、保護(hù)自然的文明理念，堅持開發(fā)保護(hù)并重、人水和諧共處，實(shí)施水系生態(tài)綜合整治，進(jìn)一步保持、涵養(yǎng)水土資源，恢復(fù)河湖生態(tài)功能，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。
（一）加強(qiáng)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)順山、岐山、大山河等11個小流域綜合治理重點(diǎn)工程。
（二）實(shí)施生態(tài)水系建設(shè)。規(guī)劃費(fèi)縣祊河生態(tài)河道建設(shè)工程、費(fèi)縣溫涼河生態(tài)河道建設(shè)工程、費(fèi)縣涑河生態(tài)河道建設(shè)工程。
（三）指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)。以水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)為依據(jù)，建立健全考核體系，建立水功能區(qū)保護(hù)長效機(jī)制。提高應(yīng)對突發(fā)性水污染事件的快速反應(yīng)能力。研究制定地下水保護(hù)政策，完善地下水動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化地下水禁采和限采措施，遏制地下水過度開發(fā)。
（四）打造美麗示范河湖。分期分批打造一批美麗示范河湖，加快構(gòu)建“水清、河暢、岸綠、景美、魚游、鳥棲、人和”的河湖水環(huán)境，為河湖治理管護(hù)提供樣板，讓河湖成為人民群眾滿意的美麗幸福河湖。
專欄3水生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)建設(shè)工程 |
水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)：順河小流域綜合治理工程、苗家圈小流域綜合治理工程、大山河小流域綜合治理工程、岐山小流域綜合治理工程、葛峪小流域綜合治理工程、朱龍河小流域綜合治理工程、荊山坡耕地治理工程、楊樹溝小流域綜合治理工程、石馬清潔小流域治理工程、大良清潔小流域治理工程、劉家寨清潔小流域治理工程。 生態(tài)水系建設(shè)：費(fèi)縣祊河生態(tài)河道建設(shè)工程、費(fèi)縣溫涼河生態(tài)河道建設(shè)工程、費(fèi)縣涑河生態(tài)河道建設(shè)工程。 |
六、夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)，支撐打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板
緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，根據(jù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營快速發(fā)展趨勢、規(guī)?；头稚⒔?jīng)營長期并存的態(tài)勢、糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)的變化情況等，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)田集約提升和耕地挖潛改造，擴(kuò)大改善灌溉面積，提升灌溉保證率，努力建立長期、穩(wěn)定的農(nóng)田水利灌溉保障體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效”。
（一）推進(jìn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。積極利用大型灌區(qū)節(jié)水改造等國家專項(xiàng)資金、加大地方財政投入，通過爭取上級扶持、地方財政投入的方式加快實(shí)施許家崖水庫灌區(qū)重點(diǎn)大中型灌區(qū)配套續(xù)建與節(jié)水改造。
（二）實(shí)施農(nóng)村供水保障工程。繼續(xù)推進(jìn)集中規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，對已建農(nóng)村供水工程進(jìn)行規(guī)范化改造，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、自來水入戶率和工程運(yùn)行管理水平。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，推動更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管”。
（三）推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治。規(guī)劃費(fèi)縣農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村綜合治理工程。圍繞鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，立足鄉(xiāng)村河流特點(diǎn)和保護(hù)治理需要，突出尊重自然、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理，以縣域?yàn)閱卧?、以河流水系為脈絡(luò)、以村莊為節(jié)點(diǎn)，水域岸線并治，集中連片規(guī)劃，統(tǒng)籌水系連通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、危橋改造、水源涵養(yǎng)與水土保持、河湖管護(hù)等多項(xiàng)措施，開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。
七、加快建設(shè)沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程
立足于沂蒙山區(qū)域“三山三水”的總體布局，費(fèi)縣著重打造祊河北部山區(qū)流域，形成“三橫五縱”的水網(wǎng)路網(wǎng)框架，三橫指向陽路、汶泗路、祊河快速路，五縱指本次治理的主要河道上冶河、龍崗河、白埠河、薛莊河、胡陽河。“三橫五縱”通過對祊河北部5條骨干河道進(jìn)行系統(tǒng)治理，提高祊河流域的蓄水、防洪能力，形成重要城鎮(zhèn)區(qū)域大水面、大生態(tài)、大通道、大景觀特色，同時把大田莊鄉(xiāng)、上冶鎮(zhèn)、東蒙鎮(zhèn)、薛莊鎮(zhèn)、胡陽鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地路網(wǎng)連接至祊河北岸快速路，打造成水網(wǎng)、路網(wǎng)一個整體，帶動區(qū)域、鄉(xiāng)村快速發(fā)展。
八、推進(jìn)數(shù)字水利建設(shè)，提高水利智慧化水平
深入落實(shí)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞現(xiàn)代水利發(fā)展要求，突出需求導(dǎo)向，以數(shù)字化、自動化和智能化現(xiàn)代技術(shù)為支撐，加快構(gòu)建支撐最嚴(yán)格水資源監(jiān)控、防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)處置以及河湖、水利工程安全運(yùn)行，集自動采集、高效傳輸、智能處理于一體的水利信息監(jiān)測采集站網(wǎng)、傳輸處理網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推動水利現(xiàn)代化建設(shè)。
九、加強(qiáng)水利管理，提升水利治理能力
進(jìn)一步加強(qiáng)資源管理、工程管理、河湖管理、水利移民扶持等重點(diǎn)領(lǐng)域的涉水事務(wù)管理，全面提高管理效能和服務(wù)社會的能力。
（一）加強(qiáng)水利法治建設(shè)。根據(jù)國家立法體制的變化，結(jié)合水利改革發(fā)展需要，堅持立改廢釋相結(jié)合，積極爭取納入縣人大、縣政府立法規(guī)則和年度計劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，盡快建立完備的地方水法規(guī)體系。圍繞解決水資源短缺問題，整合已有的法規(guī)規(guī)章，制定水資源管理?xiàng)l例；圍繞解決水災(zāi)害威脅問題，制定防汛抗旱條例和洪水影響評價管理辦法；圍繞解決水利工程管理保護(hù)問題，整合已有的政府規(guī)章，制定水利工程管理?xiàng)l例。
（二）加強(qiáng)涉水事務(wù)監(jiān)管。健全水利監(jiān)督體系，圍繞河湖管理、水資源、水土保持、水利工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全過程、全要素監(jiān)管，全面提升涉水事務(wù)監(jiān)管水平。
（三）加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新。結(jié)合費(fèi)縣水利特色，加強(qiáng)高端技術(shù)裝備配置，購置實(shí)用型高端新儀器、新設(shè)備，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力，保障現(xiàn)代化水利建設(shè)需要。增強(qiáng)在工程建設(shè)、水資源與水環(huán)境管理方面的研究和應(yīng)用能力，依托科研事業(yè)單位，開展水利科技成果的推廣示范，形成產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。
加大水利先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度，在水利工程建設(shè)領(lǐng)域，積極推廣新技術(shù)、新材料、新工藝，提高水利工程建設(shè)科技含量。
（四）加強(qiáng)水利人才隊伍建設(shè)。大力引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔各類人才，不斷培育壯大水利黨政干部隊伍和技術(shù)技能人才隊伍，著力提升全縣水利人才隊伍整體素質(zhì)。健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)崗位流動和在水利一線創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制。
（五）大力弘揚(yáng)水文化。完善水文化理論體系，注重在水工程規(guī)劃設(shè)計中融入“文化”元素。加強(qiáng)水利文物、史料的收集整理和保護(hù)工作，加強(qiáng)水利遺產(chǎn)科學(xué)有序開發(fā)利用，大力挖掘弘揚(yáng)傳承黃河、山東大運(yùn)河等優(yōu)秀水文化，講好新時代黃河故事、大運(yùn)河故事。加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，提高綜合服務(wù)水平，結(jié)合資源特點(diǎn)和地方文化特色，突出科普、文化建設(shè)，延伸拓展水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展空間，新創(chuàng)建一批精品水利風(fēng)景區(qū)。
十、深化水利改革創(chuàng)新，激發(fā)水利發(fā)展內(nèi)生動力
全面推進(jìn)水利改革創(chuàng)新，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的水利治理體制機(jī)制，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。
（一）深化水利“放管服”改革。落實(shí)“放權(quán)、精簡、集成、共享”的總要求，按照“下放是原則，不下放是例外”的要求和“應(yīng)放盡放、減無可減、放無可放”原則，進(jìn)一步取消、下放水行政許可事項(xiàng)，充分向市縣放權(quán)，動態(tài)調(diào)整水利系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單和實(shí)施清單。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步簡化優(yōu)化審批手續(xù)。推進(jìn)水利質(zhì)量檢測單位資質(zhì)認(rèn)定、水土保持等承諾制水利審批工作，深化線性工程河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批改革。推動區(qū)域評估政策落地見效。堅持放管結(jié)合、并重，進(jìn)一步加強(qiáng)已取消或下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。簡化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。
（二）創(chuàng)新工程建設(shè)和運(yùn)行管理機(jī)制。推行工程總承包和全過程咨詢服務(wù)，積極探索水利工程智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。深化水利工程招投標(biāo)制度改革，落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，依法賦予招標(biāo)人資格預(yù)審權(quán)和定標(biāo)權(quán)，實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、安全、價格、信用等多種因素的綜合評價，防止惡意低價中標(biāo)。
（三）深化水資源價稅改革。充分開展水價改革，牢固樹立“既要節(jié)水減排、又不增加負(fù)擔(dān)”的總體目標(biāo)，完善水價的相關(guān)配套政策，探索出符合實(shí)際的水價改革路子。
（四）深化水利投融資機(jī)制改革。盤活現(xiàn)有重大水利工程國有資產(chǎn)，選擇一批工程通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、委托運(yùn)營、整合改制等方式，吸引社會資本參與，籌集資金用于新工程建設(shè)。除按規(guī)定實(shí)行國有獨(dú)資或控股的重要河流控制性工程、跨重要河流調(diào)水水源及干線工程等項(xiàng)目外，其他重大水利工程全面向社會資本開放。建立健全政府和社會資本合作（PPP）機(jī)制，鼓勵社會資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式參與節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)運(yùn)營。社會資本投資建設(shè)或運(yùn)營管理農(nóng)田水利、水土保持設(shè)施和節(jié)水供水重大水利工程的，與國有、集體投資項(xiàng)目享有同等政策待遇，可以依法獲取供水水費(fèi)等經(jīng)營收益，依法繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押其相關(guān)收益。對公益性較強(qiáng)、沒有直接收益的河道堤防整治等水利工程建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵通過分享周邊土地增值開發(fā)收益、與經(jīng)營性較強(qiáng)項(xiàng)目組合開發(fā)等方式，吸引社會資本參與。整合水利資金，拓展使用范圍，發(fā)揮支撐水利綜合治理能力。
（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)用水權(quán)市場化交易。推進(jìn)河湖水量分配，制定地下水管控指標(biāo)，明晰區(qū)域用水權(quán)、取用水戶用水權(quán)。以安全用水和節(jié)約高效利用水資源為導(dǎo)向，培育用水權(quán)交易市場，盤活存量，嚴(yán)控增量，推動用水權(quán)交易，發(fā)揮市場在水資源配置中的作用，提高水資源在社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境中的配置效益。
十一、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升水安全風(fēng)險防控能力
圍繞提升水利高效服務(wù)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)規(guī)劃、人才隊伍、公共服務(wù)能力建設(shè)。
（一）強(qiáng)化風(fēng)險防范意識。提高政治站位，高度重視水安全重大風(fēng)險防范工作，堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，從最不利的情況考慮，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、應(yīng)對有序、處置得當(dāng)，牢牢把握主動權(quán)。加強(qiáng)各類風(fēng)險源排查防控，建立完善水安全風(fēng)險識別和監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控響應(yīng)。
（二）完善應(yīng)急方案預(yù)案。針對水安全突發(fā)事件、主要風(fēng)險等，依法組織制定總體和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時修訂完善。合理確定應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任主體，分級分類明確洪澇干旱、水污染、大面積停水、潰壩潰堤等各類水安全突發(fā)事件的應(yīng)對原則、組織指揮機(jī)制、預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，提高針對性、實(shí)用性和可操作性。
（三）提高應(yīng)急處置能力。建立健全水安全重大風(fēng)險應(yīng)急工作機(jī)制，堅持快速響應(yīng)、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)妥處置，堅持一級抓一級、層層抓落實(shí)，著力防范化解風(fēng)險，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)對水危機(jī)的輿論引導(dǎo)，提高應(yīng)對和救援能力，強(qiáng)化水危機(jī)事后處理。加強(qiáng)對公眾的水危機(jī)教育和救援基本技能培訓(xùn)，組織公眾參與減災(zāi)工作。
（四）提升水利安全生產(chǎn)治理能力。持續(xù)強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)五個體系建設(shè)。健全完善責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”“三個必須”安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步推動屬地、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。健全完善風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移。健全完善預(yù)案管理體系，強(qiáng)化預(yù)案的制修訂、備案、宣教和演練，提高應(yīng)急處置能力。健全完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化動態(tài)管理，健全標(biāo)準(zhǔn)化退出機(jī)制，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平。
十二、投資估算
費(fèi)縣水利十四五規(guī)劃總投資56.94億元，其中強(qiáng)化水資源剛性約束，提高水資源節(jié)約集約利用水平投資0.14億元；完善供水保障體系，提升水資源優(yōu)化配置能力投資10.32億元；實(shí)施防洪鞏固提升，提高水旱災(zāi)害防御能力投資26.4億元；加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建設(shè)人民滿意美麗幸福河湖投資1.98億元；夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)，支撐打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板投資15.2億元；加快建設(shè)沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程投資2.6億元；推進(jìn)數(shù)字水利建設(shè)，提高水利智慧化水平投資0.3億元。
費(fèi)縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目投資估算表
項(xiàng)目類型 |
估算總投資（億元） |
強(qiáng)化水資源剛性約束，提高水資源節(jié)約集約利用水平 |
0.14 |
完善供水保障體系，提升水資源優(yōu)化配置能力 |
10.32 |
實(shí)施防洪鞏固提升，提高水旱災(zāi)害防御能力 |
26.4 |
加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建設(shè)人民滿意美麗幸福河湖 |
1.98 |
夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)，支撐打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板 |
15.2 |
加快建設(shè)沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程 |
2.6 |
推進(jìn)數(shù)字水利建設(shè)，提高水利智慧化水平 |
0.3 |
合計 |
56.94 |
十三、保障措施
“十四五”時期，我縣水利建設(shè)任務(wù)重，改革難度大，管理要求高，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加大政策支持，擴(kuò)大公眾參與，保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
要把加快水利改革發(fā)展、破解水利瓶頸制約、保障水安全，作為推動科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)、加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的重大舉措，放在更加突出的位置和優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施，確保抓出成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任分解，逐個環(huán)節(jié)、逐個崗位落實(shí)責(zé)任。建立水利工作經(jīng)常化調(diào)度機(jī)制和議事決事機(jī)制，定期研究解決事關(guān)水利改革發(fā)展的重大問題，切實(shí)發(fā)揮政府在水利改革發(fā)展中的主導(dǎo)作用。
（二）加快制定工作方案
緊緊圍繞國家和省市“十四五”水利改革發(fā)展決策部署，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究制定推進(jìn)“十四五”水利改革發(fā)展工作方案，明確區(qū)域水利改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，本著總體規(guī)劃、先急后緩、分期實(shí)施的原則，逐個年度分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)工作落實(shí)推進(jìn)部門、推進(jìn)崗位、推進(jìn)人員和推進(jìn)措施，確保工作件件不落空，事事有成效。要加強(qiáng)各年度、各階段工作緊密銜接，同步展開，壓茬推進(jìn)。
（三）完善水利投入機(jī)制
繼續(xù)將水利作為公共財政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，全面落實(shí)水利建設(shè)基金征收、管理和使用制度，各級財政對水利投入的總量和增幅進(jìn)一步提高。推動建立水利中長期、低成本貸款機(jī)制，積極爭取財政貼息政策。拓寬水利建設(shè)項(xiàng)目的抵（質(zhì)）押物范圍和還款來源，允許以水利、水電、供排水資產(chǎn)及其相關(guān)收益權(quán)等作為還款來源和合法抵押擔(dān)保物。加強(qiáng)水利投融資載體建設(shè)，將適宜財政性資金作為資本金注入并專項(xiàng)用于水利項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)交）、TOT（轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)）、BT（建設(shè)-轉(zhuǎn)交）等新型水利項(xiàng)目融資模式。支持社會資本通過資產(chǎn)收購、特許經(jīng)營、參股控投等多種形式參與水利工程建設(shè)。
（四）著力強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合
建立部門間協(xié)作配合機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決水利改革發(fā)展中的重大問題和突出矛盾。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，主動履職盡責(zé)，統(tǒng)籌抓好水利規(guī)劃建設(shè)、河湖及水利工程運(yùn)行、深化水利改革、水資源管理和水利公共服務(wù)等各項(xiàng)工作。各有關(guān)部門和單位要按照職能分工，在資金投入、水利用地、移民征遷、考核獎懲、政策支持等方面制定措施，落實(shí)職責(zé)，積極推動水利改革發(fā)展。
（五）合力推進(jìn)治水興水安水
加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)與水情教育，進(jìn)一步提高全社會水患意識、節(jié)水意識和水資源保護(hù)意識，建立全社會關(guān)心水利、支持水利、發(fā)展水利的良好環(huán)境。健全水行政主管部門主導(dǎo)、公眾參與、專家論證的水利決策機(jī)制，充分聽取各方面意見建議，積極引導(dǎo)全社會參與水利建設(shè)管理。依法推進(jìn)水利政務(wù)公開，及時發(fā)布水利信息，切實(shí)增強(qiáng)全社會對水事的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立信息及時發(fā)布和情況通報制度，明確各類預(yù)案響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)全社會應(yīng)對水事應(yīng)急和風(fēng)險處置能力。強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大隱患排查治理力度，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索建立職業(yè)化、專業(yè)化質(zhì)量安全檢查制度和檢查隊伍，加大社會參與和監(jiān)督力度，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的水利安全生產(chǎn)局面。
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