湖北省發(fā)改委關(guān)于組織申報(bào)2023年地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目的通知（鄂發(fā)改投資〔2022〕371號(hào)）
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)改委，省直各相關(guān)部門(mén)：
根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織申報(bào)2023年地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目的通知》（發(fā)改辦投資〔2022〕873號(hào)），現(xiàn)就抓緊做好2023年地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、申報(bào)項(xiàng)目所需條件
（一）申報(bào)項(xiàng)目必須符合投向領(lǐng)域有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家明確的專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域（附件1）、可用作項(xiàng)目資本金的領(lǐng)域（附件2）以及專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域禁止類項(xiàng)目清單（附件3）。
（二）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)屬于政府主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯、早晚要干的公益性投資項(xiàng)目。優(yōu)先支持納入國(guó)家和地方“十四五”規(guī)劃的項(xiàng)目，優(yōu)先支持納入國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略的項(xiàng)目，積極發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)重大規(guī)劃和戰(zhàn)略的支撐作用。
（三）申報(bào)項(xiàng)目必須成熟可行。各地要扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，深化項(xiàng)目可行性研究和事前績(jī)效評(píng)估。優(yōu)先支持在建項(xiàng)目，新開(kāi)工項(xiàng)目必須已完成可研審批或者核準(zhǔn)、備案手續(xù)，2023年能夠開(kāi)工建設(shè)并形成實(shí)物工作量。
（四）申報(bào)項(xiàng)目必須滿足項(xiàng)目收益和風(fēng)險(xiǎn)管理要求。項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有與投向領(lǐng)域相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，且融資收益能夠?qū)崿F(xiàn)平衡。各地要結(jié)合項(xiàng)目收益情況、資本金管理要求、年度建設(shè)任務(wù)等合理提出項(xiàng)目專項(xiàng)債券總需求，以及2023年專項(xiàng)債券資金需求。
（五）允許此前國(guó)家發(fā)改委審核未通過(guò)的項(xiàng)目完善相關(guān)條件后再次報(bào)送。項(xiàng)目?jī)?yōu)化調(diào)整要實(shí)事求是，不得虛假填報(bào)建設(shè)內(nèi)容、前期工作情況、擬開(kāi)工時(shí)間等信息。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)調(diào)整或建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、總投資等發(fā)生較大變化的項(xiàng)目，要按規(guī)定辦理項(xiàng)目變更審批手續(xù)。
（六）繼續(xù)支持2022年專項(xiàng)債券審核通過(guò)的項(xiàng)目。2022年度通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審核且2023年仍有專項(xiàng)債券資金需求的項(xiàng)目，除因所在地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)上升為高風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)入禁止類項(xiàng)目清單的項(xiàng)目外，均可繼續(xù)申報(bào)2023年專項(xiàng)債券資金需求。此外，對(duì)于政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目中因額度限制無(wú)法獲得支持的項(xiàng)目，符合專項(xiàng)債券項(xiàng)目條件的可申請(qǐng)報(bào)送。
二、有關(guān)工作要求
（一）做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，合理把握申報(bào)規(guī)模。各地發(fā)改部門(mén)要加大工作力度，持續(xù)做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，同時(shí)要區(qū)分項(xiàng)目輕重緩急，嚴(yán)格篩選項(xiàng)目，合理把握申報(bào)規(guī)模。各市州要加大對(duì)所屬縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)力度，可在本地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌專項(xiàng)債項(xiàng)目需求規(guī)模，以市州為單位按不超過(guò)本地區(qū)專項(xiàng)債券限額空間的4倍，報(bào)送2023年專項(xiàng)債券需求規(guī)模，并提高項(xiàng)目質(zhì)量，確保通過(guò)國(guó)家發(fā)改委篩選的項(xiàng)目專項(xiàng)債券需求超出本地區(qū)專項(xiàng)債券額度一定比例。我們將對(duì)申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量不符合要求和項(xiàng)目質(zhì)量不高導(dǎo)致通過(guò)率低的地方進(jìn)行通報(bào)。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，確保盡快開(kāi)工建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，在做好科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯空撟C前提下，盡快確定項(xiàng)目選址、建設(shè)方案等，加快履行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）程序。充分發(fā)揮本地區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)有關(guān)工作機(jī)制作用，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，依法合規(guī)加快推進(jìn)項(xiàng)目前置要素條件工作，加強(qiáng)擬發(fā)行項(xiàng)目前期工作情況的把關(guān)，確保專項(xiàng)債券發(fā)行后及時(shí)投入項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目審核把關(guān)，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。各地發(fā)改部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域及其禁止類項(xiàng)目清單、可用作項(xiàng)目資本金領(lǐng)域、項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目融資收益平衡等要求，按照職責(zé)分工，強(qiáng)化審核把關(guān)，并嚴(yán)格控制高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)債務(wù)規(guī)模。處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目收益能力的把關(guān)，嚴(yán)禁脫離實(shí)際、超出政府投資能力包裝項(xiàng)目，嚴(yán)格防范新增地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）與政策性開(kāi)發(fā)性金融工具做好政策銜接。要配合使用好專項(xiàng)債券和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，形成推進(jìn)有效投資的合力。對(duì)專項(xiàng)債券用作資本金的項(xiàng)目，對(duì)通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金"搭橋"的項(xiàng)目，在2023年內(nèi)及時(shí)發(fā)行新增專項(xiàng)債券置換。
（五）嚴(yán)格履行程序，及時(shí)報(bào)送材料。請(qǐng)各地于2022年11 月15日前將正式申報(bào)項(xiàng)目文件和項(xiàng)目清單（附件4）報(bào)送省發(fā)改委，須在文中列出本地區(qū)專項(xiàng)債券限額空間、本次申報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)以及2023年專項(xiàng)債券需求，并在文中注明"已對(duì)本批項(xiàng)目專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域及其禁止類項(xiàng)目清單等認(rèn)真進(jìn)行審核把關(guān)，并報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意"。同時(shí)，通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)項(xiàng)目信息，并確保項(xiàng)目填報(bào)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。
附件：1.地方政府專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域
2.地方政府專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金領(lǐng)域
3.地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域禁止類項(xiàng)目清單
4.2023年地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目需求清單
湖北省發(fā)展和發(fā)改委員會(huì)
2022年11月1日
