為進(jìn)一步提升全縣市場(chǎng)監(jiān)管治理現(xiàn)代化水平，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，根據(jù)《日照市“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求以及對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的系列重要論述，緊緊圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新任務(wù)新要求，聚焦服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方法手段，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，維護(hù)開放公平、競(jìng)爭(zhēng)高效的市場(chǎng)秩序，打造一流營商環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“一強(qiáng)三名”富強(qiáng)美麗幸福新莒縣貢獻(xiàn)力量。
（二）基本原則
堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾利益。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把維護(hù)最廣大人民群眾根本利益作為市場(chǎng)監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。著力完善市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，通過嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，提高廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持依法監(jiān)管，強(qiáng)化底線思維。始終堅(jiān)持把依法行政作為嚴(yán)格履職的重要準(zhǔn)則，明確權(quán)責(zé)范圍，公正文明執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)守安全底線、職責(zé)底線、廉政底線，保持監(jiān)管方向不變、路線不偏、力度不減。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)智慧監(jiān)管。不斷完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式和手段，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，有效防范和化解各類市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算技術(shù)，提高市場(chǎng)監(jiān)管智能化水平。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索社會(huì)共治。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、政府、行業(yè)、媒體、公眾等社會(huì)各方力量參與市場(chǎng)監(jiān)管，共同維護(hù)市場(chǎng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，形成社會(huì)各方信息共享、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、理性制衡、有力監(jiān)督的社會(huì)多元共治格局。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系相匹配的權(quán)責(zé)明確、高效透明、法治保障、多元共治的市場(chǎng)監(jiān)管體系，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、安全放心的市場(chǎng)環(huán)境，形成市場(chǎng)導(dǎo)向、科技支撐、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量為本的高質(zhì)量發(fā)展格局。具體目標(biāo)如下：
消費(fèi)環(huán)境安全放心，市場(chǎng)秩序規(guī)范公平?！胺判南M(fèi)、誠信莒縣”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。商品和服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量安全水平全面提升，重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域治理成效顯著，消費(fèi)者滿意度持續(xù)提高，消費(fèi)者合法權(quán)益得到有效保護(hù)。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法成效顯著，市場(chǎng)秩序明顯改善，限制競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等不當(dāng)行為得到有效治理。
質(zhì)量強(qiáng)縣扎實(shí)推進(jìn)，質(zhì)量水平顯著提升。質(zhì)量工作機(jī)制更加完善，質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力不斷提高，質(zhì)量安全得到有效保障，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全縣人民。質(zhì)量強(qiáng)縣和品牌戰(zhàn)略取得明顯成效，質(zhì)量提升與品牌引領(lǐng)助推產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣作用更加凸顯。
監(jiān)管體系不斷健全，市場(chǎng)安全明顯改善。市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革全面完成，市場(chǎng)監(jiān)管效能充分釋放，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品“四大安全”監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性、源發(fā)性事件和重特大安全事故。信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管以及多元共治等新型監(jiān)管機(jī)制初步形成。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保駕護(hù)航，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用為重點(diǎn)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效能、運(yùn)用效益、管理水平和服務(wù)能力。到“十四五”末，知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平得到全面提升，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、全面優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、打造放心安全的消費(fèi)環(huán)境
（一）營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。指導(dǎo)縣級(jí)各有關(guān)部門開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查和相關(guān)政策措施清理工作，保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有序?qū)嵤?。建立定期評(píng)估清理機(jī)制，“十四五”時(shí)期出臺(tái)的政策措施，原則上每三年組織一次清理。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，積極開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法調(diào)查，依法堅(jiān)決糾正濫用市場(chǎng)支配地位、排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。開拓執(zhí)法領(lǐng)域，探索新消費(fèi)模式、新產(chǎn)品材料、新工藝流程等新業(yè)態(tài)下的各類違法線索的發(fā)現(xiàn)與搜集，創(chuàng)新執(zhí)法手段，對(duì)違法行為進(jìn)行溯源查處，助力全國統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊傳銷活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳教育，堅(jiān)持打擊清理常態(tài)化，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）打造“放心消費(fèi)、誠信莒縣”品牌。圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦服務(wù)群眾高品質(zhì)生活，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)，培育打造“放心消費(fèi)、誠信莒縣”品牌。按照“消費(fèi)環(huán)境舒心、消費(fèi)質(zhì)量放心、消費(fèi)價(jià)格誠心、消費(fèi)服務(wù)貼心、消費(fèi)維權(quán)省心”的目標(biāo)，聚焦十二大重點(diǎn)消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，深入開展省級(jí)、市級(jí)放心消費(fèi)示范街區(qū)（區(qū)域）、行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)建。圍繞民生熱點(diǎn)開展放心消費(fèi)“一地一特色”創(chuàng)建，圍繞群眾生活消費(fèi)相關(guān)主體，分領(lǐng)域、分行業(yè)完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展承諾踐諾活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)地域、行業(yè)“兩個(gè)全覆蓋”。開展放心消費(fèi)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動(dòng)，充分發(fā)揮政府、經(jīng)營者、媒體、社會(huì)組織作用，形成多方位、多角度、廣覆蓋的宣傳格局。抓好面向青少年、老年人、殘疾人等重要、特殊消費(fèi)群體消費(fèi)安全知識(shí)與維權(quán)知識(shí)的教育普及，營造放心消費(fèi)創(chuàng)建濃厚氛圍。
（三）完善消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制。增強(qiáng)經(jīng)營者的法律意識(shí)和誠信意識(shí)，牢固樹立經(jīng)營者消費(fèi)維權(quán)“第一責(zé)任人”意識(shí)，落實(shí)“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)”責(zé)任制。提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)，簡(jiǎn)化消費(fèi)爭(zhēng)議處理程序，落實(shí)賠償先付制度，提高消費(fèi)者維權(quán)效率。暢通投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)格落實(shí)12315平臺(tái)工作規(guī)則和投訴舉報(bào)快速響應(yīng)、接訴即辦機(jī)制，確保投訴舉報(bào)24小時(shí)回應(yīng)率和辦理過程滿意率100%，力爭(zhēng)辦理結(jié)果滿意率和辦結(jié)率100%。完善電話熱線、互聯(lián)網(wǎng)、微信微博等多渠道受理途徑，建設(shè)線上與線下、傳統(tǒng)與現(xiàn)代全面融合的立體化消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，積極構(gòu)建政府監(jiān)督、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與的消費(fèi)維權(quán)協(xié)同共治工作格局。加快推進(jìn)規(guī)模性消費(fèi)區(qū)域消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基層消費(fèi)投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。全面推行消費(fèi)投訴常態(tài)化公示制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集整合和分析運(yùn)用，為事中事后監(jiān)管提供客觀翔實(shí)的參考依據(jù)。按照“四有一健全”標(biāo)準(zhǔn)，大力培育發(fā)展ODR單位，實(shí)現(xiàn)放心消費(fèi)示范單位和經(jīng)營戶較為集中場(chǎng)所ODR上線全覆蓋。ODR單位按時(shí)辦結(jié)率確保100%、和解成功率力爭(zhēng)100%。
（四）強(qiáng)化重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管。一是加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、花鳥魚蟲市場(chǎng)、寵物交易市場(chǎng)、商業(yè)綜合體等重點(diǎn)場(chǎng)所的督查檢查。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、缺斤短兩等違法行為。落實(shí)市場(chǎng)主辦方管理主體責(zé)任，建立健全市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營者商品交易市場(chǎng)安全管理制度，落實(shí)安全防范措施。加強(qiáng)市場(chǎng)信用建設(shè)和管理工作，提升廣大經(jīng)營戶的誠信意識(shí)。二是加強(qiáng)新消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器學(xué)習(xí)等信息技術(shù)做好網(wǎng)絡(luò)交易常態(tài)化監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)違法行為內(nèi)容的信息抓取和處理能力。規(guī)范電商、微商等經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售違禁品、假冒偽劣產(chǎn)品、不安全食品、假藥劣藥等違法行為。全面加大市場(chǎng)監(jiān)管電子數(shù)據(jù)取證執(zhí)法軟硬件建設(shè)，提高電子證據(jù)的公正性、有效性、實(shí)用性。三是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。落實(shí)各級(jí)清費(fèi)減負(fù)政策，降低制度性交易成本。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、交通、電力、5G建設(shè)等領(lǐng)域價(jià)格檢查，以及“紅頂中介”、銀行、進(jìn)出口、電子政務(wù)平臺(tái)等領(lǐng)域涉企收費(fèi)檢查。在藥品、快遞、美容美發(fā)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，探索包容審慎、行之有效的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管辦法。強(qiáng)化重要節(jié)日和特殊時(shí)期民生領(lǐng)域市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為，確保重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品價(jià)格基本穩(wěn)定。四是加大廣告監(jiān)管力度。建設(shè)現(xiàn)代化廣告監(jiān)管體系，以導(dǎo)向監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管方式，不斷提升廣告監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)對(duì)新媒體廣告發(fā)布的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大醫(yī)療、食品、藥品、醫(yī)療器械、房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、金融投資等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告整治力度。綜合運(yùn)用行政處罰、聯(lián)合懲戒、公開曝光等手段，始終保持對(duì)虛假違法廣告嚴(yán)打重罰的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加快推進(jìn)廣告智慧監(jiān)管。
三、推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
（一）大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣和品牌戰(zhàn)略。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的質(zhì)量示范作用。夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，加強(qiáng)國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）線上線下一體化平臺(tái)建設(shè)，提升質(zhì)量發(fā)展保障能力。實(shí)施質(zhì)量品牌培育工程，幫助指導(dǎo)更多企業(yè)申報(bào)各類品牌，積極組織企業(yè)積極參加日照市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、日照市特色質(zhì)量小鎮(zhèn)評(píng)選，持續(xù)開展山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地創(chuàng)建以及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高端品牌培育，培育一批優(yōu)質(zhì)品牌。強(qiáng)化質(zhì)量宣傳，開展好“中國品牌日”“質(zhì)量月”等活動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展社會(huì)共治。優(yōu)化質(zhì)量激勵(lì)政策，完善質(zhì)量評(píng)價(jià)考核機(jī)制，提升區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。
（二）促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各方開展標(biāo)準(zhǔn)研究、制定與實(shí)施工作。完善標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的社會(huì)組織、企業(yè)主持和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制，全面實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)。完善標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機(jī)制，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理人員的能力和水平，建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才專家?guī)?，為?biāo)準(zhǔn)研究、制定、宣傳、培訓(xùn)、實(shí)施等提供支持。依法規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)格將地方標(biāo)準(zhǔn)控制在為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣的特殊技術(shù)要求以及社會(huì)管理、公共服務(wù)和地理標(biāo)志產(chǎn)品要求范圍之內(nèi)。
（三）加強(qiáng)計(jì)量能力建設(shè)。聚焦強(qiáng)制檢定計(jì)量器具新目錄，加快社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，新建一批計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。加大民生、醫(yī)療、安全、環(huán)保等領(lǐng)域強(qiáng)制檢定計(jì)量器具監(jiān)督檢查。按規(guī)定組織實(shí)施強(qiáng)制檢定工作，保證送檢強(qiáng)制檢定計(jì)量器具100%檢定。做好計(jì)量器具強(qiáng)制檢定與誠信計(jì)量示范單位培育工作。加大計(jì)量法律法規(guī)宣傳力度，強(qiáng)化民生領(lǐng)域計(jì)量工作保障，開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具檢定，進(jìn)一步做好民用四表、醫(yī)療衛(wèi)生以及加油加氣機(jī)等計(jì)量器具檢定工作。加強(qiáng)能源計(jì)量技術(shù)能力建設(shè)，完善企業(yè)能源計(jì)量器具規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化配置。加強(qiáng)基層計(jì)量監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高計(jì)量監(jiān)管能力。推動(dòng)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)。
（四）提升認(rèn)證供給質(zhì)量。推進(jìn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證建設(shè)，開展千家企業(yè)學(xué)習(xí)應(yīng)用新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，強(qiáng)化小微企業(yè)質(zhì)量管理培訓(xùn)，解決小微企業(yè)質(zhì)量痛點(diǎn)問題，鼓勵(lì)引導(dǎo)小微企業(yè)利用ISO 9001建立管理體系并有效運(yùn)行，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。指導(dǎo)企業(yè)開展“泰山品質(zhì)”產(chǎn)品高端認(rèn)證。加大綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、智能家電、健康服務(wù)等認(rèn)證推廣力度，支持企業(yè)申請(qǐng)綠色快遞包裝產(chǎn)品等新型認(rèn)證。
四、貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，全力守護(hù)“四大安全”
（一）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。一是鞏固深化省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家食品安全示范城市。完善落實(shí)食品安全黨政同責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。壓實(shí)屬地管理責(zé)任，深化基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，將食品安全基層協(xié)管員融入日照市“全科智慧網(wǎng)格”體系統(tǒng)一管理，加強(qiáng)食品安全輔導(dǎo)員、協(xié)管員和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與食品安全工作，打通食品安全監(jiān)管的“最后一公里”。到2025年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥安辦全部建成規(guī)范化食藥安辦，建成食品安全網(wǎng)格化縣。深化“食安莒縣”建設(shè)，全面落實(shí)“食安山東”品牌建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置。健全食品安全考核評(píng)議制度，完善落實(shí)評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法。開展群眾最關(guān)心的食品安全問題問卷調(diào)查、食品安全宣傳周、“食品安全你我同查”、“你點(diǎn)我查”等活動(dòng)，深入實(shí)施“紅黑榜”制度，提高公眾食品安全意識(shí)和食品安全工作認(rèn)知度、參與度、滿意度。二是強(qiáng)化食品安全領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管。遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面深入開展食品安全12項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，提升從農(nóng)田到餐桌的全過程治理水平，推廣應(yīng)用國家統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)，加強(qiáng)部門間追溯信息共享，做到產(chǎn)品來源可查，去向可追，切實(shí)守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。全面推行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和信用監(jiān)管。到2025年，食品銷售者按照“一戶一檔”的原則，食品安全信用建檔率達(dá)到100%。加強(qiáng)食品集中交易市場(chǎng)監(jiān)管。實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)提升行動(dòng)，督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開辦者、入場(chǎng)銷售者規(guī)范落實(shí)食品安全法定責(zé)任，推動(dòng)建立信息化追溯體系，通過駐場(chǎng)監(jiān)管、“快檢+互聯(lián)網(wǎng)”、監(jiān)督抽檢等方式，有效提升食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全和管理水平。完善食品快檢信息綜合服務(wù)平臺(tái)功能，全縣食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商超實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢全覆蓋。深入開展餐飲質(zhì)量安全提升工程和“清潔廚房”行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集體用餐單位食堂和中央廚房、集體用餐配送單位等高風(fēng)險(xiǎn)餐飲單位以及城市綜合體、美食街等餐飲集聚區(qū)監(jiān)管，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，在實(shí)現(xiàn)學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序向重大活動(dòng)接待單位、大中型社會(huì)餐飲單位推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲經(jīng)營單位主體責(zé)任，推廣“外賣封簽”和“網(wǎng)上明廚亮灶”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品和一次性餐具用品監(jiān)督抽檢。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營行為，加大違法行為線上線下同步查處力度。三是推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)自查及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，壓實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全管理責(zé)任，到2025年，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施HACCP、ISO22000等管理體系達(dá)到100%，生產(chǎn)企業(yè)自查及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率達(dá)到100%。落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)亮標(biāo)、對(duì)標(biāo)、核標(biāo)的“三標(biāo)”責(zé)任，構(gòu)建基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)管理體系。加大對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、質(zhì)量管理體系運(yùn)行的監(jiān)督。積極推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營者投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。指導(dǎo)果莊、安莊食品生產(chǎn)企業(yè)聚集區(qū)和長(zhǎng)嶺、夏莊食品小作坊聚集區(qū)規(guī)范提升發(fā)展。嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營“三無產(chǎn)品”以及“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”處罰力度，加大食品安全違法案件曝光力度。加大食品安全抽檢力度，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)獸藥殘留、微生物污染、添加劑濫用、重金屬殘留、生物毒素和有機(jī)污染物等項(xiàng)目；聚焦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域、網(wǎng)購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及問題頻發(fā)多發(fā)企業(yè)；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三小”抽檢均衡覆蓋。按照“誰組織誰公布”“應(yīng)公布盡公布”的原則，抽檢信息定期公布。充分運(yùn)用抽檢監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)，賦能食品安全智慧監(jiān)管，加強(qiáng)食品安全預(yù)警分析，推動(dòng)食品安全工作由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變。
（二）強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)“兩品一械”日常監(jiān)管，以購銷合法性、儲(chǔ)運(yùn)合規(guī)性為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)藥品經(jīng)營使用單位全覆蓋檢查，完善藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系，推進(jìn)藥品安全治理行動(dòng)，強(qiáng)化藥品質(zhì)量抽檢。壓實(shí)醫(yī)藥企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，推進(jìn)藥品安全誠信體系建設(shè)，落實(shí)藥品安全信用分級(jí)分類管理辦法。深入開展“放心消費(fèi)、誠信藥店”創(chuàng)建和家庭過期藥品回收等民生活動(dòng)。藥品、化妝品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)/事件報(bào)告縣（區(qū)）覆蓋率達(dá)到100%，涉藥投訴舉報(bào)違法線索和藥品安全違法行為調(diào)查處置率達(dá)到100%。藥品零售企業(yè)和藥品使用單位納入網(wǎng)格化監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。強(qiáng)化疫苗追溯管理，對(duì)疾控機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗儲(chǔ)存運(yùn)輸單位及預(yù)防接種疫苗質(zhì)量每年實(shí)施全覆蓋檢查。對(duì)醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位實(shí)施分類分級(jí)管理，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)、使用量大面廣、問題易發(fā)多發(fā)醫(yī)療器械的抽檢監(jiān)測(cè)和處置力度。依法落實(shí)化妝品全生命周期質(zhì)量安全責(zé)任，推進(jìn)化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)，開展兒童化妝品專項(xiàng)檢查，探索實(shí)施“大型商超無假冒化妝品”活動(dòng)，積極推動(dòng)“美妝山東”計(jì)劃實(shí)施。加大“兩品一械”監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲懲處藥品安全領(lǐng)域違法行為。強(qiáng)化基層藥品監(jiān)管人員培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平。推動(dòng)藥品安全知識(shí)普及，加強(qiáng)疫苗、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等法律法規(guī)的宣傳解讀，發(fā)揮科普宣傳和社會(huì)監(jiān)督作用，構(gòu)建多元、和諧的藥品安全社會(huì)共治格局。
（三）嚴(yán)格特種設(shè)備安全監(jiān)管。督促企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全投入和教育培訓(xùn)。推行企業(yè)安全責(zé)任承諾，全縣公眾聚集場(chǎng)所在用電梯責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%，推廣叉車等其他特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善監(jiān)督管理體制機(jī)制，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，積極探索建立第三方參與監(jiān)管機(jī)制，不斷完善分級(jí)分類監(jiān)管模式。明確和細(xì)化各行業(yè)主管部門在特種設(shè)備安全監(jiān)管中的角色和定位，將特種設(shè)備安全納入安全生產(chǎn)大格局，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）對(duì)特種設(shè)備的屬地監(jiān)管責(zé)任，將特種設(shè)備安全監(jiān)管納入安全治理網(wǎng)格。抓好特種設(shè)備使用登記和定期檢驗(yàn)，登記率和定檢率保持100%。推進(jìn)全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化特種設(shè)備安全日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查，推動(dòng)特種設(shè)備安全檢查“332211”工作法升級(jí)為地方標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)氣瓶、壓力容器、壓力管道、大型游樂設(shè)施及危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備等開展隱患排查治理，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)電梯安全管理，實(shí)施維保信息公示制度、電梯違規(guī)積分管理辦法，完善電梯維保單位星級(jí)評(píng)定制度，發(fā)揮96333電梯應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)作用，縮短應(yīng)急救援到場(chǎng)時(shí)間，提升救援效率。嚴(yán)格落實(shí)固定充裝單位充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶制度，對(duì)氣瓶充裝單位實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，全面推進(jìn)氣瓶全過程追溯信息化系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)燃?xì)夂蜌馄堪踩M(jìn)行綜合治理。強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)，設(shè)置特種設(shè)備技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層安全監(jiān)察人員培訓(xùn)。
（四）保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定。壓實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量自律自強(qiáng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量動(dòng)能，加大質(zhì)量違法行為曝光力度。加大流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查力度和頻次。加強(qiáng)對(duì)工許產(chǎn)品獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，通過企業(yè)建檔、日常巡查、監(jiān)督抽查、回訪檢查等措施，督促企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)許可必備條件。推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，深化落實(shí)監(jiān)督抽查、日常檢查和專家檢查三項(xiàng)制度，全面提升質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)工作效能。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)實(shí)施全覆蓋監(jiān)督檢查，推動(dòng)證后監(jiān)管的全面落實(shí)。對(duì)告知承諾制獲證食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)開展飛行檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
五、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力
（一）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度措施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系更加完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段更加有力。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，形成司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大侵犯商標(biāo)權(quán)、版權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的查處力度。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的、社會(huì)輿論關(guān)注度高、侵權(quán)假冒多發(fā)的商品領(lǐng)域集中整治。加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作，針對(duì)“日照綠茶”等特色地理標(biāo)志，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同保護(hù)。
（二）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)加大對(duì)高價(jià)值專利培育、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公共服務(wù)的支持，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造傾斜。建立以高價(jià)值專利和商標(biāo)品牌為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平，規(guī)范專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)行為，引導(dǎo)創(chuàng)新主體完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)前評(píng)估機(jī)制。實(shí)施商標(biāo)品牌工程，引導(dǎo)企業(yè)開展國內(nèi)、國際商標(biāo)注冊(cè)，加強(qiáng)地理標(biāo)志及區(qū)域公共品牌建設(shè)。
（三）增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。構(gòu)建完善“零距離、精準(zhǔn)化”知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)新機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策宣傳解讀，深入開展企業(yè)質(zhì)押融資需求調(diào)查，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)能力，推動(dòng)質(zhì)押融資銀企對(duì)接，幫助緩解中小微企業(yè)融資難問題。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
（四）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種、地理標(biāo)志等數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，提高面向企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息推送服務(wù)能力。進(jìn)一步培育高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)覆蓋面，健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)。
六、推動(dòng)治理現(xiàn)代化?完善市場(chǎng)治理體系
（一）推進(jìn)法治建設(shè)。一是加強(qiáng)法治教育。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法人員法治教育培訓(xùn)，提升干部職工的知識(shí)能力和法律素養(yǎng)。加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴能力建設(shè)，發(fā)揮法律顧問的作用，積極開展行政調(diào)解，依法應(yīng)對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟案件。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加大普法宣傳力度，提升社會(huì)公眾的法律知識(shí)和守法意識(shí)。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法工作規(guī)范，做到柔性執(zhí)法和重拳嚴(yán)管相結(jié)合，不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提升行政執(zhí)法信息化、智慧化水平，全面提高監(jiān)管執(zhí)法效能。提升行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化水平，全面落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究和依法履職盡職免責(zé)制度機(jī)制。健全行政處罰裁量制度，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)。三是提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。強(qiáng)化對(duì)重大行政決策、規(guī)范性文件和行政處罰等行政行為的合法性審查力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息公開公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，突出規(guī)范行政執(zhí)法、法治優(yōu)化營商環(huán)境、法治服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)內(nèi)容，整合個(gè)案監(jiān)督、法治指導(dǎo)、案卷評(píng)查、實(shí)地走訪等多種執(zhí)法監(jiān)督形式，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政處罰裁量適用、行政執(zhí)法案卷的督查考評(píng)。
（二）推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。一是加強(qiáng)涉企信息歸集公示。強(qiáng)化部門涉企信息歸集共享，整合市場(chǎng)監(jiān)管涉企信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品認(rèn)證、行政處罰、消費(fèi)者投訴等信息“應(yīng)歸集盡歸集”，推動(dòng)涉企信息統(tǒng)一歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），并向社會(huì)公示。深化企業(yè)“多報(bào)合一”改革，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)年度市場(chǎng)主體年報(bào)公示率保持較高水平。二是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。把“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式，堅(jiān)持全覆蓋、規(guī)范化、透明化，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都需通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋面，形成常態(tài)化管理機(jī)制。制定縣級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范，完善雙隨機(jī)抽查工作指引，形成科學(xué)規(guī)范、公平公正、公開透明的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制。推動(dòng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類與雙隨機(jī)抽查結(jié)合運(yùn)用，合理確定不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的雙隨機(jī)抽查范圍、對(duì)象和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管。三是強(qiáng)化信用約束和聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，實(shí)行跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合懲戒，發(fā)揮社會(huì)共治力量，形成“一處失信、處處受限”的信用環(huán)境。進(jìn)一步健全信用修復(fù)機(jī)制，明確失信修復(fù)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和流程，指導(dǎo)失信主體重塑信用、重返市場(chǎng)。針對(duì)企業(yè)因短期內(nèi)面臨經(jīng)營困難需暫停營業(yè)，但仍有意愿繼續(xù)經(jīng)營的情況，探索實(shí)施企業(yè)休眠制度，為企業(yè)渡過難關(guān)提供緩沖期。
（三）推進(jìn)監(jiān)管能力建設(shè)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，打造“市場(chǎng)監(jiān)管、紅盾護(hù)航”黨建品牌，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、擔(dān)當(dāng)型、清廉型“五型機(jī)關(guān)”，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和文明創(chuàng)建工作提檔升級(jí)。不斷豐富精神文明創(chuàng)建工作載體。發(fā)揮優(yōu)秀黨員先鋒模范作用，深入挖掘系統(tǒng)內(nèi)干部職工先進(jìn)事跡，選樹一批先進(jìn)典型。完善人才考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，建立健全以崗位為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)制度，凝聚強(qiáng)大的干事創(chuàng)業(yè)合力。二是加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法力量。加大執(zhí)法人員培養(yǎng)力度，分層分線加強(qiáng)對(duì)干部職工尤其是基層監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法能力。按照專業(yè)性、技術(shù)性要求，堅(jiān)持崗位練兵和以案代訓(xùn)，實(shí)行持證上崗和資格管理，加快建立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法軟硬件配備，基于監(jiān)管執(zhí)法職能，按照適度超前的原則，推進(jìn)基層執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)根基。三是強(qiáng)化宣傳工作和輿論引導(dǎo)。樹立“輿論力也是執(zhí)法力”工作理念，堅(jiān)持一手抓輿論引導(dǎo)，防風(fēng)險(xiǎn)、保底線，一手抓正面宣傳，樹形象、拉高線。持續(xù)加強(qiáng)新聞宣傳，強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳和科普宣傳。加強(qiáng)微信公眾號(hào)建設(shè)，聯(lián)合主流媒體形成宣傳矩陣，實(shí)現(xiàn)融媒聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、全域覆蓋，為優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境和營商環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)共治提供堅(jiān)強(qiáng)輿論保障。
（四）推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)。一是打造監(jiān)管信息化發(fā)展新格局。圍繞建設(shè)“數(shù)字政府”，以市場(chǎng)監(jiān)管信息化推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化，充分運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的監(jiān)管創(chuàng)新，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的智慧化、精準(zhǔn)化水平，推動(dòng)依靠經(jīng)驗(yàn)決策向依靠大數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)治理體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、工作流程的智能化再造，形成“大平臺(tái)支撐、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)整合、大服務(wù)惠民、大監(jiān)管共治”的市場(chǎng)監(jiān)管信息化發(fā)展新格局。二是推動(dòng)智慧監(jiān)管一體化建設(shè)。按照省、市兩級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，集成整合已建和擬建的監(jiān)管類系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息化體系，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)集中管理，徹底解決“數(shù)據(jù)孤島”問題。全面建成智慧市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，滿足日常監(jiān)管、行政執(zhí)法和應(yīng)急處置的指揮調(diào)度功能，同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念提升定向抽查的針對(duì)性，對(duì)各類市場(chǎng)主體監(jiān)管信息進(jìn)行采集與綜合比對(duì)，根據(jù)企業(yè)信用記錄，結(jié)合當(dāng)前監(jiān)管、投訴舉報(bào)等熱點(diǎn)和存在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)等進(jìn)行研判，實(shí)施更加精準(zhǔn)的定向監(jiān)管，為部門決策提供市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析研判、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)的分析決策依據(jù)。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃組織實(shí)施各領(lǐng)域全過程。強(qiáng)化基層黨組織功能，發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。將市場(chǎng)監(jiān)管納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，將規(guī)劃實(shí)施管理所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障，及時(shí)組織開展規(guī)劃的宣傳和解讀工作，為規(guī)劃實(shí)施營造良好的輿論氛圍。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)部門要根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，明確職責(zé)分工和進(jìn)度安排，積極配合、密切協(xié)作，制訂年度實(shí)施方案和工作計(jì)劃，切實(shí)抓緊抓好各項(xiàng)工作任務(wù)按計(jì)劃有序落實(shí)。重大政策、重大項(xiàng)目和主要任務(wù)應(yīng)納入年度重點(diǎn)工作推進(jìn)實(shí)施。積極制定配套政策、配置公共資源，推動(dòng)規(guī)劃有效落實(shí)。做好各級(jí)財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才保障等政策措施與市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃的銜接配合，統(tǒng)籌發(fā)揮政策合力，構(gòu)建“大市場(chǎng)、大監(jiān)管、大執(zhí)法”工作格局。
（三）完善保障機(jī)制。建立規(guī)劃實(shí)施跟蹤評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和督導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)工程和主要任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，建立規(guī)劃目標(biāo)和工作任務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、銜接、協(xié)調(diào)和落實(shí)，完善細(xì)化工作措施，保障規(guī)劃順利實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
成文時(shí)間：2021年12月31日
