“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃總體思路
水是萬物之母、生存之本、文明之源。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。多年來，在歷屆縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大水利工作者發(fā)揚(yáng)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神，拼搏進(jìn)取，水利支撐和保障能力顯著增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。“十三五”時(shí)期全縣水利改革發(fā)展步入新的階段，在雨洪資源利用、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利工程建設(shè)、河湖長制、最嚴(yán)格水資源管理、水生態(tài)文明建設(shè)、水土保持治理、水利工程規(guī)范化管理等多個(gè)方面走在全市前列，得到了縣委、縣政府充分肯定和社會(huì)各界普遍認(rèn)可。
“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程、提升水安全保障能力至關(guān)重要的時(shí)期。要堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水方針。準(zhǔn)確把握“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，緊盯“根治水患，防治干旱”的總目標(biāo)，深刻把握山東省“走在前列、全面開創(chuàng)”的目標(biāo)定位。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障能力為主線，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，全面深化水利改革，推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程，為我縣提供水安全保障能力，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，提供更加堅(jiān)實(shí)的水利保障。
一、基本原則
（一）以人為本，服務(wù)民生。堅(jiān)持以人民為中心，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的防洪、供水、水生態(tài)改善等問題，以問題和需求導(dǎo)向，集中力量建設(shè)一批事關(guān)全局、保障性強(qiáng)的水利工程，補(bǔ)好發(fā)展短板，增強(qiáng)發(fā)展后勁，讓水利改革發(fā)展成果更多惠及全體人民。
（二）節(jié)水優(yōu)先、強(qiáng)化約束。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)從粗放用水向集約節(jié)約用水的根本轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，著力提升水利協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
（三）尊重規(guī)律、因地制宜。綜合考慮全縣地形地貌、降水徑流、水資源、洪澇災(zāi)害、河湖水系分布等自然地理特點(diǎn)，以及城市功能定位、發(fā)展建設(shè)布局、水利基礎(chǔ)設(shè)施等因素，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，科學(xué)配置地表水，推動(dòng)城市發(fā)展與水資源水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。
（四）人水和諧、綠色發(fā)展。遵循自然規(guī)律，堅(jiān)持人與自然和諧共生，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題，還河湖以寧靜、和諧、美麗，建設(shè)水清河暢、岸綠景美、江湖安瀾的美好家園。
（五）統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理。堅(jiān)持水安全、水環(huán)境、水生態(tài)統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，協(xié)調(diào)流域與區(qū)域、山丘與平原、上下游、左右岸、干支流、城市與鄉(xiāng)村、開發(fā)與保護(hù)、近期與遠(yuǎn)期等各方面關(guān)系。
（六）依法治水、科技興水。強(qiáng)化水利法治建設(shè)的保障作用，強(qiáng)化水資源水環(huán)境依法管控、江河湖庫和水利設(shè)施依法保護(hù)，注重水利科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，強(qiáng)化科技興水。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，水安全保障綜合能力顯著增強(qiáng)。水網(wǎng)體系進(jìn)一步完善，缺水程度明顯減輕，生活、工業(yè)用水得到基本保障。
“十四五”水利發(fā)展主要任務(wù)
堅(jiān)持整體布局與區(qū)域布局相統(tǒng)一，統(tǒng)一規(guī)劃與分期實(shí)施相結(jié)合，利用五年時(shí)間，在全縣構(gòu)建節(jié)水、供水、防洪減災(zāi)、水生態(tài)保護(hù)等工程體系。推動(dòng)實(shí)施供水保障、水生態(tài)保護(hù)、水土保持治理等一系列措施，基本形成全面、系統(tǒng)、綜合、有效的水安全保障體系。
一、平原洼地治理工程
實(shí)施山東省淮河流域重點(diǎn)平原洼地邳蒼郯新蘭陵片治理工程，對(duì)河道、干溝進(jìn)行開挖疏浚清淤，提高防洪、除澇標(biāo)準(zhǔn)。
二、河道治理工程。
實(shí)施中小河流、重點(diǎn)山洪溝、主要干溝治理工程。
三、水庫工程
新建小型水庫、小型水庫維修養(yǎng)護(hù)等
四、攔河閘（壩）工程
新建橡膠壩工程、攔河閘工程、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程。
五、中型灌區(qū)續(xù)建配套
規(guī)劃實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，對(duì)渠道進(jìn)行襯砌防滲及渠系建筑物改建、新建等。
六、供水工程
農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。
七、河湖生態(tài)保護(hù)
河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、大中型水庫生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。
八、水土保持綜合治理
小流域綜合治理、清潔型小流域治理、坡耕地治理。
九、水利信息化建設(shè)。
加快水利事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，適應(yīng)新時(shí)代改革需求。水土流失監(jiān)測(cè)、河道監(jiān)控平臺(tái)、水資源在線監(jiān)測(cè)。
十、管理設(shè)施和能力建設(shè)。
規(guī)劃實(shí)施管理設(shè)施和能力建設(shè)，對(duì)現(xiàn)行管理設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化更新，加大水利行業(yè)高學(xué)歷人才引進(jìn)，建立一套適用于新時(shí)代、現(xiàn)代化水利改革發(fā)展需求的管理制度，提高監(jiān)管能力，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。
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