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蘭陵縣“十四五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
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2021年01月
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“十四五”時期是蘭陵全面實施“工業(yè)立縣，工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，打造“速度蘭陵”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也是重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要時期。根據(jù)《中國制造2025山東行動綱要》、《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》、《臨沂市“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2019-2025年）》等文件精神，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。
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第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) “十三五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要成就
“十三五”時期，蘭陵縣全面實施“工業(yè)立縣，工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，通過培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大骨干企業(yè)、發(fā)展利稅大戶，以精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、加大技改項目投資、信息化引領(lǐng)、企業(yè)家隊伍建設(shè)為抓手，不斷增強縣域經(jīng)濟的創(chuàng)造力、競爭力、吸引力，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟逐步提升
2020年，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值168.66億元，與“十二五”末相比實際同比增長31.35%；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收8.6億元，與“十二五末”實際同比增長225%，一、二、三總產(chǎn)業(yè)占比分別為：27.6:20.6:51.8，以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)正在穩(wěn)步提升，對第一、第三產(chǎn)業(yè)的拉動不斷增強。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
“十三五”時期，全縣逐漸形成以礦產(chǎn)建材、裝備制造產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為支柱，新材料、醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。依托會寶嶺鐵礦、中鋼集團、金璽泰集團、臨沂中聯(lián)水泥等壯大礦產(chǎn)建材業(yè)發(fā)展，2020年，礦產(chǎn)建材業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值83.22億元，占比規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的49.34%；依托國銘球墨鑄管、德鵬金屬科技、金美爾機電等企業(yè)，壯大裝備制造業(yè)發(fā)展；2020年，裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值43.32億元，占比規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的25.68%。
三、提檔升級步伐加快
“十三五”時期，全縣大力實施技改工程和規(guī)上企業(yè)培育工程，通過兼并重組、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、規(guī)模發(fā)展，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。自2016年以來，全縣技改項目總投資呈現(xiàn)曲線上升趨勢，工業(yè)投資規(guī)模總量穩(wěn)步提升，重點項目扎實推進，工業(yè)發(fā)展新增長點加速集聚，累計實施工業(yè)技改項目140個，完成工業(yè)技改投資100億元，較“十二五”明顯提高。山東國銘球墨鑄管科技有限公司投資20億元的整體搬遷升級改造項目、蘭陵縣太平村鐵礦投資1.8億元的露天轉(zhuǎn)地下工程、臨沂華龍熱電有限公司投資2.5億元的搬遷擴建項目續(xù)建工程、蘭陵縣益新礦業(yè)科技有限公司投資1.6億元的年產(chǎn)30萬噸高純砂和1萬噸球型硅微粉項目等一批拉動效應(yīng)明顯、帶動力強的技改項目先后落地投產(chǎn)。
四、科技創(chuàng)新大幅提升
“十三五”時期，全縣大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)在原有技術(shù)水平基礎(chǔ)上，進一步加大引進、吸收、再創(chuàng)新力度，加快新產(chǎn)品開發(fā)和新工藝應(yīng)用。逐步建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力逐步由要素投入轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新。截至2020年底，全縣工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)22家；全縣工業(yè)企業(yè)建有科技創(chuàng)新平臺46個，其中省級科技創(chuàng)新平臺7個、市級科技創(chuàng)新平臺39個。建有蘭陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)博士后科研工作站總站1處。
五、創(chuàng)新成果初顯成效
“十三五”時期，全縣工業(yè)科技創(chuàng)新成果初顯成效，共有38個創(chuàng)新項目列入山東省技術(shù)創(chuàng)新項目計劃，其中益新礦業(yè)科技有限公司的球形硅微粉科技研發(fā)項目被列入“2019年度山東省重點研發(fā)計劃（重大科技創(chuàng)新工程）入庫項目名單”和“2019年度山東省重點研發(fā)計劃重大科技創(chuàng)新工程（第一批）擬立項項目名單”；獲得有效發(fā)明專利200余件；蘭陵美酒獲得山東省知名品牌；蘭陵美酒、中聯(lián)水泥、國銘鑄管等6家企業(yè)列入山東優(yōu)質(zhì)品牌培育企業(yè)；獲得市長質(zhì)量獎企業(yè)1個，市長質(zhì)量獎個人2個。參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定3個， 主持制定省地方標(biāo)準(zhǔn)2個，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1個。
六、綠色發(fā)展有序推動
“十三五”期間，堅持綠色發(fā)展主旋律，以淘汰過剩落后產(chǎn)能、鍋爐窯爐改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用為重點，對鑄造、化工、建材、板材等高耗能行業(yè)開展節(jié)能減排，全縣單位工業(yè)增加值能耗逐年下降。2016年以來，實施鍋爐改造110 家，累計節(jié)能量20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加快淘汰過剩和落后低效產(chǎn)能開展工作，全縣共涉鋼土小企業(yè)9家；關(guān)閉拆除窯口小于24門的輪窯頁巖磚生產(chǎn)企業(yè)4家；淘汰化工企業(yè)9家，淘汰產(chǎn)能230萬噸；淘汰板材企業(yè)2家，淘汰產(chǎn)能200萬張膠合板。
七、園區(qū)建設(shè)成效顯著
“十三五”時期，蘭陵縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展載體建設(shè)不斷提速，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、裝備智造產(chǎn)業(yè)園、棠林工業(yè)園、蒼山工業(yè)園、蕭氏產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)企業(yè)園“一區(qū)五園”協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢更趨明顯。裝備智造產(chǎn)業(yè)園，嚴把安全、環(huán)保、投資強度、畝均稅收、萬元GDP能耗5項指標(biāo)，用“全年新落地開工30個過億元工業(yè)項目”目標(biāo)引領(lǐng)全縣上下抓發(fā)展上項目。“一區(qū)五園”全面起勢，園區(qū)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，以國銘球墨鑄管為龍頭建鏈補鏈，招引德鵬、美利林等一批制造業(yè)重點項目，累計完成投資247.35億元。市場主體加快升級，累計新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)110家，納稅過億元企業(yè)達9家，過5000萬元企業(yè)達14家。大力推進企業(yè)技術(shù)改造，實施工業(yè)技改項目200個，累計完成技改投資120億元。全面落實減稅降費政策措施，為企業(yè)減免各類稅費30.32億元。
八、兩化融合深入推進
“十三五”期間，大力推動企業(yè)上云步伐，重點推進企業(yè)兩化融合工作，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)共參加兩化融合評估180余次；中聯(lián)水泥公司在現(xiàn)有的13個信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上同國內(nèi)獨角獸華云數(shù)據(jù)集團達成合作，率先實施公司整體上云。同時中聯(lián)水泥在獲批省級“兩化融合試點”的基礎(chǔ)上，通過“兩化融合貫標(biāo)認證”；國建環(huán)境公司的“智慧危廢運營云平臺”是中材環(huán)境和阿里云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公司合力打造的一個面向危廢處置行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，平臺利用阿里云的IaaS層基礎(chǔ)計算能力，以及PaaS層工業(yè)數(shù)字化工廠運營中心和物聯(lián)網(wǎng)邊緣計算，實現(xiàn)滿足水泥窯協(xié)同處置危廢行業(yè)生產(chǎn)運營管理的SaaS層應(yīng)用。也是我縣第一個較為先進的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。2020年，我縣共有兩化融合管理體系貫標(biāo)認證企業(yè)1家，上云企業(yè)29家。
第二節(jié) “十三五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
“十三五”時期，全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益漸趨完善，工業(yè)發(fā)展躍上新臺階。但綜合多方面分析，蘭陵目前仍然處在工業(yè)化中期的初期階段，工業(yè)占GDP比重仍然較低，遠未達到工業(yè)化中后期指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，與其他縣區(qū)相比，工業(yè)化的發(fā)展水平仍有較大差距，發(fā)展不充分仍是當(dāng)前蘭陵工業(yè)經(jīng)濟的主要矛盾，擴容提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)仍然十分艱巨。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一、企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新動力不足
（一）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新體系不健全。主要表現(xiàn)為企業(yè)創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新平臺不優(yōu)，創(chuàng)新平臺使用率偏低，人才支撐作用小。目前，企業(yè)基本處于單打獨斗、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，沒有形成完整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，缺乏以研發(fā)共性技術(shù)服務(wù)為基礎(chǔ)的新型研發(fā)機構(gòu)。
（二）企業(yè)技改項目投資力度偏小、升級意愿較弱。從技改項目的類別來看，蘭陵縣主要是傳統(tǒng)項目多、新興項目少、粗放型項目多、高精尖項目少，這也就導(dǎo)致技改項目的投資力度偏小，我縣粗放型產(chǎn)業(yè)較多，技術(shù)要求較低，技術(shù)改造升級的間隔周期較長，甚至幾乎不需要進行技術(shù)改造提升。
（三）受新型冠狀肺炎疫情的影響較大。疫情導(dǎo)致海外訂單大幅減少，導(dǎo)致企業(yè)進行技術(shù)改造的積極性不高，企業(yè)訂單丟失嚴重，嚴重影響了工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，導(dǎo)致企業(yè)對未來市場前景判斷的不樂觀，減弱了升級改造的積極性較低，部分有改造意愿的企業(yè)也暫緩了改擴建計劃。
二、裝備制造業(yè)需繼續(xù)補鏈強鏈
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，層次低。我縣裝備制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)少，整體規(guī)模偏小，僅有1家產(chǎn)值過30億元的骨干企業(yè)；缺少先進裝備制造企業(yè)，沒有高裝備、智能化、高端大型重型成套裝備制造企業(yè)。
（二）產(chǎn)品單一，競爭力不強。多數(shù)是配件加工企業(yè)，沒有成套或整機生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈處于低端水平，創(chuàng)新體系不健全，沒有品牌建設(shè)，市場競爭力低。
（三）產(chǎn)業(yè)集聚度不高，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，我縣裝備制造業(yè)都是單打獨斗，在本縣域內(nèi)沒有形成上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈條，不能形成協(xié)同創(chuàng)新，沒法建立公共技術(shù)服務(wù)平臺。
三、規(guī)上工業(yè)企業(yè)偏少，企業(yè)家素質(zhì)偏低
（一）工業(yè)規(guī)模總量依然偏小。與全市其他縣區(qū)相比，不論在企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟效益，還是經(jīng)濟發(fā)展速度方面，都還有一定差距，截至目前全縣僅有106家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，在全市中僅比蒙陰縣、郯城縣多，僅占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的3.58%。2020年全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為168.66億元，總量偏低，僅占全市的3.48%。
（二）企業(yè)發(fā)展層次仍然不高。多數(shù)企業(yè)屬于家族式企業(yè)，未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)負責(zé)人對企業(yè)缺乏準(zhǔn)確定位和長遠規(guī)劃，經(jīng)營理念和管理水平不高。部分企業(yè)內(nèi)部管理比較粗放，市場競爭力不強；在生產(chǎn)方面，企業(yè)信息化與工業(yè)化融合程度低，目前僅會寶嶺鐵礦、中鋼山東礦業(yè)、中聯(lián)水泥等少數(shù)企業(yè)的信息化發(fā)展程度相對較好，絕大部分企業(yè)的發(fā)展沒有充分融入信息化，無法實現(xiàn)兩化融合，智能車間、數(shù)字工廠的現(xiàn)代高科技企業(yè)更是難以實現(xiàn)和達到的。
四、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不足
（一）我縣新材料企業(yè)較少。新材料企業(yè)分散，規(guī)模較小，企業(yè)都是單打獨斗，沒有形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，沒形成規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)管理。主要產(chǎn)品包含球磨鑄鐵管件、高分子材料、墻體保溫材料、防水卷材等，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，前沿高技術(shù)產(chǎn)品少，產(chǎn)品單一，企業(yè)競爭力薄弱。
（二）產(chǎn)業(yè)布局不合理。新材料企業(yè)創(chuàng)新認識不足，企業(yè)研發(fā)資金投入少，懼怕風(fēng)險點，滿足現(xiàn)狀，缺少高技術(shù)人才。我縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀決定了信息化發(fā)展是一個緩慢的過程，尤其是傳統(tǒng)行業(yè)在信息化、智能化方面認識不到位，不愿意投資進行技術(shù)改造，滿足于現(xiàn)狀。
五、要素制約越發(fā)明顯
資金方面：由于經(jīng)濟壓力下行，企業(yè)流動資金緊張，部分中小企業(yè)面臨倒閉的風(fēng)險。土地方面：全縣工業(yè)用地儲備不足，有項目無土地，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受限。人才方面：和大城市相比較，我縣在吸引人才方面缺乏優(yōu)勢，高素質(zhì)人才緊缺。高學(xué)歷、高職稱企業(yè)家數(shù)量較少，這對未來全縣打造技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢等新競爭優(yōu)勢形成嚴重制約。
第三節(jié) “十四五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨環(huán)境
“十四五”時期，世界百年未有之大變局深度演化與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步相互交融，未來五年，我縣工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境、內(nèi)在條件、階段特征和動力支撐都將發(fā)生深刻變化，面臨著前所未有的發(fā)展機遇和重大挑戰(zhàn)。
一、有利條件
1、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機遇。“十四五”時期，國際力量對比發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟格局面臨重構(gòu)，全球價值鏈進入大調(diào)整、大重塑時期，歐美發(fā)達國家推動實施“再工業(yè)化”、“制造業(yè)復(fù)興”等戰(zhàn)略，科技進步影響深遠并伴隨眾多不確定性。反觀中國，中國特色社會主義進入新時代，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，迎來了開放發(fā)展新機遇?！耙粠б宦贰庇行Т龠M了國際貿(mào)易和投資發(fā)展、全球經(jīng)濟治理拓展完善、各國民生福祉提升，助力人類命運共同體建設(shè)，中國前所未有地走到世界舞臺的中心，為改革開放發(fā)展帶來了新的空間和朋友圈伙伴?！熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展”、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略促進了國內(nèi)外大量的產(chǎn)業(yè)和資本將繼續(xù)加速轉(zhuǎn)移以尋求新的發(fā)展空間，為我縣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展提供了新契機。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機遇。省委、省政府制定了《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》魯發(fā)【2018】9號，市政府出臺了《臨沂市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》臨發(fā)【2018】16號，明確提出實施“8+8”產(chǎn)業(yè)培育計劃、構(gòu)建形成全面開放新格局、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；提出了全面深化重點領(lǐng)域改革、全面拓展新舊動能轉(zhuǎn)換空間、強化新舊動能轉(zhuǎn)換政策保障、建立健全清單式落實體系；蘭陵縣委、縣政府牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，多角度激發(fā)企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的動力和活力，以畝產(chǎn)效益評價為抓手，就促進我縣工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展印發(fā)了《關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，這為我縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來了難得機遇。
3、區(qū)域性經(jīng)濟組織疊加帶來的機遇。2018年國家發(fā)改委公布了《淮海生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》淮海經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略；2020年山東省委為打造具有全球影響力的半島城市群，出臺省會經(jīng)濟圈、膠東經(jīng)濟圈和魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展指導(dǎo)意見，至此淮海經(jīng)濟區(qū)與魯南經(jīng)濟圈相交于蘭陵。蘭陵縣要憑借著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，承接徐州中心城市的輻射帶動、借助連云港新亞歐大陸經(jīng)濟走廊東方起點和陸海交匯樞紐的作用，打開蘭陵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新局面，加快融入淮海經(jīng)濟區(qū)的協(xié)同發(fā)展。山東省委把魯南經(jīng)濟圈發(fā)展定位鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地、淮海流域經(jīng)濟隆起帶，二圈疊加，區(qū)位、交通、政策、市場、資源、技術(shù)等要素實現(xiàn)倍增，這也將為蘭陵帶來前所未有的發(fā)展機遇。
二、主要挑戰(zhàn)
1、發(fā)展空間受限與土地低效利用并存。“十四五”期間，我縣將面臨更為嚴峻的資源能源和生態(tài)環(huán)境壓力，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間壓縮。國家嚴格控制非農(nóng)業(yè)土地供給，土地資源已難以支撐企業(yè)入駐的需求，可開發(fā)利用空間不足的問題凸顯。高端研發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)用地緊張與部分傳統(tǒng)制造用地低效閑置并存，區(qū)域內(nèi)占地面積大、產(chǎn)出低的項目難以快速清退，影響發(fā)展質(zhì)量提升。舊廠、舊村和未利用地等低效空間較多，區(qū)域功能布局碎片化，產(chǎn)業(yè)對接不協(xié)調(diào)，造成產(chǎn)業(yè)布局沒有很好地形成協(xié)同集聚效應(yīng)，同時，環(huán)境保護的剛性約束進一步增強，增加了環(huán)境保護和環(huán)境管理的制度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)深度治理與環(huán)境保護體制機制的完善更加緊迫。
2、區(qū)域經(jīng)濟競爭進一步加劇。從市范圍看，臨沂經(jīng)濟發(fā)展重心進一步向經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移，沂水、費縣等縣區(qū)的發(fā)展勢頭依然強勁，蘭陵工業(yè)面臨著“不進則退、小進慢進也是退”的嚴峻形勢。
綜合研判，“十四五”時期，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展既面臨難得的發(fā)展機遇，又面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)，但總體看，機遇大于挑戰(zhàn)。另外我們也要看到優(yōu)勢，特別是縣委、縣政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟，提出打造“魯南經(jīng)濟圈工業(yè)強縣”的目標(biāo)，并策劃了“一區(qū)兩級多園”的建設(shè)，通過蘭陵的交通、位置、資源、人才、領(lǐng)導(dǎo)力優(yōu)勢，使蘭陵的發(fā)展進入了“高鐵時代”、“強農(nóng)時代”、“兩山時代”、“工業(yè)時代”、“六城同建時代（即高鐵新城、田園新城、蘭陵王城、生態(tài)福城、文旅古城以及提升老城）”，依托“一區(qū)兩級多園”、5個縣級領(lǐng)導(dǎo)招商專班，“十四五”時期計劃每年招引不低于30個過億元的工業(yè)項目。全縣上下必須進一步增強機遇意識、發(fā)展意識，擴量提質(zhì)，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進蘭陵縣工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 總體要求和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列講話，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，大力實施“工業(yè)立縣，工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，以打造“速度蘭陵”“魯南經(jīng)濟圈工業(yè)強縣”為定位，以提高質(zhì)量發(fā)展和效益為中心，緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一代信息技術(shù)變革機遇，立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化和要素支撐更強化為目標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模與實施轉(zhuǎn)型升級并舉，保持比較優(yōu)勢與形成競爭優(yōu)勢并舉，整合優(yōu)惠政策與創(chuàng)新招商模式并舉，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與形成錯位分工并舉，呼應(yīng)國家戰(zhàn)略與構(gòu)建特色載體并舉，強化新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新要素支撐發(fā)展新經(jīng)濟，奮力將蘭陵打造成為具有全省乃至全國影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
第二節(jié) 發(fā)展原則
堅持系統(tǒng)布局，統(tǒng)籌發(fā)展。樹牢全局觀念、強化系統(tǒng)思維，依托“省會、膠東、魯南”三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)業(yè)、項目、平臺、區(qū)域、空間、人才統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、統(tǒng)籌發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)性。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，智能發(fā)展。緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，加強產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化轉(zhuǎn)型，全面增強原始創(chuàng)新能力，加速構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)高端引領(lǐng)發(fā)展。
堅持龍頭帶動，集聚發(fā)展。加強外引內(nèi)招，強化重點支撐項目建設(shè)，打造一批行業(yè)地位突出、競爭力強、帶動作用明顯的大型龍頭企業(yè)，全面推動產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作體系，加速形成產(chǎn)業(yè)群體競爭優(yōu)勢、規(guī)模效益和擴散效應(yīng)。
堅持質(zhì)效優(yōu)先，綠色發(fā)展。以提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益為中心，實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)品供給。將生態(tài)文明建設(shè)理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，推行綠色低碳生產(chǎn)方式，全面推進節(jié)約集約用地，提高資源能源綜合利用效率和產(chǎn)出效益，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向清潔、高效、低碳方向發(fā)展。
堅持市場主導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化資源配置，匯聚發(fā)展動能。加強戰(zhàn)略研究、規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，促進資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，營造風(fēng)清氣正的投資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
圍繞總量突破、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力更新、主體壯大、質(zhì)量提升、人才支撐、兩化融合、綠色低碳等八大方面，奮力打造魯南經(jīng)濟圈的工業(yè)強縣，全縣“十四五”時期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)為：
——魯南經(jīng)濟圈工業(yè)強縣。把建設(shè)魯南經(jīng)濟圈工業(yè)強縣作為“十四五”時期蘭陵發(fā)展的核心目標(biāo)，舉全縣之力大抓項目、抓大項目，用新理念、新視角、新路徑加快“工業(yè)強縣”，實現(xiàn)蘭陵工業(yè)后來居上。到“十四五”末，總體實力更強，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到300家，銷售收入過百億的企業(yè)達到2家、過50億的達到5家，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值進入全市上游。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更強，按鏈?zhǔn)剿季S組織工業(yè)經(jīng)濟，在以堅韌全產(chǎn)業(yè)鏈參與國內(nèi)國際經(jīng)濟循環(huán)中造就競爭力強的支柱產(chǎn)業(yè)；礦產(chǎn)建材、裝備制造、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升壯大，新材料新能源、醫(yī)療器械、電子科技、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭5個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過百億，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。創(chuàng)新能力更強，通過強化科技投入、扶持各類平臺、推動“兩化”融合、培育單項冠軍，蘭陵集聚創(chuàng)新資源的能力、轉(zhuǎn)化科技成果的能力、蘭陵企業(yè)與高?？蒲性核献鞯哪芰︼@著提升。企業(yè)省以上創(chuàng)新平臺達到20家，蘭陵科技城成為活力充沛、能量充盈的高新技術(shù)企業(yè)孵化器；全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重達到2.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)經(jīng)濟比重達到46%，“四新經(jīng)濟”占比至少達到35%。帶動作用更強，到2025年，工業(yè)增加值占GDP比重提升到40%左右，規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟提供稅收年均增長20%，稅收過億元的企業(yè)達到10個，三次產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)優(yōu)化為22:40:38。工業(yè)成為提升一產(chǎn)、促進三產(chǎn)、創(chuàng)造財富、群眾增收、改善民生、提升文明的頂梁柱，成為推動蘭陵走向現(xiàn)代化的強勁主動力。
——總量突破。到“十四五”末，全縣工業(yè)占GDP比重提高到40%以上（目前一、二、三產(chǎn)業(yè)占比為27.6:20.6:51.8），三次產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)優(yōu)化為20:40:38；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，年均增長44.3%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破200億元，年均增長38%左右。
——結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到“十四五”末，我縣礦產(chǎn)建材、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值突破800億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元，培育壯大新材料、醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)。
——動力更新。“十四五”時期，工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成360億元，工業(yè)技術(shù)改造投資累計完成200億元，年均增幅分別達到10 %、18%。實施設(shè)備投資超500萬元技術(shù)改造項目200個以上，實施省市重點工業(yè)技改項目40個以上。
——主體壯大。到“十四五末”，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破300家，產(chǎn)值突破100億元企業(yè)達到2家，產(chǎn)值突破50億元的企業(yè)達到3家，產(chǎn)值突破10億元的企業(yè)達到10家，新增掛牌上市企業(yè)（主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板）5家。
——質(zhì)量提升。“十四五”期間，科技創(chuàng)新在促進經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率達到6%以上，獲得省市以上質(zhì)量獎5個。到“十四五”末，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達到2%以上，市級研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到60%以上，新增國家級研發(fā)機構(gòu)2家以上，新增省級以上研發(fā)平臺15個以上，新增高新技術(shù)企業(yè)40家以上，新增國家級單項冠軍1個，省級單項冠軍2個，瞪羚企業(yè)5個，專精特新企業(yè)10個和滬深上市企業(yè)2家。
——人才支撐。到“十四五”末，引進5名納入國家級人才，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100人以上，院士工作站、博士后工作站等人才載體數(shù)量比“十三五”末翻一番。省級及以上技術(shù)平臺達到30個以上。
——兩化融合。到“十四五”末，智能裝備應(yīng)用率、全員勞動生產(chǎn)率、資源能源利用率明顯提升，兩化融合發(fā)展指數(shù)保持全市前列，工業(yè)自動化程度大幅提高，流程型制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)自動采集率達到80%以上，離散型企業(yè)裝備數(shù)控率達50%以上，打造5G及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)場3處，爭取省級以上智能制造試點示范項目3個以上，新增數(shù)字化車間（智能工廠）10家以上，新增兩化融合貫標(biāo)試點企業(yè)5家以上，注冊上云企業(yè)覆蓋率達90%以上。
——綠色低碳。到“十四五”末，發(fā)展綠色制造水平顯著改善，綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)以及節(jié)能減排主要指標(biāo)優(yōu)于全省同行業(yè)平均水平，新增國家級綠色工廠3個以上，新增國家級綠色產(chǎn)品5個以上，嚴格完成省市下達的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，用能效率和資源集約利用水平明顯提升，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到70%以上。
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第三章 加快新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，以“一區(qū)多園”為載體，積極培育一批在全國、全省具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建鏈補鏈強鏈延鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈；嚴把“環(huán)保、安全、投資強度、畝均稅收、萬元GDP”五項指標(biāo)，加快項目引進建設(shè)，力爭到“十四五”末，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。
第一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
圍繞“園區(qū)化、集群化、高端化、智能化”發(fā)展方向，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、效益優(yōu)先，在現(xiàn)有“一區(qū)五園”基礎(chǔ)上優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)形態(tài)和布局，把“產(chǎn)業(yè)功能”和“城市功能”有機結(jié)合起來，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高土地集約利用水平，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動更多優(yōu)質(zhì)項目向園區(qū)集中，做大做強重點園區(qū)，做精做專特色“園中園”，形成空間集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)集中配套的園區(qū)優(yōu)勢，構(gòu)建布局合理、良性互動、錯位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的“一區(qū)多園”新型工業(yè)化發(fā)展格局。
“一區(qū)”。即經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，加快改革創(chuàng)新步伐，盤活低效用地資源，改造提升機械制造、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新能源、醫(yī)療器械、電子科技、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，打造全縣新舊動能轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。
“多園”。即棠林工業(yè)園、蒼山工業(yè)園、美酒產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)企園等特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)。立足園區(qū)比較優(yōu)勢，突出智能制造新材料和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加大招商引資力度。依托智造產(chǎn)業(yè)園和泵閥產(chǎn)業(yè)園、硅基創(chuàng)新園等特色“園中園”，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強集聚效應(yīng)，發(fā)展智能制造新材料產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)蘭陵由礦業(yè)大縣向礦業(yè)強縣的轉(zhuǎn)變提升。以工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托國家農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)高區(qū)、農(nóng)企園等載體平臺，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)蘭陵由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的轉(zhuǎn)變提升。
專欄1 ?各類園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展定位 |
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第二節(jié) 做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
突出蘭陵礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，重點推進裝備制造、礦產(chǎn)建材、食品加工、釀酒等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化、智能化發(fā)展，加快以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，努力培育千億級產(chǎn)業(yè)鏈和一批龍頭骨干企業(yè)。
——裝備制造。突出智能制造、綠色制造、高端制造發(fā)展導(dǎo)向，高水平推進裝備智造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞構(gòu)建“鐵精粉—裝備材料—智能制造”產(chǎn)業(yè)鏈，積極吸引上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展，加快無機—有機聚合物陶瓷涂層球墨鑄管等關(guān)鍵技術(shù)突破，力爭每年引進10個以上重大項目，5年產(chǎn)值突破300億元，將裝備智造產(chǎn)業(yè)園打造成為全國知名的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和蘇北魯南地區(qū)重要的工業(yè)增長極。以礦山安全、高效、智能開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)及裝備為發(fā)展方向，大力發(fā)展智能礦山采掘裝備。探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、在線增值服務(wù)、分享制造等“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”新模式，支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，建設(shè)數(shù)字化班組（車間），培育智能制造生態(tài)體系，爭取省級以上智能制造試點示范項目3個以上，新增數(shù)字化車間、智能工廠10家以上。
專欄2 ?裝備制造領(lǐng)域重點園區(qū)、項目 |
蘭陵縣裝備智造產(chǎn)業(yè)園、山東蘭陵泵閥科技產(chǎn)業(yè)園項目、臨沂華翔鑫農(nóng)業(yè)機械科技有限公司蘭陵制造基地、車載智能制冷機生產(chǎn)項目、高端中頻電爐及電爐配件生產(chǎn)項目、蘭陵縣工程機械配件廠工程機械屬具制造（破碎錘）項目、菏澤鳳翔汽車配件有限公司輕量化鋼圈項目、塑料編織設(shè)備項目、年產(chǎn)40萬臺自行車項目、閥門鑄造及加工配套項目、金泰永安鋼瓶項目、報廢汽車智能化拆解及零部件再制造項目、石灰石管狀輸送皮帶機及其配套系統(tǒng)項目、捷思互聯(lián)科技電子產(chǎn)品項目、年產(chǎn)91000米母線槽項目、年產(chǎn)8萬噸鋼塑管項目。 |
——礦產(chǎn)建材。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)保護以及綜合利用，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，推動傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。整合礦產(chǎn)資源采選與金屬冶煉、深加工鏈條，提高精深加工水平和本地產(chǎn)業(yè)配套率。鼓勵冶金企業(yè)主動對接市場需求，加強技術(shù)支持和售后服務(wù)，由原材料提供向終端產(chǎn)品生產(chǎn)延伸。積極對接大型央企、行業(yè)龍頭企業(yè)等，適時啟動蘭陵鎮(zhèn)鐵礦資源開發(fā)以及后續(xù)產(chǎn)品深加工。整合石膏礦業(yè)資源，適時推進石膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托會寶嶺鐵礦、中鋼山東礦業(yè)、中聯(lián)水泥、國銘球墨鑄管等企業(yè)，大力推進大數(shù)據(jù)+數(shù)字化礦山系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)建一批自動化水平高、生產(chǎn)效率高、安全系數(shù)高、單位產(chǎn)量耗能低、技術(shù)水平先進的現(xiàn)代化綠色礦山企業(yè)。支持優(yōu)勢骨干建材企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計、裝備制造、工程服務(wù)、物流一體化方向發(fā)展，形成“做大一個、跟進一批、帶動一片”的龍頭帶動效應(yīng)。力爭到“十四五”末，礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元，培育產(chǎn)值超100億元企業(yè)1家、超30億元企業(yè)2家。
專欄3 礦產(chǎn)建材領(lǐng)域重點項目 |
? ? 鳳凰山鐵礦項目、鑫耀蒸壓加氣混凝土板材生產(chǎn)項目、年產(chǎn)70萬張飾面板項目、年產(chǎn)100萬平方米聚氨酯復(fù)合保溫板項目、年產(chǎn)5000萬張建筑模板浸漬紙項目、龍秀新型建材蒸壓加氣混凝土板材砌塊項目、朗炫環(huán)保裝飾紙項目、蒙山鋁業(yè)項目、200萬噸高檔浮法玻璃硅砂項目、年產(chǎn)100萬平方米高檔石英板材項目、年產(chǎn)500萬平方米高質(zhì)量混凝土切塊產(chǎn)品生產(chǎn)線項目、裝配式建筑構(gòu)件部品及配套產(chǎn)業(yè)項目、金泰礦業(yè)碳酸鈣綜合利用項目、年產(chǎn)6000萬平方米高檔陶瓷巖板項目、年產(chǎn)80萬平方異型模板項目、古林—蘭陵大鐵礦開發(fā)項目。 |
——食品加工。堅持綠色、功能、健康發(fā)展方向，突出特色化、品牌化、高端化，加快推進食品產(chǎn)業(yè)由初級加工向深加工，由傳統(tǒng)加工向高新技術(shù)加工，由資源消耗型加工向高效利用型加工轉(zhuǎn)變，打造長三角生活保障基地和國家級出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)。依托蘭陵農(nóng)企園建設(shè)，著力引進一批產(chǎn)品檔次高、輻射帶動大、市場競爭力強的知名龍頭農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，培強一批以冷凍干燥、真空濃縮、超微粉碎為主的高端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。果蔬加工產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展各種系列果蔬片、調(diào)和蔬菜、速凍保鮮菜、凍干果蔬、功能性食品等終端產(chǎn)品。肉類加工產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展冷鮮肉和低溫肉制品等精深加工制品，鮮肉制品向預(yù)凍肉、小包裝、細分割方向發(fā)展，超和龍山騰等肉制品企業(yè)向多品種、系列化、全營養(yǎng)、精包裝、易存儲、易食用方向發(fā)展。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展大蒜系列、糧食制品、調(diào)味品劑等特色食品加工，積極開展多品種、系列化飼料產(chǎn)品和特種飼料加工。力爭到“十四五”末，食品加工業(yè)產(chǎn)值達到200億元。
專欄4 食品加工領(lǐng)域重點園區(qū)、項目 |
蘭陵農(nóng)企園、山東玖柒揚翔食品有限公司生豬產(chǎn)業(yè)一體化示范園、朱村蔬菜深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、向城鎮(zhèn)毗鄰開發(fā)區(qū)蔬菜深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、小廚鮮年產(chǎn)20000噸食品深加工項目、運豐蔬菜深加工項目、興泰菌業(yè)加工項目、鴻海食品大型產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)產(chǎn)品深加工項目、臨沂宏偉果蔬有限公司項目、中農(nóng)佰億高端功能食品配料（益生菌）產(chǎn)業(yè)化項目、下村鄉(xiāng)年產(chǎn)12萬噸乳制品飲料建設(shè)項目、山東金信清真食品高端產(chǎn)業(yè)鏈項目、蘭陵縣鑫眾意食品加工有限公司畜禽屠宰加工項目、蘭陵縣義誠農(nóng)產(chǎn)品有限公司10000噸健康蔬菜食品深加工項目、金億發(fā)大蒜功能飲料項目、索村大姜深加工項目、年產(chǎn)5萬噸雞肉蛋白棒項目。 |
——釀酒產(chǎn)業(yè)。深度挖掘、弘揚、利用蘭陵歷史文化，著力在“蘭陵文化”與“蘭陵美酒”深度融合上強化頂層設(shè)計，讓“蘭陵美酒”承載更多的文化元素和文化內(nèi)涵，積極引入戰(zhàn)略合作，全面提升“蘭陵美酒”品牌知名度、影響力和競爭力，把“蘭陵美酒”打造為名副其實的魯酒代表。全力支持山東蘭陵美酒股份有限公司加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新，在國內(nèi)大循環(huán)、消費升級引領(lǐng)下，不斷豐富產(chǎn)品類型，做好健康酒品開發(fā)推廣。引導(dǎo)和推動全縣中小釀酒企業(yè)進行市場化整合和產(chǎn)業(yè)升級，加快形成釀酒骨干集群，促進蘭陵美酒集群化、集約化、規(guī)?；l(fā)展。引進酒類包裝、酒糟綜合利用等關(guān)聯(lián)企業(yè)和機構(gòu)，大力培育發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、融資服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)會展、市場營銷等生產(chǎn)性服務(wù)新興業(yè)態(tài)，促進形成釀酒全產(chǎn)業(yè)鏈，提升全縣酒業(yè)經(jīng)濟整體競爭力。加強銀企項目對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對釀酒企業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)經(jīng)營流動資金的支持力度。切實加強“蘭陵美酒”品牌知識產(chǎn)權(quán)保護，加強對釀酒小作坊的監(jiān)督管理，依法嚴厲打擊制假、售假、仿冒生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，規(guī)范釀酒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)秩序。力爭到“十四五”末，把釀酒產(chǎn)業(yè)打造成產(chǎn)值過100億元的特色產(chǎn)業(yè)集群。
專欄5 釀酒領(lǐng)域重點項目 |
山東蘭陵美酒股份有限公司年產(chǎn)1萬噸美酒生產(chǎn)及4萬噸智能化立體倉儲工程、山東蘭美美酒酒業(yè)有限公司年產(chǎn)白酒1000噸項目。 |
第三節(jié) 培育發(fā)展未來新興產(chǎn)業(yè)
聚焦新一代信息技術(shù)、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，推動新興產(chǎn)業(yè)加快崛起、擴容倍增、重點突破，培育形成特色產(chǎn)業(yè)集群。到“十四五”末，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到300億元左右。
——新一代信息技術(shù)。電子制造。強化政策扶持，積極爭取設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，推動電子信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展壯大，重點發(fā)展高性能、小型化、片式化電子元器件和電連接器、濾波器等產(chǎn)品。加快招引培育面向電力電子、醫(yī)療電子、機械電子、汽車電子、家用電子、手機及電腦配件等方向的配套電子元器件生產(chǎn)項目；互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)。利用我省創(chuàng)建國家互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)有利時機，支持企業(yè)“上云上平臺”，積極聯(lián)合卡奧斯、浪潮云洲等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對小微企業(yè)開展點對點扶持，制定云化方案，進行云化改造，力爭到“十四五”末，全縣注冊上云企業(yè)覆蓋率達90%以上。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進大數(shù)據(jù)在政務(wù)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、物流、民政、教育、醫(yī)療、交通、旅游、質(zhì)監(jiān)、警務(wù)、就業(yè)及社會保障等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用，推動技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，打造高水平公共服務(wù)平臺；人工智能。積極引進計算機視聽覺、生物特征識別、新型人機交互、微機電系統(tǒng)、智能決策控制等應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。力爭到“十四五”末，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到50億元。
專欄6 新一代信息技術(shù)領(lǐng)域重點園區(qū)、項目 |
溫州產(chǎn)業(yè)園、臺州產(chǎn)業(yè)聚集工業(yè)園，環(huán)韻科技一體化項目、鑫太湖電氣生產(chǎn)項目。 |
——新能源新材料。新能源產(chǎn)業(yè)。推動能源生產(chǎn)與消費革命，實施能源開發(fā)清潔替代和能源消費電能替代，提高電能在終端能源消費中的比重。創(chuàng)新發(fā)展“光伏+”模式，結(jié)合高效農(nóng)業(yè)區(qū)及設(shè)施農(nóng)業(yè)，充分開發(fā)“太陽能+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”“光伏+儲能”等模式潛力。利用具備光伏發(fā)電自發(fā)自用條件的集中連片屋頂，在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模化分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；利用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的公共建筑以及青年社區(qū)建設(shè)，推進建設(shè)太陽能光熱建筑一體化系統(tǒng)。加快空氣能、風(fēng)能等清潔能源利用，借助山東“雙千萬千瓦級風(fēng)電基地”建設(shè)契機，有序?qū)嵤┤蚍稚⑹斤L(fēng)電利用。加快發(fā)展農(nóng)林廢棄物生物質(zhì)與燃煤耦合發(fā)電，積極推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)為城市及工業(yè)園區(qū)供氣供熱。推進新能源多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，支持琦泉、蘭清等新能源企業(yè)發(fā)展壯大。推進鋰谷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展壯大鋰電池產(chǎn)業(yè)；新材料產(chǎn)業(yè)。緊盯新型顯示、太陽能電池、特種玻璃制品、硅質(zhì)粉體材料等重點領(lǐng)域，加快推進硅基創(chuàng)新園建設(shè)，培育壯大硅基新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)品層次高端、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的國內(nèi)一流硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托國銘、基舜、紅花、禾迪等企業(yè)，加強技術(shù)攻關(guān)，重點發(fā)展PE內(nèi)襯管新材料、陶瓷新材料、防水卷材新材料、墻體保溫新材料、高分子新材料、禾塑（HPC）材料等產(chǎn)品，不斷擴大市場規(guī)模。力爭到“十四五”末，新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元。
專欄7 新能源新材料領(lǐng)域重點園區(qū)、項目 |
蘭陵縣硅基創(chuàng)新園，銀成鋰離子電池項目、遠景（蘭陵）新能源項目、納米隔熱新材料項目、鈞毅微納新能源新材料研發(fā)利用推廣項目、禾塑新材料研發(fā)生產(chǎn)項目、山東國銘余熱余能利用及配套項目。 |
——醫(yī)養(yǎng)健康。借助臨沂培育壯大生物醫(yī)藥國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)等機遇，聚焦具有重大臨床需求的創(chuàng)新藥物和生物制品，靶向綠色化、智能化制藥生產(chǎn)技術(shù)，充分發(fā)揮蘭陵科技城孵化作用，重點招引醫(yī)藥制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目。推進集中藥材種植、中藥材生產(chǎn)、中成藥加工、植物提取為一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造一批從原料藥材到藥品的中藥標(biāo)準(zhǔn)化示范產(chǎn)業(yè)鏈。實施“中醫(yī)藥+”戰(zhàn)略，促進中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老、旅游、文化等融合發(fā)展，打造一批中醫(yī)健康養(yǎng)生基地。推進大蒜、牛蒡等保健品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)，做好“健康+食品”文章。鼓勵支持亞泰、瑞安等醫(yī)療器械企業(yè)加強與行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)、高等院校以及科研院所對接合作，提升產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和科研成果本地轉(zhuǎn)化能力，推進原有醫(yī)療器械產(chǎn)品升級換代。依托棠林工業(yè)園積極承接國內(nèi)外醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭引進2—3家國內(nèi)外知名醫(yī)療器械企業(yè)落戶。加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)、健康管理、健康養(yǎng)老等健康服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)”新業(yè)態(tài)。加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、覆蓋全體老年人的健康養(yǎng)老服務(wù)體系，支持有條件的醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重點向康復(fù)、護理和養(yǎng)老服務(wù)延伸，支持居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與周邊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、診所等基層醫(yī)療機構(gòu)深化合作，將醫(yī)療護理和康復(fù)等服務(wù)延伸至家庭。力爭到“十四五”末，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到50億元。
專欄8 ?醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域重點項目 |
醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、鄧王山文博康養(yǎng)小鎮(zhèn)、百草谷醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、尚巖萬村外婆橋康養(yǎng)項目、山東中成醫(yī)藥食品包裝容器項目、中康醫(yī)藥包裝項目、海仕蘭專用醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)項目、液態(tài)懸浮芯片臨床診斷試劑項目。 |
——環(huán)保產(chǎn)業(yè)。聚焦大氣、水體、噪聲、土壤、固廢以及資源利用等領(lǐng)域，加大相關(guān)防治技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品和裝備的研發(fā)及企業(yè)引進力度，積極構(gòu)建“研發(fā)設(shè)計—裝備制造—工程施工—運營管理”產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先的環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色基地。充分挖掘和利用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，扶持有條件的機械設(shè)備制造企業(yè)轉(zhuǎn)入環(huán)保設(shè)備制造領(lǐng)域，鼓勵生產(chǎn)水污染治理及大氣污染控制的設(shè)備或產(chǎn)品，利用存量資產(chǎn)和品牌影響，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的低成本擴張，快速造就若干從事環(huán)保設(shè)備制造的龍頭骨干企業(yè)。在資金扶持、稅收優(yōu)惠、用地支持、招商引資獎勵等方面系統(tǒng)出臺一批新政策，由招商引資向引資、引智、引技轉(zhuǎn)變，吸引節(jié)能環(huán)保技術(shù)、人才集聚。以污染源監(jiān)測、環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價、污染第三方治理為重點，支持環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵環(huán)保服務(wù)機構(gòu)通過PPP、特許經(jīng)營、委托運營等方式提供環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營服務(wù)。支持相關(guān)科研院所、節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)、第三方服務(wù)機構(gòu)積極為工業(yè)企業(yè)提供綠色產(chǎn)品設(shè)計、綠色制造評價咨詢、綠色標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色化改造等服務(wù)，助力制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。
第四章 主要任務(wù)
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“十四五”期間，全縣要始終堅持打造魯南經(jīng)濟圈工業(yè)強縣，把促進實體經(jīng)濟發(fā)展擺在重要位置，堅持新動能培育和傳統(tǒng)動能提升雙輪驅(qū)動，以新興產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，特色產(chǎn)業(yè)為支撐，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，堅持增量集聚突破，存量轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)量全面提升，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，加快推進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。
第一節(jié) 積極培育經(jīng)濟增量，壯大工業(yè)規(guī)?？偭?/span>
一、培育經(jīng)濟新增長點
始終把招商引資作為擴大增量的主抓手，圍繞“一區(qū)兩極多園”產(chǎn)業(yè)定位，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等重點地區(qū)，力爭在行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)上求得大的突破。建立全縣重大產(chǎn)業(yè)項目庫，著力招引一批科技含量高、產(chǎn)出效益好、產(chǎn)業(yè)帶動強、市場前景優(yōu)的項目。大力推動企業(yè)集中布局、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，催生產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)體量和產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，著力培育4個百億級規(guī)模產(chǎn)業(yè)。全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌等新模式，進一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應(yīng)。
二、做大做強工業(yè)園區(qū)
加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，推動招引招引項目分類集聚，持續(xù)推進園區(qū)項目建設(shè)建鏈、補鏈、強鏈，增強園區(qū)鏈條建設(shè)。聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，以園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)為依托，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，增強園區(qū)上下游企業(yè)之間的配套協(xié)作能力和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升園區(qū)整體競爭力。創(chuàng)新園區(qū)招商模式，加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，用足用好招商資源和平臺，強化以商招商、中介委托招商、商會協(xié)會招商，提高重大項目招引精準(zhǔn)率和成功率。加快園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升園區(qū)公共服務(wù)水平。
三、實施企業(yè)梯次培育
深入實施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級培育工程，加快推進企業(yè)技術(shù)改造、股改上市，拓展企業(yè)發(fā)展空間，增強企業(yè)競爭力，培育壯大龍頭骨干企業(yè)。加強對小微企業(yè)的分類指導(dǎo)和服務(wù)，實施小升規(guī)企業(yè)培育計劃，通過“四創(chuàng)”（技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、材料創(chuàng)新），支持中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”開展國際合作，支持企業(yè)到國外開拓市場。
第二節(jié) 加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
一、提升培育先進制造業(yè)
以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)，著力優(yōu)化提升存量、培育發(fā)展增量。推進礦產(chǎn)建材、裝備制造、食品加工等三大產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)融合智能轉(zhuǎn)型發(fā)展；推進新材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，快速做大做強。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢與前沿，立足已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育智能制造高成長性產(chǎn)業(yè)，延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的價值鏈、企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈，著力提升先進制造水平，有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
二、改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)
按照“提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動、融合拓展、綠色生態(tài)”的優(yōu)化提升思路，立足全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以礦產(chǎn)建材、食品加工產(chǎn)業(yè)為改造提升的重點，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、提升品質(zhì)、打造品牌。加快智能工廠和智慧園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快中下游產(chǎn)業(yè)鏈的培育，促進支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；堅持裝備智能化、控制數(shù)字化、管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向，鼓勵高端裝備企業(yè)向機器換人、自動化減人等高端、智能轉(zhuǎn)型升級；加強食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引領(lǐng)健康營養(yǎng)消費模式，專注優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品精深加工，加強地域特色品牌培育，創(chuàng)新市場營銷開拓模式。
三、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計、工業(yè)定制經(jīng)濟、推動電子商務(wù)等平臺建設(shè)，促進工業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。鼓勵發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化和融資租賃、產(chǎn)業(yè)保險、互聯(lián)網(wǎng)金融等科技金融服務(wù)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟的支撐水平。以“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略實施為契機，推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，著力打造蘭陵高鐵新城，加快推進陶溝河復(fù)航工程，形成蘭陵工業(yè)經(jīng)濟集散中心，以大市場帶動大流通，以大流通引領(lǐng)蘭陵大發(fā)展。
第三節(jié) 持續(xù)推進技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
一、狠抓技改有效投入
圍繞智能制造、品種質(zhì)量、兩化融合、節(jié)能減排等領(lǐng)域，確定我縣重點行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施技術(shù)改造的項目目錄，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，加大技術(shù)改造投資力度，提升企業(yè)智能化、綠色化制造整體水平。加大我縣重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域數(shù)控化裝備升級換代、技術(shù)裝備智能改造和關(guān)鍵崗位機器換人等系列工程的技改投資，加速推進我縣產(chǎn)業(yè)裝備升級。積極申報省市重點技術(shù)改造項目，強化對技術(shù)改造企業(yè)的支持力度。同時，完善項目推進機制，提高企業(yè)加大技改投入的信心和決心。
提升工業(yè)基礎(chǔ)能力
重點引導(dǎo)礦產(chǎn)建材、裝備制造、食品加工、新材料和醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進一步提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、突破新工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主保障。引導(dǎo)工程機械和裝備制造突破核心基礎(chǔ)零部件和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，提高技術(shù)工藝裝備水平，提升產(chǎn)品性能和質(zhì)量。圍繞研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面的共性需求，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用合作交流平臺，到2025年，實現(xiàn)我縣工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新能力顯著增強，形成更加完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)支撐服務(wù)體系和協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
提高投資質(zhì)量效益
大力開拓技術(shù)改造項目源，儲備一批技術(shù)水平高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)帶動強、投資力度大的優(yōu)質(zhì)技改項目。重點引導(dǎo)礦產(chǎn)建材、裝備制造、食品加工、新材料和醫(yī)療器械等行業(yè)領(lǐng)域進行裝備更新?lián)Q代、生產(chǎn)線智能化升級，提高生產(chǎn)效率；引導(dǎo)行業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游配套企業(yè)延伸。加強項目建設(shè)管理和后評價，切實發(fā)揮重大項目對經(jīng)濟發(fā)展的支撐帶動作用。
第四節(jié) 狠抓質(zhì)量品牌建設(shè)，擴大產(chǎn)品市場份額
一、加快提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量
圍繞礦產(chǎn)建材、高端裝備、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點領(lǐng)域，實施重大裝備技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)工程，集中優(yōu)勢資源破解制約我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)質(zhì)量問題。推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度和專業(yè)性質(zhì)量管理團隊。建立和完善一批質(zhì)量控制與技術(shù)評價公共服務(wù)平臺，加快先進質(zhì)量保證技術(shù)和智能裝備應(yīng)用，著力促進重大裝備、關(guān)鍵原材料等產(chǎn)品的質(zhì)量由符合性向適用性、穩(wěn)定性和高可靠性轉(zhuǎn)型。
二、實施質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略
加快推進我縣生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量與國際、國內(nèi)先進水平接軌。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，增強實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力，推動優(yōu)勢技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵重點產(chǎn)業(yè)突破核心技術(shù)、提升系統(tǒng)集成能力，形成一批擁有國際自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵并支持行業(yè)龍頭企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂。
三、推動名品名牌創(chuàng)建
依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地，實施區(qū)域名品名牌培育工程。積極推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品注冊國際商標(biāo)。鼓勵企業(yè)進一步做大做強現(xiàn)有自主知名品牌。加大自主知識產(chǎn)權(quán)保護力度，建設(shè)有利于品牌發(fā)展的長效機制和良好環(huán)境。加強對區(qū)域性品牌的研究，尋求突破口和切入點，制定推進方案，力爭實現(xiàn)實質(zhì)性突破。
第五節(jié) 深入開展智能制造，促進融合互動發(fā)展
一、推進企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化升級
大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”工程，推動企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化升級。加快推進研發(fā)設(shè)計協(xié)同化，加快培育本地工業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。推進企業(yè)全流程的信息化應(yīng)用，組織企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)、自評估和信息化診斷活動，繼續(xù)抓好星級數(shù)字企業(yè)創(chuàng)建工作，在大中型企業(yè)中普及首席信息官（CIO）制度。引導(dǎo)和支持企業(yè)信息化改造，每年實施一批信息化改造提升重點項目。支持企業(yè)實現(xiàn)傳感網(wǎng)、智能終端、職能控制系統(tǒng)的集成應(yīng)用。推進企業(yè)在協(xié)同設(shè)計和研發(fā)、協(xié)同制造或云制造、供應(yīng)鏈協(xié)同、集成創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧工廠等實現(xiàn)融合創(chuàng)新。
二、打造智能制造試點示范
繼續(xù)推進信息化與工業(yè)化深度融合，分層次做好工業(yè)2.0補課、3.0提升和4.0示范，力爭在重點領(lǐng)域智能化上取得更大突破。推動大中型企業(yè)全面開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，打造一批智能制造龍頭骨干企業(yè)，培育一批智能制造示范基地，創(chuàng)建一批省、市級示范智能車間。依托家居制造等定制化程度高的行業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，鼓勵并幫助其車間局域網(wǎng)向互聯(lián)網(wǎng)開放，打造家居制造產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)內(nèi)外部生產(chǎn)、設(shè)計、銷售、物流等環(huán)節(jié)的云協(xié)同體系，培育個性化定制的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)。
三、大力推動企業(yè)電商拓市
鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)電商化改造和電商團隊建設(shè)，利用京東、蘇寧易購、阿里巴巴、淘寶、天貓、拼多多等第三方電商平臺，以及行業(yè)性電商平臺，開展O2O線上線下相結(jié)合的營銷模式創(chuàng)新。鼓勵建設(shè)具有行業(yè)特色的電子交易平臺，在牛蒡系列、白酒飲料、脫水蔬菜等重點行業(yè)，形成一批面向行業(yè)生產(chǎn)要素配置及供應(yīng)鏈管理的綜合信息服務(wù)平臺。引導(dǎo)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并分析用戶的個性化需求，著力發(fā)展個性化定制。大力開展企業(yè)電商普及工程，通過多種形式開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)。
四、完善智能制造支撐體系
推進“網(wǎng)+云+端”（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、工業(yè)制造終端）架構(gòu)體系的工業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善智能制造的支撐體系。聯(lián)合政府、園區(qū)、企業(yè)和運營商，建設(shè)低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)“進企業(yè)、入車間、聯(lián)設(shè)備、拓市場”。加強工業(yè)機器人、高端智能裝備等工業(yè)智能終端的普及，加快實施終端入網(wǎng)工程，進一步提升智能制造水平。
第六節(jié) 增強協(xié)同創(chuàng)新能力，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
一、完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系
鼓勵企業(yè)建設(shè)高水平的企業(yè)技術(shù)中心，工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)機構(gòu)，建立院士工作站、博士后工作站，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)與省內(nèi)高校加強合作，聯(lián)合創(chuàng)建重點實驗室，更加注重合同研發(fā)、校企聯(lián)盟等新型產(chǎn)學(xué)研合作模式，為產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)對口的高技術(shù)人才。到2025年，力爭在礦產(chǎn)建材、裝備制造、食品加工等優(yōu)勢領(lǐng)域建成省級制造業(yè)創(chuàng)新中心2個，創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心3個，新增省級企業(yè)技術(shù)中心10個，新增市級企業(yè)技術(shù)中心20個。
二、加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)
深化制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動計劃，積極參與裝備制造、食品加工和新材料等行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，加快知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與維護。礦產(chǎn)建材行業(yè)著力布局研發(fā)超臨界二氧化碳發(fā)泡技術(shù)在EPS保溫板生產(chǎn)中的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化、基于水泥粉磨中能效和質(zhì)量優(yōu)化關(guān)鍵控制技術(shù)研究與應(yīng)用、大型球磨機尾礦回水余熱循環(huán)提取綜合利用代替水煤漿鍋爐等新型技術(shù)。裝備制造行業(yè)，重點突破無機-有機聚合物陶瓷涂層球墨鑄管的研發(fā)技術(shù)難題；食品行業(yè)在獲得QS認證的基礎(chǔ)上，加快ISO9001-2000國際質(zhì)量、HACCP-EC-01食品安全、IFS和BRC等國際認證步伐；綠色建材行業(yè)，加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制和裝備技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平；功能材料行業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展納米材料、超導(dǎo)材料、智能材料等前沿技術(shù)。
三、促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
深化產(chǎn)學(xué)研用合作，鼓勵企業(yè)和社會資本參與，在科研院所和高等院校建立一批從事產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和工程化等的孵化基地。選擇一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、市場前景看好的核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新成果，依托龍頭骨干企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以互聯(lián)網(wǎng)代表的新一代信息產(chǎn)業(yè)為依托，強化技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)的能力建設(shè)，建立完善的技術(shù)成果信息發(fā)布、共享、對接和交易服務(wù)平臺。實施新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用工程，每年甄選并推廣應(yīng)用一批關(guān)鍵新技術(shù)和重點新產(chǎn)品。
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第五章 保障措施
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深化改革創(chuàng)新
一、提高思想認識，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念
進一步加強對發(fā)展生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟重要性的認識，開發(fā)和保護不是不可調(diào)和的對立面，而是相輔相成的統(tǒng)一體，權(quán)力推動生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化。堅持通過有序開發(fā)、合理開發(fā)，以實現(xiàn)生態(tài)和發(fā)展的有機統(tǒng)一。高度重視生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的供給和完善，致力通過污染物收集、污染物處置、清潔能源供應(yīng)“三個能力”提升，最大限度降低污染物對生態(tài)環(huán)境的危害，不斷增強生態(tài)環(huán)境承載力，努力讓“原生態(tài)”轉(zhuǎn)變成“優(yōu)生態(tài)”。
二、健全聯(lián)動機制，推進規(guī)劃落地
一是形成層級明確、依法施行、管理有效的規(guī)劃決策、實施和監(jiān)管體系，健全協(xié)同管理形成機制，切實維護規(guī)劃的引領(lǐng)性、科學(xué)性和嚴肅性。二是通過合理劃分管理權(quán)限、部門主動協(xié)同放權(quán)和進一步提升基層部門的承接能力，健全協(xié)同管理實現(xiàn)機制。三是健全協(xié)同管理監(jiān)督機制，各部門要凸顯職能優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、業(yè)務(wù)優(yōu)勢，逐步形成協(xié)同配合、信息互通、監(jiān)督到位的工作機制。四是加強規(guī)劃的宣傳培訓(xùn)。廣泛宣傳規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、方向、產(chǎn)業(yè)重點，組織開展規(guī)劃專題解讀，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門了解掌握我縣“十四五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向、發(fā)展重點和工作任務(wù)。
三、加強監(jiān)督考核，實行動態(tài)評估
一是縣委、縣政府督查室要對規(guī)劃落實情況進行考核，按照職責(zé)分工，加強對相關(guān)責(zé)任部門任務(wù)運行情況的日常監(jiān)管，確保有關(guān)政策措施落實到實處。二是實行動態(tài)評估機制，對規(guī)劃的實施進行動態(tài)管理和監(jiān)督，定期評估規(guī)劃的實施效果，及時就規(guī)劃調(diào)整提出政策建議，強化工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級年度目標(biāo)考核，形成切實可行的規(guī)劃執(zhí)行機制，提高規(guī)劃實施水平。
四、優(yōu)化營商環(huán)境，提高行政效能
結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，強化市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。一是理順職責(zé)，厘清權(quán)責(zé)邊界，持續(xù)完善負面清單，著力解決政府職能越位、缺位、交叉錯位問題，加強社會信用體系建設(shè)，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理，更多發(fā)揮市場和社會組織的作用。二是推動資格資質(zhì)去行政化改革，深化工業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革，推進企業(yè)投資項目“不再審批”、企業(yè)登記全程電子化、綜合行政執(zhí)法等改革，推廣區(qū)域評審、壓減審批流程，進一步激發(fā)市場主體活力。三是優(yōu)化營商環(huán)境。進一步提高服務(wù)企業(yè)效能，出臺營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，規(guī)范行政權(quán)力運行，營造有利于企業(yè)成長的政務(wù)生態(tài)。
第二節(jié) 加強財政引導(dǎo)，增強保障能力
一、創(chuàng)新財政投入方式，激發(fā)市場創(chuàng)新能力
明晰政府與市場行為邊界，促進市場主體在自由競爭下自我調(diào)節(jié)和發(fā)展。一是在產(chǎn)業(yè)培育上突出市場導(dǎo)向，理順各類優(yōu)惠政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，定向扶持重點產(chǎn)業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)等。二是探索運用PPP模式，引入社會資本參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)、運營和管理。三是綜合運用創(chuàng)業(yè)扶持基金，用于創(chuàng)業(yè)項目征集與開發(fā)推介、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地扶持、個體扶持、新創(chuàng)辦小企業(yè)扶持等。
二、落實政府采購政策工作，助力中小企業(yè)發(fā)展
各級部門在年度政府采購項目中，要按不低于一定比例份額專門面向中小企業(yè)采購。鼓勵中大型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購。
三、加強重大項目動態(tài)跟蹤，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)
一是綜合考慮資源能源、環(huán)境容量、市場空間等因素，對各重大項目實行動態(tài)跟蹤，“一企一策”制定幫扶措施，定期樹立在建項目情況，針對未達到進度的項目，逐個分析原因、制定對應(yīng)措施。二是積極幫助落實引進技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進口關(guān)鍵原材料和零件免稅、進口設(shè)備減免稅等各類優(yōu)惠政策，提高企業(yè)投入的積極性。
第三節(jié) 推進金融供給側(cè)改革，改善融資環(huán)境
一、創(chuàng)新金融服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道
一是引導(dǎo)銀行機構(gòu)用好政銀保貸、央行支農(nóng)支小貸款等產(chǎn)品，銀行機構(gòu)對小微企業(yè)的貸款利率不高于政策規(guī)定的最低利率。堅持“兩個不低于”的小微企業(yè)金融服務(wù)目標(biāo)，確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均水平、增量不低于上年同期水平。對銀行業(yè)金融機構(gòu)的小微企業(yè)貸款比例、申貸獲得率等指標(biāo)，定期考核，按月通報。加快引進螞蟻金服，發(fā)揮螞蟻金服普惠金融作用，實現(xiàn)“3分鐘申請，1秒鐘貸款”，給予不超過30萬元授信額度，讓居民足不出戶享受便捷金融服務(wù)。二是發(fā)揮蘭陵縣中小微企業(yè)及鄉(xiāng)村振興信貸風(fēng)險補償基金對企業(yè)融資保駕護航作用，符合條件的中小微企業(yè)如出現(xiàn)風(fēng)險，風(fēng)險補償基金和合作銀行按8:2的比例分擔(dān)貸款本金損失；加快建立蘭陵財金融資擔(dān)保有限公司，對符合政策條件、助力鄉(xiāng)村振興、有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)，擔(dān)保費率按照不高于1%的比例收取，解決無抵押、無擔(dān)保的問題。
二、提高資本運作意識，發(fā)展資本市場主體
一是用市場化的手段，從特色經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域和行業(yè)，遴選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，主營業(yè)務(wù)突出、經(jīng)營管理規(guī)范、具有較高成長性和核心競爭力的重點企業(yè)，納入省企業(yè)上市后備資源庫，同時加大股改上市推進力度，幫助企業(yè)經(jīng)營者樹立資本運作的觀念和信心，增強利用資本市場的積極性和主動性。二是大力引進、培育、發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、中小企業(yè)債券投資基金、企業(yè)并購基金，健全多層次資本市場體系。
第四節(jié) 提升公共服務(wù)，打造發(fā)展平臺
一、創(chuàng)新服務(wù)方式，集聚創(chuàng)新要素
一是加快科技創(chuàng)新平臺、投資聚集平臺、金融服務(wù)平臺、開放性經(jīng)濟平臺、基礎(chǔ)實施承載平臺等一批新的載體平臺建設(shè)，形成多種平臺疊加、聚合支撐發(fā)展的優(yōu)勢。二是遵照市場經(jīng)濟規(guī)律，根據(jù)企業(yè)需求不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，探索服務(wù)新模式，積極構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，為中小企業(yè)開展難題診斷和咨詢等相關(guān)服務(wù)。三是支持建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，聚集創(chuàng)新新要素資源。重點培育省市級工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心，吸引知名高?；蛩鶎倏蒲性核一蚴〔繉倏蒲性核谖铱h設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或分支機構(gòu)。四是引進跨國（集團）公司單獨設(shè)立或與我縣科技型企業(yè)合作設(shè)立研發(fā)中心，分支機構(gòu)。
二、組建行業(yè)聯(lián)盟，深化企業(yè)合作
一是圍繞我縣新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵組建新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，從事重大科技項目聯(lián)合攻關(guān)、重大產(chǎn)業(yè)化項目聯(lián)合開發(fā)，共同進行市場推廣，促進資源和信息的共享。二是促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的配套合作，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為中心的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈整體升級。三是依托國家重大科技專項、重大產(chǎn)業(yè)化項目，在不同的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化階段，采用開放實驗室、聯(lián)合實驗室、項目公司等形式，由企業(yè)、大學(xué)、科研院所、中介機構(gòu)、政府、投資公司等共同參與重點項目，各主體按照協(xié)議或股份享有成果權(quán)益。
三、化解要素制約，提升保障水平
深化資源要素改革。加強煤、氣、油、電、運等要素保障，在前期資源要素價格改革的基礎(chǔ)上，進一步降低企業(yè)水、電、氣、熱等資源要素成本。同時進一步提高要素供給質(zhì)量，重點解決企業(yè)反映突出的用水、用電、用熱、用氣等方面存在的問題，滿足企業(yè)生產(chǎn)需求。提升工業(yè)用水質(zhì)量，滿足企業(yè)對導(dǎo)電率等指標(biāo)的要求，幫助企業(yè)降低成本。加快電網(wǎng)建設(shè)，增強電網(wǎng)電的穩(wěn)定性，減少企業(yè)因線路故障造成損失。著力化解供熱價格偏高等問題。加快熱源點建設(shè)，解決供熱壓力、溫度不穩(wěn)定等問題。推進天然氣管建設(shè)，降低企業(yè)用能成本。
第五節(jié) 健全引培機制，強化人才支撐
一、制定人才制度，完善產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系
一是實施“人才強縣”戰(zhàn)略，大力實施“五大行動計劃”，制定“十四五”工業(yè)發(fā)展人才工作方案，針對不同層次的產(chǎn)業(yè)人才實施差異化培養(yǎng)模式。二是大力推進職業(yè)教育，制定行業(yè)領(lǐng)軍人才、行業(yè)技術(shù)骨干和優(yōu)秀技術(shù)工人的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，與本地和外地高等院校、科研院所建立緊密聯(lián)系，形成產(chǎn)業(yè)人才的技術(shù)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)常態(tài)化機制。三是堅持人才優(yōu)先，完善人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新等各方面的工作機制，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。
二、創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)機制，突出企業(yè)主體地位
一是著力完善相關(guān)人才工作政策，搭建人才成長和發(fā)展的各類平臺載體，在對企業(yè)人才的管理和服務(wù)方面加強保障和激勵的機制建設(shè)，突出科學(xué)合理、務(wù)實高效，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情和活力。二是堅持招商引資和招人聚財并舉，將產(chǎn)業(yè)引進和人才引進相結(jié)合，廣泛吸納各類創(chuàng)新人才特別是急需緊缺的人才，重點在集聚、吸引、培養(yǎng)、發(fā)展高層次、創(chuàng)新型、科研類人才上下功夫，形成以產(chǎn)業(yè)集聚人才、以人才促進發(fā)展的新格局。三是大力實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，優(yōu)化高端人才支撐。大力實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。突出務(wù)實高效，開展企業(yè)家系列專題培訓(xùn)，重點組織好“長中短”結(jié)合的系列培訓(xùn)，定期舉辦涉企政策輔導(dǎo)、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)等“訂單式”專題系列講座。突出互動交流，搭建企業(yè)家溝通合作平臺，開展“企業(yè)家赴先進企業(yè)考察學(xué)習(xí)”活動，采取“參觀考察與研討交流相結(jié)合”的方式，組織企業(yè)家到先進地區(qū)、先進企業(yè)考察學(xué)習(xí)。通過開展優(yōu)秀企業(yè)家選樹、強化輿論宣傳、優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境等方式，努力在全社會形成理解、尊重、愛護、支持企業(yè)家成長發(fā)展的良好氛圍。
