蘭陵縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃
(2016—2020年)
蘭陵縣人民政府
二○一八年五月
目 錄
(一)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀
(四)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)現(xiàn)狀
三、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局
(一)合理調(diào)控礦業(yè)權(quán)數(shù)量
(一)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理主要任務(wù)
(四)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作機制
七、礦業(yè)權(quán)規(guī)劃設(shè)置及監(jiān)督管理
附表
附表1 規(guī)劃基期蘭陵縣主要礦產(chǎn)資源儲量表
附表2 規(guī)劃基期蘭陵縣主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表
附表3 蘭陵縣礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價區(qū)規(guī)劃表
附表4 蘭陵縣礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表
附表5 蘭陵縣主要礦產(chǎn)資源探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表
附表6 蘭陵縣礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表
附表7 蘭陵縣主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表
附表8 蘭陵縣礦產(chǎn)資源開發(fā)重大項目規(guī)劃表
附表9 蘭陵縣主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃表
附表10 蘭陵縣主要礦區(qū)最低開采規(guī)模規(guī)劃表
附表11 蘭陵縣礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理項目規(guī)劃表
附圖
附圖1 蘭陵縣礦產(chǎn)資源分布圖(1∶5萬)
附圖2 蘭陵縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖(1∶5萬)
附圖3 蘭陵縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)總體布局圖(1∶5萬)
附圖4 蘭陵縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖(1∶5萬)
附圖5 蘭陵縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖(1∶5萬)
附圖6 蘭陵縣礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理項目規(guī)劃圖(1∶5萬)
為推動蘭陵縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變,加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展,提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力,謀劃十三五期間蘭陵縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和礦政管理大局,依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國土資源部關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》、山東省《關(guān)于開展第三輪市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作的通知》、《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016~2020年)》、《山東省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《臨沂市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016~2020年)》、《蘭陵縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》結(jié)合本地實際,制定《蘭陵縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016~2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》是蘭陵縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件,是依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用活動的重要依據(jù),是對省、市級規(guī)劃的細(xì)化與落實。蘭陵縣涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》做好銜接。規(guī)劃適用范圍為蘭陵縣所轄行政區(qū)域。
《規(guī)劃》以2015年為基準(zhǔn)年,2016~2020年為規(guī)劃期,展望到2025年。
(一)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀
蘭陵縣地處魯西南,東與臨沂市羅莊區(qū)及郯城縣接壤,東南部與郯城縣相連,南部與江蘇省邳州市毗鄰,西部與棗莊市為鄰,北部與費縣交界。地理坐標(biāo)為東經(jīng)117°41′~118°18′,北緯34°37′~35°06′。下轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),600個行政村,213個社區(qū),總?cè)丝?37萬,總面積1724km2。蘭陵縣交通便利,G206國道、京滬高速、臨棗高速、臨棗鐵路干線穿境而過,39條城鄉(xiāng)公路形成七縱五橫的交通框架。
蘭陵縣為魯南低山丘陵區(qū),海拔+40m~+580m,地勢自西北向東南逐次降低。海拔+250m以上的山峰有抱犢崮、文峰山、西神山、馬山、黃山、寨山、高山、九女山、大澗山、景山、大虎山等16個。其中號稱“魯南擎天柱”的抱犢崮為縣境制高點,海拔+580m。蘭陵縣境內(nèi)主要河流12條,大中型水庫5座,其中會寶嶺水庫總庫容達(dá)2.09億m3。蘭陵縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候,四季分明,區(qū)內(nèi)平均氣溫13.3℃,年日照時數(shù)2300小時~2900小時,年平均降水量850mm~900mm。
“十二五”時期,蘭陵縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,綜合實力躍上新臺階?!笆濉蹦?,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到336億元,年均增長11.2%。地方財政收入14.6億元,是2010年的3.3倍,年均增長26.7%。社會消費品零售總額225億元,年均增長18%。五年累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資700億元,年均增長16.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26093元,年均增長12%,農(nóng)村居民人均可支配收入11092元,年均增長15.6%。
1.礦產(chǎn)資源概況
蘭陵縣目前共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)40種,探明儲量的有煤礦、鐵礦、銅礦、金礦、石膏礦、石英砂巖礦、鋁土礦等20多種,開發(fā)利用的10種。
已探明的礦產(chǎn)中鐵礦、石膏礦、玻璃用石英砂巖礦、建筑用灰?guī)r礦為本縣的優(yōu)勢礦產(chǎn)。截至2015年,查明鐵礦資源礦區(qū)27個,石膏礦區(qū)4個,水泥用灰?guī)r礦區(qū)2個,玻璃用石英砂巖礦區(qū)10個,金礦區(qū)1個。
專欄一蘭陵縣主要礦產(chǎn)資源分布及查明資源儲量 |
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礦產(chǎn)名稱 |
分布鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
單位 |
查明資源 儲量 |
鐵礦 |
魯城鎮(zhèn) 尚巖鎮(zhèn) 新興鎮(zhèn) 蘭陵鎮(zhèn) |
礦石千噸 |
1605608 |
石膏礦 |
蘭陵鎮(zhèn) |
礦石千噸 |
2201341 |
水泥用灰?guī)r礦 |
車輞鎮(zhèn) |
礦石千噸 |
86943 |
玻璃用石英砂巖礦 |
魯城鎮(zhèn) 新興鎮(zhèn) |
礦石千噸 |
3049 |
金礦 |
下村鄉(xiāng) |
礦石千噸 |
44 |
數(shù)據(jù)來源:蘭陵縣2015年底礦產(chǎn)資源儲量簡表
2.礦產(chǎn)資源特點
(1)主要礦產(chǎn)資源儲量豐富
蘭陵縣礦產(chǎn)資源種類較多,資源儲量較為豐富。在探明儲量的礦產(chǎn)中鐵礦、石膏礦資源儲量居全市前列,玻璃用石英砂巖礦及建筑石料用灰?guī)r礦資源潛力較大。
(2)非金屬礦產(chǎn)資源豐富,金屬礦產(chǎn)相對缺乏
蘭陵縣已發(fā)現(xiàn)礦種及已探明儲量礦產(chǎn)中非金屬礦產(chǎn)占絕對優(yōu)勢,尤以建材非金屬礦產(chǎn)最為豐富,主要有石膏、水泥用石灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、玻璃用石英砂巖等。金屬礦產(chǎn)中只有鐵礦具有較大規(guī)模,其它金屬礦產(chǎn)不占優(yōu)勢。
(3)礦產(chǎn)資源分布區(qū)域特色明顯
由于成礦地質(zhì)條件不同,蘭陵縣礦產(chǎn)資源分布地域特征明顯。龍寶山、小嶺等地有金、銅等多金屬礦產(chǎn);北部大仲村鎮(zhèn)、下村鎮(zhèn)、車輞鎮(zhèn)等地灰?guī)r廣泛分布;西部魯城、新興、尚巖三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要有鐵礦、石英砂巖礦;石膏礦集中分布于蘭陵鎮(zhèn)南部。
(4)礦種較多,但資源配套程度較差
蘭陵縣探明儲量的礦產(chǎn)中,金屬礦產(chǎn)除鐵礦、金礦2種外,其余品種少,規(guī)模小,難采選;非金屬礦主要以建材礦產(chǎn)為主,儲量大,易開采,但礦山開采較為零散,尚未形成集中開采模式。
1.探礦權(quán)設(shè)置情況
至2015年底,蘭陵縣共設(shè)置探礦權(quán)21個。其中金屬礦產(chǎn)18個,非金屬礦產(chǎn)3個??辈榈V種有鐵礦、金礦、石膏礦、海綠石礦??辈槊娣e103.16m2。達(dá)到勘探階段的探礦權(quán)11個,詳查階段的9個,普查階段的1個。
2.采礦權(quán)設(shè)置情況
截至2015年底,蘭陵縣共設(shè)置采礦權(quán)58個。按礦類分,金屬礦產(chǎn)25個,非金屬礦產(chǎn)33個;按開采方式,露天開采24個,地下開采19個,露天-地下聯(lián)合開采15個;按發(fā)證單位,國土資源部發(fā)證1個,山東省國土資源廳發(fā)證33個,臨沂市國土資源局發(fā)證8個,蘭陵縣國土資源局發(fā)證16個。
3.礦業(yè)經(jīng)濟(jì)
至2015年底,蘭陵縣58家礦山企業(yè)(不含地下水),按開采規(guī)模分,大型礦山10個,中型礦山19個,小型礦山29個;按開發(fā)利用現(xiàn)狀分,生產(chǎn)礦山25個,籌建礦山2個,停產(chǎn)礦山31個;全縣各類礦山從業(yè)人數(shù)總計7083人,礦業(yè)總產(chǎn)值約110億元。
專欄二蘭陵縣2015年主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀 |
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礦種 |
礦山企業(yè) |
從業(yè)人員(個) |
年產(chǎn)礦石量 (萬噸) |
礦業(yè)總產(chǎn)值 (萬元) |
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礦山總數(shù) |
生產(chǎn)礦山 |
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鐵礦 |
25 |
5 |
4605 |
686.3 |
80297 |
石膏 |
9 |
7 |
1759 |
246.3 |
13793 |
水泥用灰?guī)r |
2 |
1 |
312 |
152.6 |
10682 |
建筑石料 用灰?guī)r |
13 |
4 |
204 |
103.4 |
3102 |
玻璃用砂巖 |
7 |
1 |
203 |
14.1 |
705 |
(四)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)現(xiàn)狀
蘭陵縣礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要是:露天開采形成的破損山體和露天采坑,造成地形地貌景觀破壞;地下開采產(chǎn)生采空塌陷、地裂縫等。
據(jù)調(diào)查,截至2017年底,蘭陵縣露天礦山采坑個數(shù)為564個(露天采坑213個,破損山體351個),固體廢棄49個,工業(yè)廣場190個,尾礦庫58個 。占損土地面積總計2893公頃,其中露天采坑占損土地面積485公頃,破損山體占損土地面積1131公頃,固體廢棄占用土地面積112公頃,工業(yè)廣場占地面積922公頃,尾礦庫占地面積244公頃。
全縣采空區(qū)面積共計430公頃,其中石膏礦采空區(qū)面積365公頃,鐵礦采空區(qū)面積28公頃,另有煤礦及金礦老采空區(qū)約30公頃。
“十二五”期間,蘭陵縣已設(shè)置各類礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)項目14個,項目總投資5869萬元。項目已完工的有9個,未施工的5個,項目實施率為64%。
第二輪《蘭陵縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》發(fā)布實施后,各項公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)等工作有了明確的指導(dǎo)性文件,促進(jìn)了礦產(chǎn)資源管理的科學(xué)化、規(guī)范化。為依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)活動提供了重要依據(jù),為蘭陵縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。
1.礦產(chǎn)勘查工作得到加強,地質(zhì)找礦取得重大突破
按照二輪規(guī)劃部署,重點安排符合規(guī)劃或者規(guī)劃確定的地質(zhì)勘查項目,新發(fā)現(xiàn)一批可供進(jìn)一步勘查或者開采的礦產(chǎn)地。地質(zhì)找礦取得重大突破,其中蘭陵縣古林—蘭陵鐵礦勘查項目獲得重大突破,探明資源儲量6.22億噸,為2014年全國十大找礦成果之一。
2.礦業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化、開發(fā)秩序更加規(guī)范
通過整合礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營主體、組建大型礦業(yè)集團(tuán),提高準(zhǔn)入條件、整合礦區(qū)資源、實施整體開發(fā)、關(guān)閉小礦等措施,礦產(chǎn)資源集約化、規(guī)模化開發(fā)水平不斷提高,礦業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。至2015年底,大、中型礦山占礦山總數(shù)的比例由2007年的30.5%提高到2015年的46.6%。
3.礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用更加完善
鼓勵礦山企業(yè)積極采用采礦新工藝、新方法,加強低品位、難采、難選冶礦石的利用,提高了礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率,減小了對環(huán)境的污染及破壞。截至2015年,地下開采大中型鐵礦開采回采率達(dá)到85%以上,選礦回收率達(dá)到90%以上,露天開采建材礦山開采回采率達(dá)到94%以上。
4.礦山地質(zhì)環(huán)境治理初見成效
堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重,制定鼓勵政策,嚴(yán)格落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度,加強礦山環(huán)境保護(hù)意識。通過實施一系列礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目,礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。蘭陵縣重要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)礦山全部關(guān)閉,對生態(tài)環(huán)境和景觀影響較大的歷史遺留礦山已基本進(jìn)行恢復(fù)治理。
1.礦產(chǎn)開發(fā)形勢
“十三五”時期,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展,山東正處于整體進(jìn)入工業(yè)化基本實現(xiàn)、城市型社會基本形成的新階段,蘭陵縣正處于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)“富裕美麗幸福新蘭陵”的關(guān)鍵時期,礦產(chǎn)資源有效保障對全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。國家采取的“降能”措施,導(dǎo)致礦山企業(yè)發(fā)展速度放慢,短期礦業(yè)衰退帶來了礦業(yè)調(diào)整機遇。各種新技術(shù)、新方法的應(yīng)用以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長必將帶動礦業(yè)發(fā)展。礦山企業(yè)必須抓住機遇,加大技術(shù)研發(fā)力度,改變落后的生產(chǎn)、經(jīng)營方式,降低成本,提高資源利用率,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升的目標(biāo)。
2.供需形勢
蘭陵縣金屬礦產(chǎn)中鐵礦資源較為豐富,由于國家鋼鐵去產(chǎn)能以及國際經(jīng)濟(jì)形勢影響,鐵礦價格大幅下跌、鐵礦企業(yè)多數(shù)已基本停止生產(chǎn),若市場回暖,需求增加,通過恢復(fù)生產(chǎn)可以有效增加供給。蘭陵縣非金屬礦產(chǎn)中石膏礦、玻璃用砂巖礦、水泥用灰?guī)r礦、建筑用灰?guī)r礦等較為豐富,除滿足本地需求外,外銷較多。“十三五”期間要嚴(yán)格控制水泥用灰?guī)r、石膏、玻璃用砂巖的產(chǎn)能,根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,合理投放礦業(yè)權(quán),增加有效供給。
3.存在問題
蘭陵縣非金屬礦山數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)營粗放,存在礦產(chǎn)資源浪費現(xiàn)象,在一定程度上制約了礦業(yè)的整體發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
多數(shù)礦山企業(yè)只是從事礦產(chǎn)資源開采或簡單的粗加工,礦產(chǎn)品附加值不高,科技辦礦水平總體較低。
地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作相對滯后。蘭陵縣歷史遺留廢棄礦山較多,開采遺留的深大采坑及陡立坡面受風(fēng)化、雨水沖刷等自然因素影響存在發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患。石膏礦開采形成的采空區(qū),造成地面塌陷、地面沉降、地裂縫等,治理恢復(fù)成本高、難度大。
3.新的要求
“十三五”時期,蘭陵縣要進(jìn)一步強化礦產(chǎn)資源勘查工作,按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,引導(dǎo)和鼓勵多渠道開展商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查活動;強化規(guī)劃管控,加強礦產(chǎn)資源集約節(jié)約和管理,加強對共伴生礦產(chǎn)的綜合利用,依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理,促進(jìn)資源利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化;加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度,督促企業(yè)對采礦誘發(fā)的環(huán)境問題及時進(jìn)行實施治理,推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展;提高資源有效供給和保障能力,努力開創(chuàng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護(hù)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
全面貫徹黨的十九大精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東及臨沂重要講話精神,全面落實蘭陵縣政府關(guān)于“奮力建設(shè)富裕美麗幸福新蘭陵,與省市同步全面建成小康社會”的目標(biāo)要求。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng),以轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式為主線,以提高節(jié)能降耗減排水平,大力發(fā)展精深加工為重點,堅持開放與保護(hù)并重,開源和節(jié)流并舉,統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開放、保護(hù)、管理等各項工作。合理布局礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā),提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平,改善礦山地質(zhì)環(huán)境,統(tǒng)籌兼顧礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。全力為蘭陵縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加堅實的資源保障,促進(jìn)“富裕美麗幸福新蘭陵”的全面建設(shè)。
1、堅持礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
根據(jù)蘭陵縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及礦產(chǎn)資源的客觀實際,因地制宜,發(fā)展與資源稟賦、區(qū)位條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的礦業(yè),變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2、堅持宏觀調(diào)控與市場配置相結(jié)合。
強化政府的宏觀調(diào)控和社會服務(wù)功能,維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益。大力培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場,優(yōu)化資源配置,將市場配置資源的決定性作用與政府宏觀調(diào)控有機結(jié)合,使資源的經(jīng)濟(jì)和社會效益得以充分發(fā)揮。
3、堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重,礦山開采與治理恢復(fù)同步,堅持在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù),全面保護(hù)綠水青山。嚴(yán)守生態(tài)紅線,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需、環(huán)境影響程度低的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項目,提高勘查開發(fā)水平,推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。
4、堅持綠色發(fā)展,加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
合理調(diào)控開發(fā)總量與強度,加大資源開發(fā)整合力度。大力推進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高資源開發(fā)利用效率與環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻,推廣資源節(jié)約型、環(huán)境友好型開發(fā)利用新模式,大力發(fā)展綠色礦業(yè)。嚴(yán)格礦山企業(yè)準(zhǔn)入,提高開礦準(zhǔn)入門檻,堅持規(guī)模化、規(guī)范化開采。加強礦產(chǎn)資源開采監(jiān)管,加強對非煤礦山企業(yè)關(guān)閉后采空區(qū)的治理恢復(fù)與監(jiān)管。
5、堅持創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)科技興礦
應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新方法提高基礎(chǔ)地質(zhì)研究程度,加大礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查和開發(fā)利用的技術(shù)創(chuàng)新力度;采用新工藝,新方法,不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理水平,大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動形成綠色勘查和資源高效利用技術(shù)創(chuàng)新體系,著力提高礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
規(guī)劃期內(nèi),全縣重點加強鐵礦、金礦、稀土礦、地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源勘查工作,開展鐵礦重點礦區(qū)深部找礦工作,力爭發(fā)現(xiàn)一批新的礦產(chǎn)地,提高資源保障程度。到2020年,探礦權(quán)總數(shù)控制在25個以內(nèi)。
重點開發(fā)鐵礦,有效調(diào)控石膏、石英砂巖、建筑用灰?guī)r開采總量。礦山數(shù)量在2015年的基礎(chǔ)上壓減10%以上,全縣礦山數(shù)量控制在50個以內(nèi),大中型礦山比例達(dá)70%。
加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù),歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到80%,治理恢復(fù)面積達(dá)100公頃,礦區(qū)土地復(fù)墾達(dá)30公頃。
至2020年,全縣綠色礦山格局基本形成,大中型礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn),小型綠色礦山達(dá)標(biāo)率不低于60%。已有砂石土資源開采礦山2020年底前全部建成綠色礦山。
專欄三 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)主要規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo) |
||||||
類別 |
指 標(biāo) |
單位 |
2015年 |
2020年 |
屬性 |
|
礦業(yè)經(jīng)濟(jì) |
礦業(yè)產(chǎn)值 |
萬元 |
110375 |
預(yù)期性 |
||
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù) |
鐵礦 |
礦石千噸 |
6863 |
12000 |
||
石膏 |
礦石千噸 |
2463 |
3500 |
|||
水泥用灰?guī)r |
礦石千噸 |
1526 |
4000 |
|||
玻璃用砂巖 |
礦石千噸 |
141 |
2000 |
|||
建筑石料用灰?guī)r |
礦石千噸 |
1030 |
10000 |
|||
礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色礦業(yè)發(fā)展 |
大中型礦山比例 |
% |
47 |
70 |
||
大中型/小型綠色礦山比例 |
% |
-/- |
100/60 |
|||
礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率 |
% |
95 |
100 |
約束性 |
||
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù) |
歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率 |
% |
- |
80 |
||
歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境 治理面積 |
公頃 |
100 |
||||
礦區(qū)土地復(fù)墾面積 |
公頃 |
30 |
||||
重要優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開采總量得到有效調(diào)控,礦山布局和礦業(yè)結(jié)構(gòu)得以全面優(yōu)化,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率、綜合利用水平和深加工能力大幅提高;礦產(chǎn)開發(fā)秩序更加規(guī)范。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)工作進(jìn)一步加強,綠色礦山格局全面形成。
三、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)蘭陵縣礦產(chǎn)資源分布特點和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀,以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ),以市場需求為導(dǎo)向,以礦產(chǎn)后續(xù)加工為依托,依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,形成具有蘭陵縣地方經(jīng)濟(jì)特色并與縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)總體布局。
1.勘查開發(fā)總體布局
西部鐵礦重點勘查開發(fā)區(qū)。包括魯城、尚巖、新興、蘭陵四個鄉(xiāng)鎮(zhèn),區(qū)內(nèi)鐵礦資源極為豐富,截至2015年底,區(qū)內(nèi)累計探明鐵礦資源儲量16億噸。區(qū)內(nèi)有蘭陵縣政府重點打造的“1000億級引擎園”——“蘭陵縣礦業(yè)冶金產(chǎn)業(yè)園”。園內(nèi)以產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向拓展及循環(huán)利用為重點。園內(nèi)建成投產(chǎn)的重大項目有會保嶺鐵礦、金璽泰、招金礦業(yè)等。重點實施的項目有濟(jì)鋼球墨鑄管、鳳凰山鐵礦等。
截至2015年,區(qū)內(nèi)已設(shè)鐵礦探礦權(quán)17個,已設(shè)鐵礦采礦權(quán)24個。規(guī)劃設(shè)置鐵礦勘查規(guī)劃區(qū)塊18個,設(shè)置鐵礦開采規(guī)劃區(qū)塊32個。
西部石英砂巖礦集中勘查開發(fā)區(qū)。包括尚巖、新興兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為蘭陵縣石英砂巖礦資源集中分布區(qū)。區(qū)內(nèi)可通過礦山整合,對石英砂巖礦集中進(jìn)行開采,并以大型石英砂巖礦產(chǎn)地為核心建設(shè)產(chǎn)業(yè)園,打造以礦產(chǎn)開采、精深加工為一體的大型礦業(yè)集團(tuán)。
截至2015年,區(qū)內(nèi)已設(shè)石英砂巖礦采礦權(quán)6個。規(guī)劃設(shè)置石英砂勘查區(qū)塊2個,設(shè)置石英砂開采規(guī)劃區(qū)塊6個。
北部灰?guī)r礦集中勘查開發(fā)區(qū)。包括魯城、下村、車輞、大仲村、礦坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)內(nèi)石灰?guī)r礦資源潛力巨大,現(xiàn)有建筑石料用灰?guī)r礦山多為小型礦山,分布零散。為合理開發(fā)利用該區(qū)灰?guī)r資源,可劃定集中開采區(qū)進(jìn)行規(guī)?;_發(fā),并對礦山企業(yè)進(jìn)行整合、組建大型礦業(yè)集團(tuán)進(jìn)行規(guī)范化開采。區(qū)內(nèi)有蘭陵縣政府著力打造的“100億級特色園區(qū)”—“車輞建材產(chǎn)業(yè)園”。園內(nèi)鼓勵現(xiàn)有骨干企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備,以市場為導(dǎo)向研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型新產(chǎn)品。
截至2015年,區(qū)內(nèi)已設(shè)灰?guī)r礦采礦權(quán)個12個,規(guī)劃設(shè)置灰?guī)r勘查區(qū)塊2個,開采規(guī)劃區(qū)塊24個。
南部石膏礦限制勘查開發(fā)區(qū)。位于蘭陵鎮(zhèn)南部底閣盆地一帶。區(qū)內(nèi)石膏礦開采多年,采空區(qū)較多,且已引起多處地面塌陷,存在安全隱患。
截至2015年,區(qū)內(nèi)已設(shè)石膏礦探礦權(quán)2個,采礦權(quán)9個,規(guī)劃設(shè)置石膏礦勘查區(qū)塊2個,開采區(qū)塊9個。規(guī)劃區(qū)塊均為已有探礦權(quán)及采礦權(quán)延續(xù)及保留,無新設(shè)探礦權(quán)及采礦權(quán)。已有采礦權(quán)到期后按照相關(guān)政策逐步有序退出。
區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的大型礦山企業(yè)如蘭陵石膏集團(tuán)等在政府支持引導(dǎo)下積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)石膏礦產(chǎn)由原礦銷售、初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變。
1.勘查開發(fā)方向
重點勘查鐵礦、金礦、地?zé)岬鹊V產(chǎn),限制勘查石膏、水泥用灰?guī)r礦。
重點開采鐵礦;集中開采建筑石料用灰?guī)r、石英砂巖;限制開采石膏、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn);限制開采磚瓦用頁巖、河砂等對生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響的礦產(chǎn),如確需開采,需開展規(guī)劃論證,做到有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2.開采總量調(diào)控
按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量增長與全縣經(jīng)濟(jì)總量增長盡量相適應(yīng)的原則,到2020年,全縣主要固體礦產(chǎn)中鐵礦開采總量控制在1200萬噸,石膏礦總量控制在350萬噸,玻璃用石英砂總量控制在200萬噸,水泥用灰?guī)r總量控制在400萬噸,建筑石料用灰?guī)r總量控制在1000萬噸。
1.重點勘查區(qū)
落實上級規(guī)劃,蘭陵縣重點勘查區(qū)2個,為“蘭陵縣鐵礦重點勘查區(qū)”及“蘭陵縣龍寶山稀土礦重點勘查區(qū)”。
重點勘查區(qū)內(nèi)優(yōu)先部署公益性地質(zhì)工作,優(yōu)先投放探礦權(quán),引導(dǎo)多方資金和力量有序投入,鼓勵開展商業(yè)性勘查,鼓勵開展區(qū)域整裝勘查。
2.限制勘查區(qū)
落實上級規(guī)劃,將“蘭陵底閣盆地”劃定為石膏礦限制勘查區(qū),將8個省、市級歷史文物和生態(tài)保護(hù)區(qū)劃定為限制勘查區(qū)。將蘭陵縣國家農(nóng)業(yè)公園、蘭陵壓油溝景區(qū)劃為限制勘查區(qū)。
限制勘查區(qū)實行限制礦種的規(guī)劃準(zhǔn)入管理,提高準(zhǔn)入門檻,控制探礦權(quán)投放,新設(shè)探礦權(quán)應(yīng)進(jìn)行論證,已設(shè)探礦權(quán)要做好資源環(huán)境承載力評價工作。具有生態(tài)保護(hù)功能的限制勘查區(qū)和重要的市政、水利、交通等基礎(chǔ)工程設(shè)施一定范圍內(nèi)原則上不新設(shè)探礦權(quán),已設(shè)探礦權(quán)應(yīng)依法有序退出。
專欄四 蘭陵縣礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表 |
||||||||
編號 |
名稱 |
所在行政區(qū) |
類別 |
面積 (km2) |
礦種 |
已設(shè)礦權(quán) |
規(guī)劃 礦權(quán) |
備注 |
KZ001 |
蘭陵鐵礦重點勘查區(qū) |
魯城、尚巖、新興、蘭陵 |
重點勘查區(qū) |
389.00 |
鐵礦 |
17 |
18 |
落實 省規(guī) |
KZ002 |
蘭陵縣龍寶山稀土礦勘查區(qū) |
下村鄉(xiāng) |
重點勘查區(qū) |
5.15 |
稀土礦 |
0 |
0 |
落實 省規(guī) |
KX001 |
底閣盆地石膏限制勘查區(qū) |
蘭陵鎮(zhèn) |
限制勘查區(qū) |
70.00 |
石膏礦 |
2 |
1 |
落實 省規(guī) |
KX002 |
蘭陵文峰山省級地質(zhì)公園 |
尚巖鎮(zhèn) |
限制勘查區(qū) |
6.26 |
除地?zé)帷⒌V泉水外的商業(yè)性勘查 |
0 |
0 |
落實 市規(guī) |
KX003 |
蒼山縣抱犢崮自然保護(hù)區(qū) |
下村鄉(xiāng) |
限制勘查區(qū) |
3.68 |
除地?zé)?、礦泉水外的商業(yè)性勘查 |
0 |
0 |
|
KX004 |
蒼山縣文峰山自然保護(hù)區(qū)及市級森林公園 |
尚巖鎮(zhèn) |
限制勘查區(qū) |
3.64 |
除地?zé)帷⒌V泉水外的商業(yè)性勘查 |
0 |
0 |
|
KX005 |
蒼山縣會寶嶺水庫保護(hù)區(qū) |
尚巖、魯城、新興 |
限制勘查區(qū) |
21.41 |
除地?zé)?、礦泉水外的商業(yè)性勘查 |
0 |
0 |
|
KX006 |
蒼山縣大宗山自然保護(hù)區(qū) |
礦坑鎮(zhèn) |
限制勘查區(qū) |
3.57 |
除地?zé)?、礦泉水外的商業(yè)性勘查 |
0 |
0 |
|
KX007 |
蘭陵郎公寺保護(hù)區(qū) |
礦坑鎮(zhèn) |
限制勘查區(qū) |
除地?zé)帷⒌V泉水外的商業(yè)性勘查 |
0 |
0 |
落實 市規(guī) |
|
KX008 |
山東蘭陵會寶湖國家濕地公園 |
尚巖、魯城、新興 |
限制勘查區(qū) |
除地?zé)?、礦泉水外的商業(yè)性勘查 |
0 |
0 |
落實 市規(guī) |
|
KX009 |
蘭陵自來水公司西水廠、東苑水廠飲用水水源地等 |
卞莊 |
限制勘查區(qū) |
除地?zé)?、礦泉水外的商業(yè)性勘查 |
0 |
0 |
落實 市規(guī) |
|
KX010 |
蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園 |
卞莊代村 |
限制勘查區(qū) |
除地?zé)?、礦泉水外的商業(yè)性勘查 |
0 |
0 |
||
KX011 |
蘭陵壓油溝景區(qū) |
金嶺鎮(zhèn) |
限制勘查區(qū) |
除地?zé)帷⒌V泉水外的商業(yè)性勘查 |
0 |
0 |
||
4.重點礦區(qū)
落實上級規(guī)劃重點礦區(qū)1個,為“蒼嶧鐵礦重點礦區(qū)”。
縣級劃定重點礦區(qū)2個,為“古林—蘭陵鐵礦重點礦區(qū)”、“蘭陵縣溝西—西官莊—鳳凰山鐵礦重點礦區(qū)”。
區(qū)內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,在資源配置、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、礦業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等方面向區(qū)內(nèi)傾斜,加強區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理。
專欄五 蘭陵縣重點礦區(qū) |
|||||||||
編號 |
名稱 |
所在行 政區(qū) |
面積(km2) |
主要礦產(chǎn) |
資源儲量單位 |
儲量 |
已設(shè)采礦權(quán) |
擬設(shè)采礦權(quán) |
備注 |
ZK001 |
蒼嶧(蘭陵)鐵礦重點礦區(qū) |
尚巖鎮(zhèn) 新興鎮(zhèn) 魯城鎮(zhèn) |
128.08 |
鐵礦 |
礦石 萬噸 |
42002.75 |
5 |
2 |
落實上級規(guī)劃 |
ZK002 |
蘭陵縣古林—蘭陵鐵礦重點礦區(qū) |
蘭陵鎮(zhèn) |
38.22 |
鐵礦 |
礦石 萬噸 |
62228.9 |
0 |
3 |
|
ZK003 |
蘭陵縣溝西—西官莊—鳳凰山鐵礦重點礦區(qū) |
尚巖鎮(zhèn) 新興鎮(zhèn) |
32.55 |
鐵礦 |
礦石 萬噸 |
22508.0 |
0 |
2 |
|
5.禁止開采區(qū)
將生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)地貌保護(hù)區(qū)等的核心功能區(qū)、各級各類自然保護(hù)區(qū)、重要飲用水水源地、國家重點保護(hù)的不能移動的歷史文物名勝古跡所在地、重要交通干線和河道堤防兩側(cè)保護(hù)范圍以及其它禁止開采的區(qū)域劃為禁止開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域。
區(qū)內(nèi)禁止新設(shè)一切礦產(chǎn)采礦權(quán)。加強禁采區(qū)內(nèi)已有采礦權(quán)退出機制建設(shè),原有采礦權(quán)依法有序逐步退出。
落實上級規(guī)劃,將蘭陵縣文峰山自然保護(hù)區(qū)、蘭陵抱犢崮自然保護(hù)區(qū)、蘭陵會寶嶺水庫自然保護(hù)區(qū)等8個省、市級主要的歷史文物和生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)劃為禁止開采區(qū)。
將蘭陵縣國家農(nóng)業(yè)公園、蘭陵壓油溝景區(qū)等13個風(fēng)景名勝區(qū)及60多個縣級重點文物保護(hù)單位劃定為禁止開采區(qū)。
專欄六 蘭陵縣礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表 |
||||||||
編號 |
名稱 |
所在行政區(qū) |
類別 |
面積 (km2) |
礦種 |
已設(shè)礦權(quán) |
規(guī)劃礦權(quán) |
備注 |
CJ001 |
蘭陵文峰山省級地質(zhì)公園 |
尚巖鎮(zhèn) |
禁止開采區(qū) |
6.26 |
所有礦產(chǎn) |
0 |
0 |
|
CJ002 |
蒼山縣抱犢崮自然保護(hù)區(qū) |
下村鄉(xiāng) |
禁止開采區(qū) |
1.87 |
0 |
0 |
||
CJ003 |
蒼山縣文峰山自然保護(hù)區(qū)及市級森林公園 |
尚巖鎮(zhèn) |
禁止開采區(qū) |
1.86 |
0 |
0 |
||
CJ004 |
蒼山縣會寶嶺水庫保護(hù)區(qū) |
尚巖、魯城、新興 |
禁止開采區(qū) |
21.41 |
0 |
0 |
||
CJ005 |
蒼山縣大宗山自然保護(hù)區(qū) |
礦坑鎮(zhèn) |
禁止開采區(qū) |
1.89 |
0 |
0 |
||
CJ006 |
蘭陵郎公寺保護(hù)區(qū) |
礦坑鎮(zhèn) |
禁止開采區(qū) |
0 |
0 |
|||
CJ007 |
山東蘭陵會寶湖國家濕地公園 |
尚巖、魯城、新興 |
禁止開采區(qū) |
0 |
0 |
|||
CJ008 |
蘭陵自來水公司西水廠和東苑水廠飲用水水源地等周邊一定范圍 |
卞莊 |
禁止開采區(qū) |
0 |
0 |
|||
CJ009 |
蘭陵縣國家農(nóng)業(yè)公園 |
卞莊代村 |
禁止開采區(qū) |
0 |
0 |
|||
CJ010 |
蘭陵壓油溝景區(qū) |
金嶺鎮(zhèn) |
禁止開采區(qū) |
0 |
0 |
|||
6.限制開采區(qū)
將地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)地貌保護(hù)區(qū)等的緩沖功能區(qū)、重要水源要水源地的涵養(yǎng)區(qū)、國家重點保護(hù)的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地的周邊地區(qū)和其他限制開采的區(qū)域以及限制開采的低-超低品位鐵礦、石膏等礦產(chǎn)所在的區(qū)域劃定為限制開采區(qū)。限制開采區(qū)嚴(yán)格采礦權(quán)設(shè)置,新設(shè)采礦權(quán)按“一事一議”的原則嚴(yán)格論證。
7.礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)
劃定礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)3個。
區(qū)內(nèi)部署礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程和項目,應(yīng)加大財政資金投入,引導(dǎo)社會資金以多種形式投入,積極探索PPP模式、第三方治理模式,充分調(diào)動各方積極性,加快礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。
專欄七蘭陵縣礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū) |
|||||
序號 |
名稱 |
所在行政區(qū) |
面積 (km2) |
治理項目 |
項目起止時間 |
1 |
蘭陵縣蒼嶧鐵礦開采重點治理區(qū) |
尚巖鎮(zhèn) 魯城鎮(zhèn) 新興鎮(zhèn) |
35.4 |
露天采坑恢復(fù)治理、地下采空區(qū)治理 |
2016-2020 |
2 |
蘭陵石膏礦開采重點治理區(qū) |
蘭陵鎮(zhèn) |
21.9 |
采空區(qū)治理及影響村莊搬遷避讓,石膏礦礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理。 |
2016-2020 |
3 |
蘭陵礦坑鎮(zhèn)灰?guī)r開采重點治理區(qū) |
礦坑鎮(zhèn) |
12.69 |
露天采坑及破損山體治理,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患 |
2018-2020 |
鐵礦:鐵礦為蘭陵縣重點優(yōu)勢礦產(chǎn),礦山數(shù)量較多,后續(xù)開發(fā)管理應(yīng)加大資源整合力度,提高產(chǎn)業(yè)集中度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,進(jìn)一步強化技術(shù)創(chuàng)新,加快產(chǎn)品升級。重點開發(fā)魯城、新興、蘭陵等地區(qū)鐵礦資源,以大型鐵礦為依托建立礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,引導(dǎo)規(guī)模以下鐵礦企業(yè)重組、轉(zhuǎn)型,推進(jìn)鐵礦資源開發(fā)與深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值。規(guī)劃期內(nèi)原則上不再新建30萬噸/年以下的鐵礦開發(fā)項目。年產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到15萬噸的小型礦山,逐步平穩(wěn)關(guān)閉。到2020年,鐵礦開發(fā)總量力爭保持在1200萬噸左右。
石英砂巖:蘭陵縣石英砂巖礦多為中、小型礦山,開發(fā)利用與管理過程中要積極培育具有市場競爭力的大型礦山企業(yè)集團(tuán),實現(xiàn)資源節(jié)約化、規(guī)?;_發(fā)利用。逐漸淘汰30萬噸/年以下的石英砂巖開發(fā)項目,到2020年,開發(fā)總量保持在200萬噸左右。
石膏:蘭陵縣石膏資源豐富,開采時間較長,采空塌陷區(qū)較多、地質(zhì)災(zāi)害程度較高。開發(fā)管理中應(yīng)嚴(yán)格開采準(zhǔn)入制度,規(guī)劃期內(nèi)禁止新設(shè)采礦權(quán)。礦山最低開采規(guī)模原則上不得低于30萬噸/年。嚴(yán)格控制開采總量,到2020年石膏產(chǎn)量不超過350萬噸。
建筑用灰?guī)r:蘭陵縣建筑用灰?guī)r礦山數(shù)量多,分布面廣,全部為小型礦山。開發(fā)管理中要嚴(yán)格采礦權(quán)準(zhǔn)入制度,新建礦山生產(chǎn)規(guī)模要不低于100萬噸/年,新建礦山服務(wù)年限原則上不少于10年。合理調(diào)控采礦權(quán)數(shù)量,到2020年采礦權(quán)數(shù)量控制在10個以內(nèi)。嚴(yán)格控制開采總量,到2020年建筑用灰?guī)r產(chǎn)量不超過1000萬噸。
調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu),改善采、選、冶等技術(shù),提高礦產(chǎn)品深加工技術(shù)水平和能力,使高技術(shù)含量、高附加值礦產(chǎn)品比例明顯提高。實現(xiàn)產(chǎn)品由“原料型”向“加工型”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)勢開發(fā),支持重點企業(yè)做大做強。
鐵礦要圍繞構(gòu)建“鐵精粉—燒結(jié)球團(tuán)—冶金材料—裝備材料”產(chǎn)業(yè)鏈,積極吸引上下游配套企業(yè)入園集聚發(fā)展,提高資源規(guī)?;?、集約化利用水平。抓好礦產(chǎn)冶金產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工作,明確功能分區(qū)和發(fā)展重點,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,打造大型精品鋼、不銹鋼及冶金復(fù)合材料加工生產(chǎn)基地。
石英砂巖礦要積極發(fā)展石英砂附加產(chǎn)業(yè),不斷延長石英砂巖產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)附加值,積極打造資源綠色開發(fā)、高效利用,安全環(huán)保的石英砂產(chǎn)業(yè)集群。
石膏礦圍繞構(gòu)建“石膏資源—石膏粉—石膏建材”產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,研發(fā)生產(chǎn)石膏纖維板、防水防火石膏板、高檔裝飾石膏板等產(chǎn)品,實現(xiàn)石膏產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變。
建筑石料用灰?guī)r礦要對現(xiàn)有礦山進(jìn)行整合重組,打造規(guī)模適宜、綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、集約高效的大型礦業(yè)集團(tuán)。根據(jù)資源分布推進(jìn)集中開采,促進(jìn)開發(fā)秩序規(guī)范和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)資源集約化、規(guī)模化及綠色化開采。
蘭陵縣砂石土/小型非金屬礦產(chǎn)資源豐富,目前開發(fā)利用的主要為玻璃用石英砂巖、建筑石料用灰?guī)r等。砂石土礦山多為小型礦山,礦山呈點狀分布,開采多呈零散狀,對生態(tài)環(huán)境影響較大。在開發(fā)利用過程中要根據(jù)資源分布推進(jìn)集中開采,合理調(diào)控開采總量、優(yōu)化資源開發(fā)布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入管理,促進(jìn)開發(fā)秩序規(guī)范和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,逐步實現(xiàn)砂石土資源集約化、規(guī)?;熬G色化開采。
(一)合理調(diào)控礦業(yè)權(quán)數(shù)量
砂石土資源開發(fā)要落實禁采區(qū)退出,限采區(qū)收縮,開采區(qū)集聚政策,持續(xù)優(yōu)化礦業(yè)開發(fā)布局。要鼓勵和支持有實力的大型骨干企業(yè)對現(xiàn)有礦山企業(yè)進(jìn)行整合重組。要按照減少布點,控制總量,產(chǎn)能規(guī)模與市場需求基本適應(yīng)的原則,合理調(diào)控礦業(yè)權(quán)數(shù)量及年度開采總量。十三五”期間,對砂石粘土礦產(chǎn)采礦權(quán)實行減量化管理,確保采礦權(quán)總數(shù)不增加。現(xiàn)有的砂石土礦山,生產(chǎn)規(guī)模不足10萬噸/年或剩余資源儲量服務(wù)年限不足2年的,采礦許可證到期一律不再延續(xù)。生產(chǎn)規(guī)模10萬噸/年以上且采礦許可證剩余有效期限在2年以上的,必須達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方可組織生產(chǎn)。到2020年,蘭陵縣砂石土類采礦權(quán)總數(shù)不超過14個,開采總量控制在1200萬噸以內(nèi)。其中建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)不超過10個,開采總量控制在1000萬噸。玻璃用石英砂巖礦采礦權(quán)不超過4個,開采總量控制在200萬噸。
綜合考慮蘭陵縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、開發(fā)利用條件、土地利用、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通條件等因素,劃定砂石土集中開采區(qū),有序引導(dǎo)砂石土類資源集中開采,著力提高砂石土類礦產(chǎn)安全生產(chǎn)水平、規(guī)?;_發(fā)水平、綠色發(fā)展水平和高效利用水平,最大限度減少對環(huán)境的干擾和破壞。
劃定石英砂巖集中開采區(qū)1個,建筑石料用灰?guī)r集中開采區(qū)3個。
專欄八 蘭陵縣砂石土/小型非金屬礦資源集中開采分區(qū)表 |
||||||||
編號 |
名稱 |
所在行政區(qū) |
類別 |
面積 (km2) |
礦種 |
已設(shè)礦權(quán) |
規(guī)劃礦權(quán) |
備注 |
SCJ001 |
蘭陵縣前龍灣—大北莊—順河灰?guī)r集中開采區(qū) |
魯城鎮(zhèn) 下村鄉(xiāng) |
集中開采區(qū) |
32.8 |
建筑石料用灰?guī)r礦 |
1 |
5 |
|
SCJ002 |
蘭陵縣西馬山—下大爐—牡丹池灰?guī)r集中開采區(qū) |
下村鄉(xiāng) 車輞鎮(zhèn) |
集中開采區(qū) |
56.5 |
建筑石料用灰?guī)r礦 |
3 |
3 |
|
SCJ003 |
蘭陵縣祖居莊—溫莊—扶丘灰?guī)r集中開采區(qū) |
大仲村 車輞鎮(zhèn) |
集中開采區(qū) |
44.79 |
建筑石料用灰?guī)r礦 |
2 |
9 |
|
SCJ004 |
蘭陵縣尖頂山—大青山—雙子山石英砂巖集中開采區(qū) |
尚巖 新興 |
集中開采區(qū) |
36.1 |
玻璃用石英砂巖礦 |
5 |
4 |
|
新設(shè)砂石土開采項目原則上都要位于集中開采區(qū)內(nèi)。區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制采礦權(quán)設(shè)置數(shù)量,嚴(yán)禁私挖濫采,要注重山體的整體開發(fā),嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開、一證多點。要鼓勵企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,推進(jìn)資源開發(fā)“整合、整改、提升”工作。區(qū)外,原則上不再新設(shè)砂石土采礦權(quán),現(xiàn)有礦山到期不再延續(xù),逐步關(guān)停,并做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和礦區(qū)土地復(fù)墾工作。
按照縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)要求,在分析現(xiàn)有礦產(chǎn)資源分布、開發(fā)利用條件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求基礎(chǔ)上,綜合考慮城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用、交通條件等因素,劃定蘭陵縣小蒼山地區(qū)建筑石料用灰?guī)r備選開采區(qū),進(jìn)一步滿足規(guī)劃期內(nèi)重大基礎(chǔ)性項目在蘭陵縣范圍內(nèi)對砂石土資源的需求。
區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制設(shè)置采礦權(quán),經(jīng)過論證,認(rèn)為集中開采區(qū)內(nèi)開采的砂石土資源不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及重大基礎(chǔ)性項目需求時,才能在備選區(qū)內(nèi)設(shè)置采礦權(quán)。
現(xiàn)有礦山按管理要求逐步整改。新建砂石土類礦產(chǎn),礦山企業(yè)除應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)劃分區(qū)管理要求外,還應(yīng)當(dāng)具備以下規(guī)劃準(zhǔn)入條件。
1.安全生產(chǎn)條件
新建礦山安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,并經(jīng)主管部門審查、驗收通過。新建非金屬露天礦山與已有礦山或擬建礦山、村莊、重要工程等間距不得小于300m,集中開采區(qū)內(nèi)應(yīng)實行分層或臺階式開采。
2.開采規(guī)模準(zhǔn)入條件
新建露天開采普通建筑石材礦山生產(chǎn)規(guī)模要不低于100萬噸/年,其它用途的砂石土資源礦山生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)符合本規(guī)劃確定的礦區(qū)(床)最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),并與可供開采的礦產(chǎn)儲量相適應(yīng)。礦山建設(shè)須符合規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營的原則。
3.技術(shù)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入條件
開采方法、選礦工藝及采、選設(shè)備必須科學(xué)、先進(jìn)、合理、安全。開采回采率、選礦回收率、綜合利用率指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求,對具有工業(yè)價值的共(伴)生礦產(chǎn)要綜合開采、綜合利用。
4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)條件
符合中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》(廳字[2017]2號要求等礦山開發(fā)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件)。符合本規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件,并提供經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的環(huán)評報告和水資源論證報告;土地復(fù)墾及地質(zhì)災(zāi)害防治措施應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定,并與礦山建設(shè)同時進(jìn)行。
5.服務(wù)年限條件
新建露天開采普通建筑石材礦山服務(wù)年限原則上不少于10年,其它砂石土及小型非金屬礦山生產(chǎn)服務(wù)年限不少于5年。
落實中央關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署,建設(shè)生態(tài)蘭陵、美麗蘭陵,必須把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理擺在突出位置,組織動員各方面力量,加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù),加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。
(一)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理主要任務(wù)
1.嚴(yán)格礦山地質(zhì)環(huán)境準(zhǔn)入
嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃,落實規(guī)劃分區(qū)管理制度。強化源頭管理,全面實行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實施的三同時制度和社會公示制度。加強礦產(chǎn)資源勘查、開采許可審批前的會審工作,實行礦山地質(zhì)環(huán)境一票否決制。
2.全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價
系統(tǒng)查明在建礦山、生產(chǎn)礦山、廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、分布、規(guī)模和危害程度。明確礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和責(zé)任劃分情況,統(tǒng)籌考慮“新老”礦山地質(zhì)環(huán)境問題,編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃。
3.持續(xù)開展礦山地質(zhì)綜合治理
持續(xù)開展全縣主要礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治工作,提高地質(zhì)環(huán)境綜合治理水平。加大資金籌措和投入力度,對全縣歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。到2020年,力爭2013年以來關(guān)停露天開采礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到70%以上,歷史遺留礦山綜合治理率達(dá)到80%,治理面積達(dá)100公頃。
4.全面推進(jìn)土地復(fù)墾及礦山復(fù)綠
堅持“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理、誰保護(hù)、誰受益”的原則,督促企業(yè)依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù),鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體或者個人進(jìn)行投資,對已關(guān)閉或者廢棄的礦山進(jìn)行土地復(fù)墾和礦山復(fù)綠工作。規(guī)劃期內(nèi)礦區(qū)土地復(fù)墾率達(dá)到60%,礦山復(fù)綠率達(dá)到60%。土地復(fù)墾面積達(dá)30公頃。
5.加強對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理
建立完善蘭陵縣地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系,全面系統(tǒng)掌握和監(jiān)控各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題的現(xiàn)狀和變化情況。建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督制度,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照恢復(fù)治理方案邊開采邊治理。實行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)年度檢查制度和不定期抽查制度。規(guī)劃期內(nèi),實現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測率達(dá)到100%。
按照“統(tǒng)籌安排、突出重點、以點帶面、逐步推進(jìn)”的原則實施具有示范意義的礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點項目,選擇對人居安全影響大和治理后經(jīng)濟(jì)社會效益顯著,具有一定治理基礎(chǔ)的礦山優(yōu)先設(shè)立重點項目。積極爭取中央、省級財政資金,加強地方資金和政策配套,積極引導(dǎo)、鼓勵社會資金投入,集中各方力量,加快推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程和項目的實施。
部署礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程和項目20個。其中石膏礦采空區(qū)治理項目1個,鐵礦露天采坑恢復(fù)治理項目1個,“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山治理工程5個,2013年以來關(guān)停露天礦山治理工程13個。
專欄九蘭陵縣礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理項目工程 |
|||||||
序號 |
名稱 |
所在行 政區(qū) |
面積(hm2) |
治理任務(wù) |
項目概算 (萬元) |
項目起 止時間 |
備注 |
1 |
蒼山縣華魯石膏礦二礦采空區(qū)治理 |
蘭陵鎮(zhèn) |
32.5 |
采空區(qū)治理 |
24000 |
2016-2020 |
|
2 |
蒼山縣華榮礦業(yè)石城崮鐵礦露天采坑恢復(fù)治理 |
魯城鎮(zhèn) |
8.8 |
露天采坑回填 |
3000 |
2016-2020 |
|
3 |
蘭陵縣神山鎮(zhèn)石杭村灰?guī)r礦 |
神山鎮(zhèn) |
1.03 |
危巖體清理,續(xù)坡回填,平臺式治理 |
72.1 |
2018-2019 |
“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山治理工程 |
4 |
棠林采石場 |
礦坑鎮(zhèn) |
7.58 |
530.6 |
2019-2020 |
||
5 |
平安村鋁土礦 |
車輞鎮(zhèn) |
1.55 |
108.5 |
2021-2025 |
||
6 |
節(jié)義莊村灰?guī)r |
車輞鎮(zhèn) |
1.25 |
87.5 |
2021-2025 |
||
7 |
神山鎮(zhèn)青竹山前村灰?guī)r礦 |
神山鎮(zhèn) |
1.2 |
84.0 |
2019-2020 |
||
8 |
蒼山縣臨通采石廠 |
大仲村鎮(zhèn) |
2.69 |
107.6 |
2018-2018 |
2013年以來關(guān)停露天礦山治理工程 |
|
9 |
臨沂中聯(lián)水泥有限公司孟莊磚瓦用頁巖礦 |
車輞鎮(zhèn) |
1.91 |
76.4 |
已完成 |
||
10 |
蒼山縣盛和石子廠 |
向城鎮(zhèn) |
1.7 |
68 |
2018-2020 |
||
11 |
蒼山縣金方元石料場 |
礦坑鎮(zhèn) |
13.38 |
修建水庫 |
535.2 |
不治理 |
|
12 |
蒼山縣開成石料廠 |
魯城鎮(zhèn) |
2.94 |
危巖體清理,續(xù)坡回填,平臺式治理 |
117.6 |
2020-2020 |
2013年以來關(guān)停露天礦山治理工程 |
13 |
東潤化工建材有限公司礦坑分公司 |
礦坑鎮(zhèn) |
2.85 |
114 |
2018-2018 |
||
14 |
臨沂市易隆建材有限公司 |
礦坑鎮(zhèn) |
1.76 |
70.4 |
2019-2019 |
||
15 |
蒼山縣楊樹國采石場 |
礦坑鎮(zhèn) |
2.87 |
114.8 |
2020-2020 |
||
16 |
蒼山縣大山鈣業(yè)有限公司 |
礦坑鎮(zhèn) |
6.8 |
272 |
已完成 |
||
17 |
蒼山縣石山石料廠 |
新興鎮(zhèn) |
1.04 |
41.6 |
2018-2018 |
||
18 |
蒼山縣洪乾石料廠 |
新興鎮(zhèn) |
1.79 |
71.6 |
2019-2019 |
||
19 |
蒼山縣天科石料廠 |
魯城鎮(zhèn) |
3.75 |
150 |
2020-2020 |
||
20 |
蒼山縣興發(fā)采石廠 |
大仲村鎮(zhèn) |
8.4 |
336 |
2019-2019 |
||
(四)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作機制
1.構(gòu)建礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任機制
明確礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任。生產(chǎn)礦山所產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題,由礦山企業(yè)進(jìn)行治理。治理責(zé)任主體已滅失的閉坑礦山和政策性關(guān)閉礦山,由政府統(tǒng)籌規(guī)劃,分期實施治理。
2.嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度
嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案,將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金調(diào)整為礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金,由礦山企業(yè)單設(shè)會計科目,按照銷售收入的一定比例計提,計入企業(yè)成本,由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理。有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),加強事中事后監(jiān)管,建立動態(tài)監(jiān)管機制,督促企業(yè)落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。
3.加強政策支持,完善治理開發(fā)方式
用好土地政策。加快歷史遺留礦山廢棄地復(fù)墾利用,對適宜復(fù)墾的礦山廢棄地,新增耕地可用于占補平衡,礦山復(fù)墾后騰出的建設(shè)用地指標(biāo),可調(diào)整使用,指標(biāo)收益可用于礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾。
利用殘留資源進(jìn)行開發(fā)式治理。對有殘留資源的廢棄采石場的治理,在符合規(guī)劃、保障安全的前提下,按照有利于土地利用、生態(tài)恢復(fù)和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則,允許用回收殘留資源的收益進(jìn)行治理。
鼓勵第三方治理??h(區(qū))政府、礦山企業(yè)可采取“責(zé)任者付費,專業(yè)化治理”的方式,將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題交由專業(yè)機構(gòu)治理。發(fā)揮礦山企業(yè)主動性和第三方治理企業(yè)活力,提高治理效率和質(zhì)量。
建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè),是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、落實新發(fā)展理念的重要舉措,也是提升礦業(yè)整體形象、轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式、保障礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要平臺。
1.礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用
加強具有工業(yè)價值的共伴生、低品位礦產(chǎn)綜合開采,加強尾礦、固體廢棄物和廢水等資源化利用。建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度,實施動態(tài)評價與監(jiān)測。到2020年,力爭蘭陵縣大中型鐵礦、石膏礦礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率提高2-3個百分點,開發(fā)利用水平再上新臺階。礦山“三率”達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
2.關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與推廣示范
充分發(fā)揮山東金璽泰礦業(yè)有限公司、臨沂會寶嶺鐵礦有限公司、山東蘭陵石膏集團(tuán)有限公司等大型礦業(yè)集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用,實施一批礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范項目,支持礦山企業(yè)技術(shù)、工藝和裝備改造,加快轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用。
3.礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
推進(jìn)礦山尾礦、廢石中有用成分的利用,實現(xiàn)廢棄物的減量化和無害化。鼓勵礦業(yè)企業(yè)開展系統(tǒng)節(jié)能,減少電耗、水耗和介質(zhì)消耗,鼓勵使用節(jié)能采選裝備、三廢資源化與無害化處置裝備、選冶中間物料資源化與無害化處置設(shè)備。開展鐵礦產(chǎn)的循環(huán)利用、規(guī)模利用和高值利用。建立評價指標(biāo)體系,科學(xué)評價礦山企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,形成以礦山企業(yè)為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范典型。到2020年,重點鐵礦企業(yè)選礦廢水實現(xiàn)“零排放”,危險固廢無害化處置率達(dá)到100%。
1.加快推廣實施綠色勘查
加強綠色勘查宣傳,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識植根于地勘從業(yè)人員心中,按照“生態(tài)保護(hù)第一”的原則,樹立綠色環(huán)??辈槔砟?。嚴(yán)格落實勘查施工環(huán)境保護(hù)措施,切實做到依法勘查、綠色勘查。堅持綠色勘查創(chuàng)新,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,大力發(fā)展和推廣無人機航空物探、遙感、淺鉆、便攜式鉆機等新技術(shù)新理論、新方法,健全綠色勘查技術(shù)體系。嚴(yán)格落實國家和省級地質(zhì)勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,減少地質(zhì)勘查對生態(tài)環(huán)境的影響。
2.加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)
將發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山的要求貫徹于礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程,全面推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工作。對新建礦山,要按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計建設(shè)和運營管理,大、中型生產(chǎn)礦山要加快升級改造進(jìn)程,全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。蘭陵縣目前重點打造中鋼集團(tuán)山東礦業(yè)有限公司蒼山小閻莊鐵礦及臨沂會寶嶺鐵礦有限公司會寶嶺鐵礦,力爭將其建設(shè)成為省市級綠色礦山試點單位。并以此為樣板,帶動更多礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)活動,促進(jìn)綠色礦山建設(shè)的全面發(fā)展。力爭到2020年,大中型礦山全部建設(shè)成為綠色礦山,小型綠色礦山達(dá)標(biāo)率不低于60%。已有砂石土礦山全部建成綠色礦山。
1.嚴(yán)格綠色礦業(yè)準(zhǔn)入制度
對新建和改建礦山實行綠色礦業(yè)準(zhǔn)入制度,把建設(shè)“綠色礦山”放在首要位置;加強對新建礦山開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等方面的審查,全面落實礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模制度和準(zhǔn)入條件。
2.加大綠色礦業(yè)建設(shè)推進(jìn)力度
落實各級主管部門的任務(wù)和責(zé)任;建立和完善對主管部門、礦山企業(yè)的考核制度,加速規(guī)模以上礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè),確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.加大對綠色礦山建設(shè)的投資力度
礦山建設(shè)要與生態(tài)治理和復(fù)綠行動同步進(jìn)行??h政府要適當(dāng)加大對綠色礦山建設(shè)的資金投入,同時引導(dǎo)、鼓勵礦山企業(yè)開展資源節(jié)約與綜合利用、土地復(fù)墾、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)工作,不斷提高企業(yè)自身實力。
4.著力提高礦山生產(chǎn)技術(shù)
鼓勵礦山企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)采選技術(shù),對采選工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,不斷淘汰落后技術(shù)設(shè)備和落后產(chǎn)能,提高企業(yè)生產(chǎn)效率,重點開展對尾礦和廢渣等固體廢棄物的綜合利用,實現(xiàn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。
5.加強公共監(jiān)督
加大對綠色礦山建設(shè)工作的宣傳,拓寬公眾參與綠色礦山建設(shè)的渠道和路徑,號召公眾對企業(yè)在綠色礦山建設(shè)過程中實施的各項措施、工程等進(jìn)行監(jiān)督,提出意見和建議,提高相關(guān)礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山的積極性,推動綠色礦業(yè)的發(fā)展。
七、礦業(yè)權(quán)規(guī)劃設(shè)置及監(jiān)督管理
蘭陵縣共設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊27個。其中已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整9個,空白區(qū)新設(shè)3個,已設(shè)探礦權(quán)保留和延續(xù)15個。
2020年,探礦權(quán)總數(shù)保持在25個左右;2025年,探礦權(quán)總數(shù)控制在23個以內(nèi)。
專欄十 蘭陵縣探礦權(quán)規(guī)劃設(shè)置區(qū)塊表 |
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序號 |
礦產(chǎn)名稱 |
設(shè)置類型及數(shù)量 |
|||
探礦權(quán) 調(diào)整 |
空白區(qū)新設(shè) |
已設(shè)探礦權(quán)保留和延續(xù) |
數(shù)量 |
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1 |
鐵礦 |
8 |
2 |
8 |
18 |
2 |
金礦 |
1 |
1 |
||
3 |
地?zé)?span style="display:none">蘭陵縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 |
1 |
1 |
||
4 |
石英砂 |
1 |
1 |
2 |
|
5 |
建筑石料用灰?guī)r |
2 |
2 |
||
6 |
石膏 |
2 |
2 |
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7 |
海綠石 |
1 |
1 |
||
合計 |
9 |
3 |
15 |
27 |
|
蘭陵縣共設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊73個。其中,空白區(qū)新設(shè)15個,探轉(zhuǎn)采14個,已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整12個,已設(shè)采礦權(quán)整合4個,已設(shè)采礦權(quán)延續(xù)及保留28個。
2020年,采礦權(quán)總數(shù)保持在50個以內(nèi);2025年,采礦權(quán)總數(shù)控制在40個以內(nèi)。嚴(yán)格落實市級采礦權(quán)規(guī)劃指標(biāo),2020年縣級發(fā)證的采礦權(quán)數(shù)量控制在10個以內(nèi)。規(guī)劃期內(nèi),在不超過采礦權(quán)指標(biāo)總數(shù)的前提下,合理投放。
專欄十一 蘭陵縣采礦權(quán)規(guī)劃設(shè)置區(qū)塊表 |
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序號 |
礦產(chǎn)名稱 |
設(shè)置類型及數(shù)量 |
備注 |
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空白區(qū)新設(shè) |
探轉(zhuǎn)采 |
已有采礦權(quán)調(diào)整 |
已有采礦權(quán)整合 |
已設(shè)采礦權(quán)保留 |
合計 |
|||
1 |
鐵礦 |
11 |
3 |
3 |
15 |
32 |
||
2 |
石英砂 |
1 |
1 |
2 |
1 |
1 |
6 |
|
3 |
建筑石料用灰?guī)r |
14 |
2 |
7 |
1 |
24 |
縣級發(fā)證 |
|
4 |
石膏礦 |
9 |
9 |
|||||
5 |
水泥用灰?guī)r礦 |
1 |
1 |
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6 |
建筑用砂巖礦 |
1 |
1 |
縣級發(fā)證 |
||||
合計 |
15 |
14 |
12 |
4 |
28 |
73 |
||
1.進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)布局
加強對已有不合理采礦權(quán)調(diào)整、整合,對違規(guī)設(shè)置和不符合準(zhǔn)入條件的已有礦業(yè)權(quán)進(jìn)行清理,實現(xiàn)已設(shè)礦業(yè)權(quán)調(diào)整、整合、退出的常態(tài)化管理。
2.完善采礦權(quán)出讓和審批
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,進(jìn)一步完善采礦權(quán)出讓制度。合理劃分采礦權(quán)審批權(quán)限,簡化審批要件,優(yōu)化、規(guī)范審批流程,加強與相關(guān)會審單位的協(xié)調(diào),切實加快采礦權(quán)審批速度。
3.加快礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)
完善礦產(chǎn)資源出讓制度,礦業(yè)權(quán)出讓全面實行招拍掛,明確礦業(yè)權(quán)交易內(nèi)容,進(jìn)一步規(guī)范和完善礦業(yè)權(quán)市場交易行為。
4.嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)人開采活動的監(jiān)管
嚴(yán)格執(zhí)行采礦權(quán)標(biāo)識制度,落實礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上信息公示制度,對不履行法定義務(wù)礦業(yè)權(quán)人,列入異常名錄,嚴(yán)重違法的礦業(yè)權(quán)人,列入“黑名單”。要充分發(fā)揮礦產(chǎn)督察員作用,完善礦產(chǎn)督察員年度考核管理,提高礦產(chǎn)督察管理的水平和質(zhì)量。
5.加強礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用監(jiān)管
全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理,以國土資源部發(fā)布的重要礦種資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案為依據(jù),定期對礦山企業(yè)“三率”指標(biāo)進(jìn)行核定和考核,指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的,要依法查處。
6.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
按照《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》的要求,認(rèn)真組織開展巡查,及時發(fā)現(xiàn)和有效制止無證勘查、開采及越界開采等違法行為,同時充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督防范違法的作用,建立健全及時發(fā)現(xiàn)和有效制止機制。嚴(yán)格依法履行查處職責(zé),落實案件查處責(zé)任,加強檢查、督辦,完善重大典型案件上報制度,完善案件查處機制,切實提高查處效率。
縣政府相關(guān)部門要建立分工協(xié)作機制,加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo),明確規(guī)劃實施責(zé)任分工,科學(xué)制定規(guī)劃目標(biāo)考核辦法,做好政策銜接,形成推動規(guī)劃實施的合力。對主要規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重大項目、重大政策和重要改革任務(wù)落實情況加強考核,考核結(jié)果納入年度目標(biāo)管理體系和績效評價體系,確保規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
嚴(yán)格按照規(guī)劃對在蘭陵縣開展的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開采、保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾等項目審核。嚴(yán)格執(zhí)行禁止開采區(qū)、限制勘查區(qū),以及勘查、開采規(guī)劃區(qū)塊各項規(guī)定;堅持一個規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個主體原則;嚴(yán)格執(zhí)行最低開采規(guī)模、開發(fā)利用效率、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃準(zhǔn)入條件。對規(guī)劃審批權(quán)限外不符合規(guī)劃要求的項目,提出整改意見,并上報上級主管部門,力促其限期整改;對規(guī)劃審批權(quán)限內(nèi)不符合規(guī)劃要求的項目,不得審批、頒發(fā)開采許可證,不得批準(zhǔn)用地。
建立重大工程項目實施組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機制,保障重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、綠色礦山建設(shè)、歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾重大項目的實施??h國土資源局要成立重大工程項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)辦公室,加強對重大工程項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)與溝通協(xié)調(diào),建立重大工程項目實施審批綠色通道,確保項目順利推進(jìn)。
建立規(guī)劃實施監(jiān)測與動態(tài)評估機制。加強對規(guī)劃實施跟蹤分析和動態(tài)評估,實時掌握主要規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃任務(wù)完成程度,及時提出解決新問題的方案或建議,報送同級人民政府和上級國土資源主管部門備案。
完善規(guī)劃實施監(jiān)督管理機制。明確監(jiān)督管理的重點內(nèi)容、工作部署和具體管理手段,堅持專項檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合,強化對規(guī)劃重點區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動的監(jiān)督管理。
建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。加強規(guī)劃數(shù)據(jù)庫與其他礦政管理數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通,完善規(guī)劃實施管理的動態(tài)監(jiān)測、評價、預(yù)警技術(shù),及時掌握礦產(chǎn)資源開發(fā)利用信息動態(tài)。做好規(guī)劃信息與相關(guān)信息資源的整合,為礦產(chǎn)資源管理提供規(guī)劃信息支撐,以信息化帶動管理科學(xué)化和服務(wù)社會化。

